FIRENZE, 13/11/2018 RELAZIONE
Oggetto: ordine diretto sul Mercato elettronico per l’acquisto di 66 Drum per le strutture Inail della regione Toscana
CIG: Z8A25AFBF5
FORNITORE: "PROMO RIGENERA S.R.L."
La Direzione Centrale Acquisti, nel mese di Marzo del 2017, ha aderito alla convenzione Consip Stampanti 14 lotto 6 per la fornitura delle stampanti marca Brother modello MFC 8950 DW. Tali macchine prevedono due tipi di consumabili: i toner modello TN 3390 acquistabili in convenzione e i drum modello DR3300 il cui acquisto non è stato previsto in convenzione.
La mancata previsione dell’acquisto dei drum ha comportato notevoli disagi nell’utilizzo delle stampanti; infatti, un drum garantisce la stampa di 30.000 pagine e, una volta raggiunto tale quantitativo, le macchine si bloccano e diventano inutilizzabili.
Il primo esaurimento dei drum è avvenuto a dicembre 2017 e, immediatamente, sono state contattate la DC Acquisti e la DCOD che hanno prima rassicurato su una consegna entro gennaio 2018 e, poco dopo, hanno comunicato, per le vie brevi, che i Drum non rientravano in convenzione e che per il loro acquisto era pertanto necessario indire apposita gara.
Nel contempo, da dicembre 2017 a febbraio 2018 il numero di stampanti Brother inutilizzabili è salito a circa 60 e, non avendo previsioni sui tempi della gara preannunciata, non si è potuto fare altro che acquistare drum tramite affidamento diretto; con determina n. 554 del 30.03.2018 è stato autorizzato l’acquisto di 60 drum rigenerati.
La scelta di acquistare drum non originali ma rigenerati è stata dettata non solo da motivi di convenienza economica ma, soprattutto, da quanto disposto dalla normativa vigente in materia di acquisti “verdi”; infatti, il D.M. del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare datato 13.02.2014, prevede all’art. 3.2 dell’allegato 2 che “…le stazioni appaltanti dovrebbero impegnarsi, ove funzionalmente e tecnicamente possibile, ad acquistare ed impiegare consumabili da stampa rigenerati conformi ai Criteri Ambientali Minimi (CAM)….”. Per tali ragioni, previa acquisizione della certificazione CAM (agli atti di quest’Ufficio), si è proceduto all’acquisto.
L’impiego dei drum rigenerati ha comportato, però, due ordini di problemi: uno legato al fatto che si è constatato che, nel caso di stampe massive, l’uso di drum rigenerati surriscalda la macchina bloccandola; l’altro legato al fatto che la ditta Fujitsu, appaltatrice del lotto 6 della convenzione Consip
“stampanti 14”, si è rifiutata di effettuare interventi di manutenzione sulle macchine sulle quali erano stati installati articoli rigenerati e non originali.
Sul punto, si precisa che, non essendo prevista in convenzione alcuna limitazione di garanzia in caso di uso di prodotti non originali, questo Ufficio ha immediatamente contestato il mancato intervento alla Ditta coinvolgendo al riguardo sia la DC Acquisti che la DCOD.
A tutt’oggi, nessuna delle Direzioni Centrali coinvolte ha risposto e, solo per via informale, si è venuti a conoscenza che la questione è, comunque, al loro esame.
Ad aggravare la situazione va detto che la gara per i drum indetta dalla DC Acquisti è andata deserta e ciò non fa altro che allungare i tempi per la consegna dei consumabili necessari al corretto funzionamento delle stampanti.
Con il passare dei mesi il numero di stampanti Brother MFC 8950 DW attive e funzionanti è diventato estremamente risicato e ciò rende difficile il prosieguo delle attività istituzionali senza possibilità di prevedere una tempistica per la risoluzione della questione con Fujitsu né tantomeno conoscere la tempistica della gara che verrà indetta nuovamente dalla Direzione Centrale.
Per i motivi su esposti e al fine di evitare le problematiche sopradescritte, si propone di procedere con un affidamento diretto tramite OdA da effettuarsi sul MEPA per l’acquisto di 66 drum originali,
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in modo da installarne uno per ogni macchina in dotazione presso tutte le Strutture della regione; il quantitativo individuato garantisce, come sopradetto, un’autonomia di 30.000 copie e, a questo punto, si auspica che nel frattempo venga indetta una nuova gara. Si fa presente, inoltre, che le nuove stampanti che avrebbero essere consegnate a giugno scorso, dovrebbero arrivare a breve visto che la maggior parte delle regioni le hanno già ricevute.
Tra le numerose offerte di drum originale presenti sul Mepa la più conveniente risulta quella della ditta “Promo Rigenera srl” che offre il Drum originale al prezzo di 98,40 euro oltre iva (pari a euro 21,65).
Tale offerta comporterebbe una spesa pari a euro 6.494,40 (oltre iva pari a euro 1428,77) per 66 Drum Originali modello DR3300.
I drum andrebbero distribuiti come da allegato denominato “piano di consegna Drum.xls” che forma parte integrante della presente relazione in quanto l’art. 7 dell’allegato 1 al bando per la partecipazione dei fornitori al MEPA prevede la possibilità per i fornitori di non procedere alla vendita in caso di ordini/consegne di importo inferiore a 400 euro salvo addebito delle spese di trasporto; si è ritenuto, quindi, di riunire alcune consegne in modo da far raggiungere l’importo minimo previsto dalla normativa vigente.
Solo la consegna per la sede di Carrara sarebbe inferiore a tale importo (4 drum per € 393,60) ma il fornitore, tramite mail inviataci il 31.10.2018 e agli atti di quest’Ufficio, ha garantito ugualmente la consegna senza ulteriori spese.
Tutto ciò premesso, tenuto conto della stima di valore degli articoli da acquistare e che non viene superata la soglia dei 40.000,00 euro che consente l'affidamento diretto ad un operatore economico ai sensi dell'art. 36 del D. Lgs. 50/2016 per l'acquisizione in economia di lavori, beni e servizi, visto l’art. 9 del Regolamento per l’acquisto di beni, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 dell’8 febbraio 2018, considerato che l'importo totale della fornitura trova capienza per competenza e per cassa sul bilancio di previsione 2018 relativamente alla voce U.1.03.01.02.006.01 (toner e drum), si propone:
- l’affidamento della fornitura di 66 Drum originali modello Dr 3300 per le stampanti Brother MFC8950DW alla ditta Promo Rigenera Srl tramite ordine diretto di acquisto da effettuarsi in Mepa, per l’importo complessivo di € 6.494,40;
- l’assunzione di un impegno contabile di € 7.923,17 (I.V.A. compresa per € 1.428,77) in favore diPromo Rigenera Srl sul capitolo U.1.03.01.02.006.01 (materiale informatico), verificata la necessaria disponibilità finanziaria di competenza e di cassa su detto capitolo del bilancio di previsione 2018 associato alle missioni e programmi nelle percentuali proposte ed estratte dalla procedura PBC ed automaticamente evidenziate e inserite in procedura Ciclo Passivo. Si allega determinazione di spesa. f.to dott. Giancarlo Argo
Francesco Ferretti (f.to)
Il Vicario del Dirigente dell’Ufficio Attività Strumentali
dott.ssa Giuseppina Maria Maruti
Vicario Dirigente D.R. TOSCANA - UFFICIO ATTIVITA STRUMENTALI GIUSEPPINA MARIA MARUTI (f.to)
