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Il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art

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Academic year: 2022

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ALLEGATO 1

DISCIPLINARE DI GARA

GARA A PROCEDURA APERTA PER LA STIPULA DI UN ACCORDO QUADRO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI IDEAZIONE E REALIZZAZIONE DI CAMPAGNE DI COMUNICAZIONE ESTERNA E INTERNA.

GARA N. 1/2016

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PREMESSA

Il presente disciplinare di gara, allegato al bando di gara di cui costituisce parte integrante e sostanziale, contiene le norme integrative al bando relative alle modalità di partecipa- zione, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presen- tare a corredo della stessa e alla procedura di aggiudicazione nonché le ulteriori informa- zioni relative alla procedura aperta per la stipula di un accordo quadro con un unico ope- ratore economico per l’affidamento del servizio di ideazione e realizzazione di campagne di comunicazione esterna e interna - gara n. 1/2016 - come meglio specificato nel capitolato e relativi allegati.

L’affidamento in oggetto è stato disposto con determina a contrarre n. 1 del 20/01/2016, e avverrà mediante procedura aperta e con il criterio dell’offerta economicamente più van- taggiosa, ai sensi degli artt. 54, comma 2, e 83 del d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163.

Le modalità di svolgimento delle attività sono descritte nel Capitolato.

Il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 10 del d.lgs. 163/2006, è il dott.

Mario Giuseppe Recupero.

La documentazione di gara comprende:

- Bando di gara

- Disciplinare di gara e relativi allegati - Capitolato

Prima della stipula del Contratto l’affidatario e l'INAIL si comunicheranno reciprocamente i nominativi del Direttore dell’esecuzione del Contratto per l’INAIL e del Responsabile dell'e- secuzione del Contratto per l’affidatario.

1. PRESTAZIONI OGGETTO DELL’APPALTO, MODALITÀ DI ESECUZIONE E IMPORTO A BASE DI GARA

1.1 L’appalto si compone delle seguenti prestazioni;

TABELLA 1

1.2 L’appalto avrà la durata di 3 anni dalla data di stipula del contratto o dalla data ivi indicata.

1.3 Alla scadenza del contratto, l’INAIL si riserva la facoltà di rinnovarlo, alle medesime condizioni, per un ulteriore anno. La richiesta di rinnovo del contratto alla scadenza avverrà mediante lettera raccomandata con avviso di ricevimento o posta elettronica certificata almeno 1 mese prima del termine finale del contratto originario.

DESCRIZIONE PRESTAZIONI Principale/secondaria CPV

Ideazione, progettazione e realizzazione di campa-

gne di comunicazione esterna P 79.34.10.00.6

Ideazione e realizzazione di campagne di comunica-

zione interna P 79.34.10.00.6

Fornitura di singoli prodotti/servizi di comunica- zione e realizzazione di altri prodotti di comunica- zione

P 79.34.10.00.6

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1.4 L’importo complessivo a base di gara, comprensivo, ai sensi dell’art. 29 del Codice, degli eventuali rinnovi indicati al paragrafo 1.3 è pari ad €. 2.000.000,00 IVA esclusa L’importo a base di gara non comprende i costi per rischi da interferenze in quanto le attività del presente appalto sono escluse dall’ambito di applicazione della L. 81/2008 e smi, ai sensi dell’art. 26, comma 3-bis della stessa legge.

1.5 L’appalto è finanziato con fondi INAIL. I prezzi che risulteranno dall’aggiudicazione della procedura resteranno fissi e invariati per tutta la durata del servizio, fatto salvo quanto previsto, ai sensi dell’art. 115 del d.lgs. 163/2006, dalla clausola di revisione prezzi prevista dall’art. 3.1 del Capitolato d’oneri.

1.6 Il pagamento del corrispettivo delle prestazioni oggetto dell’appalto sarà effettuato nel rispetto dei termini previsti dal d.lgs. 9 ottobre 2002, n. 231, come modificato e inte- grato dal d.lgs. 9 novembre 2012, n. 192. Il contratto è soggetto agli obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della L. 13 agosto 2010, n. 136.

2. SOGGETTIAMMESSIALLAGARA

2.1. Sono ammessi alla gara gli operatori economici in possesso dei requisiti prescritti dal successivo paragrafo 11, tra i quali, in particolare, quelli costituiti da:

2.1.1. operatori economici con idoneità individuale di cui alle lettere a) (imprenditori individuali anche artigiani, società commerciali, società cooperative), b) (con- sorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane), e c) (consorzi stabili), dell’art. 34, comma 1, del d.lgs. 163/2006;

2.1.2. operatori economici con idoneità plurisoggettiva di cui alle lettera d) (raggrup- pamenti temporanei di concorrenti), e) (consorzi ordinari di concorrenti), e-bis (le aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete) ed f) (gruppo eu- ropeo di interesse economico), dell’art. 34, comma 1, del d.lgs. 163/2006, op- pure da operatori che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell’art. 37, comma 8, del d.lgs. 163/2006; operatori economici con sede in altri Stati mem- bri dell’Unione Europea, alle condizioni di cui all’art. 47 del d.lgs. 163/2006 nonché del presente disciplinare di gara;

2.1.3. operatori economici stranieri, alle condizioni di cui all’art.47 del d.lgs. 163/2006 e del presente disciplinare di gara.

2.2. Ai predetti soggetti si applicano le disposizioni di cui agli artt. 36 e 37 del d.lgs.

163/2006.

3. CONDIZIONIDIPARTECIPAZIONE

3.1 Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano:

1) le cause di esclusione di cui all’art. 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m), m-bis), m-ter ed m-quater), del d.lgs. 163/2006;

2) le cause di divieto, decadenza o di sospensione di cui all’art. 67 del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159.;

3) le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 o di cui all’art.

35 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 convertito con modificazioni dalla Legge 11 agosto 2014, n. 114 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione.

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3.2 Agli operatori economici concorrenti, ai sensi dell’art. 37, comma 7, primo periodo, del d.lgs. 163/2006, è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento tem- poraneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in rag- gruppamento o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).

3.3 Ai consorziati indicati per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 34, comma 1, lett.

b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane), ai sensi dell’art.

37, comma 7, secondo periodo, del d.lgs. 163/2006 è vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara; il medesimo divieto, ai sensi dell’art. 36, comma 5, del d.lgs. 163/2006, vige per i consorziati indicati per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 34, comma 1, lettera c) (consorzi stabili).

4. CHIARIMENTI

4.1 È possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante proposizione di que- siti scritti da inoltrare ai seguenti indirizzi: a.depero@inail.it; m.destefano@inail.it; mo- nica.benedetti@inail.it; g.stangoni@inail.it, via fax al 06/5487.3494 entro il 25/02/2016;

non saranno pertanto fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente a tale data.

4.2 Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente in lingua italiana.

Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno 6 giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte

4.3 Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile e/o eventuali informazioni sostanziali in merito alla presente procedura, saranno pubblicate in forma anonima sul sito www.inail.it entro il 02/03/2016.

5. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE

5.1 Tutte le dichiarazioni sostitutive richieste ai fini della partecipazione alla presente pro- cedura di gara:

a) devono essere rilasciate ai sensi degli artt. 46 e 47 del d.p.r. 28 dicembre 2000, n.

445 e ss.mm. ii. in carta semplice, con la sottoscrizione del dichiarante (rappresentante legale del candidato o altro soggetto dotato del potere di impegnare contrattualmente il candidato stesso); al tale fine le stesse devono essere corredate dalla copia fotosta- tica di un documento di riconoscimento del dichiarante, in corso di validità; per ciascun dichiarante è sufficiente una sola copia del documento di riconoscimento anche in pre- senza di più dichiarazioni su più fogli distinti;

b) potranno essere sottoscritte anche da procuratori dei legali rappresentati ed in tal caso va allegata copia conforme all’originare della relativa procura;

c) devono essere rese e sottoscritte dai concorrenti, in qualsiasi forma di partecipa- zione, singoli, raggruppati, consorziati, aggregati in rete di imprese, ancorché appar- tenenti alle eventuali imprese ausiliarie, ognuno per quanto di propria competenza; la documentazione da produrre, ove non richiesta espressamente in originale, potrà es- sere prodotta in copia autenticata o in copia conforme ai sensi, rispettivamente, degli artt. 18 e 19 del d.p.r. 28 dicembre 2000, n. 445.

5.2 In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano l’art. 38, comma 5, l’art. 39, comma 2, l’art. 45, comma 6, e l’art. 47 del d.lgs. 163/2006.

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5.3 Tutta la documentazione da produrre deve essere in lingua italiana o, se redatta in lingua straniera, deve essere corredata da traduzione giurata in lingua italiana. In caso di contrasto tra testo in lingua straniera e testo in lingua italiana prevarrà la versione in lingua italiana, essendo a rischio del concorrente assicurare la fedeltà della tradu- zione.

5.4 Le dichiarazioni di cui al paragrafo 13.1 numeri (1) (2) (3) e (5) e al paragrafo 14.1 potranno essere redatte sui modelli ALLEGATO 1/A, ALLEGATO 1/B, ALLEGATO 1/C, ALLEGATO 1/D e ALLEGATO 1/E predisposti e messi a disposizione all’indirizzo internet http://www.inail.it nella documentazione di gara.

5.5 La mancanza, l‘incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive potrà essere sanata ai sensi dell’art. 38, comma 2 bis e art.

46, comma 1 ter del d.lgs. 163/2006, dietro pagamento in favore della stazione ap- paltante della sanzione pecuniaria stabilita in misura pari all’uno per mille del valore di ciascun lotto posto a base di gara per cui si partecipa. Le irregolarità essenziali ai fini di quanto previsto dall’art. 38 comma 2-bis coincidono con le irregolarità che attengono a dichiarazioni ed elementi inerenti le cause tassative di esclusione previsti nel pre- sente disciplinare di gara e nella legge.

5.6 Ai fini della sanatoria di cui al precedente punto 5.5, si assegnerà al concorrente un termine di sette giorni lavorativi perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichia- razioni necessarie.

5.7 In caso di inutile decorso del termine di cui al punto 5.6 la stazione appaltante proce- derà all’esclusione del concorrente dalla procedura.

5.8 Ai sensi dell’art. 46, comma 1, del d.lgs. 163/2006, la stazione appaltante si riserva di richiedere ai concorrenti chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati necessari alla verifica della sussistenza dei requisiti di parteci- pazione, senza applicazione della sanzione di cui all’art. 38, comma 2-bis, del d.lgs.

163/2006.

5.9 Si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni contenute nel d.lgs. 7 marzo, 2005, n. 82 recante il Codice dell’amministrazione digitale (di seguito anche CAD).

6. COMUNICAZIONI

6.1 Tutte le comunicazioni e tutti gli scambi di informazioni tra stazione appaltante e ope- ratori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese al domicilio eletto, all’indirizzo di posta elettronica certificata o al numero di fax indicati dai concorrenti, il cui utilizzo sia stato espressamente autorizzato dal candidato ai sensi dell’art. 79, comma 5-bis, del d.lgs. 163/2006.

6.2 Ai sensi dell’art. 79, comma 5 bis del d.lgs. 163/2006 e dell’art. 6 del D.Lgs.7 marzo 2005, n. 82, in caso di indicazione di indirizzo PEC, le comunicazioni verranno effet- tuate in via esclusiva o principale attraverso PEC. Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC o del numero di fax o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate alla Direzione Centrale Acquisti via fax al n. 06.54873494 o con raccomandata A/R o via PEC all’indirizzo:

dcacquisti@postacert.inail.it; diversamente, l’INAIL declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.

6.3 In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o con- sorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario capogruppo si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.

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6.4 In caso di avvalimento la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.

7. SUBAPPALTO

7.1 Il concorrente deve indicare all’atto dell’offerta le parti del servizio che intende subap- paltare o concedere in cottimo in conformità a quanto previsto dall’art. 118 del d.lgs.

163/2006; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato.

7.2 Si precisa che la quota percentuale subappaltabile deve essere contenuta entro il limite massimo del 30% dell’importo contrattuale di ciascun lotto.

7.3 La stazione appaltante non provvederà al pagamento diretto dei subappaltatori e i pagamenti verranno effettuati all’appaltatore che dovrà trasmettere alla stazione ap- paltante, entro venti giorni dal relativo pagamento, copia delle fatture quietanzate, emesse dai subappaltatori.

8. ULTERIORI DISPOSIZIONI

8.1 Non si procederà all’aggiudicazione della gara in presenza di una sola offerta valida, che non verrà aperta. A tal fine, la procedura di valutazione delle offerte si interrom- perà quando resterà una sola offerta valida, che non sarà aperta.

8.2 È facoltà della stazione appaltante di non procedere all’aggiudicazione della gara qua- lora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto o, se aggiudicata, di non stipulare il contratto d’appalto.

8.3 L’offerta vincolerà il concorrente per 180 giorni dalla scadenza del termine indicato per la presentazione dell’offerta, salvo proroghe richieste dalla stazione appaltante e co- municate sul sito.

8.4 Fatto salvo l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti e l’ipotesi di differimento espressamente concordata con l’aggiudicatario, il contratto di appalto verrà stipulato non prima di 35 giorni dalla data di invio dell’ultima comunica- zione del provvedimento di aggiudicazione definitiva. Le spese relative alla stipulazione del contratto sono a carico dell’aggiudicatario.

8.5 La stipulazione del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia e al controllo del possesso dei requisiti prescritti.

8.6 Ai sensi dell’art. 34, comma 35 della Legge 17 dicembre 2012 n. 221, sono posti a carico dell’aggiudicatario della gara in oggetto gli oneri di pubblicità legale conseguenti alle spese per la pubblicazione dei bandi e degli avvisi di gara sui quotidiani, quantificati presuntivamente in € 2.500,00. Tali oneri dovranno essere rimborsati entro 60 gg.

dall’aggiudicazione e, comunque, prima della stipula del contratto. Sarà cura della sta- zione appaltante comunicare all’aggiudicatario l’importo definitivo da rimborsare, non- ché le relative modalità

8.7 In analogia a quanto stabilito dall’art. 140 del d.lgs. 163/2006, in caso di fallimento o di liquidazione coatta e concordato preventivo dell'appaltatore o di risoluzione del con- tratto ai sensi degli articoli 135 e 136 del d.lgs. 163/2006 o di recesso dal contratto ai sensi dell’art. 92, comma 4, del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159, la stazione appaltante si riserva la facoltà di interpellare progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l'affidamento del completamento del servizio.

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9. CAUZIONI E GARANZIE RICHIESTE

9.1 L’offerta dei concorrenti deve essere corredata da cauzione provvisoria, come definita dall’art. 75 del d.lgs. 163/2006, pari a 2% dell’importo complessivo dell’appalto e pre- cisamente ad € 40.000,00 (quarantamila/00) eventualmente ridotte del 50%, in virtù del possesso della certificazione di cui al comma 7 del suddetto art. 75.

9.2 Ai sensi dell’art. 38, comma 2 bis, del d.lgs. 163/2006, la cauzione provvisoria garan- tisce altresì il versamento della sanzione pecuniaria di cui al punto 5.5 del presente disciplinare e dovrà essere reintegrata qualora la stessa venisse parzialmente escussa per il pagamento della predetta sanzione.

9.3 La cauzione provvisoria garantisce, altresì, il possesso dei requisiti di ordine generale dichiarati dai concorrenti e, pertanto, si procederà all’incameramento della stessa nell’ipotesi di mancata integrazione ai sensi dell’art. 38, comma 2 bis, del d.lgs.

163/2006, dipendente da una carenza del requisito dichiarato.

9.4 La cauzione provvisoria è costituita da fideiussione bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari iscritti nell’albo di cui all’art. 106 del d.lgs 1° settembre 1993 n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio delle garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell’albo previsto dall’art. 161 del d.lgs 24 febbraio 1998 n. 58.

9.5 La cauzione provvisoria dovrà:

1) essere conforme agli schemi di polizza tipo di cui al comma 4 dell’art. 127 del Rego- lamento (nelle more dell’approvazione dei nuovi schemi di polizza-tipo, la fideius- sione redatta secondo lo schema tipo previsto dal Decreto del Ministero delle attività produttive del 23 marzo 2004, n. 123, dovrà essere integrata mediante la previsione espressa della rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile, mentre ogni riferimento all’art. 30 della l. 11 febbraio 1994, n. 109 deve intendersi sostituito con l’art. 75 del Codice).

2) essere prodotta in originale, o in copia autenticata ai sensi dell’art. 18 del d.p.r. 28 dicembre 2000, n. 445 e ss.mm.ii., con espressa menzione dell’oggetto e del sog- getto garantito;

3) essere corredata da una dichiarazione sostitutiva di atto notorio del fideiussore che attesti il potere di impegnare con la sottoscrizione la società fideiussore nei confronti della stazione appaltante;

4) essere corredata dall’impegno del garante a rinnovare, su richiesta della stazione appaltante, la garanzia per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l’aggiudicazione;

5) avere validità per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione dell’offerta;

6) qualora si riferiscano a raggruppamenti temporanei, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari o GEIE, a partecipanti con idoneità plurisoggettiva non ancora costituiti, essere tassativamente intestate a tutti gli operatori che costituiranno il raggruppamento, l’aggregazione di imprese di rete, il consorzio o il GEIE;

7) prevedere espressamente:

a. la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale di cui all’art. 1944 del codice civile, volendo ed intendendo restare obbligata in solido con il debitore;

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b. la rinuncia ad eccepire la decorrenza dei termini di cui all’art. 1957 del codice civile;

c. la loro operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante;

d. la dichiarazione contenente l’impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell’appalto, a richiesta del concorrente, una garanzia fideiussoria, relativa alla cauzione definitiva di cui all’art. 113 del Codice, in favore della stazione appal- tante, valida fino alla data di emissione del certificato di verifica di conformità di cui all’art. 324 del Regolamento o comunque decorsi 12 (dodici) mesi dalla data di ultimazione delle prestazioni risultante dal relativo certificato.

9.6 La mancata presentazione della cauzione provvisoria, la presentazione di una cauzione di valore inferiore o priva di una o più caratteristiche tra quelle sopra indicate, oppure la mancata reintegrazione ai sensi del paragrafo 9.2 potrà essere sanata ai sensi dell’art. 38, comma 2 bis, e 46, comma 1 ter, del d.lgs. 163/2006, previo pagamento alla Stazione Appaltante della sanzione pecuniaria di cui al paragrafo 5.5 del presente disciplinare, a condizione che la cauzione sia stata già costituita alla data di presenta- zione dell’offerta e che decorra da tale data.

9.7 In caso di mancata sanatoria la Stazione Appaltante procederà all’esclusione del con- corrente dalla procedura di gara.

9.8 Ai sensi dell’art. 75, comma 6, del Codice, la cauzione provvisoria verrà svincolata all’aggiudicatario automaticamente al momento della stipula del contratto, mentre agli altri concorrenti, ai sensi dell’art. 75, comma 9, del Codice, verrà svincolata entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione. Il deposito cauzionale provvisorio, opportunamente integrato fino a raggiungere l’importo richiesto, può es- sere trasformato in deposito cauzionale definitivo.

9.9 All’atto della stipulazione del contratto l’aggiudicatario deve presentare la cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall’art. 113 del d.lgs. 163/2006, che sarà svincolata ai sensi e secondo le modalità previste dall’art. 113 del d.lgs. 163/2006 e dall’art. 123 del Regolamento;

9.10 Si precisa che:

a. in caso di partecipazione in RTI ai sensi dell’art. 37, comma 2, del d.lgs. 163/2006, o consorzio ordinario di concorrenti di cui all’art. 34, comma 1, lett. e), del d.lgs.

163/2006, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia solo se tutte le imprese che costituiscono il raggruppamento e/o il consorzio ordinario siano in possesso della predetta certificazione;

b. in caso di partecipazione in consorzio di cui alle lett. b) e c) dell’art. 34, comma 1, del d.lgs. 163/2006, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia nel caso in cui la predetta certificazione sia posseduta dal consorzio.

10. PAGAMENTO A FAVORE DELL’AUTORITA’

10.1 I concorrenti devono effettuare il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell’Autorità per un importo pari ad €. 140,00 (centoquaranta/00) scegliendo tra le modalità di cui alla deliberazione dell’A.N.AC. del 9 dicembre 2014.

10.2 La mancata dimostrazione dell’avvenuto pagamento potrà essere sanata ai sensi dell’art. 38, comma 2 bis, e 46, comma 1 ter, del d.lgs. 163/2006, previo paga- mento alla Stazione Appaltante della sanzione pecuniaria di cui al paragrafo 5.5 del

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presente disciplinare, a condizione che il pagamento sia stato già effettuato prima della scadenza del termine di presentazione dell’offerta.

10.3 In caso di mancata sanatoria la Stazione Appaltante procederà all’esclusione del con- corrente dalla procedura di gara.

11. REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE, CAPACITA’ ECONOMICO- FINANZIARIA E TECNICO-ORGANIZZATIVA

11.1 I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti o adem- piere a quanto previsto nei commi seguenti:

1) iscrizione nel registro della Camera di Commercio, industria, artigianato e agricoltura;

2) fatturato specifico per servizi analoghi a quelli oggetto di gara riferito agli ultimi tre esercizi (2012 – 2013 – 2014) pari ad almeno € 3.000.000,00 IVA esclusa, da intendersi quale cifra complessiva nel periodo. Per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, i requisiti di fatturato dovranno essere rapportati al periodo di attività secondo la seguente formula: (fatturato richiesto/3) x anni di attività;

3) almeno due idonee referenze bancarie rilasciate da istituti bancari o intermediari auto- rizzati ai sensi del d. lgs. 1 settembre 1993, n. 385; nel caso in cui il concorrente non sia in grado, per giustificati motivi, di dimostrarne il possesso, trova applicazione quanto previsto dall’art. 41, comma 3 del d. lgs. 163/2006;

4) esecuzione nell’ultimo triennio (2012 – 2013 – 2014) di una campagna di comunica- zione esterna realizzata per pubbliche amministrazioni/privati con un progetto creativo ed il relativo piano media articolato su base nazionale, con indicazione delle date di svolgimento (inizio e fine) e del committente pubblico/privato

5) certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008;

11.2 Ai sensi dell’art. 49 del d.lgs. 163/2006, il concorrente singolo, consorziato, raggrup- pato o aggregato in rete può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere econo- mico, finanziario, tecnico e organizzativo avvalendosi dei requisiti di un altro sog- getto. Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.

11.3 Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente, e che partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.

(INDICAZIONI PER I CONCORRENTI CON IDONEITÀ PLURISOGGETTIVA E PER I CONSORZI)

11.4 Il requisito relativo all’iscrizione nel registro della Camera di Commercio, industria, artigianato e agricoltura…… di cui al paragrafo 11.1 n.1) deve essere dimostrato:

a) nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti o da costituirsi, o di aggregazione di imprese di rete, o di GEIE, da ciascuna delle imprese raggruppate/raggruppande o consorziate/consorziande o aderenti al contratto di rete;

b) nell’ipotesi di consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lett. b) e c) del d.lgs. 163/2006 deve essere posseduto dal consorzio e dalle imprese consorziate per le quali il con- sorzio concorre.

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11.5 Il requisito relativo al fatturato specifico di cui al precedente paragrafo 11.1 n. 2) deve essere soddisfatto dal raggruppamento temporaneo, dal consorzio, GEIE o dalle imprese aderenti al contratto di rete nel suo complesso. Detto requisito deve essere posseduto in misura maggioritaria dall’impresa mandataria e le mandanti per un minimo del 20% ciascuna.

11.6 Le referenze bancarie di cui al precedente paragrafo 11.1 n. 3) devono essere pre- sentate da ciascuna impresa che compone il costituendo raggruppamento, consorzio ordinario o aggregazione di imprese di rete;

11.7 Il requisito relativo ai servizi analoghi (DI PUNTA) di cui al precedente paragrafo 11.1 n. 4), deve essere posseduto, per intero, da uno dei componenti il raggruppa- mento o consorzio ordinario o GEIE o aggregazione di imprese di rete

11.8 Il requisito di certificazione di cui al precedente paragrafo 11.1 n. 5), nell’ipotesi di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario già costituiti o da costituirsi, o di aggregazione di imprese di rete, o di GEIE deve essere posseduto da tutti gli operatori economici del raggruppamento, consorzio o aggregazione di imprese che eseguono il servizio. Nel caso di consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lett. b) e c), la certificazione dovrà essere posseduta direttamente dal consorzio oppure dai singoli consorziati esecutori.

11.9 Fatto salvo quanto previsto al paragrafo 11.4 lett. b), nel caso di consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lett. b), del d.lgs. 163/2006 (consorzi tra società cooperative di produzione e lavoro e consorzi tra imprese artigiane), il requisito di cui al prece- dente paragrafo 11.1, ai sensi dell’art. 35 del d.lgs. 163/2006, dovranno essere posseduti direttamente dal consorzio.

11.10 Fatto salvo quanto previsto al paragrafo 11.4 lett. b), nel caso di consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lett. c) (consorzi stabili), il requisito di cui al precedente para- grafo 11.1 deve essere posseduto direttamente dal consorzio oppure dai singoli consorziati esecutori, secondo le disposizioni dell’art. 277 del Regolamento.

12. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DELLE OFFERTE

12.1 Il plico contenente l’offerta e la documentazione, a pena di esclusione, deve es- sere sigillato e deve pervenire, a mezzo raccomandata del servizio postale entro le ore 12:00 del giorno 9 marzo 2016, esclusivamente all’INAIL – Direzione Cen- trale Acquisti (Ufficio Protocollo – III piano – stanza 311) – Piazzale Giulio Pastore, 6 – 00144 ROMA. Si precisa che per “sigillatura” deve intendersi una chiusura er- metica recante un qualsiasi segno o impronta, apposto su materiale plastico come striscia incollata o ceralacca o piombo, tale da rendere chiusi il plico e le buste, attestare l’autenticità della chiusura originaria proveniente dal mittente, nonché ga- rantire l’integrità e la non manomissione del plico e delle buste

12.2 Il plico potrà essere inviato mediante servizio postale, a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento, o mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati, ovvero consegnato a mano da un incaricato dell’Impresa (soltanto in tale ultimo caso verrà rilasciata apposita ricevuta con l’indicazione dell’ora e della data di consegna) nelle giornate non festive dal lunedì al venerdì, dalle ore 9,00 alle ore 13,00, fino al termine perentorio sopra indicato. Della data e dell’ora di ricezione farà fede il timbro apposto dall’Ufficio Protocollo della Direzione Centrale Acquisti dell’INAIL. Il recapito tempestivo dei plichi rimane ad esclusivo rischio dei mittenti.

12.3 Il plico deve recare, all’esterno, le informazioni relative all’operatore economico con-

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corrente [denominazione o ragione sociale, codice fiscale, indirizzo PEC per le co- municazioni] e riportare la dicitura GARA A PROCEDURA APERTA PER LA STIPULA DI UN ACCORDO QUADRO PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI IDEAZIONE E REALIZZAZIONE DI CAMPAGNE DI COMUNICAZIONE ESTERNE ED INTERNE (CIG n.

6552518CE6). GARA N. 1/2016.

Nel caso di concorrenti con idoneità plurisoggettiva (raggruppamenti temporanei di impresa, consorzio ordinario, aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, GEIE) vanno riportati sul plico le informazioni di tutti i singoli partecipanti, già costituiti o da costituirsi.

12.4 Il plico deve contenere al suo interno tre buste chiuse e sigillate, recanti l’intesta- zione del mittente, l’indicazione dell’oggetto dell’appalto e la dicitura, rispettiva- mente:

1) “A - Documentazione amministrativa”

2) “B – Offerta tecnica”

3) “C - Offerta economica”

12.5 La mancata separazione dell’offerta economica dall’offerta tecnica, ovvero l’inseri- mento di elementi concernenti il prezzo in documenti non contenuti nella busta de- dicata all’offerta economica, costituirà causa di esclusione

12.6 Saranno escluse le offerte plurime, condizionate, tardive, alternative o espresse in aumento rispetto all’importo a base di gara.

13. CONTENUTO DELLA BUSTA “A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”

13.1 Nella busta “A – Documentazione amministrativa” devono essere contenuti i se- guenti documenti:

(1) dichiarazione unica, che costituisce anche domanda di partecipazione, sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente, con allegata la copia fotostatica di un documento d’identità del sottoscrittore; la domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va allegata copia conforme all’originale della rela- tiva procura (ALLEGATO 1/A). Si precisa che:

13.1.1. Nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario non ancora costi- tuiti, la domanda, deve essere sottoscritta da tutti i soggetti che costituiranno il raggruppamento o consorzio;

13.1.2. Nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete:

a. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5, la do- manda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’operatore economico che riveste le funzioni di organo comune;

b. se la rete è dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n.

5, la domanda di partecipazione deve essere sottoscritta dall’impresa che riveste le fun- zioni di organo comune nonché da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;

c. se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qua- lificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, la domanda di partecipazione

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deve essere sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di mandataria, ovvero, in caso di partecipazione nelle forme del rag- gruppamento da costituirsi, da ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipa alla gara.

Si precisa che:

1) le attestazioni di cui al presente paragrafo 13.1, nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, aggregazioni di imprese di rete e GEIE, devono essere rese da tutti gli operatori economici che partecipano alla procedura in forma congiunta;

2) le attestazioni di cui al presente paragrafo 13.1, nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, devono essere rese anche dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre;

(2) dichiarazione/i attestante/i l'insussistenza delle cause di esclusione di cui all'articolo 38, comma 1 lett. b), c) e m-ter) del d.lgs. n. 163/2006, redatta/e con le modalità di cui al comma 2; (ALLEGATO 1/B) Tali attestazioni devono essere rese personalmente da ciascuno dei soggetti sopra indicati (art. 38, comma 1, lettera b) e c), del d.lgs. 163/2006, oppure, dal rappresentante legale del concorrente con indicazione nominativa dei soggetti cui i requisiti si riferiscono.

(3) dichiarazione ALLEGATO 1/C (e relativo elenco dei servizi analoghi) debitamente datata e sottoscritta con firma leggibile e per esteso dal legale rappresentante del concor- rente o da persona avente il potere di rappresentarlo e impegnarlo legalmente, resa ai sensi del D.P.R. 28.12.2000 n. 445, come da schema attestante il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa, per l’ammissione alla gara, come specificati nel bando e al precedente paragrafo 11.

(4) le referenze bancarie di cui al paragrafo 11.1 n.5 del presente disciplinare di gara, in originale o in copia autentica, ai sensi dell’art. 18, del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445;

(5) in caso dell’avvalimento di cui all’art. 49 d.lgs. 163/2006, dichiarazione ALLEGATO 1/D redatta e sottoscritta dal concorrente e dall’Impresa ausiliaria, nonché il contratto o la dichiarazione sostitutiva di cui alle lett. f) e g) del predetto art. 49;

(6) PASSOE di cui all’art. 2, comma 3.2, delibera n. 111 del 20 dicembre 2012 dell’AVCP relativo al concorrente; in aggiunta, nel caso in cui il concorrente ricorra all’avvalimento ai sensi dell’art. 49 del d.lgs. 163/2006, anche il PASSOE relativo all’impresa ausiliaria.

(7) Patto di integrità, allegato alla documentazione di gara, debitamente datato e sot- toscritto in segno di accettazione con firma leggibile e per esteso dal legale rappresentante dell’Impresa o da persona avente il potere di rappresentare e impegnare legalmente l’Im- presa.

Si precisa che in caso di RTI o consorzi il patto di integrità dovrà essere sottoscritto da tutte le Imprese raggruppande nonché dal Consorzio e dalle Imprese consorziate indicate quali esecutrici delle prestazioni.

(8) cauzione provvisoria di cui all’art. 75 del d.lgs. n. 163/2006 e al precedente paragrafo 9. In caso di partecipazione ad entrambi i lotti dovrà essere prodotta una cauzione per ciascun lotto;

(9) ricevuta di pagamento del contributo a favore dell’Autorità di €. 140,00 (centoqua- ranta/00) di cui al paragrafo 10 del presente disciplinare di gara.

(13)

(10) in caso di subappalto, dichiarazione con la quale il concorrente indica le prestazioni che, ai sensi dell’art. 118, comma 2 del d.lgs. n. 163/2006, intende subappaltare; in mancanza di tali indicazioni il subappalto è vietato;

INDICAZIONI PER I CONCORRENTI CON IDONEITÀ PLURISOGGETTIVA E I CONSORZI

per i consorzi stabili, consorzi di cooperative e di imprese artigiane:

13.2 atto costitutivo e statuto del consorzio in copia autentica, con indicazione delle im- prese consorziate;

13.3 dichiarazione in cui si indica il/i consorziato/i per i quale/i il consorzio concorre alla gara; qualora il consorzio non indichi per quale/i consorziato/i concorre, si intende che lo stesso partecipa in nome e per conto proprio.

nel caso di raggruppamento temporaneo già costituito

13.4 mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria per atto pubblico o scrittura privata autenticata, con indicazione del soggetto designato quale mandatario, nella forma prescritta, prima della data di presentazione dell’offerta.

nel caso di consorzio ordinario o GEIE già costituiti

13.5 atto costitutivo e statuto del consorzio o GEIE in copia autentica, con indicazione del soggetto designato quale capogruppo.

13.6 dichiarazione in cui si indica, ai sensi dell’art. 37, comma 4, del d. lgs. 163/2006, le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici consorziati o raggruppati.

nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE non ancora costituiti

13.7 dichiarazione resa da ciascun concorrente attestante:

a. l’operatore economico al quale, in caso di aggiudicazione, sarà conferito mandato spe- ciale con rappresentanza o funzioni di capogruppo;

b. l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi o GEIE;

c. le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati ai sensi dell’art. 37, comma 4, del d.lgs. 163/2006.

nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è do- tata di un organo comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5

13.8 copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del d. lgs. n.

82/2005, con indicazione dell’organo comune che agisce in rappresentanza della rete;

13.9 dichiarazione, sottoscritta dal legale rappresentante dell’organo comune, che indichi per quali imprese la rete concorre e relativamente a queste ultime opera il divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma;

(14)

13.10 dichiarazione che indichi le parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete;

nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è do- tata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività giuridica ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, del d.l. 10 febbraio 2009, n. 5 13.11 copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata

autenticata, ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD, re- cante il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla impresa mandataria, con l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici aggregati in rete; qualora il contratto di rete sia stato redatto con mera firma digitale non autenticata ai sensi dell’art. 24 del CAD, il mandato nel contratto di rete non può ritenersi sufficiente e sarà obbligatorio conferire un nuovo mandato nella forma della scrittura privata autenticata, anche ai sensi dell’art. 25 del CAD;

nel caso di aggregazioni di imprese aderenti al contratto di rete: se la rete è do- tata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o se la rete è sprov- vista di organo comune, ovvero, se l’organo comune è privo dei requisiti di quali- ficazione richiesti

13.12 copia autentica del contratto di rete, redatto per atto pubblico o scrittura privata autenticata ovvero per atto firmato digitalmente a norma dell’art. 25 del CAD, con allegato il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla manda- taria, recante l’indicazione del soggetto designato quale mandatario e delle parti del servizio o della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici ag- gregati in rete;

La mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità delle attestazioni, dichiarazioni ed elementi di cui al paragrafo 13 potranno essere sanate ai sensi dell’art. 38, comma 2 bis e art. 46, comma 1-ter, del d.lgs. 163/2006, purché i requisiti dichiarati siano sussistenti al momento della presentazione della domanda e dietro pagamento in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria prevista al paragrafo 5.5 del presente disciplinare.

In caso di mancata sanatoria la Stazione Appaltante procederà all’esclusione del concor- rente dalla procedura di gara.

14. CONTENUTO DELLA BUSTA “B – OFFERTA TECNICO-ORGANIZZATIVA”

14.1 La busta “B – Offerta tecnico-organizzativa” deve contenere, a pena di esclusione:

a) un progetto di campagna di comunicazione esterna elaborato sulla base del do- cumento di brief (allegato 1/F). Tale progetto di campagna dovrà essere presentato in una relazione illustrativa che descriva:

• il progetto creativo della campagna;

• il prototipo di un annuncio stampa/manifesto formato 50x70 cm.;

• un banner per internet di formato 300x250 mm.;

• lo script di uno spot radiofonico di 30 secondi;

• lo story board di uno spot televisivo di 30 secondi.

La relazione dovrà essere presentata su fogli singoli di formato A4, con una numera- zione progressiva e univoca delle facciate per un massimo di n. 30 facciate. Ciascuna facciata dovrà contenere massimo n. 40 righe.

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La relazione illustrativa dovrà, inoltre, mettere in evidenza i seguenti elementi che sa- ranno oggetto di valutazione con l’attribuzione dei punteggi di cui al successivo punto 17:

a.1) Coerenza e incisività del messaggio

Sarà valutata la coerenza complessiva di tutte le componenti del progetto (obiet- tivi, strategia, target e tono di comunicazione) e in particolare la coerenza tra la creatività proposta e gli obiettivi di comunicazione indicati nel documento di brief;

a.2) Innovatività e originalità del progetto realizzato

sarà valutata l’innovatività e l’originalità del progetto creativo nel rispetto dello stile di comunicazione dell’Istituto;

a.3) Storyboard dello spot televisivo

Sarà valutata la coerenza dello storyboard dello spot televisivo con l’idea creativa proposta e con gli altri prodotti di campagna (annuncio stampa/manifesto, banner internet e spot radio) ed efficacia comunicativa del messaggio contenuto rispetto agli obiettivi di comunicazione e al target di riferimento;

a.4) Annuncio stampa/manifesto e banner internet

Sarà valutata la coerenza del prototipo dell’annuncio stampa/manifesto e del ban- ner internet con l’idea creativa proposta e con gli altri prodotti di campagna (spot radio e spot televisivo) ed efficacia comunicativa del messaggio contenuto rispetto agli obiettivi di comunicazione e al target di riferimento;

a.5) Spot radio

Sarà valutata la coerenza dello script dello spot radio con l’idea creativa proposta e con gli altri prodotti di campagna (annuncio stampa/manifesto, banner internet e spot televisivo) ed efficacia comunicativa del messaggio contenuto rispetto agli obiettivi di comunicazione e al target di riferimento;

a.6) Flessibilità comunicativa del progetto creativo

Sarà valutata la flessibilità comunicativa del progetto creativo, ovvero l’adattabilità alla eterogeneità di prodotti e strumenti di comunicazione da poter eventualmente utilizzare nel contesto della campagna, tenendo conto della complessità delle fun- zioni INAIL.

b) il piano mezzi relativo al progetto di campagna di comunicazione esterna, sviluppato tenendo conto del budget e delle altre indicazioni riportate nel documento di brief (Al- legato 1/F).

Il piano mezzi dovrà essere corredato da una relazione illustrativa che dovrà mettere in evidenza i seguenti elementi che saranno oggetto di valutazione con l’attribuzione dei punteggi di cui al successivo punto 17:

b.1) Analisi dettagliata e documentata del target

Sarà valutata la coerenza dei media indicati nel piano con l’analisi del target det- tagliata e documentata;

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b.2) Allocazione del budget

Sarà valutata la razionale allocazione del budget rispetto ai mezzi pianificati per massimizzare l’efficacia comunicativa della campagna in relazione agli obiettivi di comunicazione indicati;

b.3) Copertura temporale e territoriale

Sarà valutata la coerenza tra l’impiego dei mezzi utilizzati e l’articolazione tempo- rale e territoriale della campagna;

b.4) Metodologie di valutazione della campagna

Saranno valutate le diverse metodologie adottate con particolare riferimento a quelle orientate a ricavare la percezione del messaggio veicolato da parte dei tar- get raggiunti dai media pianificati.

In caso di mancata descrizione di uno o più dei suddetti elementi nelle relazioni illustrative del progetto di campagna e del piano mezzi, non si procederà all’at- tribuzione del relativo punteggio indicato al paragrafo 17.

In questa busta non potrà essere inserita altra documentazione di carattere tecnico e/o illustrativo (depliant, brochure, ecc.). In caso contrario tale documentazione non sarà presa in considerazione ai fini della valutazione della qualità del progetto.

14.2 Nel caso di concorrenti con idoneità plurisoggettiva, l’offerta dovrà essere sottoscritta con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui ai paragrafi 13.1.

14.3 La mancata sottoscrizione dell’offerta potrà essere sanata ai sensi dell’art. 38, comma 2 bis e art. 46, comma 1 ter, del Codice a condizione che sia riconducibile al concor- rente e dietro pagamento in favore della stazione appaltante, della sanzione pecu- niaria prevista al paragrafo 5.5 del presente disciplinare.

In caso di mancata sanatoria la Stazione Appaltante procederà all’esclusione del concorrente dalla procedura di gara.

15. CONTENUTO DELLA BUSTA “C – OFFERTA ECONOMICA”

15.1 Nella busta “C – Offerta economica” deve essere contenuta, a pena di esclusione, l’offerta economica, predisposta secondo l’Allegato 1/E al presente disciplinare di gara e contenere, in particolare, i seguenti elementi:

1) l'indicazione in cifre e lettere del ribasso unico percentuale da applicare al fee di agenzia per l’acquisto di spazi pubblicitari con budget nettissimo a partire da euro 350.000,00 pari all’8%;

2) l'indicazione in cifre e lettere del ribasso unico percentuale da applicare a tutte le voci del listino prezzi di cui all’allegato 1/G al presente disciplinare;

3) la stima dei costi relativi alla sicurezza di cui all’art. 87, comma 4, del d.lgs.

163/2006.

In caso di discordanza tra le cifre e lettera prevale l’importo indicato in lettera.

L’offerta economica dovrà includere l’eventuale cambiamento di stile e si intende om- nicomprensiva per tutti i servizi/prodotti indicati nel capitolato.

L’offerta economica, deve essere sottoscritta dal legale rappresentante del concor- rente o da un suo procuratore; nel caso di concorrenti con idoneità plurisoggettiva,

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l’offerta dovrà essere sottoscritta, con le modalità indicate per la sottoscrizione della domanda di cui ai paragrafi 13.1.

La mancata sottoscrizione dell’offerta economica potrà essere sanata ai sensi dell’art.

38, comma 2 bis e art. 46, comma 1 ter, del d.lgs. 163/2006 a condizione che sia riconducibile al concorrente e dietro pagamento, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria prevista al paragrafo 5.5 del presente disciplinare.

In caso di mancata sanatoria la Stazione Appaltante procederà all’esclusione del concorrente dalla procedura di gara.

14.2 Qualora l’offerta non sia in regola con la legge sul bollo, la stessa sarà accettata e ritenuta valida agli effetti giuridici ma sarà soggetta a regolarizzazione fiscale secondo le disposizioni di cui al D.P.R. 26.10.1972 n. 642.

14.3 La presentazione dell’offerta costituisce implicita accettazione delle norme di gara.

Nessun compenso o rimborso spese potrà essere preteso dagli interessati per l’ela- borazione e la produzione dell’offerta.

15. MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

15.1 La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-organizzativo ed economico-finanziario avverrà, ai sensi dell'art. 6-bis del d.lgs. 163/2006, attraverso l'utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall'A.N.A.C. con la delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e ss.mm.ii. fatto salvo quanto previsto dal comma 3 del citato art. 6-bis e con le modalità di cui agli artt. 5 e 6 della predetta delibera.

15.2 I requisiti speciali di partecipazione di cui al paragrafo 11, salvo quanto previsto dall’art. 41, comma 3, del d.lgs. 163/2006, potranno essere comprovati attraverso la seguente documentazione:

a) quanto ai requisiti di cui al precedente paragrafo 11.1 n. 1), se si tratta di un cittadino di altro Stato Membro non residente in Italia, mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato membro nel quale è stabilito, inserita nel sistema AVCpass dall’operatore economico. Resta ferma la facoltà della Stazione Appaltante di verificare la veridicità ed autenticità della documen- tazione inserita;

b) quanto al requisito relativo al fatturato specifico di cui al precedente paragrafo 11.1 n. 2, mediante i bilanci delle società di capitali corredati della nota integra- tiva oppure dalla Dichiarazione IVA degli operatori economici costituiti in forma d’impresa individuale ovvero società di persone, acquisiti presso la BDNCP e resi disponibili attraverso il Sistema AVCPASS;

c) quanto al requisito relativo ai servizi analoghi di cui al precedente paragrafo 11.1 n. 4, l’attestazione delle prestazioni con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari pubblici dei servizi è comprovata da certificati rilasciati in originale o in copia conforme e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi, inseriti nel sistema AVCpass dagli operatori; in mancanza di detti certificati, gli operatori economici possono inserire nel predetto sistema le fatture relative all’avvenuta esecuzione indicando, ove disponibile, il CIG del contratto cui si riferiscono, l’og- getto del contratto stesso e il relativo importo, il nominativo del contraente pub- blico e la data di stipula del contratto stesso;

d) quanto al requisito di cui al precedente paragrafo 11.1 n. 5), le certificazioni di sistema di qualità aziendale forniti da Accredia sono acquisiti presso la BDNCP e resi disponibili attraverso il Sistema AVCPASS; i certificati equivalenti, conformi a quanto disposto dall’art. 43 del d.lgs. 163/2006, sono inseriti nel sistema

(18)

AVCPASS dagli operatori economici. Resta ferma la facoltà della Stazione Appal- tante di verificare la veridicità ed autenticità della documentazione inserita.

16 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

16.1 L’appalto è aggiudicato in base al criterio dell’offerta economicamente più van- taggiosa ai sensi dell’art. 83 del d.lgs n. 163/2006, secondo la seguente riparti- zione dei punteggi:

Tabella 4 – Tabella contenente gli elementi di valutazione ed i relativi pesi

ELEMENTI DI VALUTAZIONE PUNTEGGIO MASSIMO

Offerta tecnica 70

Offerta economica 30

TOTALE 100

16.2 I punteggi saranno attribuiti da una commissione giudicatrice (di seguito, Com- missione), nominata dalla stazione appaltante ai sensi dell’art. 84 del Codice, sulla base dei criteri e sub-criteri di valutazione e relativi pesi e sub-pesi di cui al successivo paragrafo 17 mediante l’applicazione del metodo aggregativo com- pensatore, secondo i criteri e le formule esplicitati nella tabella che segue:

Tabella 5 – Formula generale per l’applicazione del metodo aggregativo-compensatore

Pi = Cai x Pa + Cbi x Pb+….. Cni x Pn

dove

Pi = punteggio concorrente i;

Cai = coefficiente criterio di valutazione a, del concorrente i;

Cbi = coefficiente criterio di valutazione b, del concorrente i;

...

Cni = coefficiente criterio di valutazione n, del concorrente i;

Pa = peso criterio di valutazione a;

Pb = peso criterio di valutazione b;

………

Pn = peso criterio di valutazione n.

(19)

16.3 Per quanto concerne la valutazione degli elementi qualitativi, la commissione procederà all’assegnazione dei coefficienti variabili tra zero e uno relativi ai criteri e sub-criteri di cui al successivo paragrafo 17.

La valutazione delle offerte in relazione ai criteri e sub-criteri tecnici di natura qualitativa sarà effettuata:

mediante i confronti a coppie eseguiti sulla base della scala semantica e della matrice triangolare di cui all’allegato P al Regolamento [punto II), a), 2].

16.4 I coefficienti, variabili tra zero ed uno, da assegnare a ciascun criterio o sub- criterio avente natura qualitativa sono determinati:

a) se vi sono almeno tre (3) offerte, effettuando, da parte di ogni commissario, i confronti a coppie delle proposte dei concorrenti seguendo la scala semantica di cui all’Allegato P del Regolamento e riportando i risultati dei confronti nelle tabelle triangolari secondo le linee indicate nell’allegato G al Regolamento;

b) determinando la somma dei gradi di preferenza che ogni commissario ha attri- buito alle proposte dei concorrenti mediante i confronti a coppie di cui al punto sub a);

c) attribuendo il coefficiente uno alla somma di valore più elevato e assegnando alle altre somme un coefficiente proporzionalmente ridotto;

d) se le offerte ammesse sono in numero inferiore a tre (3), a ciascun criterio o sub-criterio è attribuito un punteggio, variabile tra zero ed uno, assegnato da parte di ciascun commissario. Si procede, quindi, a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni criterio o sub-criterio da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate.

16.5 La Commissione provvede ad attribuire i punteggi relativi all’offerta economica in base alla seguente formula calcolata su ciascun servizio/fornitura oggetto dell’appalto:

Dove

- Ra = valore offerto da concorrente a - Rmax = valore dell’offerta più conveniente

Descrizione Punteggio assegnato Formula per l’attribuzione del punteggio

Fee 25 C(a)i = Ra /Rmax

Listino prezzi 5 C(a)i = Ra /Rmax

TOTALE 30

(20)

17. MODALITÀ DI ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI

18 OPERAZIONI DI GARA

18.1 La gara sarà dichiarata aperta in seduta pubblica presso gli uffici dell’INAIL - Direzione Centrale Acquisti - in Roma P.le Giulio Pastore, 6. L’indicazione del giorno della prima seduta pubblica, e di quelle eventualmente ulteriori, verrà pubblicata sul sito istituzionale successivamente alla scadenza del termine di pre- sentazione dell’offerta. Alle sedute aperte al pubblico potranno assistere i titolari delle ditte concorrenti, ovvero i loro legali rappresentanti o incaricati - dietro esibizione di un documento personale di riconoscimento e, per i rappresentanti legali e gli incaricati, anche di un documento comprovante la rappresentanza legale o l'incarico ricevuto (deleghe, procura, mandato, ecc.)..

Nr.

crite- rio

Nr. sub

criterio Descrizione

Peso sub criterio

Peso cri- terio

PROGETTO CREATIVO 55

1

1.1 Coerenza e incisività del messaggio

punto a.1 dell’art. 14.1 15

1.2 Innovatività e originalità del progetto realiz-

zato punto a.2 dell’art. 14.1 10

1.3 Storyboard dello spot televisivo

punto a.3 dell’art. 14.1 8

1.4 Annuncio stampa/manifesto e banner in-

ternet punto a.4 dell’art. 14.1 8

1.5 Spot radio

punto a.5 dell’art. 14.1 8

1.6 Flessibilità comunicativa del progetto crea-

tivo punto a.6 dell’art. 14.1 6

PIANO MEZZI 15

2

2.1 Analisi dettagliata e documentata del tar-

get punto b.1 dell’art. 14.1 4

2.2 Allocazione del budget

punto b.2 dell’art. 14.1 4

2.3 Copertura temporale e territoriale

punto b.3 dell’art. 14.1 4

2.4 Metodologie di valutazione della campagna

punto b.4 dell’art. 14.1 3

(21)

18.2 Le successive sedute pubbliche avranno luogo presso gli uffici dell’INAIL - Dire- zione Centrale Acquisti - in Roma P.le Giulio Pastore, 6 in data e orari che saranno comunicati ai concorrenti a mezzo fax almeno 4 giorni prima della data fissata.

18.3 Sulla base della documentazione contenuta nella busta A, la Commissione, nella prima seduta, procederà:

(i) alla verifica della tempestività dell’arrivo dei plichi inviati dai concorrenti, della loro integrità e, una volta aperti, al controllo della completezza e della correttezza for- male della documentazione amministrativa;

(ii) a verificare che i consorziati per conto dei quali i consorzi di cui all'art. 34, comma 1, lettere b) e c), del Codice (consorzi cooperative e artigiani e consorzi stabili) concorrono, non abbiano presentato offerta in qualsiasi altra forma ed in caso posi- tivo ad escludere dalla gara il consorzio ed il consorziato;

(iii) a verificare che nessuno dei concorrenti partecipi in più di un raggruppamento tem- poraneo, GEIE, aggregazione di imprese di rete o consorzio ordinario, ovvero anche in forma individuale qualora gli stessi abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento, aggregazione o consorzio ordinario di concorrenti e in caso posi- tivo ad escluderli dalla gara;

(iv) ad escludere dalla gara i concorrenti che non soddisfino le condizioni di partecipa- zione stabilite dal Codice, dal regolamento e dalle altre disposizioni di legge vigenti;

(v) in caso di mancanza, incompletezza ed ogni altra irregolarità essenziale della docu- mentazione amministrativa, a richiedere, ai sensi degli artt. 38 comma 2-bis e art.

46 comma 1-ter del Codice, le necessarie integrazioni e chiarimenti, assegnando ai destinatari un termine di sette giorni lavorativi, e a sospendere la seduta fissando la data della seduta successiva e disponendone la comunicazione ai concorrenti non presenti; nella seduta successiva, la Commissione provvederà ad escludere dalla gara i concorrenti che non abbiano adempiuto alle richieste di regolarizzazione o che, comunque, pur adempiendo, risultino non aver soddisfatto le condizioni di par- tecipazione stabilite dal Codice, dal regolamento e dalle altre disposizioni di legge vigenti;

(vi) nella stessa seduta pubblica oppure nella seduta pubblica successiva laddove sia stata attivata la procedura di soccorso istruttorio di cui al punto (v) che precede, a sorteggiare, ai sensi dell'art. 48, comma 1, del Codice, un numero di concorrenti non inferiore al 10% delle offerte presentate da sottoporre a verifica del possesso dei requisiti speciali di cui al paragrafo 11; all’esito di tali verifiche la Commissione provvede all'esclusione dalla gara dei concorrenti per i quali non risulti confermato il possesso dei requisiti.

18.4 La Commissione, nella medesima seduta pubblica o in una successiva, procederà quindi all’apertura della busta concernente l’offerta tecnica ed alla verifica della presenza dei documenti richiesti dal presente disciplinare. In caso di carenza della sottoscrizione dell’offerta tecnica che sia comunque riconducibile all’offe- rente, la Commissione richiede, ai sensi degli artt. 38 comma 2-bis e art. 46 comma 1-ter del Codice, la necessaria regolarizzazione, assegnando ai destina- tari un termine di sette giorni lavorativi.

18.5 In seduta riservata, la Commissione procederà all’esame dei contenuti dei docu- menti presentati con l’attribuzione dei punteggi relativi all’offerta tecnica secondo i criteri e le modalità descritte al paragrafo 16.

(22)

18.6 Al termine dell’operazione di valutazione delle offerte tecniche, in seduta pub- blica, la Commissione comunicherà i punteggi attribuiti alle offerte tecniche am- messe nonché le eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti che non hanno provveduto alla regolarizzazione di cui al paragrafo 18.4; procederà poi all’aper- tura delle buste contenenti le offerte economiche, dando lettura dei prezzi e dei ribassi offerti. In caso di carenza della sottoscrizione dell’offerta economica che sia comunque riconducibile all'offerente, la Commissione richiede, ai sensi degli artt. 38 comma 2-bis e art. 46 comma 1-ter del Codice, la necessaria regolariz- zazione, assegnando ai destinatari un termine di sette giorni lavorativi, sospende la seduta fissando la data della seduta successiva e dispone la comunicazione ai concorrenti non presenti.

18.7 Successivamente, la Commissione provvede ad escludere dalla gara i concorrenti che non abbiano adempiuto alle eventuali richieste di regolarizzazione e nella medesima seduta o in seduta pubblica successiva procede alla valutazione delle offerte economiche, secondo i criteri e le modalità descritte al paragrafo 16 e all’attribuzione dei punteggi complessivi.

18.8 Qualora la Commissione accerti, sulla base di univoci elementi, che vi sono of- ferte che non sono state formulate autonomamente, ovvero sono imputabili ad un unico centro decisionale, procede ad escludere i concorrenti per i quali è ac- certata tale condizione. In tal caso, se necessario, la Commissione provvederà a ricalcolare i punteggi già attribuiti alle singole offerte senza modificare i giudizi già espressi.

18.9 All’esito delle operazioni di cui ai punti precedenti provvede alla formazione della graduatoria provvisoria di gara.

18.10 La Commissione comunica, in caso di esclusioni, quanto avvenuto alla stazione appaltante per l’eventuale escussione della cauzione provvisoria e per l’eventuale segnalazione del fatto all’Autorità ai fini dell’inserimento dei dati nel casellario informatico delle imprese e dell’eventuale applicazione delle norme vigenti in ma- teria di dichiarazioni non veritiere.

18.11 Qualora il punteggio relativo al prezzo e la somma dei punteggi relativi agli altri elementi di valutazione delle offerte siano entrambi pari o superiori ai limiti indi- cati dall'art. 86, comma 2, del Codice, ovvero quando ritiene che siano presenti le condizioni di cui al successivo comma 3) del medesimo articolo, la Commis- sione chiude la seduta pubblica e ne dà comunicazione ai presenti e al RUP, che procede ai sensi dell’art. 88 del Codice alla verifica delle giustificazioni presentate dai concorrenti ai sensi dell'art. 87, comma 1, del Codice, avvalendosi degli uffici o organismi tecnici della stazione appaltante ovvero della commissione di gara.

La stazione appaltante esclude l'offerta che, in base all'esame degli elementi for- niti con le giustificazioni e le precisazioni, nonché in sede di convocazione, risulta, nel suo complesso, inaffidabile.

18.12 Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo, ma punteggi parziali per il prezzo e per tutti gli altri elementi di valutazione differenti, sarà posto prima in graduatoria il concorrente che ha ot- tenuto il miglior punteggio sull’offerta tecnica.

18.13 Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti ottengano lo stesso punteggio complessivo e gli stessi punteggi parziali per il prezzo e per l’offerta tecnica, si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica.

18.14 All’esito delle operazioni di cui sopra, la Commissione, in seduta pubblica, redige la graduatoria definitiva e aggiudica l’appalto al concorrente che ha presentato la migliore offerta.

(23)

19. VERIFICA DI ANOMALIA DELLE OFFERTE

19.1 La verifica delle offerte anormalmente basse avviene attraverso la procedura di cui agli artt. 86 comma 2, 87, 88 e 89 del d.lgs. n. 163/2006, e smi.

20. AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA

20.1 A seguito dell’esito positivo delle verifiche dei requisiti di ordine generale e speciale, si procederà a dichiarare l’aggiudicazione definitiva di ciascun lotto e a comunicare il provvedimento ai sensi dell’art. 79, comma 5 del d.lgs. n. 163/2006 e sarà richie- sta all’aggiudicatario la seguente documentazione necessaria per la stipula:

la cauzione definitiva da costituirsi ai sensi dell’art. 113 del d.lgs. n. 163/2006 con le modalità previste per la cauzione provvisoria. La fideiussione, bancaria o assicura- tiva, dovrà essere sottoscritta dal fideiussore con firma autenticata e dovrà contenere la seguente dichiarazione, ai sensi del comma 2 dello stesso art. 113:

“L’Impresa sottoscritta, entro 15 giorni dalla richiesta, si obbliga a eseguire il paga- mento di quanto dovuto in dipendenza della presente fideiussione a semplice richiesta dell’INAIL, con espressa rinuncia a qualsiasi preventiva contestazione o eccezione e anche in caso di opposizione da parte del debitore principale. In ogni caso i diritti dell’INAIL derivanti dalla fideiussione rimarranno salvi fino all’integrale estinzione di ogni e qualsiasi esposizione dello stesso nei confronti della ditta obbligata senza che l’INAIL – in espressa deroga all’art. 1957 cod. civ. – sia tenuta entro alcun limite di tempo a escutere in via giudiziaria e stragiudiziale la sottoscritta impresa o il debitore principale”.

La cauzione dovrà inoltre garantire il rispetto degli impegni anticorruzione assunti con la sottoscrizione del patto di integrità della procedura in oggetto;

• dichiarazione afferente all’indicazione delle coordinate del conto corrente bancario o postale dedicato per la registrazione di tutti i movimenti finanziari relativi all’appalto, nonché dei dati anagrafici e d.lgs. 163/2006 fiscale dei soggetti delegati ad operare su di esso, ai sensi dell’art. 3 della L. 136/2010;

• elezione del domicilio nella Provincia di Roma;

• copia dell’attestazione dell’avvenuto versamento del rimborso delle spese di pubblicità di cui al precedente paragrafo 8.6 del presente Disciplinare.

20.2 Per ciò che concerne le Imprese riunite e i Consorzi, ai sensi dell’art. 37 del d.lgs.

n. 163/2006, se non già presentato in sede di offerta, la capogruppo dovrà produrre mandato collettivo speciale o atto costitutivo, in originale o copia autentica.

20.3 Le specifiche dichiarazioni e comunicazioni inerenti a ciascuna Impresa facente parte del raggruppamento o del Consorzio, dovranno essere sottoscritte dal titolare o dal legale rappresentante di ciascuna singola Impresa facente parte del R.T.I. o del Consorzio medesimi.

21. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE

Tutte le controversie derivanti da contratto sono deferite alla competenza dell’Autorità giu- diziaria del Foro di Roma rimanendo esclusa la competenza arbitrale.

22. RISERVATEZZADELLEINFORMAZIONI

Ai sensi dell’art. 13 del d. lgs. 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”

(di seguito la “Legge”) l’Amministrazione Contraente fornisce le seguenti informazioni sul trattamento dei dati personali alla stessa forniti.

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