PUNTI VERDI
SOGGIORNI DIURNI ESTIVI PRESSO PARCHI, RISERVE NATURALI, IMPIANTI SPORTIVI
O STABILIMENTI TERMALI NELLA PROVINCIA DI ROMA PER ANZIANI AUTOSUFFICIENTI E/O PARZIALMENTE AUTOSUFFICIENTI
RESIDENTI NEL TERRITORIO DEL MUNICIPIO ROMA XII
CAPITOLATO TECNICO
LOTTO 2
Sommario PREMESSA
1. CONTESTO DI RIFERIMENTO
2. OGGETTO DELL’APPALTO E BENEFICIARI DEL SERVIZIO 3. VALORE DEL SERVIZIO
4. DURATA DEL SERVIZIO
5. PRESTAZIONI, ATTIVITÀ E MODALITÀ DI ATTUAZIONE 6. RISORSE PER L’ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO 7. ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
8. OBBLIGHI DELL’AFFIDATARIO IN MATERIA DI PERSONALE 9. OSSERVANZA DELLA NORMATIVA SULLA SICUREZZA 10. MONITORAGGIO E RENDICONTAZIONE DEL SERVIZIO 11. CRITERI D I VALUTAZIONE DELLE OFFERTE
12. ASSICURAZIONE 13. QUINTO D’OBBLIGO
PREMESSA
Il presente Capitolato individua i REQUISITI MINIMI PRESTAZIONALI del servizio in oggetto.
Le offerte che non rispettano i requisiti e gli standard minimi indicati nel presente capitolato saranno considerate irregolari ai sensi dell’art. 59 co. 3 lett. a) del D.lgs. 50/2016, pertanto saranno escluse dalla procedura di selezione delle offerte.
1. CONTESTO DI RIFERIMENTO
Il Municipio Roma XII, intende realizzare il Servizio “PUNTI VERDI – Soggiorni di vacanza diurni estivi presso parchi, riserve naturali, impianti sportivi o stabilimenti termali” nella Provincia di Roma, per anziani autosufficienti e/o parzialmente autosufficienti residenti nel territorio del Municipio XII annualità 2022
2. OGGETTO DELL’APPALTO E BENEFICIARI DEL SERVIZIO
Il servizio ha per oggetto la realizzazione di soggiorni estivi diurni presso parchi, riserve naturali, impianti sportivi o stabilimenti termali nella provincia di Roma o nell’ambito del Comune di Roma a favore della popolazione anziana del territorio del Municipio XII con l’obiettivo di contrastare il senso di isolamento e solitudine che caratterizza la realtà degli anziani specialmente in estate e soprattutto in questo periodo di emergenza epidemiologica ha caratterizzato la realtà degli anziani.
La condizione di solitudine e di inadeguatezza può rivelarsi demoralizzante e spossante, se non si hanno gli strumenti per affrontarla e superarla.
Durante i soggiorni di vacanza gli anziani hanno la possibilità di socializzare fra loro, ma anche di vivere contesti intergenerazionali con occasioni di incontro, di relax e di svago.
I PUNTI VERDI mirano dunque a definire:
• un contesto socializzante tra anziani provenienti dai diversi Centri Anziani del territorio del Municipio;
• attività socializzanti tra le persone anziane e il contesto in cui vanno ad inserirsi;
• un concreto sostegno psicosociale sia ad anziani autosufficienti che ad anziani parzialmente autosufficienti.
Emergenza Covid 19
L’organismo, cui il Municipio affiderà il servizio “Punti Verdi”, al momento della attuazione e svolgimento del servizio dovrà tenere conto e prevedere il rispetto scrupoloso di tutte le disposizioni di legge e regolamentari dettate dalla normativa vigente in materia di emergenza Covid19.
Destinatari
Il servizio Punti Verdi è rivolto ad anziani autosufficienti e/o parzialmente autosufficienti residenti nel territorio del Municipio XII, di età non inferiore a 65 anni compiuti.
Sarà ammessa la partecipazione di persone di età inferiore ai 65 anni, nel caso di coppie (coniugi o conviventi, qualora uno dei partecipanti abbia l’età minima prevista).
3. VALORE STIMATO DEL SERVIZIO
L’importo stimato per la realizzazione del servizio è di € 13.282,68 (Iva esclusa) oneri della sicurezza da interferenza pari a zero ed è costituito dal costo del personale, dalle spese per le attività previste per la realizzazione dei soggiorni: servizio dello stabilimento, pasti e dai costi di gestione, utile di impresa, costo della sicurezza aziendale pari al 12,9% del costo complessivo.
La proposta potrà essere differentemente articolata garantendo i requisiti prestazionali indicati nel presente Capitolato e il rispetto delle norme a tutela del lavoro.
4. DURATA DELL’APPALTO
L'affidamento del servizio oggetto del presente contratto, decorrerà dal mese di luglio 2022 e comunque dalla sottoscrizione del contratto, secondo i turni indicati.
5. PRESTAZIONI, ATTIVITÀ E MODALITÀ DI ATTUAZIONE
Almeno due giorni prima dell’effettivo inizio dei soggiorni, l’Organismo affidatario, dovrà, in stretta collaborazione con il servizio sociale del Municipio e su indicazioni del DEC/RUP, curare le fasi per l’attivazione dei soggiorni (acquisizione del numero dei partecipanti, organizzazione dei punti di raccolta, comunicazione delle informazioni relative ai soggiorni, tempi e modalità, agli anziani partecipanti, ecc…) Servizi Soggiorni/attività dirette all’utenza:
I soggiorni diurni presso le aree verdi prescelte dovranno prevedere l’articolazione in n. 2 (due) turni da n. 5 (cinque) giorni per un totale di n. 10 (dieci) giorni, dal lunedì al venerdì, per un numero massimo di n.
50 (cinquanta) partecipanti a turno (per un totale massimo di n. 100 anziani), per l’annualità 2022 nei periodi sotto indicati:
1° Turno Dal lunedì 18 luglio al venerdì 22 luglio 2° Turno Dal lunedì 25 luglio al venerdì 29 luglio
Le date potranno essere soggette a modifica.
Le proposte progettuali potranno contenere, come variante migliorativa, l’estensione dei turni che comprenda anche i sabati e la domenica, ad invarianza di prezzo.
L’Organismo dovrà assicurare le seguenti prestazioni e interventi:
• collaborare, in stretta sinergia con il servizio sociale del Municipio e su indicazioni del DECc/RUP, all’attivazione dei soggiorni attraverso l’acquisizione del numero dei partecipanti, all'organizzazione dei punti di raccolta, alla comunicazione delle informazioni relative ai soggiorni, tempi e modalità, agli anziani partecipanti, etc…);
• coordinarsi con l’agenzia di trasporto messa a disposizione dal Municipio;
• disponibilità di una struttura priva di barriere architettoniche e facilmente raggiungibile, nella provincia di Roma, deve essere provvista di idonei spazi esterni, anche di spazi interni nell’eventualità in cui le condizioni atmosferiche non dovessero consentire lo svolgimento delle attività all’aperto;
• organizzazione dell’accoglienza all’arrivo dei partecipanti e idonea sistemazione presso la struttura degli stessi;
• un presidio medico con reperibilità, all’occorrenza, di un medico;
• un pranzo in adeguate strutture di ristoro che comprenda un primo, un secondo, un contorno, frutta, pane, e ½ lt di acqua minerale a persona;
• la stipulazione di apposita polizza assicurativa (infortunio, responsabilità civile, furto, assicurazione medica, rimborso spese per rientro con ambulanza)
• che garantisca tutti i partecipanti contro eventuali rischi e/o infortuni che si dovesse verificare nel corso del soggiorno;
• garantire la presenza di almeno un animatore per ogni gruppo, punto di riferimento per i partecipanti, che si occupi dell’organizzazione delle attività di intrattenimento.
L’operatore nell’offerta dovrà dettagliare e descrivere le attività di intrattenimento tenendo conto che devono:
− essere finalizzate alla cura del benessere della persona anziana;
− essere in linea con le disposizioni per le misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da Covid19 da attuare nel corso del servizio e comunque fino a cessata emergenza epidemiologica.
6. RISORSE PER L’ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO Personale
L’organismo aggiudicatario dovrà avvalersi – sotto la propria esclusiva responsabilità e senza che si possa in alcun modo prefigurare rapporto di lavoro con l’Amministrazione appaltante di figure professionalmente
preparate, entrambi impiegati per tutta la durata del soggiorno e garantendo un adeguato rapporto numerico tra operatori e utenti, prevedendo:
• n. 1 Responsabile/Coordinatore (D1): con funzioni anche di animatore, individuato dall’Organismo per le attività di gestione e organizzazione delle attività previste dal servizio offerto in sinergia con il responsabile municipale del servizio, in funzione dei bisogni degli utenti e del programma giornaliero delle attività e che si occupi delle attività di animazione/intrattenimento;
• n. 1 Operatore/Animatore (C3): presenza per l’intera giornata allo stabilimento balneare, che si occupi delle attività di animazione/intrattenimento.
Le figure richieste dovranno essere adeguatamente qualificate per la tipologia del servizio da svolgere, dotate della necessaria professionalità per lo svolgimento della funzione assegnata:
Requisiti del Responsabile/Coordinatore con funzione anche di operatore/animatore Trattandosi di due ruoli distinti, si richiede la comprovata esperienza in entrambi.
• coordinamento nell’ambito di attività di assistenza/animazione in servizi rivolti a gruppi di anziani di almeno 24 (ventiquattro) mesi negli ultimi 5 anni a far data dalla pubblicazione del presente avviso;
• assistenza/animazione in servizi rivolti a gruppi di anziani di almeno 24 mesi(ventiquattro).
Se l’operatore ha svolto le attività di cui al punto 1 e al punto 2 nel medesimo progetto/servizio, pertanto nel medesimo periodo, questo potrà essere computato per entrambi i ruoli. Esempio: “Caio svolge contemporaneamente attività di coordinamento e assistenza/animazione nel servizio XY rivolto alle persone anziane per 8 settimane. Le 8 settimane potranno essere computate sia come esperienza di coordinamento che di assistenza/animazione”.
Requisiti dell’Operatore/Animatore
Specifica e comprovata esperienza, nell’attività di assistenza/animazione in servizi rivolti a gruppi di anziani, per un periodo minimo di 24 (ventiquattro) mesi negli ultimi 5 anni a far data dalla pubblicazione del presente avviso.
Le figure messe a disposizione dall’organismo dovranno:
− svolgere con puntualità e diligenza i compiti ad essi affidati, rispettando gli orari e le modalità di svolgimento del servizio concordati;
− mantenere con l’utente un comportamento di collaborazione, disponibilità e rispetto;
− mantenere il segreto d’ufficio circa le informazioni, gli atti e i documenti dei quali viene a conoscenza o in possesso, conformandosi ai principi di cui alla legge di tutela della privacy;
− rispettare le indicazioni dettate dal DEC/RUP.
Trasporto
Il viaggio A/R, da e per Roma, con autopullman, sarà a carico dell’Amministrazione per l'annualità 2022.
Il progetto dovrà contenere l’indicazione del punto/punti di raccolta dei partecipanti.
L’Organismo dovrà:
provvedere alla puntuale previsione del numero di viaggiatori comunicando in tempi congrui all’agenzia messa a disposizione dall’Amministrazione oltre ai punti di raccolta, il numero dei viaggiatori per il trasporto A/R per lo stabilimento in modo tale che l’agenzia possa mettere a disposizione un numero di pullman idoneo al rispetto delle disposizioni vigenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da Covid
19 da attuare nel corso del servizio e comunque fino a cessata emergenza;
garantire la presenza sul pullman di almeno uno degli operatori/animatori per tutta la durata del soggiorno, per presenziare al viaggio e per il controllo della lista dei partecipanti le cui presenze saranno
comunicate giornalmente al Servizio Sociale Municipale;
Impianto/Struttura
La struttura deve essere priva di barriere architettoniche e facilmente raggiungibile, sita all’interno della provincia di Roma deve essere provvista di piscina, di idonei spazi esterni e anche di spazi interni, nell’eventualità in cui le condizioni atmosferiche non dovessero consentire lo svolgimento delle attività all’aperto e essere in possesso di regolare concessione dell’impianto, di personale addetto all’assistenza ai bagnanti e di un presidio medico con reperibilità, all’occorrenza, di un medico.
L’Organismo nella proposta dovrà specificare la distanza da Roma.
L’Organismo invitato dovrà presentare nell’offerta:
l’atto di impegno del rappresentante legale dell’impianto/struttura ad ospitare gli Anziani residenti nel Municipio I Roma Centro, nei periodi stabiliti dall’Amministrazione municipale;
la dichiarazione del rappresentante legale dell’impianto/struttura ai sensi del DPR n. 445/200 del rispetto di tutte le misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da Covid
19 da attuare nel corso del servizio e comunque fino a cessata emergenza.
Ristorazione
Sarà compreso nel prezzo dell’offerta n. 1 (un) pranzo da scegliere tra due menù, e dovrà comprendere:
un primo, un secondo, un contorno, frutta, pane, e ½ lt di acqua minerale a persona.
L’Organismo invitato dovrà presentare nell’offerta, anche con documentazione fotografica, lo spazio adibito alla ristorazione e, una dichiarazione, ai sensi del DPR n. 445/200, del rappresentante legale della struttura ospitante del rispetto di tutte le misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell'emergenza epidemiologica da Covid19 da attuare nel corso del servizio e comunque fino a cessata emergenza.
7. ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO Modalità di domanda al Servizio
La domanda di partecipazione da parte dell’anziano sarà presentata presso gli uffici del Segretariato Sociale del Municipio. Il Municipio indicherà i criteri di priorità di accesso da applicare qualora la domanda superi l’offerta. Nel caso di coppie (coniugi o conviventi) sarà ammessa la partecipazione anche a persone anziane di età inferiore ai 65 anni, qualora uno dei partecipanti abbia l’età minima prevista).
In caso di disdetta della prenotazione effettuata, l’anziano interessato dovrà presentare rinuncia almeno tre giorni prima l’inizio del periodo prescelto. Nel caso vi siano assenze e/o rinunce ingiustificate, nella prima settimana non sarà garantita la partecipazione al turno successivo.
L’organismo dovrà coordinarsi con il Municipio per la presa in carico dei partecipanti ai soggiorni, definire i punti di raccolta e prendere contatto con gli utenti che hanno fatto richiesta per i soggiorni fornendo puntuali informazioni sulle modalità di realizzazione del servizio (punti di raccolta, orario delle partenze, etc….).
Modalità dei Soggiorni diurni Giornata tipo:
7:30/7:45: partenza dal punto di raccolta;
9:00/9:30: accoglienza e sistemazione e assegnazione di cabine–spogliatoio, sedie, sdraio, ombrelloni;
10:00/12:30: attività ricreative/ludiche e di socializzazione, attività motorie;
12:00/14:30: pranzo, supporto alla convivialità da parte degli animatori;
14:30/16:30: relax e riposo;
17:00: partenza dalla struttura ospitante per Roma.
L’orario non dovrà subire variazioni. La flessibilità dell’organizzazione oraria, previa autorizzazione del Municipio, sarà dettata dalle esigenze degli utenti o per specifiche attività e iniziative.
Gli operatori dell’ente aggiudicatario dovranno assicurare lo svolgimento soggiorno in osservanza delle norme sulla privacy, con particolare riferimento alle informazioni di carattere personale.
Sostituzioni Operatori
L’Organismo affidatario deve assicurare, in linea di massima, e salvo diverse richieste da parte dell’Amministrazione, la continuità degli interventi degli operatori, stante la particolarità dell’utenza presa in carico, nonché garantire la sostituzione del personale assente con altro di pari professionalità.
L’eccessivo turnover degli operatori sarà valutato dal Municipio, quale elemento di problematicità nello svolgimento del compito istituzionale e potrà costituire oggetto di contestazioni e/o cause risolutive del contratto.
L’Organismo dovrà garantire la sostituzione del proprio personale anche per assenze di un solo giorno, impiegando personale supplente in possesso dei requisiti previsti.
Le sostituzioni di personale vanno comunicate per iscritto al Servizio Sociale Municipale.
Penali inerenti alla sostituzione del personale
Qualora l’Amministrazione rilevi, su segnalazione dei soggetti coinvolti, la mancata sostituzione del personale impiegato nel servizio in maniera ripetuta nel corso del periodo di affidamento del servizio, contesterà formalmente il disservizio all’Organismo ai fini dell’applicazione di una penale.
Qualora l’Amministrazione rilevi la mancata sussistenza dei requisiti o grave inadeguatezza del personale rispetto ai compiti assegnati, richiederà all’Organismo la sostituzione immediata dell’operatore.
L’organismo dovrà garantire la tempestiva sostituzione entro il giorno successivo dalla comunicazione scritta del DEC.
Qualora l’organismo si trovi nella necessità di sostituire il personale lo stesso dovrà essere in possesso dello stesso requisito di esperienza che ha portato all’attribuzione di punteggio in sede di aggiudicazione e, ai fini del controllo dei requisiti, inviare il curriculum del nuovo personale al Municipio.
8. OBBLIGHI IN MATERIA DI PERSONALE
L’affidatario si obbliga ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti derivanti da disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro, previdenza, assicurazione, sicurezza ed infortunistica, assumendo a proprio carico tutti i relativi oneri a favore dei propri addetti alla realizzazione dell’attività.
L’organismo nell’offerta dovrà dichiarare che tutte le attività svolte dagli operatori saranno realizzate con rispettosa osservanza delle norme e dei DPI relativi al contrasto dell’emergenza epidemiologica Covid
19.
L'organismo prima dell’avvio del servizio dovrà consegnare al DEC/RUP l’elenco nominativo del personale impegnato nell’esecuzione dell’appalto specificando nome, cognome, codice fiscale e ruolo.
9. OSSERVANZA DELLA NORMATIVA SULLA SICUREZZA
L’affidatario è obbligato all’osservanza delle norme di sicurezza e tutela dei lavoratori ai sensi del D.Lgs.
n. 81/2008, rimanendo a tutti gli effetti responsabile degli adempimenti ad esso connessi.
L’Ente affidatario dovrà garantire l’informazione, la formazione e l’addestramento dei propri lavoratori come previsto dagli artt. 36 e 37 del succitato Decreto, al fine di tutelarne la sicurezza e la salute.
L’Ente affidatario dovrà comunicare, al momento della sottoscrizione del contratto, il nominativo del
“preposto alla sicurezza” che sarà presente sul posto di lavoro (art. 19 D.Lgs. n.. 81/2008).
L’Organismo è inoltre tenuto a rispettare tutta la normativa attualmente in vigore riferita al contenimento dell’epidemia Covid19, a provvedere alla fornitura dei DPI agli operatori, alla formazione specifica e fornire informazioni sulle disposizioni Covid19 da attuare nel corso del servizio fino a cessata emergenza.
Tutto quanto non espressamente previsto in materia di sicurezza dovrà fare riferimento alla normativa vigente
Penali
Per il mancato, parziale o ritardato adempimento in merito all’osservanza della normativa sulla sicurezza rispetto ai termini e alle specifiche indicate nel capitolato, sono calcolate penali in misura giornaliera compresa tra lo 0,5 per mille e l'1 per mille dell'ammontare netto contrattuale da determinare in relazione all'entità delle conseguenze legate alla difformità”.
Le penali, le modalità di contestazione delle inadempienze e i termini del contraddittorio saranno indicati nel dettaglio nello schema di contratto in fase di procedura di gara.
10. MONITORAGGIO E RENDICONTAZIONE DEL SERVIZIO
Il Municipio effettuerà il monitoraggio del progetto con particolare riferimento al raggiungimento degli obiettivi, allo svolgimento delle attività e alla persistenza dei requisiti che hanno determinato l’affidamento.
L’organismo affidatario è tenuto a:
coordinare con il DEC le attività di accoglienza delle domande per i soggiorni diurni;
relazionare al DEC lo stato delle iscrizioni, rinunce;
predisporre dei fogli firma, sia all’entrata che all’uscita, quali report della presenza degli anziani. Tale documentazione sarà consegnata al Municipio, anche ai fini degli atti di liquidazione.
Collaborare alla verifica di conformità del servizio reso secondo quanto specificato nello Schema di contratto allegato agli atti di gara.
Relazionare sulla conclusione delle attività evidenziando i servizi erogati, le problematiche emerse, le soluzioni adottate, e quant’altro necessario a quantificare e qualificare il servizio fornito.
11. CRITERI APPLICATI ALLA VALUTAZIONE DELLE OFFERTE IN SEDE DI GARA
Il criterio di valutazione previsto è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 95 co.
3, lett. a) come richiamato dall’art. 36, co. 9bis del D.Lgs. 50/2016 come di seguito specificato:
− offerta tecnica 80/100 punti;
− offerta economica 20/100 punti.
I sotto criteri sono specificati nell’avviso pubblico.
12. ASSICURAZIONE
L'esecutore dell’appalto è obbligato, in analogia a quanto disposto dall'art. 103, co. 7 del Codice, a stipulare una polizza di assicurazione che copra i danni subiti da Roma Capitale a causa del danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell'esecuzione dell’appalto.
È obbligato alla stipulazione di una apposita polizza assicurativa che garantisca tutti i partecipanti contro eventuali rischi e/o infortuni che si dovessero verificare nel corso del soggiorno (infortunio, responsabilità civile, furto e perdita bagaglio, morte, assicurazione medica, rimborso spese per rientro con ambulanza).
Il massimale per l'assicurazione contro la responsabilità civile verso terzi è pari a 500.000,00 euro.
13. QUINTO D’OBBLIGO
Ai sensi dell’art. 106, co. 12 del Codice il Municipio, qualora in corso di esecuzione si renda necessario
Municipio Roma XII Direzione Socio Educativa Servizio Sociale
può imporre all'appaltatore l'esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario. In tal caso l'appaltatore non può far valere il diritto alla risoluzione del contratto.
