Comune di Enna
C.F. 00100490861 – telefono centralino 0935 40111
Area 1
Servizio Pubblica Istruzione Dirigente: Ing. Paolo Puleo
DISCIPLINARE DI GARA
Servizio di trasporto scolastico e servizio guida di due scuolabus comunali Anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022.
Il presente disciplinare di gara, allegato al bando di gara di cui costituisce parte integrante e sostanziale, contiene le norme integrative al bando relative alle modalità di partecipazione alla procedura di gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa e alla procedura di aggiudicazione nonché le altre informazioni relative all’appalto avente ad oggetto l’affidamento del servizio di trasporto scolastico e servizio guida di due scuolabus comunali Anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022,come meglio specificato nel capitolato speciale di appalto e nell’allegato prospetto riepilogativo.
L’affidamento in oggetto è stato disposto con determinazione a contrarre n. 691 del 14/12/2020
1. STAZIONE APPALTANTE: Comune di Enna – Piazza Coppola , 1 – 94100 Enna Telefono 0935/40209 sito: www.comune.enna.it
e-mail servizi.educativi@comune.enna.it pec: protocollo@pec.comune.enna.it RUP: Dott. Michele Corrado Schillaci
2. NATURA DELL’APPALTO: Appalto di servizio da aggiudicarsi mediante procedura aperta, ai sensi dell’art. 60, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ii., esperita con Richiesta di Offerta sul Mepa, sito accessibile sul link www.acquistinretepa.it con il criterio del “minor prezzo” ai sensi dell'art. 95, comma 4, lettera b) (trattandosi di servizio con tipologia ripetitiva e standardizzata), da applicare all'importo a base d'asta. La congruità delle offerte verrà valutata ai sensi dell'art. 97 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. ii.. Si procederà all'aggiudicazione anche nel caso di una sola offerta valida, purché giudicata congrua e conveniente.
In considerazione della tipologia dei servizi svolti in ambiente sottratto alla disponibilità giuridica del committente, non si prefigurano costi per la riduzione dei rischi da interferenza ai sensi dell’art. 26 D. Lgs. 81/08 e ss. mm. ii. e pertanto non è necessario procedere alla redazione del DUVRI.
3. LOTTI: Lotto unico
4. LUOGO DI PRESTAZIONE DEL SERVIZIO: Comune di Enna 5. CATEGORIA: Servizi - CPV 60170000-0
6. OGGETTO E DESCRIZIONE DEL SERVIZIO: - Servizio di trasporto scolastico e servizio guida di due scuolabus comunali – Anni scolastici 2020/2021 e 2021/2022.
I percorsi da effettuare sono indicati nel prospetto linee, allegato a farne parte integrante del Capitolato Speciale d'Appalto.
I dati riportati nel citato prospetto hanno valore del tutto indicativo e sono suscettibili di modifica, ma costituiscono necessario punto di riferimento per la migliore comprensione del servizio e quindi per la formulazione dell'offerta da parte dei concorrenti.
Ulteriori descrizioni in merito all'appalto oggetto del presente bando, sono indicate nel Capitolato Speciale di Appalto.
7. CODICE IDENTIFICATIVO DI GARA: CIG 8557402F83
8. IMPORTO DELL’APPALTO: l’importo a base d’asta viene fissato in €. 207.463,68 di cui
€. 127.281,00, quale costo della manodopera, €. 4.031,00 quale costo della sicurezza, oltre IVA al 10%, e, pertanto, per complessivi € 228.210,05 iva compresa, così distinto:
- €. 156.771,68 oltre IVA al 10%per complessivi €. 172.448,85 per il servizio di trasporto scolastico di cui alle linee /percorsi A-B-C-D-E- riportati nell’allegato prospetto;
-€. 50.692,00 oltre iva al 10% per complessivi €. 55.761,20 per i servizi guida degli scuolabus comunali delle linee/percorsi F-G dello stesso prospetto .
Si evidenzia, inoltre, che i costi del servizio per l’anno scolastico 2020/2021 e per l’anno scolastico 2021/2022 sono i seguenti:
- €. 129.485,95, oltre Iva al 10% per un totale di €. 142.434,55 per il periodo compreso fra il mese di Gennaio ed il mese di Dicembre dell’anno 2021;
- €. 77.977,73, oltre Iva al 10% per un totale di €. 87.775,50 per il periodo compresa fra il mese di Gennaio ed il mese di Giugno dell’anno 2022;
Si precisa che, nel caso in cui durante il periodo di validità del presente appalto dovessero essere stipulate apposite convenzioni da parte di Consip, il contratto verrà rinegoziato qualora le condizioni economiche proposte da Consip dovessero risultare migliorative.
Si precisa, altresì, che nel caso in cui l’appaltatore non acconsenta all’ adeguamento delle condizioni economiche Consip, la stazione appaltante ha diritto di recedere dal contratto.
9. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA:
Possono partecipare alla presente procedura:
i soggetti di cui all’art. 45 del D. Lgs n. 50/2016 e ss. mm. ii.; per quel che riguarda la partecipazione dei consorzi e dei raggruppamenti temporanei di imprese troveranno applicazione le disposizioni di cui agli articoli 47 e 48 del medesimo decreto;
gli operatori economici con sede in altri stati membri dell'Unione Europea alle condizioni di cui all'art. 61 del D.P.R. n. 207/2010;
I concorrenti possono fare ricorso all’istituto dell’avvalimento ai sensi dell’art. 89, comma 1, del D. Lgs 50/2016 e ss. mm. ii.. Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti. Nel caso di dichiarazioni mendaci, la stazione appaltante esclude il concorrente e escute la garanzia. Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
10. REQUISITI: I partecipanti devono essere in possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50 /2016 e ss. mm. e ii. nonché dei seguenti requisiti:
art. 83 comma 1 lett. a) - idoneità professionale:
- iscrizione al registro delle imprese presso la C.C.I.A.A. con l’indicazione dell’attività esercitata inerente l’oggetto del presente appalto, numero di iscrizione e della decorrenza, la sede, la forma giuridica e l’indicazione degli estremi anagrafici di tutti i titolari, le cariche o qualifiche, e comunque indicando tutti i dati riportati sul certificato di iscrizione presso la predetta C.C.I.A.A.
- requisiti previsti dalla circolare n. 23 esplicativa del D.M. trasporti del 31.1.1997, relativa all’utilizzo e gestione dei veicoli comunali da adibire a trasporto scolastico.
- autorizzazioni di noleggio con conducente per i mezzi richiesti.
art. 83 comma 1 lett. b) - capacità economica e finanziaria:
- avere realizzato, ai fini della dimostrazione della capacità finanziaria ed economica, negli ultimi tre esercizi finanziari antecedenti la data di pubblicazione del bando (2017-2018- 2019), un fatturato globale d’impresa complessivo non inferiore al 100% dell’importo complessivo dell’appalto al netto dell’I.V.A.
art. 83 comma 1 lett. c) - capacità tecnica e professionale:
- avere effettuato negli ultimi tre esercizi finanziari (2017 – 2018 - 2019), a dimostrazione della capacità tecnica e professionale, servizi analoghi a quelli oggetto della presente gara per un importo almeno pari al 50% dell’importo della base di gara. A tal uopo dovrà essere presentato un elenco dei servizi prestati, nel triennio di riferimento, indicando il rispettivo importo, data, destinatario e avere una idonea capacità tecnico-organizzativa attestata dalla disponibilità di autisti al servizio dell'impresa nella quantità idonea a garantire la regolare esecuzione del servizio.
I predetti requisiti dovranno essere dimostrati mediante dichiarazione sostitutiva sottoscritta in conformità alle disposizioni del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
11. MODALITA’ E TERMINE DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
Il plico contenente l’offerta e la documentazione, a pena di esclusione, deve pervenire entro le ore 12.00 del 08/02/2021 sulla piattaforma del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (Mepa), secondo le prescrizioni previste dalla procedura di e-procurement di cui trattasi. I file inviati, sottoscritti digitalmente, dovranno essere leggibili, rappresentando che la Stazione appaltante declina fin da ora ogni responsabilità nei casi in cui le dichiarazioni ivi contenute risultassero, in tutto o in parte, illeggibili.
Gli offerenti avranno cura, seguendo le indicazioni della Piattaforma Mepa, di separare la documentazione amministrativa dalla documentazione contenente l’offerta economica.
Nella “Busta 1 – Documentazione” devono essere inseriti i seguenti documenti:
1. DOMANDA DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA (Allegato A), sottoscritta, a pena di esclusione, dal legale rappresentante del concorrente, con allegata la copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore; la domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante e, in tal caso, va allegata, a pena di esclusione, copia conforme all’originale della relativa procura;
Si precisa che nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costituiti, la domanda, a pena di esclusione, deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;
2. DICHIARAZIONI sostitutive, rese ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, con le quali il/i legale/i rappresentante/i dell’Impresa dichiara/no:
a) di essere iscritto al Registro delle Imprese presso la C.C.I.A.A. per la categoria attinente l'oggetto della gara, precisando la forma giuridica; numero e data di iscrizione; elenco dei soggetti muniti di poteri di rappresentanza;
b) dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi del D.P.R. 28 dicembre 2000, n° 445, oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, con la quale il concorrente, a pena di esclusione, attesta, indicandole specificatamente di non trovarsi nelle condizioni previste nell’art. 80 comma 1, lett. a), b), b)bis, c), d), e), f), g), comma 2, comma 4, comma 5 lett. a), b), c), d), f), f)ter, g), h) i), l), m) del Nuovo Codice Appalti e, precisamente:
comma 1: di non aver subito condanne con sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale per uno dei seguenti reati:
a) delitti consumati o tentati, di cui agli artt. 416, 416-bis del Codice Penale, ovvero delitti commessi avvalendosi delle condizioni previste dal predetto art. 416-bis ovvero al fine di agevolare l’attività delle associazioni previste dallo stesso art., nonché per i delitti, consumati o tentati, previsti dall’art. 74 del D.P.R. 309/1990, dall’art. 291-quater del D.P.R. n. 43/1973 e dall’art. 260 del D.L.vo n. 152/2006, in quanto riconducibili alla partecipazione a un’organizzazione criminale, quale definita all’art. 2 della decisione quadro 2008/841/GAI del Consiglio;
b) delitti, consumati o tentati, di cui agli artt. 317, 318, 319, 319-ter, 319-quater, 320, 321, 322, 32-bis, 346-bis, 353, 353-bis, 354, 355 e 356 del Codice Penale, nonché all’art. 2635 del Codice Civile;
b-bis) false comunicazioni sociali di cui agli artt. 2621 e 2622 del c.c.;
c) frode ai sensi dell’art. 1 della convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità Europee;
d) delitti, consumati o tentati, commessi con finalità di terrorismo anche internazionale, e di eversione dell’ordine costituzionale, reati terroristici, o reati connessi alle attività terroristiche;
e) delitti di cui agli artt. 648-bis, 648-ter e 648-ter.1 del Codice Penale, riciclaggio di proventi di attività criminose o finanziamento del terrorismo, quali definiti all’art. 1 del D.L.vo n.
109/2007 e s.m.;
f) sfruttamento del lavoro minorile e altre forme di tratta di esseri umani definite con il D.
Lgs. n. 24/2014;
g) ogni altro delitto da cui derivi, quale pena accessoria, l’incapacità di contrarre con la pubblica amministrazione;
la dichiarazione va resa dai seguenti soggetti: titolare e direttore tecnico se Impresa individuale, i soci e il direttore tecnico se trattasi di società in nome collettivo, i soci accomandatari e il direttore tecnico se trattasi di società in accomandita semplice, i membri del consiglio di amministrazione cui sia stata conferita la legale rappresentanza, di direzione o di vigilanza e i soggetti muniti di potere di rappresentanza, ivi compresi institori e procuratori generali dei membri degli organi con poteri di direzione o di controllo, il direttore tecnico, il socio unico persona fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se trattasi di altro tipo di società o consorzio, soggetti cessati dalla carica (sia nell’Impresa concorrente sia in quella/e o ramo d’azienda confluiti nell’Impresa concorrente) nell’anno antecedente la data del presente bando, qualora l’Impresa non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata. Ove non vi siano soggetti cessati dalla carica nell’anno antecedente la data del presente invito, va pertanto dichiarato, pena l’esclusione.- Per tali soggetti compilare All. A bis.
comma 2: che non sussistono cause di decadenza, di sospensione o di divieto previste dall’art.
67 del D. Lgs. n. 159/2011 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 84 comma 4 del medesimo decreto
la dichiarazione va resa dai seguenti soggetti: titolare e direttore tecnico se Impresa individuale, i soci e il direttore tecnico se trattasi di società in nome collettivo, i soci accomandatari e il direttore tecnico se trattasi di società in accomandita semplice, i membri del consiglio di amministrazione cui sia stata conferita la legale rappresentanza, di direzione o di vigilanza e i soggetti muniti di potere di rappresentanza, ivi compresi institori e procuratori generali dei membri degli organi con poteri di direzione o di controllo, il direttore tecnico, il socio unico persona fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se trattasi di altro tipo di società o consorzio, soggetti cessati dalla carica (sia nell’Impresa concorrente sia in quella/e o ramo d’azienda confluiti nell’Impresa concorrente) nell’anno antecedente la data del presente bando, qualora l’Impresa non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata. Ove non vi siano soggetti cessati dalla carica nell’anno antecedente la data del presente invito, va pertanto dichiarato, pena l’esclusione.- Per tali soggetti compilare All. A bis.
comma 4: di non avere commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto gli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui l’Impresa è stabilita.
comma 5 lett. a): di non aver commesso infrazioni gravi, debitamente accertate, alle norme in materia di salute e sicurezza e a ogni altro obbligo di cui all’art. 30 comma 3 (in materia ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale, dai contratti collettivi o dalle disposizioni internazionali elencate nell’allegato X del “Nuovo Codice Appalti”)
comma 5 lett. b): che l’impresa non si trova in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo (salvo il caso di concordato con continuità aziendale) e non ha nei suoi riguardi un procedimento in corso per la dichiarazione di una di tali situazioni, fermo restando quanto previsto all’art. 110 del “Nuovo Codice Appalti”
comma 5 lett. c): di non essersi reso colpevole di gravi illeciti professionali, tali da rendere dubbia la propria integrità e affidabilità;
comma 5 lett. c-bis): di non avere tentato di influenzare indebitamente il processo decisionale della stazione appaltante o di ottenere informazioni riservate a fini di proprio vantaggio oppure abbia fornito, anche per negligenza, informazioni false o fuorvianti suscettibili di influenzare le decisioni sull’esclusione, la selezione o l’aggiudicazione, ovvero abbia omesso le informazioni dovute ai fini del corretto svolgimento della procedura di selezione;
comma 5 lett. c-ter): di non avere dimostrato significative e persistenti carenze nell’esecuzione di un precedente contratto di appalto o di concessione che ne hanno causato la risoluzione per inadempimento ovvero la condanna al risarcimento del danno o altre sanzioni comparabili;
comma 5 lett. c-quater): di non avere commesso grave inadempimento nei confronti di uno o più subappaltatori, riconosciuto o accertato con sentenza passata in giudicato;
comma 5 lett. d): di non trovarsi in una delle situazioni di conflitto di interesse non diversamente risolvibile ai sensi dell’art. 42 comma 2 del “Nuovo Codice Appalti”
comma 5 lett. f): che nei propri confronti non è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all’art. 9 comma 2 lett. c) del D. Lgs. n. 231/2001 o altra sanzione che comporta il divieto di contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti interdittivi di cui all’art.
14 del D.L.vo n. 81/2008;
comma 5 lett. f-bis): di non avere presentato nella presente procedura di gara e negli affidamenti di subappalti documentazione o dichiarazioni non veritiere;
comma 5 lettera f-ter) che non risultano a proprio carico iscrizioni nel casellario informatico tenuto dall’Osservatorio dell’ANAC per aver presentato false dichiarazioni o falsa documentazione nelle procedure di gara e negli affidamenti di subappalti.
comma 5 lett. g): che non risultano, a proprio carico, iscrizioni nel Casellario Informatico tenuto dall’Osservatorio dell’ANAC, per avere presentato falsa dichiarazione o falsa documentazione ai fini del rilascio dell’attestazione di qualificazione per il periodo durante il quale perdura l’iscrizione;
comma 5 lett. h): di non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria di cui all’articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n. 55;
comma 5 lett. i): di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, di cui alla Legge n. 68/99;
comma 5 lett. l): che non risultano, a proprio carico, nell’anno antecedente la presente procedura, comunicazioni da parte del Procuratore della Repubblica procedente all’Autorità Nazionale Anticorruzione per non avere denunciato all’autorità giudiziaria di essere stato vittima dei reati previsti e puniti dagli artt. 317 e 629 del Codice Penale aggravati ai sensi dell’art. 7 del D.L. 13 maggio 1991 n. 152, convertito con modificazioni dalla Legge n.
203/1991, salvo che ricorrano i casi previsti dall’art. 4 primo comma della Legge n. 689/1981;
comma 5 lett. m): di non trovarsi in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile con nessun partecipante alla presente procedura o in una qualsiasi relazione, anche di
fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale;
ovvero
di non essere a conoscenza della partecipazione alla presente procedura di soggetti che si trovano, rispetto al sottoscritto, in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile;
ovvero
di essere a conoscenza della partecipazione alla presente procedura di soggetti che si trovano, rispetto al sottoscritto, in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile, indicando il concorrente con cui sussiste tale situazione, e di avere formulato autonomamente l’offerta;
Le cause di esclusione non si applicano alle aziende o società sottoposte a sequestro o confisca ai sensi dell’art. 12 –sexies del D.L. n. 306/92 convertito, con modificazioni, dalla Legge n. 365/92 o degli artt.
20 e 24 del D.L.vo n. 159/2011, ed affidate ad un custode o amministratore giudiziario o finanziario, limitatamente a quelle riferite al periodo precedente al predetto affidamento.
c) dichiarazione resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e ss.mm. ii.
oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, con la quale il concorrente, a pena di esclusione, dichiara:
- di avere realizzato, ai fini della dimostrazione della capacità finanziaria ed economica, ai sensi dell’art.83 comma 1 lett. b) del D. Lgs. 50/2016 e ss. mm. ii. , negli ultimi tre esercizi finanziari (2017-2018-2019) un fatturato globale d’impresa complessivo non inferiore al prezzo posto a base d’asta ed un fatturato specifico complessivo nel settore oggetto della gara non inferiore al 100% del prezzo posto a base d’asta.
Se il concorrente non è in grado, per giustificati motivi, ivi compreso quello concernente la costituzione o l’inizio della attività da meno tre anni, di presentare le referenze richieste, può comprovare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante.
Al concorrente aggiudicatario e a quello che segue in graduatoria, qualora non ricompresi fra i concorrenti sorteggiati ai sensi dell’art. 86 del codice, è richiesta la documentazione probatoria a conferma di quanto dichiarato in sede di gara mediante la presentazione del modello unico dichiarazione dei redditi;
- di avere effettuato negli ultimi tre esercizi finanziari (2017 - 2018 - 2019), ai sensi dell’art.83 comma 1 lett. c) del D. Lgs. 50/2016 e ss. mm. ii. a dimostrazione della capacità tecnica e professionale, i servizi analoghi a quelli oggetto della presente gara per un importo almeno pari al 50% dell’importo della base di gara. A tal uopo dovrà essere presentato un elenco dei servizi prestati, nel triennio di riferimento, indicando il rispettivo importo, data, destinatario e oggetto. Al concorrente aggiudicatario e a quello che segue in graduatoria, se non compresi fra i sorteggiati di cui all’art. 86, è richiesta la documentazione probatoria a conferma di quanto dichiarato in sede di gara. Se trattasi di prestazioni a favore di Enti pubblici, esse sono provate da certificati rilasciati e vistati dalle Amministrazioni o dagli Enti Economici, se trattasi di servizi prestati a favore di privati, l’effettuazione effettiva della prestazione è dichiarata da questi o, in mancanza dallo stesso concorrente, dimostrando il requisito con la presentazione delle relative fatture.
d) dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e ss.mm. ii. oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, con la quale il concorrente, a pena di esclusione, dichiara:
- i dati identificativi (nome, cognome, luogo e data di nascita, qualifica) del titolare dell’impresa individuale, ovvero di tutti i soci della società in nome collettivo, ovvero di tutti i soci accomandatari nel caso di società in accomandita semplice, nonché di tutti gli
amministratori muniti di poteri di rappresentanza, di tutti i direttori tecnici, gli institori e i procuratori speciali muniti di potere di rappresentanza e titolari di poteri gestori e continuativi;
- che nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara non vi sono stati soggetti cessati dalle cariche societarie indicate nell’art. 80, comma 3 del Codice, ovvero indica l’elenco degli eventuali soggetti cessati dalle cariche societarie suindicate nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando;
- di essere in possesso dei requisiti previsti dalla circolare n. 23 esplicativa del D.M. trasporti del 31.1.1997 relativa all’utilizzo e gestione dei veicoli comunali da adibire a trasporto scolastico;
- di essere in possesso delle autorizzazioni di noleggio con conducente; la dotazione dei mezzi dovrà garantire la regolare esecuzione del servizio in ogni circostanza e potrà essere modificata in rapporto al numero degli alunni da trasportare;
- di aver preso esatta cognizione della natura dell'appalto e di tutte le circostanze generali e particolari che possono influire sulla sua esecuzione;
- di accettare, senza condizione o riserva alcuna, tutte le norme e disposizioni contenute nel Capitolato, nel Bando e nel Disciplinare di gara;
- che a proprio carico non ricorre alcuna delle cause di esclusione previste dalla legislazione vigente;
- di avere tenuto conto nella formulazione dell'offerta degli obblighi e degli oneri relativi alle disposizioni in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e assistenza in vigore;
- di avere perfetta conoscenza delle norme generali e particolari che regolano l'appalto oltre che di tutti gli obblighi derivanti dalle prescrizioni degli atti di gara, di tutte le condizioni locali, nonché delle circostanze generali e particolari che possono avere influito sulla determinazione dei prezzi e sulla quantificazione dell'offerta presentata; di avere tenuto conto, nel formulare la propria offerta, di eventuali maggiorazioni per lievitazioni dei prezzi che dovessero intervenire durante l'esecuzione dell'appalto, rinunciando fin d'ora a qualsiasi azione o eccezione in merito;
- di accettare incondizionatamente, in caso di aggiudicazione, tutte le prescrizioni di legge vigenti in materia di tracciabilità dei flussi finanziari (L. 136/2010 e ss.mm. e i.);
- di essersi/non essersi avvalso dei piani individuali di emersione di cui all’art. 1 bis della legge 383/01;
- di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque di non aver attribuito incarichi ad ex dipendenti che hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni nei propri confronti nel triennio successivo alla cessazione del rapporto, ai sensi del comma 16 ter dell’art. 53 D. Lgs. 165/2001 introdotto ex art 1, comma 42, della L. 190/2012;
- di essere informato circa gli obblighi derivanti dal codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Enna approvato con deliberazione di Giunta Municipale n. 6 del 14/01/2014 e che il contratto conterrà, ai sensi dell’art. 2, comma 2, del predetto Codice, una clausola di risoluzione contrattuale per la violazione dello stesso oltre che del D.P.R. n.
62/2013. (N.B. Il predetto Codice di comportamento è visionabile sul sito internet www.comune.enna.it (percorso: Amministrazione trasparente/Disposizioni Generali/ Atti Generali/Codice di Comportamento dei lavoratori del Comune di Enna).
- indica il domicilio fiscale, il codice fiscale, la partita IVA, l’indirizzo di PEC, posta elettronica non certificata il cui utilizzo autorizza, ai sensi dell’art. 76, comma 5, del Codice, per tutte le comunicazioni inerenti la presente procedura di gara, autorizzando il Comune di Enna ad utilizzarli per la notifica di tutte le comunicazioni di legge inerenti l'appalto in oggetto;
- attesta di essere informato, ai sensi e per gli effetti del Regolamento UE n. 679/2016 e D.
Lgs. 30 giugno 2003, n. 196, nella parte ancora in vigore, che i dati personali raccolti saranno
trattati, anche con strumenti informatici, esclusivamente nell’ambito del procedimento per il quale la dichiarazione viene resa;
- di impegnarsi a rimborsare, in caso di aggiudicazione, a questa Stazione Appaltante le spese sostenute per la pubblicazione del bando di gara sulla G.U.R.S.;
-di autorizzare, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di accesso agli atti, la stazione appaltante a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la partecipazione alla gara
oppure
di non autorizzare, qualora un partecipante alla gara eserciti la facoltà di accesso agli atti, la stazione appaltante a rilasciare copia delle giustificazioni che saranno eventualmente richieste in sede di verifica delle offerte anomale, in quanto coperte da segreto tecnico- commerciale.
La stazione appaltante si riserva di valutare la compatibilità dell’istanza di riservatezza con il diritto di accesso dei soggetti interessati.
e) dichiarazione sostitutiva resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e ss.mm. ii. oppure, per i concorrenti non residenti in Italia, documentazione idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza, con la quale il concorrente, a pena di esclusione, dichiara di accettare il protocollo di legalità di cui all’Accordo di programma “Carlo Alberto Dalla Chiesa” stipulato in data 12.7.2005 e ss. mm. ii. tra il Ministero dell’Interno, la Regione Siciliana, l’Autorità di Vigilanza LL.PP. l’INAIL, l’INPS e le Prefetture dell’Isola, (art. 1, comma 17, della l. 6 novembre 2012, n. 190) e, pertanto, dovrà effettuare le seguenti dichiarazioni:
-"Il/la sottoscritto/a offerente dichiara di non trovarsi in situazioni di controllo o di collegamento (formale e/o sostanziale) con altri concorrenti e che non si è accordata e non si accorderà con altri partecipanti alle gare".
- "Il/la sottoscritto/a offerente dichiara che non subappalterà lavorazioni di alcun tipo, ad altre imprese partecipanti alla gara - in forma singola o associata - ed è consapevole che, in caso contrario, tali subappalti non saranno autorizzati".
-"Il/la sottoscritto/a offerente dichiara espressamente e in modo solenne che l'offerta formulata è improntata a serietà, integrità, indipendenza e segretezza. S'impegna inoltre a conformare i propri comportamenti ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza, che non si è accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara per limitare od eludere in alcun modo la concorrenza. Sicché, qualora la stazione appaltante accerti, nel corso del procedimento di gara, una situazione di collegamento sostanziale, attraverso indizi gravi, precisi e concordanti, è consapevole che verrà escluso con la sanzione accessoria del divieto di partecipazione per un anno alle gare d'appalto bandite in ambito regionale".
-"Il/la sottoscritto/a offerente s'impegna, in caso di aggiudicazione, pena il recesso del contratto, a collaborare con le Forze di Polizia, denunciando ogni tentativo di estorsione, intimidazione o condizionamento di natura criminale (richieste di tangenti, pressioni per indirizzare l'assunzione di personale o l'affidamento di subappalti a determinate imprese, danneggiamenti/furti di beni personali o in cantiere, etc.)".
-"Il/la sottoscritto/a offerente s'impegna al rigoroso rispetto, in caso di aggiudicazione, delle disposizioni vigenti in materia di obblighi sociali e di sicurezza del lavoro da parte delle imprese, pena la risoluzione del contratto".
"Il/la sottoscritto/a offerente s'impegna, in caso di aggiudicazione, a comunicare all'Osservatorio regionale dei lavori pubblici le metodologie dell'affidamento dei lavori, le aziende che li eseguiranno, numero, qualifiche e criterio di assunzione dei lavoratori da occupare".
Le predette dichiarazioni si intendono compiute con la restituzione per accettazione del protocollo di legalità firmato pagina per pagina ed in calce nella parte finale.
La ditta dovrà avere cura, al fine di partecipazione alla procedura, di generare il “PassOE”
per le successive verifiche con le procedure ANAC.
Nella “Busta 2 - Offerta Economica”, deve essere contenuta una dichiarazione sottoscritta, a pena di esclusione, dal legale rappresentante dell'impresa o da un suo procuratore indicante un unico ribasso percentuale offerto, espresso in cifre e ripetuto in lettere (con non più di quattro decimali), che si intende praticare sugli importi posti a base di gara (in caso di discordanza tra l'importo indicato in cifre e quello indicato in lettere, prevale l'indicazione in lettere);
ai sensi dell'art. 95, comma 10, del Codice, nell'offerta devono essere indicati, a pena di esclusione:
a) i propri costi della manodopera;
b) gli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.
Nel caso in cui l'offerta sia sottoscritta da un procuratore del legale rappresentante, va allegata, a pena di esclusione, la relativa procura in originale o copia conforme all'originale.
12. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE:
Tenuto conto che trattasi di servizio con tipologia ripetitiva e standardizzata, il criterio di aggiudicazione previsto è quello del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del Codice formulato mediante ribasso percentuale sull’importo a base d’asta,
La congruità delle offerte sarà valutata, ai sensi dell’art. 97, commi 2 e 2 bis, del Codice, su quelle che presentano un ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia determinata procedendo al sorteggio, in sede di gara, di uno dei metodi previsti dal medesimo art. 97.
L'offerta di ribasso deve essere espressa in cifra percentuale con quattro cifre decimali sull'importo complessivo a base d'asta. Si precisa che non si terrà conto delle eventuali cifre successive alla quarta. Si precisa, altresì, che le cifre decimali debbono essere sempre indicate anche se corrispondenti a zero.
Non sono ammesse a pena di esclusione le offerte condizionate e quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto.
Si precisa, infine, il calcolo per determinare il valore di riferimento per l’anomalia dell’offerta sarà svolto fino alla quarta cifra decimale da arrotondarsi all’unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a cinque.
La procedura di aggiudicazione sarà compiuta in due fasi separate.
Prima fase
In seduta pubblica, attraverso la piattaforma Mepa, nel giorno e nell’ora fissati nel bando, la Commissione procederà allo svolgimento delle seguenti attività:
a) Verifica della tempestività e ritualità delle offerte ricevute;
b) Verifica della presenza delle due buste di cui ai paragrafi precedenti;
c) Verifica della presenza, in ciascuna busta, della documentazione richiesta.
La stazione appaltante si riserva di procedere in qualunque momento alla verifica della veridicità delle dichiarazioni prodotte, a norma dell’articolo 71 del D. P. R. 445/2000.
Tale verifica verrà comunque effettuata nei confronti della ditta che risulterà provvisoriamente aggiudicataria.
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale sarà compiuta mediante il sistema AVCPASS messo a disposizione dell’Anac, ribadendo che, per tale fine, i concorrenti dovranno registrarsi al sistema accedendo all’apposito link sul portale AVCP e produrre il PASSOE in sede di gara.
Nel caso in cui, a causa della mancata registrazione del concorrente, la Stazione appaltante non possa effettuare le verifiche, il concorrente sarà escluso dalla gara. Il requisito relativo ai servizi prestati in favore di Enti pubblici ovvero di Enti privati potrà essere provato mediante autocertificazione ai sensi del D. P. R. 445/2000 ovvero mediante produzione di certificato vistato dalla Pubblica Amministrazione o del privato destinatario del servizio.
Qualora tali prove non vengano fornite ovvero non vengano confermate le dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione e/o nella apposita dichiarazione, la Stazione Appaltante applicherà le disposizioni di cui all’articolo 80 del D. Lgs. 50/2016.
Seconda fase
Successivamente, terminato l’esame della documentazione amministrativa, nella stessa seduta ovvero in successiva seduta di cui sarà darà avviso pubblico, la Commissione provvederà ad esaminare le offerte economiche pervenute nella piattaforma Mepa.
Qualora la Commissione di gara accerti, sulla base di univoci elementi, che vi siano offerte imputabili ad un unico centro decisionale, procederà ad escludere i concorrenti che le hanno presentate. Nella stessa seduta si procederà alla formulazione di una graduatoria, previa sommatoria dei punteggi conseguiti per l’offerta tecnica ed economica, e alla redazione della proposta di aggiudicazione, fatti salvi gli adempimenti legati ad eventuale ricezione di offerte anomale.
Nel caso che le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi parziali differenti per il prezzo e gli altri elementi di valutazione, sarà dichiarato aggiudicatario il concorrente che avrà fatto pervenire il migliore punteggio sull’offerta tecnica.
In relazione alle offerte base in maniera anomale, ai sensi dell’articolo 97, comma 3, del D.
Lgs. 50/2016, la Stazione appaltante procederà alla verifica di congruità, sia in relazione ai prezzi proposti, sia in relazione agli altri elementi, entrambi pari o superiori ai 4/5 dei corrispondenti punti massimi previsti.
Resta, comunque, salva, per la stazione appaltante, la facoltà prevista dall’art. 97, comma 6, del Codice dei contratti di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.
In ogni caso la verifica della congruità delle offerte è demandata al responsabile unico del Procedimento.
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta congrua e conveniente.
Quando in una offerta vi sia discordanza fra il ribasso indicato in lettere e quello indicato in cifre, verrà fatta valida l'offerta indicata in lettere.
13. ALTRE INFORMAZIONI
• L’Amministrazione si riserva la facoltà insindacabile di non far luogo alla gara; inoltre al Presidente è riservata la facoltà di sospendere o di posticiparne la data, senza che i concorrenti possano accampare alcuna pretesa al riguardo.
• Le dichiarazioni di cui agli allegati A, A-bis, B, C, D, E ed F, dovranno riportare tutti i dati cui si riferiscono e devono essere rese nei modi di cui al D.P.R. 445/2000 allegando la fotocopia del documento d’identità del dichiarante.
• Ai sensi dell’art. 2 del D.P.R. n. 62 del 16.4.2013, i partecipanti alla gara devono osservare il codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Enna approvato con deliberazione di Giunta Municipale n. 6 del 14.1.2014 e ss. mm. ii. Il contratto conterrà, ai sensi dell’art. 2, comma 2, del predetto Codice, una clausola di risoluzione contrattuale per la violazione dello stesso oltre che del D.P.R. n. 62/2013. Il predetto Codice di comportamento è visionabile sul sito internet www.comune.enna.it (percorso: Amministrazione trasparente/Disposizioni Generali/Atti Generali/Codice disciplinare e Codice di Condotta).
• Resta inteso che il recapito del plico sulla piattaforma Mepa rimane ad esclusivo rischio del mittente, così come per qualsiasi motivo non dovesse giungere a destinazione in tempo utile, l’Ente appaltante non assume alcuna responsabilità.
• Non sono ammesse le offerte condizionate o quelle espresse in modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro appalto.
• L’offerta, deve indicare la percentuale di ribasso sul prezzo a base d’asta in cifre ed in lettere con non più di quattro cifre decimali, in caso contrario verranno presi ai fini della
determinazione del ribasso solo le prime quattro cifre decimali da arrotondarsi all’unità superiore se la successiva cifra è pari o superiore a cinque.
Quando in una offerta vi sia discordanza fra il ribasso indicato in lettere e quello indicato in cifre, verrà fatta valida l’offerta indicata in lettere.
L’offerta presentata non può essere ritirata né modificata o sostituita con altra, ne è consentito in sede di gara presentarne un’altra. Si procederà all’aggiudicazione anche nel caso sia presentata o sia rimasta in gara una sola offerta valida.
• Trascorso il termine perentorio stabilito al punto 11, non viene riconosciuta valida alcuna altra offerta anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerte precedenti.
• Le offerte s’intendono valide per 180 gg. decorrenti dalla data di scadenza fissata per la ricezione delle offerte.
Qualora non si sia provveduto all’aggiudicazione entro tale termine, la ditta avrà facoltà di svincolo.
A richiesta, l’Amministrazione comunale assicura anche alla ditta interessata la possibilità di un sopralluogo nelle sedi viarie interessate dal trasporto, del quale sarà redatto un apposito verbale.
L’aggiudicatario sarà tenuto:
1.Alla stipula del contratto con a carico tutti gli oneri fiscali, in caso contrario si procederà ad incassare la polizza fidejussoria provvisoria e aggiudicare, il servizio alla ditta che segue in graduatoria, fatto salvo l’eventuale risarcimento dei danni;
2.Alla costituzione del deposito cauzionale definitivo nella misura e nei modi previsti all’art.103 del D. Lgs. 50/2016 e ss. mm. ii.;
3.Alla trasmissione delle copie degli eventuali atti da allegare al contratto.
La partecipazione alla gara comporta la piena e incondizionata accettazione di tutte le disposizioni contenute nel presente bando e annesso disciplinare
Il responsabile del presente procedimento è il Dott. Michele Corrado Schillaci, tel. 0935/40209, e-mail: servizi.educativi@comune.enna.it - pec: protocollo@pec.comune.enna.it
Enna , 14/12/2020
Il Responsabile Unico del Procedimento F.to Dott. Michele Corrado Schillaci
Il Titolare A. P. O.
F.to Francesco Fiorello
Il Dirigente dell’Area 1 F.to Ing. Paolo Puleo
