ISTITUTO NAZIONALE PER LE MALATTIE INFETTIVE
“Lazzaro Spallanzani”
Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico
Documento firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate
DELIBERAZIONE N° 907 del 28/10/2020
Struttura adottante: Acquisizione Beni e Servizi Proposta n. 1665 del 26/10/2020
OGGETTO: Indizione di una gara a procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, da espletare sul Mercato della Pubblica Amministrazione (MePA), per l’affidamento della fornitura di un sistema
analitico per “Emogasanalisi e misurazione di elettroliti su sangue intero” per le esigenze dell’Istituto L.Spallanzani di Roma per un periodo di (24) ventiquattro mesi e un importo complessivo posto a base di gara di € 180.000,00 oltre IVA.
Provvedimenti conseguenti - COVID 19.
Il presente provvedimento è composto da n. 49 pagine
Il Direttore Generale:
Marta Branca
L’estensore: Cristiana Zammataro Data 28/10/2020
Direttore Bilancio: Passeri Virgilio Data 28/10/2020
Direttore Amministrativo: Roberto Noto Favorevole
Data 28/10/2020
Direttore Sanitario: Francesco Vaia Favorevole
Data 28/10/2020
Il Responsabile del procedimento: Luisa Marchioni Il Dirigente della U.O.: Gioia Amadei
Data 28/10/2020 Data 28/10/2020
ISTITUTO NAZIONALE PER LE MALATTIE INFETTIVE
“Lazzaro Spallanzani”
Istituto di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico
Documento firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate
OGGETTO: Indizione di una gara a procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, da espletare sul Mercato della Pubblica Amministrazione (MePA), per l’affidamento della fornitura di un sistema analitico per
“Emogasanalisi e misurazione di elettroliti su sangue intero” per le esigenze dell’Istituto L.Spallanzani di Roma per un periodo di (24) ventiquattro mesi e un importo complessivo posto a base di gara di € 180.000,00 oltre IVA. Provvedimenti conseguenti - COVID 19.
Visto per la registrazione e l’autorizzazione
Registro autorizzazioni n. 101/191 del 26/10/2020 Budget economico: 2020
CONTI Codice: 504020101
Descrizione: CANONI DI NOLEGGIO - AREA SANITARIA Nota: € 284.90
Codice: 503030101
Descrizione: MANUTENZIONE E RIPARAZIONE ALLE ATTREZZATURE SANITARIE E SCIENTIFICHE Nota: € 284.90
Codice: 501010317 Descrizione: REAGENTI Nota: € 21.273,31
Budget iniziale: Somme autorizzate: Budget disponibile:
Presente autorizzazione: € 21.843,11 Budget residuo:
Roma il 28/10/2020 Direttore Bilancio
Passeri Virgilio
IL DIRETTORE F.F DELLA UOC ACQUISIZIONE BENI E SERVIZI VISTO il Decreto del Ministro della Salute, d’intesa con in Presidente della Regione
Lazio del 15 febbraio 2005, con il quale è stato confermato il riconoscimento del carattere scientifico dell’Istituto Nazionale per le Malattie Infettive
“Lazzaro Spallanzani”, per la disciplina di “AIDS, altre malattie infettive e ospite immunocompromesso”;
il Decreto Legislativo 30.12.1992 n. 502 e successive modificazioni ed integrazioni, recante norme sul “Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell’art. 1 della legge 23/10/1992 n. 421”;
il Decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288, recante: “Riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, a norma dell’art. 42, comma 1, della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
la Legge Regione Lazio 23 gennaio 2006, n. 2 recante: “Disciplina transitoria degli Istituti di Ricovero e Cura a Carattere Scientifico di diritto pubblico non trasformati in fondazioni ai sensi del decreto legislativo 16 ottobre 2003, n.
288”;
il Regolamento di organizzazione e funzionamento dell’Istituto adottato con Deliberazione del 16 Luglio 2019, n. 487;
il Decreto Legislativo 18 Aprile 2016, n. 50 e s.m.i, recante il Nuovo Codice degli Appalti pubblici;
PREMESSO che con Deliberazione n. 384 del 29/05/2018 l’Istituto ha disposto alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, l’affidamento, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., della fornitura di un sistema analitico per “Emogasanalisi e misurazione di elettroliti su sangue intero” per un periodo di (36) trentasei mesi dal 01/07/2018 al 30/06/2021 per un importo presunto di € 97.784,10 oltre IVA;
che la fornitura di cui sopra consta di n. 3 emogasanalizzatori collocati presso la UOC Rianimazione e Terapia Intensiva, la UOC Malattie Infettive dell’Apparato Respiratorio A e l’Accettazione e Teleconsulto Rete Regionale Malattie Infettive;
che con Deliberazione n. 263 del 31/10/2018, per sopraggiunte necessità assistenziali, è stato disposto alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, l’affidamento, ai sensi dell’art. 106, comma 12 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, di una variante in aumento pari al quinto del valore complessivo del contratto affidato con la sopracitata Deliberazione n. 384/2018 per la fornitura di n. 1 strumento GEM 5000 e relativi accessori da destinare alla UOC Malattie Infettive ad Alta Intensità di Cura per il periodo dal 01/12/2018 fino alla naturale scadenza contrattuale del 30/06/2021 per un importo di € 19.447,62 oltre IVA;
che successivamente, per fronteggiare l’emergenza sanitaria nazionale da Covid-19, ad integrazione della fornitura di cui ai suddetti provvedimenti, l’Istituto, con Determina Dirigenziale n. 191 del 26/03/2020 e con Determina Dirigenziale n. 267 del 06/05/2020, ha affidato alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, ai sensi dell’art. 99, comma 3 del D.L n.18 del 17/03/2020, il noleggio della fornitura di ulteriori emogasanalizzatori, corredati da materiale dedicato con scadenza al 31/07/2020, in quanto termine dello stato di emergenza sanitaria sul territorio nazionale per l’epidemia da nuovo coronavirus dichiarato con Delibera del Consiglio dei Ministri del 31 gennaio 2020;
che a fronte della complessiva richiesta di n. 5 apparecchiature, la Ditta in parola, a causa della situazione emergenziale che ha coinvolto l’intero paese, ha avuto grande difficoltà nel reperire la fornitura di che trattasi e pertanto è stato possibile approvvigionare l’Istituto di n. 4 apparecchiature in momenti diversi e precisamente con Determina Dirigenziale n. 191 del 26/03/2020 è stato disposto l’affidamento del noleggio della fornitura di n. 3 emogasanalizzatori GEM Premier 5000 per un periodo di (4) quattro mesi o
minor periodo dal 01/04/2020 al 31/07/2020 ed un importo presunto di
€ 21.203.22 oltre IVA per la UOC Infezioni Sistemiche dell’Immunodepresso, UOC MIAR B e Reparto di Ricovero Centralizzato per Priorità;
che con Determina Dirigenziale n. 267 del 06/05/2020 è stato disposto l’affidamento della fornitura di n. 1 emogasanalizzatore GEM Premier 5000 per un periodo di (3) tre mesi o minor periodo dal 01/05/2020 al 31/07/2020 ed un importo presunto di € 5.150,71 oltre IVA per la UOC Rianimazione e Terapia Intensiva - Alto Isolamento;
altresì che, per fronteggiare l’emergenza sanitaria nazionale causata dal Covid-19 con Determina Dirigenziale n. 188 del 25/03/2020, è stato disposto alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, l’affidamento, ai sensi dell’art.
63, comma 3, lett. b) del D. Lgs 50/2016 e s.m.i., della fornitura di cartucce e accessori a corredo dello strumento GEM 4000, di proprietà dell’Istituto, per un periodo di (4) quattro mesi fino al 31/07/2020 e per un importo presunto di € 9.151,80 oltre IVA;
PRESO ATTO da ultimo della nota prot. n. 12349 del 23/10/2020 con la quale il Direttore della UOC Farmacia ha trasmesso la richiesta del Responsabile f.f della UOC Rianimazione e Terapia Intensiva ad avviare una nuova procedura di gara per l’approvvigionamento della fornitura de qua in quanto, a causa dell’epidemia di covid-19, la fornitura di cui alla Deliberazione n. 384 del 29/05/2018 si è esaurita prima della naturale scadenza prevista per il 30/06/2021;
altresì che, essendo le forniture, di cui alle Determine Dirigenziali n. 191 del 26/03/2020 e n. 267 del 06/05/2020, terminate il 31/07/2020, il Responsabile f.f. della UOC Rianimazione e Terapia Intensiva ha rappresentato che la Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, a seguito di tale scadenza contrattuale, ha assicurato la fornitura in parola dal 01/08/2020 a tutt’oggi;
RITENUTO dunque necessario riconoscere per periodo 01/08/2020-31/10/2020 i canoni di noleggio e l’assistenza tecnica relativi agli emogasanalisi alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A per l’importo pari ad € 200,16 oltre IVA;
RICHIAMATA la citata nota prot. n. 12349/2020 con la quale il Responsabile f.f della UOC Rianimazione e Terapia Intensiva ha richiesto unitamente l’indizione della gara della fornitura in argomento avente ad oggetto “Fornitura di un sistema analitico per “Emogasanalisi e misurazione di elettroliti su sangue intero” per le esigenze dell’Istituto L. Spallanzani di Roma per un periodo di (24) ventiquattro mesi per un importo annuo a base di gara pari a € 90.000,00 oltre IVA;
ATTESO che con nota mail del 16/10/2020 è stata comunicata alla Regione Lazio la necessità ad indire la nuova procedura di gara, ai sensi dell’art. 36, co. 2, lett.
b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, per la fornitura di che trattasi per un importo annuo di € 90.000,00 oltre IVA;
RITENUTO opportuno, alla luce di quanto sopra esposto, indire una gara, ai sensi dell’art.
36, comma 2, lett. b) del D.Lgs 50/2016 s.m.i, per l’affidamento della fornitura di un sistema analitico per “Emogasanalisi e misurazione di elettroliti su sangue intero” per le esigenze dell’Istituto L. Spallanzani di
Roma per un periodo di (24) ventiquattro mesi e un importo complessivo di
€ 180.000,00 oltre IVA, salvo diniego della Regione Lazio;
ACCERTATO che tale fornitura è reperibile sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione al Bando “BSS - BENI E SERVIZI PER LA SANITA’” - Categoria “BENI, RICERCA, RILEVAZIONE SCIENTIFICA E DIAGNOSTICA”, attraverso il quale viene effettuato l’acquisto di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria;
VALUTATO dunque dover procedere all’indizione della fornitura di che trattasi, ai sensi dell’art.36, comma 2 lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i., ricorrendo al sopracitato Mercato del Pubblica Amministrazione (MePA);
REPUTATO necessario, a seguito di quanto richiesto con nota prot. n. 12439/2020 dal Responsabile f.f della UOC Rianimazione e Terapia Intensiva, invitare tutte le ditte del settore di riferimento tra cui la Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, aggiudicataria del precedente contratto, in virtù del fatto che i Laboratori dell’Istituto hanno riscontrato un elevato grado di soddisfazione per le prestazioni offerte dalla ditta in parola e al fine di ampliare al massimo la rosa di possibili ditte concorrenti;
opportuno, alla luce delle previsioni prudenziali del RUP, indicare per la fornitura de qua un importo complessivo a base di gara di € 180.000,0 oltre IVA per un periodo di (24) ventiquattro mesi;
opportuno altresì procedere, per l’aggiudicazione di tale fornitura, ai sensi dell’art. 95, commi 2 e 6 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
VISTI i seguenti documenti di gara predisposti dalla competente UOC Acquisizione Beni e Servizi allegati e facenti parte integrante della presente Deliberazione (All.1):
1. Capitolato Speciale d’Appalto;
2. Allegato A 3. Allegato F 4. Allegato H
VISTI i seguenti documenti di gara e le schede tecniche della fornitura de qua, agli atti della UOC Acquisizione Beni e Servizi dato l’eccessivo numero di pagine:
1. Allegato1 2. Allegato B 3. Allegato B1 4. Allegato C 5. Allegato C1 6. Allegato D 7. Allegato E 8. Allegato G
STIMATO necessario acquisire il relativo CIG per l’affidamento oggetto di gara successivamente all’approvazione del presente atto;
RICHIAMATA la sopracitata nota prot. n. 12439/2020 con la quale il Responsabile f.f. della UOC Rianimazione e Terapia Intensiva dell’Istituto ha rappresentato l’esigenza altresì di procedere, nelle more dell’espletamento della nuova procedura di gara, con la proroga tecnica alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, della fornitura de qua, ai sensi dell’art. 63, comma 3, lett.
b) del D.Lgs 50/2016 atteso che il ricorso ad altri sistemi comporterebbe problematiche tecniche e gestionali sproporzionate relativamente al breve periodo di utilizzo fino all’aggiudicazione della nuova gara;
ATTESO che l’affidamento all’attuale fornitore è altresì legato alla delicatezza dell’utilizzo (urgenza salvavita) cui sono destinati i sistemi ed alla necessità di svolgere una formazione prolungata ed approfondita per il personale infermieristico e medico che li utilizza;
TENUTA PRESENTE la nota prot. n. 11927 del 13/10/2020 con la quale la UOC Acquisizione Beni e Servizi ha richiesto alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A la disponibilità a migliorare le condizioni in essere della fornitura di cui alla Deliberazione n. 384 del 29/05/2018 e successivi provvedimenti;
VISTA la nota prot. n. 8100049797 del 22/10/2020 con la quale la Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A ha manifestato la disponibilità a concedere in sconto merce n. 2 confezioni del kit 5K BG/ISE/GL/COOX/TBILI 600
Test pak 21d equivalenti al 5% di sconto richiesto con la suddetta nota prot.
n. 11927/2020;
RITENUTO necessario dunque, nelle more dell’espletamento della nuova procedura di gara, assicurare la continuità delle attività assistenziali, ricorrendo a quanto disposto dall’art. 63, comma 3, lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, affidando alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, attuale fornitore, il relativo contratto per il periodo di (4) quattro mesi o minor periodo dal 01/11/2020 al 28/02/2021 o minor periodo per un importo presunto di € 35.408,05 oltre IVA
sulla scorta del fabbisogno comunicato con la sopracitata nota prot.
n. 12439/2020;
ACQUISITO il nulla osta della Direzione Sanitaria in data 22/10/2020;
ATTESTATO che il presente provvedimento, a seguito dell’istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è totalmente legittimo, utile e proficuo per il servizio pubblico ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 1 della Legge 20/94 e successive modifiche, nonché alla stregua dei criteri di economicità e di efficacia di cui all’art. 1, prima comma, della Legge 241/90, come modificato dalle Legge 15/2005;
PROPONE
per i motivi in narrativa esposti che formano parte integrante del presente provvedimento:
- di indire una gara a procedura, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, da espletare sul Mercato della Pubblica Amministrazione (MePA), per l’affidamento della fornitura di un sistema analitico per “Emogasanalisi e misurazione di elettroliti su sangue intero”
per le esigenze dell’Istituto L.Spallanzani di Roma per un periodo di (24) ventiquattro mesi e un importo complessivo a base di gara di € 180.000,00 oltre IVA – COVID 19;
- che la spesa della fornitura di che trattasi verrà imputata sui conti economici 501010317, 504020101 e 503030101 e sul CdC DS10000S03 - COV_20 - DIPARTIMENTO CLINICO E DI RICERCA MALATTIE INFETTIVE con successivo atto deliberativo;
- di approvare i seguenti documenti di gara allegati e facenti parte integrante della presente deliberazione:
1. Capitolato Speciale d’Appalto;
2. Allegato A;
3. Allegato F;
4. Allegato H
- di approvare i seguenti documenti di gara e le schede tecniche delle forniture di che trattasi agli atti della UOC Acquisizione Beni e Servizi dato l’eccessivo numero di pagine:
1. Allegato1 2. Allegato 2 3. Allegato B 4. Allegato B1 5. Allegato C 6. Allegato C1 7. Allegato D 8. Allegato E 9. Allegato G
- di prevedere la clausola di condizione risolutiva (All. H) in mancanza dell’ottenimento dell’autorizzazione regionale o di nuovo assetto della riorganizzazione in hub e spoke della rete dei Laboratori della Regione Lazio di cui DCA 219/2014, difforme alle necessità di questo Istituto;
- di acquisire il relativo CIG per l’affidamento oggetto di gara successivamente all’approvazione del presente atto;
- di pubblicare tale procedura, ai sensi dell’art. 72 del D.Lgs 50/2016 e s.m.i;
- di riconoscere alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, il noleggio e l’assistenza tecnica della fornitura di n. 4 emogasanalisi per il periodo dal 01/08/2020 al 31/10/2020 per un importo complessivo pari ad € 244,20 c/IVA;
- di far gravare il suddetto onere economico pari a € 244,20 c/IVA nel seguente modo:
Anno 2020: € 244,20
Conto 504020101: “Canoni di noleggio – area sanitaria”: € 122,10 c/IVA Conto 503030101: “Manutenzione e Riparazione attrezzature sanitarie”: € 122,10 c/IVA
- di imputare, ai sensi della Deliberazione n. 896 del 23/10/2020, tale somma sul CdC DS10000S03 - COV_20 - DIPARTIMENTO CLINICO E DI RICERCA MALATTIE INFETTIVE;
- di disporre alla Ditta Instrumentation Laboratory S.p.A, ai sensi dell’art. 63, comma 3, lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, nelle more dell’espletamento della gara in oggetto, la proroga tecnica della fornitura di un sistema analitico per “n. 8 Emogasanalisi e misurazione di elettroliti su sangue intero” per le esigenze dell’Istituto L.Spallanzani di Roma per un periodo di (4) quattro mesi o minor periodo dal 01/11/2020 al 28/02/2021 per un importo presunto di € 47.506,33 oltre IVA;
- di imputare l’onere complessivo relativo al presente affidamento pari a € 57.957,72 inclusa IVA al 22% e registrarlo sul Bilancio Economico Patrimoniale nel seguente modo:
Anno 2020: € 21.598,91 c/IVA
Conto 501010317: “Reagenti”: € 21.273,31 c/IVA
Conto 504020101: “Canoni di noleggio – area sanitaria” € 162,80 c/IVA Conto 503030101: “Manutenzione e Riparazione attrezzature sanitarie”: € 162,80 c/IVA
Anno 2021: € 36.358,81 c/IVA
Conto 501010317: “Reagenti”: € 36.033,21 c/IVA
Conto 504020101: “Canoni di noleggio – area sanitaria” € 162,80 c/IVA Conto 503030101: “Manutenzione e Riparazione attrezzature sanitarie”: € 162,80 c/IVA
- di imputare, ai sensi della Deliberazione n. 896 del 23/10/2020, tale somma sul seguente CdC:
DS10000S03 – COV_20 - DIPARTIMENTO CLINICO E DI RICERCA MALATTIE INFETTIVE
- di dare mandato all’UOC Bilancio di provvedere al pagamento della relativa fattura previa liquidazione da parte dell’Unità Operativa competente che attesti la regolarità della fornitura stessa.
Direttore f.f
UOC Acquisizione Beni e Servizi (Dott.ssa Gioia Amadei)
IL DIRETTORE GENERALE
IN VIRTU’ dei poteri conferitigli con il Decreto del Presidente della Regione Lazio n° T00240 del 3 ottobre 2019;
VISTA la Deliberazione n. 640 del 10 ottobre 2019 con la quale la Dott.ssa Marta Branca prosegue l’incarico in qualità di Direttore Generale dell’Istituto a far data dal 10 ottobre 2019 ai sensi del Decreto sopra citato;
VISTO il Decreto del Ministro della Salute, d’intesa con in Presidente della Regione Lazio del 15 febbraio 2005, con il quale è stato confermato il riconoscimento del carattere scientifico dell’Istituto Nazionale per le Malattie Infettive “Lazzaro Spallanzani”, per la disciplina di “AIDS, altre malattie infettive e ospite immunocompromesso”;
il Decreto Legislativo 30/12/1992 n. 502 e successive modificazioni ed integrazioni, recante norme sul “Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell’art. 1 della legge 23/10/1992 n. 421”;
il Decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288, recante: “Riordino della disciplina degli Istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, a norma dell’art. 42, comma 1, della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
VISTA la Legge Regione Lazio 23 gennaio 2006, n. 2 recante: “Disciplina transitoria degli Istituti d Ricovero e Cura a Carattere Scientifico di diritto pubblico non trasformati in fondazioni ai sensi del decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288”;
LETTA la proposta di delibera avente ad oggetto “Indizione di una gara a procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, da espletare sul Mercato della Pubblica Amministrazione (MePA), per l’affidamento della fornitura di un sistema analitico per “Emogasanalisi e misurazione di elettroliti su sangue intero” per le esigenze dell’Istituto L.Spallanzani di Roma per un periodo di (24) ventiquattro mesi e un importo complessivo posto a base di gara di € 180.000,00 oltre IVA. Provvedimenti conseguenti”;
PRESO ATTO che il Dirigente proponente il presente provvedimento, sottoscrivendolo, attesta che lo stesso, a seguito dell’istruttoria effettuata, nella forma e nella sostanza è totalmente legittimo, utile e proficuo per il servizio pubblico ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 1 della Legge 20/94 e successive modifiche, nonché alla stregua dei criteri di economicità e di efficacia di cui all’art. 1, prima comma, della Legge 241/90, come modificato dalle Legge 15/2005;
VISTO il parere favorevole del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario;
DELIBERA
- di adottare la proposta di deliberazione avente ad oggetto “Indizione di una gara a procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs 50/2016 e s.m.i, da espletare sul Mercato della Pubblica Amministrazione (MePA), per l’affidamento della fornitura di un sistema analitico per “Emogasanalisi e misurazione di elettroliti su sangue intero” per le esigenze dell’Istituto L.Spallanzani di Roma per un periodo di (24) ventiquattro mesi e un importo complessivo posto a base di gara di € 180.000,00 oltre IVA. Provvedimenti conseguenti;
La presente deliberazione sarà pubblicata all’Albo dell’Istituto nei modi previsti dall’art. 31 della L.R. Lazio, n. 45/96.
Il Direttore Generale (Dott.ssa Marta Branca)
