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Determinazione Servizio Amministrativo n°97/2015.Copia
COMUNE DI USSARAMANNA Provincia del Medio Campidano AREA AMMINISTRATIVO – CONTABILE
DETERMINA SERVIZIO AMMINISTRATIVO N°97 DEL 26/10/2015
OGGETTO: SERVIZIO DI RILEGATURA ATTI AMMINISTRATIVO - CIG: Z9516B65C7. REVOCA RDO INDETTA CON DET. 96/2015 E INDIZIONE COTTIMO FIDUCIARIO AI SENSI DELL’ART. 1 D.L. 95/2012. Conv. in L. 135/2012 , ART. 125 D.LGS. 163/2006, ART. 328 DPR 207/2010.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Visti:
Il D.Lgs. 267/2000 recante il “Testo Unico in materia di Enti Locali”;
Lo Statuto Comunale;
Il Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione CC. N°03/2012;
La Deliberazione di Consiglio Comunale n°23 in data 08/04/2015, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all’approvazione del Bilancio di previsione 2015, della relazione previsionale e programmatica e del bilancio pluriennale 2015-2017;
La Deliberazione di Giunta Comunale n°29 in data 08/04/2015, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all'approvazione del P.E.G.;
La Deliberazione di Giunta Comunale n°43 in data 28/05/2015, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto al Riaccertamento Straordinario dei Residui;
Il Decreto Sindacale n°03 del 15/06/2015 con cui è stata nominata, per il periodo 15/06/2015-31/12/2015, la Dott.ssa Caddeo Anna, Responsabile del Servizio Amministrativo, Servizio Personale, Servizio Finanziario-Tributi, Servizi Sociali, Pubblica Istruzione, Cultura e Sport;
Il Decreto Sindacale n°06 del 15/06/2015 con cui è stato individuato il Responsabile per le pubblicazioni degli atti amministrativi dell’Ente in forma telematica sul sito internet istituzionale all’indirizzo www.comune.ussaramanna.vs.it nella persona della dipendente Dott.ssa Caddeo Anna e con funzioni vicarie nella persona della dipendente Dott.ssa Muru Alessandra;
Richiamati:
Il D.Lgs. 163/2006 recante il “Codice dei Contratti Pubblici”;
Il D.P.R. 207/2010 recante il “Regolamento attuativo del Codice dei Contratti Pubblici”;
Il vigente REGOLAMENTO DEI CONTRATTI DI LAVORI, BENI E SERVIZI, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n°35/2013;
L’art. 26, comma 3, della Legge 488/1999 e l’art. 1, comma 449, della Legge 296/2006 in materia di acquisti centralizzati;
L’art. 1, comma 1, D.L. 95/2012 (Conv. L. 135/2012 c.d. “Spending review”) che stabilisce che “Successivamente alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto, i contratti stipulati in violazione dell’art. 26, c. 3 della legge 23 dicembre 1999, n.
488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da CONSIP S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa.”;
Richiamati altresì:
L’art. 125, comma 4, del D.Lgs. 163/2006 il quale stabilisce che “Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi”;
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Determinazione Servizio Amministrativo n°97/2015. L’art. 125, comma 11, del D.Lgs. 163/2006 secondo cui “Per servizi o forniture di importo pari o superiore a quarantamila euro e fino alle soglie di cui al comma 9, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento”;
L’art. 332, comma 1, del D.P.R. 207/2010 secondo cui “I soggetti da consultare, nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento, ai sensi dell'articolo 125, comma 11, del codice, sono individuati sulla base di indagini di mercato, ovvero tramite elenchi aperti di operatori economici di cui ai successivi commi 2, 3 e 4. Le indagini di mercato, effettuate dalla stazione appaltante, possono avvenire anche tramite la consultazione dei cataloghi elettronici del mercato elettronico di cui all'articolo 328, propri o delle amministrazioni aggiudicatici”;
L’art. 328 del DPR 207/2010 che stabilisce “Fatti salvi i casi di ricorso obbligatorio al mercato elettronico previsti dalle norme in vigore, ai sensi dell'articolo 85, comma 13, del codice, la stazione appaltante può stabilire di procedere all'acquisto di beni e servizi attraverso il mercato elettronico realizzato dalla medesima stazione appaltante ovvero attraverso il mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato dal Ministero dell'economia e delle finanze sulle proprie infrastrutture tecnologiche avvalendosi di Consip S.p.A. ovvero attraverso il mercato elettronico realizzato dalle centrali di committenza di riferimento di cui all'articolo 33 del codice”;
L’art. 82, del D.Lgs. 163/2006 secondo cui “Il prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, è determinato come segue b) se il prezzo più basso, per i contratti da stipulare a corpo, è determinato mediante ribasso sull'importo dei lavori posto a base di gara ovvero mediante offerta a prezzi unitari.”;
l’art. 70, comma 1, del D.Lgs. 163/2006 che stabilisce in tema di “Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte” che “Nel fissare i termini per la ricezione delle offerte e delle domande di partecipazione, le stazioni appaltanti tengono conto della complessità della prestazione oggetto del contratto e del tempo ordinariamente necessario per preparare le offerte, e in ogni caso rispettano i termini minimi stabiliti dal presente articolo.(…)”;
l’art. 124, comma 6, lettera d, del D.Lgs.163/2006 secondo cui “nelle procedure negoziate, con o senza bando, e nel dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle offerte viene stabilito dalle stazioni appaltanti nel rispetto del comma 1 dell'articolo 70 e, ove non vi siano specifiche ragioni di urgenza, non può essere inferiore a dieci giorni dalla data di invio dell'invito”;
L’art. 125, comma 12, del D.Lgs. 163/2006 secondo cui “L’affidatario delle acquisizioni in economia deve possedere gli stessi requisiti di idoneità morale e di capacità tecnico- professionale ed economico-finanziaria prescritti per prestazioni del medesimo importo affidate mediante le ordinarie procedure di gara”;
Vista la FAQ ANAC dall’11/04/2012 sulle “Acquisizioni in economia di lavori, beni e servizi”
secondo cui:
Il ricorso al cottimo fiduciario deve essere preceduto dalla determina o decreto a contrattare di cui all’art. 11 del D.Lgs. n. 163/2006, che ha lo scopo di individuare gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Il ricorso alle acquisizioni in economia è previsto nei seguenti casi: e) l'acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa inoltre in relazione all'oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze. La ragione concreta dell’istituto consiste nell’assicurare procedure più snelle e semplificate per acquisire lavori,
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Determinazione Servizio Amministrativo n°97/2015.opere, servizi o forniture di importo non elevato, nei casi in cui il ricorso alle ordinarie procedure di gara potrebbe comportare un rallentamento dell’azione amministrativa, oltre ad un notevole dispendio di tempi e risorse;
Il contratto affidato mediante cottimo fiduciario può essere stipulato attraverso scrittura privata, che può anche consistere in uno scambio di lettere con cui la stazione appaltante dispone l’ordinazione dei beni o dei servizi;
Premesso che, con propria determinazione n°96 del 23/10/2015, era stata indetta un RDO sul MEPA, attraverso il portale www.acquistiinretepa.it, per garantire un servizio di rilegatura, al fine di un’opportuna conservazione ed archiviazione degli atti adottati dall’Ente nell’anno 2014 ed in particolare Deliberazioni della Giunta e del Consiglio Comunale nonché alle Determinazioni dei Responsabili dei Servizi;
Considerato che alla data odierna, è stato verificato, su segnalazione di alcuni operatori invitati che il portale suddetto non consente la presentazione dell’offerta poiché è stato inserito l’importo a base d’asta a singolo volume, anziché il totale complessivo;
Considerato che l’art. 21-quinquies della Legge 241/1900 in tema di “Revoca del provvedimento”
secondo cui “Per sopravvenuti motivi di pubblico interesse ovvero nel caso di mutamento della situazione di fatto non prevedibile al momento dell'adozione del provvedimento o, salvo che per i provvedimenti di autorizzazione o di attribuzione di vantaggi economici, di nuova valutazione dell'interesse pubblico originari, il provvedimento amministrativo ad efficacia durevole può essere revocato da parte dell'organo che lo ha emanato ovvero da altro organo previsto dalla legge. La revoca determina la inidoneità del provvedimento revocato a produrre ulteriori effetti. Se la revoca comporta pregiudizi in danno dei soggetti interessati, l'amministrazione ha l'obbligo di provvedere al loro indennizzo.”;
Ravvisata la necessità di revocare la procedura precedentemente avviata poiché al momento dell’indizione dell’RDO sul portale non era prevedibile che il sistema impedisse agli operatori di presentare l’offerta per il motivo sopradetto e nel contempo la necessità di avviare una nuova procedura di cottimo fiduciario;
Verificato che alla data odierna, all’interno del portale www.acquistiinretepa.it:
non risultano esistenti le convenzioni CONSIP per l’acquisto diretto del servizio;
risultano essere presenti sul MEPA delle imprese che svolgono servizio relativo agli stampati tipografici;
Richiamato l’art. 192 del D.Lgs. 267/00 sulla determinazione a contrarre, in base al quale:
il fine è quello di garantire una raccolta ordinata degli atti adottati, così da assicurarne un adeguata conservazione;
l’oggetto dell’affidamento è costituito dal servizio di rilegatura degli atti amministrativi adottati nell’anno 2014;
la modalità di scelta del contraente è la procedura di cottimo fiduciario con il criterio del prezzo più basso ex artt. 82, 125 del D.Lgs. 163/2006 e art. 1 del D.L. 95/2012 conv. in L.135/2012nonché l’art. 328 del DPR 207/2010;
l’importo a base d’asta è pari €. 555,00 oltre IVA;
i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nella lettera invito allegata;
Visto lo schema di lettera invito e il modello di domanda Allegato A, predisposti da questo Ufficio, con termine di scadenza di presentazione delle offerte al 05/11/2015;
Dato atto che gli stessi conformi alla normativa vigente e idonei ad assicurare l’affidamento del servizio secondo criteri di concorrenza e di imparzialità;
Dato atto che la Richiesta di Offerta (RdO) è una modalità di acquisto che permette di negoziare prezzi e condizioni migliorative o specifiche dei prodotti/servizi pubblicati sui cataloghi on line del
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Determinazione Servizio Amministrativo n°97/2015.MEPA, con la possibilità di richiedere offerte personalizzate sulla base di specifiche esigenze, quali di tempi di consegna più brevi, di servizi di assistenza e manutenzione particolari, caratteristiche tecniche specifiche o condizioni economiche più favorevoli;
Dato atto che, ai sensi della Legge n. 136/2010, è stato assegnato dall’ANAC, tramite procedura informatica, il codice CIG n. [Z9516B65C7];
Dato atto che, ai sensi dell’art. 153, comma 5, D.Lgs. 267/2000, i provvedimenti dei responsabili dei servizi che comportano impegni di spesa, devono essere trasmessi al Responsabile del Servizio Finanziario e sono esecutivi con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
Ritenuto:
di dover revocare, a causa dei malfunzionamenti riscontrati nell’impostazione dell’RDO, la procedura indetta con proprio atto n°96 del 23/10/2015;
di dover procedere ad avviare una nuova RDO sul MEPA, tramite il Portale acquistinretepa.it, per l’affidamento del servizio di rilegatura degli atti amministrativi;
di dover approvare lo schema di lettera invito predisposto da questo ufficio da trasmettere tramite l’RDO alle imprese individuate sul MEPA;
di dover procedere alla prenotazione della spesa per l’importo di € 555,00+I.V.A.;
Accertata la propria competenza in merito all’adozione della presente determinazione;
DETERMINA
1) Di revocare, a causa dei malfunzionamenti riscontrati nell’impostazione dell’RDO, la procedura di RDO indetta con proprio atto n°96 del 23/10/2015;
2) Di avviare, ai sensi degli artt. 125 e 82 del D.Lgs. 163/2006, art. 328 del DPR 207/2010 e art.1 D.L. 95/2012, conv. in L. 135/2012,una nuova procedura di cottimo fiduciario, tramite un RDO, sul MEPA, finalizzata all’individuazione dell’operatore economico per l’espletamento del Servizio di Rilegatura degli atti amministrativi, per un importo a base d’asta di € 37,00+I.V.A. a volume, per un massimo di n°15 volumi e un importo complessivo a base d’asta di € 555,00+I.V.A.;
3) Di dare atto che, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/00, sulla determinazione a contrarre, in base al quale:
il fine è quello di garantire una raccolta ordinata degli atti adottati, così da assicurarne un adeguata conservazione;
l’oggetto dell’affidamento è costituito dal servizio di rilegatura degli atti amministrativi adottati nell’anno 2014;
la modalità di scelta del contraente è la procedura di cottimo fiduciario con il criterio del prezzo più basso ex artt. 82, 125 del D.Lgs. 163/2006 e art. 1 del D.L. 95/2012 conv. in L.135/2012nonché l’art. 328 del DPR 207/2010;
l’importo a base d’asta è pari €. 555,00 oltre IVA;
i termini, le modalità e le condizioni del servizio sono specificate nella lettera invito allegata;
4) Di dare atto che l’elenco degli operatori sarà reso noto all’esito della procedura, attraverso pubblicazione sul proprio sito istituzionale;
5) Di prenotare la spesa imputando la somma di € 677,10 I.V.A. compresa come di seguito indicato:
Bilancio 2015 Bilancio 2015 CAP. 6012/48 CAP. 6018/61
500,00 177,10
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Determinazione Servizio Amministrativo n°97/2015.6) Di dare atto che il presente provvedimento diviene esecutivo con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria della spesa (art. 153, comma 5, D.Lgs.
267/2000);
7) Di trasmettere il presente provvedimento all’Ufficio Finanziario per gli adempimenti di competenza;
8) Di dare atto che la presente determinazione sarà pubblicata sul sito internet del Comune, all'Albo Pretorio on line, così come previsto dal D.Lgs. 267/2000 e D.Lgs. 33/2013.
IL RESP.LE DEL SERVIZIO AMMINISTRATIVO F.to Dott.ssa Anna Caddeo
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA
Si attesta la regolarità contabile riguardante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell’art. 153, comma 5°, del D.lgs. n. 267/2000.
IL RESP.LE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to Dott.ssa Anna Caddeo
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
La presente determinazione, al fine della pubblicità sugli atti e della trasparenza dell’azione amministrativa è stata pubblicata all’Albo Pretorio on-line del Comune sul sito www.comune.ussaramanna.vs.it, come previsto dal D.Lgs. 267/2000 e D.Lgs. 33/2013 per rimanervi affissa quindici giorni consecutivi dal giorno ____________con n°________.
F.TO IL RESP.LE DELLE PUBBLICAZIONI
Per copia conforme all’originale Il Responsabile delle Pubblicazioni
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