ALLEGATO C) DETERMINAZIONE 807 - 2021
Schema di convenzione
per il sostegno alla mobilità di anziani e disabili
ex art, 56 del Codice del Terzo settore GENNAIO 2022 – DICEMBRE 2024
Il giorno _________________| , con la presente scrittura privata, l'ente Comune di Albignasego (di seguito solo Comune), con sede legale in Via Roma 163, codice fiscale 80008790281, qui rappresentato dal Responsabile del 6° Settore “Servizi sociali, educativi e culturali”, ___________________________, domiciliato ai fini della presente presso la sede comunale, il quale dichiara di agire in nome, per conto e nell’esclusivo interesse dell’Ente (come da decreto del sindaco di nomina numero______ del ________),
e
l’Associazione di volontariato denominata …...………….. (di seguito solo Associazione) con sede in …... ; codice fiscale ………..., nella persona del legale rappresentate Signor ………...nato a ……… il ………...
CF ……….., il quale dichiara di agire in nome, per conto e nell’esclusivo interesse dell'Associazione:
richiamati:
• il Decreto legislativo n. 117 del 3 luglio 2017, c.d. “Codice del Terzo settore”;
• il Codice civile;
• gli articoli 1, comma 1-bis, e 11 della Legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi;
• il Decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi;
premesso che:
• il principio di sussidiarietaD orizzontale invita le amministrazioni locali ad avvalersi dell’operato dei cittadini, singoli ed associati, per lo svolgimento di compiti e funzioni ad esse assegnati;
• detto principio eD sancito dal comma 4 dell’articolo 118 della Costituzione, dal comma 3 lettera a) dell’articolo 4 della Legge 15 marzo 1997 numero 59 e dal comma 5 dell’articolo 3 del TUEL il quale dispone che “i comuni e le province [svolgano] le loro funzioni anche attraverso le attivitaD che possono essere adeguatamente esercitate dalla autonoma iniziativa dei cittadini e delle loro formazioni sociali”;
• il “Codice del Terzo settore” riconosce “il valore e la funzione sociale degli enti del Terzo settore, dell'associazionismo, dell'attivitaD di volontariato e della cultura e pratica del dono quali espressione di partecipazione, solidarietaD e pluralismo”, ne promuove
“lo sviluppo” salvaguardandone la spontaneitaD ed autonomia” e ne favorisce “l'apporto originale per il perseguimento di finalitaD civiche, solidaristiche e di utilitaD sociale, anche mediante forme di collaborazione con lo Stato, le Regioni, le Province autonome e gli enti locali” (articolo 2 del D.Lgs. 117/ 2017);
• il Codice del Terzo settore definisce “volontario” la persona che per libera scelta svolge attivitaD in favore della comunitaD e del bene comune, “mettendo a disposizione il proprio tempo e le proprie capacita per promuovere risposte ai bisogni delle persone e delle comunitaD beneficiarie della sua azione” (articolo 17 del D.lgs. 117/ 2017);
• l'attivitaD del volontario non puoD essere retribuita in alcun modo, nemmeno dal beneficiario (comma 3 art. 17 del D. Lgs 117/2017);
• l'organizzazione di appartenenza puoD rimborsare al volontario soltanto le spese effettivamente sostenute per le attivitaD prestate, entro limiti preventivamente stabiliti dalla stessa organizzazione;
• l'attivitaD di volontario risulta “incompatibile” con qualsiasi forma di rapporto di lavoro subordinato o autonomo, noncheJ con ogni altro rapporto a contenuto patrimoniale con l'organizzazione di cui fa parte;
premesso, inoltre, che:
• l’articolo 56 del Codice del Terzo settore consente alle amministrazioni pubbliche di sottoscrivere, con le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale “convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attivitaD o servizi sociali di interesse generale, se piuD favorevoli rispetto al ricorso al mercato”;
• il comma 3 dell’articolo 56 stabilisce che la pubblica amministrazione individui le organizzazioni e le associazioni di volontariato, con cui stipulare la convenzione,
“mediante procedure comparative riservate alle medesime” nel rispetto dei principi di imparzialitaD, pubblicitaD, trasparenza, partecipazione e paritaD di trattamento;
tenuto conto che il Comune ha svolto la procedura comparativa ed eJ stata selezionata l'Associazione in proemio descritta per lo svolgimento degli interventi oggetto della presente convenzione, servizio descritto all’articolo 4 della presente.
Tanto richiamato e premesso, Comune ed Associazione convengono e stipulano quanto segue:
Articolo 1 - Richiami e premesse
Comune ed Associazione approvano i richiami e le premesse quali parti integranti e sostanziali della presente convenzione.
Articolo 2 - Oggetto
In forza del principio di sussidiarietaD orizzontale, applicando l’articolo 56 del Codice del Terzo settore, previa procedura comparativa, il Comune si avvale dell’attivitaD dell’Associazione e, quindi, affida alla stessa la gestione del servizio di “supporto alla mobilitaD delle persone in condizioni di fragilitaD” in favore di terzi, dettagliatamente descritta al successivo art. 4 (di seguito denominata/ i, per brevitaD, “attivitaD”).
Articolo 3 - Obiettivi
L'attivitaD ha l'obiettivo di migliorare la qualitaD della vita dei cittadini con problemi di mobilitaD, invalidi o anziani, facilitandone l'accesso ai servizi sanitari e terapeutici, il servizio supporta inoltre le persone segnalate dai Servizi Sociali per accompagnamenti ad attivitaD concordate con l’ufficio.
L'iniziativa si inquadra in un contesto di azione di volontariato di una comunitaD che si attiva, ponendo attenzione alla cura delle persone in condizione di fragilitaD. L'attivitaD che si va organizzando eD caratterizzata dalla “relazione” umana che si offre alle persone in condizione di fragilitaD, “relazione” la cui qualitaD eD caratteristica precipua in un contesto di “volontariato”.
Articolo 4 - AttivitaD
Il Comune si avvale di una associazione di volontariato in grado di organizzare una azione di supporto alla mobilitaD in favore sia dei cittadini in difficoltaD per problemi sanitari sia delle persone in condizione di fragilitaD segnalate dai servizi sociali.
Il supporto consiste sia nel trasporto che nell'accompagnamento, per le persone con maggiori problemi di deambulazione, da casa al centro di terapia o ospedale e nel rientro al domicilio.
L'attivitaD eD organizzata sui tempi necessari alla persona per accedere alle prestazioni sanitarie.
Sono escluse dal servizio le persone che durante il trasporto necessitano di particolare assistenza sanitaria o che, per patologia o limitazione funzionale, necessitano di trasporto con ambulanza.
Nel caso di minori, il servizio di supporto eD da intendersi fornito ai genitori, o chi per essi , che dovranno accompagnare il minore con funzione di custodia.
L'associazione dispone di un suo recapito telefonico, di automezzi e di volontari con patente, in grado di gestire l'attivitaD di supporto alla mobilitaD per le persone con fragilitaD .
L'associazione si impegna a rendicontare l'attivitaD svolta come disciplinato nell'avviso pubblico. I contenuti dell'avviso pubblico suddetto contribuiscono a disciplinare l'azione dell'Associazione oggetto della presente convenzione.
Articolo 5- Durata
La presente convenzione decorre dal 1/1/2022, o comunque dalla data di sottoscrizione, e scade il 31.12.2024. Comune ed Associazione escludono qualsiasi forma di proroga o rinnovo taciti della presente.
Articolo 6 - Contributi
A norma del regolamento approvato ai sensi dell’art. 12 della legge 241/1990, a sostegno dell’attivitaD dell’Associazione e per le finalitaD di cui all’art. 1 del Codice del Terzo settore, il Comune riconosce all’Associazione un contributo annuale pari al disavanzo tra le uscite e le entrate dell'associazione, piuD precisamente:
a) uscite per:
‒ manutenzione ordinaria dei mezzi compresa la pulizia (spese per n. 4 lavaggi per automezzo all'anno) ed il cambio gomme;
‒ spese di assicurazione automezzi e bollo;
‒ spese di carburante;
‒ oneri di ammortamento del/i mezzo/i dedicato/i esclusivamente alla attivitaD in oggetto del Comune di Albignasego;
‒ rimborso spese telefoniche per coordinamento interventi;
‒ spese di assicurazione per i volontari ex art. 18 del Codice terzo Settore;
‒ eventuali rimborsi spese ai volontari che si spostano autonomamente con proprio automezzo;
b) entrate derivate da libere donazioni di privati o enti, finalizzate agli interventi in oggetto, delle quale l'Associazione conserva la documentazione/ricevute di versamento, esigibile ai controlli.
L'importo annuo per la presente convenzione eD stimato pari a € 10.000,00, da versare in due ratei semestrali. L'importo suddetto non eD vincolante per l'amministrazione comunale, in quanto rapportato alla effettiva attivitaD realizzata.
Ogni semestre l’Associazione trasmette al Comune una richiesta di contributo allegando la seguente documentazione:
a) le pezze giustificative relative alle spese vive, attinenti agli automezzi intestati e impiegati dall'associazione, per:
‒ manutenzione ordinaria, compresa la pulizia (spese per n. 4 lavaggi automezzo all'anno) ed il cambio gomme;
‒ assicurazione e bollo;
‒ carburante;
‒ onere di ammortamento;
b) le spese telefoniche per coordinamento interventi;
c) le spese di assicurazione per i volontari ex art. 18 del Codice terzo Settore;
d) la dichiarazione sostitutiva (ai sensi del DPR 445/00 e smi) relativa agli eventuali rimborsi spese ai volontari che si spostano autonomamente con il proprio automezzo;
e) una relazione con i nominativi di utenti, luogo e numero degli interventi effettuati e del chilometraggio percorso;
f) una relazione sulle erogazioni liberali ricevute.
Articolo 7 - Controlli
Il Comune ha facoltaD di verificare l'adeguatezza della azione svolta dall'associazione di volontariato e la rispondenza ai principi di solidarietaD, anche con interviste a campione tra gli utenti ed accogliendo segnalazioni dettagliate e motivate da parte dei cittadini.
Articolo 8 - ResponsabilitaD
L’Associazione eJ l’unica e sola responsabile nei rapporti con gli utenti e con i terzi in genere per i rischi derivanti dallo svolgimento dell'attivitaD.
A norma dell’articolo 18 del Codice del Terzo settore, l'Associazione ha stipulato una polizza per assicurare i propri volontari da infortuni e malattie, connessi allo svolgimento dell'attivitaD di volontariato, noncheJ per la responsabilitaD civile verso i terzi. Trattasi della polizza assicurativa rilasciata da ____________________ Agenzia di ________________________________, numero__________________ in data______________ , scadenza_______________________ .
Articolo 9 – Obblighi dell’associazione
L’associazione si impegna a rispettare e a far rispettare dai propri volontari, il “Codice di comportamento dei dipendenti pubblici”, approvato con D.P.R. n. 62/2013, e il “Codice di comportamento” del Comune di Albignasego, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 217 del 17/12/2020. E’ altresìD a conoscenza che la violazione di quanto stabilito dal “Codice di comportamento dei dipendenti pubblici” e dal “Codice di comportamento dei dipendenti comunali” puoD costituire causa di risoluzione della convenzione, fatto salvo il risarcimento dei danni.
Articolo 10 - Risoluzione
Ai sensi dell’articolo 1456 del Codice civile, il Comune ha facoltaD di risolvere la presente per ogni violazione o inadempimento delle obbligazioni assunte dall’Associazione. Inoltre il Comune puoD risolvere la presente:
• qualora l’Associazione violi leggi, regolamenti anche comunali, ordinanze o prescrizioni delle autoritaD competenti;
• qualora l’Associazione venga sciolta e posta in liquidazione, ovvero si determini una sostanziale modifica nell’assetto associativo tale da far venir meno il rapporto fiduciario con il Comune.
La risoluzione eJ efficace decorsi giorni trenta dalla comunicazione in forma scritta ad opera del Comune.
Articolo 11 - Rinvio dinamico
Per tutto quanto qui non previsto e normato, Comune ed Associazione rinviano al Codice Civile ed alla normativa richiamata nelle premesse. Eventuali novelle legislative e regolamentari troveranno applicazione automatica, senza la necessitaD di provvedere ad integrazione o rettifica della presente.
Articolo 12 - Spese contrattuali
Le spese, i diritti, le imposte riferibili alla stipula della presente sono a carico dell' Associazione, che provvederaD a registrazione esclusivamente in caso d’uso (art. 6 del DPR 131/1986).
Comune ed Associazione, come sopra rappresentati, hanno letto la presente e l'hanno ritenuta conforme alle loro volontaD. Approvandola e confermandola in ogni paragrafo e articolo, la sottoscrivono,
Comune di Albignasego Il Responsabile del 6° Settore
Documento firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 7/3/2005 n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale)
Associazione
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