COMUNE DI SAN GIMIGNANO Provincia di Siena
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 33 DEL 28/07/2017
Oggetto: ASSESTAMENTO GENERALE DEL BILANCIO AI SENSI DELL'ART.
175 DEL D. LGS N. 267/2000 E VERIFICA EQUILIBRI DI BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 193 DEL D.LGS. N. 267/2000.
L’anno duemiladiciassette, il giorno ventotto del mese di luglio alle ore 08:30, nell'apposita Sala del Comune, a seguito di regolare convocazione effettuata dal Presidente, si è riunito il Consiglio Comunale per deliberare sulle proposte all'Ordine del Giorno.
Il Presidente Sig. FIASCHI LEONARDO, riconosciuta la validità dell'adunanza, accertato il numero legale dei Consiglieri presenti, dichiara aperta le seduta.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, risultano:
BASSI GIACOMO Presente FIASCHI LEONARDO Presente MARRUCCI ANDREA Presente BARTALINI GIANNI Presente ANGUTI MARIA GRAZIA Presente BOLDRINI PATRIZIA Assente FERRINI FEDERICA Assente
MALQUORI ALESSIA Presente CALONACI MATTEO Presente PIETRONI MASSIMO Presente CALVARESI ELENA Presente MENNUCCI ANTONELLO Assente ROSSI GIUSEPPE Presente
Assiste e cura la redazione del presente verbale il Segretario COPPOLA ELEONORA.
Sono inoltre presenti in qualità di Assessori Esterni: Guicciardini Niccolo', Garosi Ilaria, Antonelli Marco, Taddei Carolina.
Oggetto: ASSESTAMENTO GENERALE DEL BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 175 DEL D. LGS N. 267/2000 E VERIFICA EQUILIBRI DI BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 193 DEL D.LGS. N. 267/2000.
IL CONSIGLIO COMUNALE
Visto il decreto legislativo n. 118 del 23.6.2011 avente per oggetto “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti Locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
Vista la Legge 11 dicembre 2016, n. 232 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019”, GU Serie Generale n.
297 del 21.12.2016 (entrata in vigore del provvedimento 01/01/2017);
Richiamati gli atti:
-Consiglio Comunale n. 82 del 23.12.2016 di approvazione del DUP e del Bilancio di Previsione 2017/2019 e relativi allegati;
-Giunta Comunale n. 3 del 11.01.2017 di approvazione di variazioni al B.P. 2017/2019;
-Giunta Comunale n. 4 del 11.01.2017 di approvazione del PEG 2017-2019 - Parte finanziaria;
-Determinazione dirigenziale n. 107 del 02.03.2017 di riaccertamento parziale di residui e conseguenti variazioni di bilancio 2017/2019;
-Consiglio Comunale n. 5 del 20.03.2017 di approvazione di variazioni al B.P. 2017/2019;
-Consiglio Comunale n. 12 del 29.03.2017 di approvazione di variazioni al B.P. 2017/2019;
- Giunta Comunale n. 48 del 29.03.2017 di approvazione del riaccertamento ordinario dei residui per il rendiconto 2016 e contestuali variazioni di bilancio 2017;
-Consiglio Comunale n. 24 del 28.04.2017 di approvazione del rendiconto esercizio finanziario 2016;
-Consiglio Comunale n. 25 del 28.04.2017 di approvazione di variazioni al B.P. 2017/2019;
-Consiglio Comunale n. 32 del 30.05.2017 di approvazione di variazioni al B.P. 2017/2019;
Visti:
- il D. Lgs 267/2000, art 175 “Variazioni al bilancio di previsione ed al piano esecutivo di gestione”, ed in particolare il comma 8 che prevede che entro il 31 luglio deve essere adottata la variazione di assestamento generale del bilancio;
- il D. Lgs 267/2000, art. 193 “Salvaguardia degli equilibri di bilancio”, in base al quale “Gli enti locali rispettano durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme contabili recate dal presente testo unico, con particolare riferimento agli equilibri di competenza e di cassa di cui all'articolo 162, comma 6;
2. Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente:
a) le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b) i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'articolo 194;
c) le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui.
La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo.”;
- il principio contabile applicato della contabilità finanziaria il quale, nell’esempio n. 5 dell’appendice tecnica, relativamente al Fondo Crediti Dubbia Esigibilità, stabilisce tra l’altro che “In corso di esercizio (almeno in sede di assestamento del bilancio e, in ogni caso, attraverso una variazione di bilancio di competenza del Consiglio), con riferimento al medesimo livello di analisi che è stato seguito per il punto 1), si verifica la necessità di adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità in considerazione del livello degli stanziamenti e degli accertamenti.”;
Ravvisata inoltre la necessità di effettuare le seguenti principali variazioni:
-Maggiori entrate correnti 2017 per complessivi euro 650.632,35 derivanti da quanto segue:
maggiori contributi correnti dallo Stato per complessivi euro 43.229,34;
maggiori entrate da servizi per complessivi euro 524.000,00, realizzati come segue:
maggiori entrate musei euro 30.000,00, maggiori entrate settore parcheggi 440.000,00, maggiori entrate bagni pubblici euro 4.000,00, maggiori entrate farmacia comunale euro 50.000,00;
saldo maggiori entrate dalla gestione del patrimonio per complessivi euro 30.534,65, di cui minori entrate euro 4.465,35 per canoni di concessione servizio distribuzione gas naturale e maggiori entrate euro 35.000,00 per Cosap;
maggiori entrate correnti per complessivi euro 52.868,36 derivanti dalla distribuzione di dividendi da parte della società partecipata Intesa Spa;
-Maggiori spese correnti 2017 per complessivi euro 22.632,35 derivanti da quanto segue:
acquisto farmaci euro 40.000,00;
storni vari fra capitoli di spesa relativa a utenze comunali per complessivi euro 16.000,00;
maggiori spese gestione ordinaria servizio economale per euro 15.200,00;
storni vari fra capitoli di spesa di personale per complessivi euro 22.585,89;
storni vari fra capitoli di spesa settore mobilità per euro 25.000,00;
accantonamento prudenziale al fondo contenziosi per euro 10.000,00 attraverso storno di spesa pari importo dal fondo di riserva;
maggiori spese per patrocini legali per euro 25.000,00;
storni vari di spesa fra capitoli gestione ordinaria patrimonio e ambiente per euro 30.000,00;
minori spese per rimborso allo Stato dell’anticipo sul FSC 2017 per euro 174.031,81 (in quanto nel 2017 è stato pagato dal Ministero dell’Interno in c/anticipo IMU 2017);
maggiori spese per gestione ordinaria servizi alla persona (istruzione, trasporto scolastico, mensa) per complessivi euro 24.000,00;
maggiori spese per gestione servizi sociali per complessivi euro 87.000,00;
storni fra capitoli di spesa per l’affidamento di incarichi finalizzati alla micro zonazione sismica per euro 17.250,00;
altre variazioni gestione ordinaria corrente per complessivi euro 5.464,16;
-Saldo variazioni anno 2017 parte investimenti per complessivi euro -306.500,00 derivanti da quanto segue:
acquisti per il sistema informativo contabile per euro 20.000,00;
manutenzioni straordinarie immobile comunale località Fugnano per euro 90.000,00;
lavori per realizzazione nuovi locali Urp per euro 30.000,00;
manutenzioni straordinarie impianti sportivi Ulignano (calcetto) per euro 30.000,00;
manutenzioni straordinarie ammattonati Piazza delle Erbe per euro 50.000,00;
trasferimenti alla Provincia per interventi straordinari viabilità per euro 71.000,00;
manutenzioni straordinarie fognature per euro 40.000,00;
lavori straordinari cimitero Castelsangimignano per euro 33.500,00;
acquisto attrezzature sportive per euro 6.000,00;
realizzazione progetto POR-Francigena relativo al restauro delle mura e consolidamento di alcuni tratti della rupe per euro 160.000,00;
realizzazione del progetto POR-Francigena relativo al restauro della chiesa dell’ex conservatorio Santa Chiara per euro 40.000,00;
progettazione impianti biblioteca comunale per euro 20.000,00;
realizzazione impianti Teatro dei Leggieri per euro 15.000,00;
minori spese per acquisto scuolabus per euro 100.000,00;
minori spese per interventi straordinari Torrione Mangiapecore per euro 360.000,00;
minori spese per manutenzioni straordinarie immobili comunali per euro 25.000,00;
minori spese per acquisto immobili per euro 25.000,00;
minori spese per manutenzione straordinaria Torre Ardinghelli per euro 16.000,00;
minori spese per acquisto automezzi per euro 5.000,00;
minori spese per realizzazione interventi marciapiedi Ulignano per euro 80.000,00;
minori spese per realizzazione interventi marciapiedi Badia a Elimi per euro 40.000,00;
minori spese per realizzazione interventi marciapiedi strada Santa Lucia per euro 200.000,00;
minori spese per progettazione interventi manutenzione straordinaria cimitero Ulignano per euro 40.000,00;
minori spese per interventi su impianti di climatizzazione musei e teatro per euro 15.000,00;
e per la parte entrata da quanto segue:
• applicazione avanzo di amministrazione destinato ad investimenti per euro 29.000,00;
• maggiori entrate da alienazioni patrimoniali per euro 33.500,00;
• maggiori entrate da contributi MIBAC – Sito Unesco per euro 27.000,00;
• maggiore saldo di parte corrente ed euro 628.000,00;
• minori entrate per proventi derivanti dal rilascio di concessioni edilizie per euro 4.000,00;
• minori entrate per contributi in conto investimenti per euro 1.020.000,00;
-Maggiori spese per investimenti anno 2018 per complessivi euro 880.000,00 derivanti da quanto segue:
manutenzioni straordinarie immobili comunali per euro 30.000,00;
interventi straordinari Torrione Mangiapecore per euro 410.000,00;
realizzazione impianti Teatro dei Leggieri e musei per euro 80.000,00;
realizzazione interventi marciapiedi Ulignano per euro 80.000,00;
realizzazione interventi marciapiedi Badia a Elmi per euro 40.000,00;
realizzazione interventi marciapiedi strada Santa Lucia per euro 200.000,00;
progettazione interventi manutenzione straordinaria cimitero Ulignano per euro 40.000,00;
e per la parte entrata finanziati con previsione maggiori entrate da contributi in conto investimenti per euro 880.000,00;
Dato atto inoltre che:
- non sono state rilevate situazioni di squilibrio nella gestione dei residui;
- alla data odierna non sussistono debiti fuori bilancio da finanziare e che non emergono problemi inerenti la salvaguardia degli equilibri di bilancio;
Considerato che per effetto di quanto sopra le operazioni di assestamento generale comportano il seguente quadro complessivo:
Bilancio 2017 Previsione
attuale Previsione
assestata Variazione
Titolo 1 5.334.644,00 5.334.644,00 0,00
Titolo 2 254.682,76 297.912,10 43.229,34
Titolo 3 6.575.929,95 7.183.332,96 607.403,01 Titolo 4 6.063.268,97 5.099.768,97 -963.500,00
Titolo 6 0,00 0,00 0,00
Titolo 7 2.000.000,00 2.000.000,00 0,00
Titolo 9 3.700.000,00 3.700.000,00 0,00
Avanzo di amministrazione 1.044.200,00 1.073.200,00 29.000,00 Fondo pluriennale vincolato (corrente) 333.470,54 333.470,54 0,00 Fondo pluriennale vincolato (investimenti) 1.941.510,89 1.941.510,89 0,00 Totale entrata 27.247.707,11 26.963.839,46 -283.867,65 Spese Titolo 1 12.449.108,79 12.471.741,14 22.632,35 Spese Titolo 2 9.083.979,86 8.777.479,86 -306.500,00
Spese Titolo 3 0,00 0,00 0,00
Spese Titolo 4 14.618,46 14.618,46 0,00
Spese Titolo 5 2.000.000,00 2.000.000,00 0,00
Spese Titolo 7 3.700.000,00 3.700.000,00 0,00
Totale spesa 27.247.707,11 26.963.839,46 -283.867,65
Visto il quadro generale degli equilibri finanziari 2017/2019 che verrà a determinarsi per effetto della presente manovra di assestamento, allegato al presente atto sub lettera “F”;
Accertata ai sensi dell’art. 193, D. Lgs. n. 267/2000 la situazione di equilibrio del bilancio di previsione 2017-2019;
Richiamato l’art. 1 comma 468 della Legge 11.12.2016, n. 232 (Legge di Bilancio 2017) con il quale si prevede che “Al fine di garantire l'equilibrio di cui al comma 466 del presente articolo, nella fase di previsione, in attuazione del comma 1 dell'articolo 9 della legge 24 dicembre 2012, n. 243, al bilancio di previsione è allegato il prospetto dimostrativo del rispetto del saldo di cui al citato comma 466, previsto nell'allegato n. 9 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, vigente alla data dell'approvazione di tale documento contabile. A tal fine, il prospetto allegato al bilancio di previsione non considera gli stanziamenti non finanziati dall'avanzo di amministrazione del fondo crediti di dubbia esigibilità e dei fondi spese e rischi futuri concernenti accantonamenti destinati a confluire nel risultato di amministrazione. Il prospetto è aggiornato dal Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato a seguito di successivi interventi normativi volti a modificare le regole vigenti di riferimento, dandone comunicazione alla Commissione per l'armonizzazione degli enti territoriali. Entro sessanta giorni dall'aggiornamento, il Consiglio approva le necessarie variazioni al bilancio di previsione. Nel corso dell'esercizio, ai fini della verifica del rispetto del saldo, il prospetto di cui al terzo periodo è allegato alle variazioni di bilancio approvate dal Consiglio e a quelle di cui:
a) all'articolo 175, comma 5-bis, lettera e), del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
b) all'articolo 175, comma 5-quater, lettera b), del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, se relativa al Fondo pluriennale vincolato non rilevante ai fini del saldo di cui al comma 466 del presente articolo;
c) all'articolo 175, comma 5-quater, lettera e-bis), del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, riguardanti le operazioni di indebitamento;
d) all'articolo 51, comma 2, lettere a) e g), del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118;
e) all'articolo 51, comma 4, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, riguardanti la reiscrizione di economie di spesa e il fondo pluriennale vincolato.”;
Visto l’articolo 175 del D. Lgs. 267/2000;
Visti i seguenti documenti relativi ed allegati alla presente deliberazione a formarne parte integrale e sostanziale:
- Allegato “A”, elenco variazioni competenza 2017;
- Allegato “B”, elenco variazioni cassa 2017;
- Allegato “C”, elenco variazioni competenza 2018;
- Allegato “D”, prospetto pareggio di bilancio 2017/2019;
- Allegato “E”, stampa variazioni per tesoriere anno 2017;
- Allegato “F”, equilibri di bilancio 2017/2019;
Dato atto che in seguito alle presenti variazioni si aggiorna il programma triennale delle opere pubbliche 2017/2019 come da prospetti allegati sub lettera “G”;
Visto il parere dell’organo di revisione economico-finanziaria rilasciato ai sensi dell’art. 239 comma 1 lett. B) del D. Lgs. 267/2000, allegato sub lettera “H”;
Visti:
- il vigente Statuto comunale;
- il Regolamento di contabilità;
- il D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
- il D.lgs. 23 giugno 2011, n.118;
Visti i pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 49 del D. Lgs n. 267/2000;
Uditi gli interventi come da verbale di seduta;
Il Presidente invita i Capigruppo ad esporre le dichiarazioni di voto.
Il Consigliere Comunale Giuseppe Rossi Capogruppo di “Sangifutura per il cambiamento”:
dichiarazione di voto contrario.
Il Consigliere Comunale Massimo Pietroni Capogruppo di “San Gimignano 5 Stelle”:
dichiarazione di voto astensione.
Il Consigliere Comunale Andrea Marrucci Capogruppo di “Centrosinistra per San Gimignano”: dichiarazione di voto favorevole
Tutto ciò premesso;
Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Sindaco:
Presenti n. 10 Votanti n. 08 Favorevoli n. 07
Contrari n. 01 (Rossi)
Astenuti n. 02 (Pietroni, Calvaresi)
DELIBERA
1) di variare il bilancio di previsione dell'esercizio finanziario 2017/2019, stanziamenti competenza e cassa, come da prospetti allegati sub lettere “A”, “B” e “C”;
2) di apportare al programma triennale delle opere pubbliche 2017-2019 i conseguenti adeguamenti a seguito delle variazioni di bilancio previste nel presente atto, come da prospetti allegati sub lettera “G”;
3) di dare atto che le variazioni apportate al bilancio di previsione 2017/2019 ed al piano triennale delle opere pubbliche 2017/2019 costituiscono anche variazione al Documento Unico di Programmazione (DUP) 2017/2019;
4) di accertare ai sensi dell’art. 193, D. Lgs. n. 267/2000 la situazione di equilibrio del bilancio di previsione 2017-2019;
5) di dare atto che, dopo le suesposte variazioni, le previsioni di entrata e di uscita in termini di competenza del bilancio di previsione 2017/2019 sono in linea con i vincoli di finanza pubblica in tema di pareggio di bilancio, come si evince dal prospetto dimostrativo allegato sub lettera “D”;
6) di trasmettere al Tesoriere comunale, ai sensi dell'art. 216, comma 1, del decreto legislativo 267/2000 copia della presente deliberazione e dei prospetti sintetici “variazioni tesoreria” di cui alla lettera “E”, che formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
Successivamente;
IL CONSIGLIO COMUNALE
Con la seguente votazione resa ai sensi di legge, in forma palese per alzata di mano e proclamata dal Sindaco:
Presenti n. 10 Votanti n. 08 Favorevoli n. 07
Contrari n. 01 (Rossi)
Astenuti n. 02 (Pietroni, Calvaresi)
DELIBERA
Di rendere il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, stante l’urgenza di deliberare in merito.
Approvato e sottoscritto con firma digitale:
Il Presidente Il Segretario
FIASCHI LEONARDO COPPOLA ELEONORA
