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Sociologia dell’organizzazione:
Max Weber
Dr. Emmanuele Pavolini
La burocrazia come organizzazione razionale
• Weber: la sociologia deve fornire spiegazioni comprendenti dell’agire umano dotato di senso (soggettivo)
• Spiegare vuol dire trovare le cause che si suppone abbiano provocato un dato agire
• Occorre studiare le condizioni e i vincoli che le istituzioni pongono all’agire umano
• L’importanza del tipo ideale nella ricerca
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Le quattro forme dell’azione
1. Agire razionale rispetto allo scopo: Agire razionale rispetto allo scopo rapporto mezzi/scopi, scopi/conseguenze
2. Agire razionale rispetto al valore: agire in Agire razionale rispetto al valore base ad una credenza indipendentemente dalle conseguenze che ne derivano
3. Agire affettivamente: impulsi, emozioni, Agire affettivamente stati d’animo
4. Agire tradizionalmente: abitudini Agire tradizionalmente
Potere e burocrazia in Weber
• Potere: la pox per specifici comandi di trovare obbedienza da parte di un determinato gruppo di uomini
• Il potere ha un carattere relazionale
• Proprietà del potere: essere legittimato e apparato amministrativo
• L’apparato cambia a seconda del tipo di
legittimazione
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Tre tipi ideali di potere
• Potere carismatico: legittimazione per virtù eccezionali del capo => apparato amministrativo rudimentale
• Potere tradizionale: appartenenza a dinastia
=> apparato di dignitari
• Potere legale o razionale: legittimazione in base alla legge con apparato burocratico
• Che cosa è la burocrazia per Weber?
La burocrazia in Weber
La superiorità tecnica della burocrazia:
“precisione, rapidità, univocità degli atti, continuità, discrezione, coesione, rigida subordinazione, riduzione dei contrasti, spese oggettive”
• La burocrazia, essendo caratterizzata da razionalità rispetto alla scopo, è uno strumento tecnico superiore
• La burocratizzazione come tendenza generale della società moderna
• La burocrazia è acefala perché prende direttive dal
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Le 10 caratteristiche del modello ideale di Burocrazia
1. Fedeltà di ufficio: obbedienza ai superiori in quanto detentori di un ruolo formale e non fedeltà alla persona
2. Competenza disciplinata: a ogni dipendente spettano compiti specializzati e precisi da compiere secondo norme precise che assicurano standardizzazione e formalizzazione
3. Gerarchia degli uffici: rigido sistema di subordinazione con poteri di controllo e direzione dei superiori sugli inferiori - comunicaz. Top-down
Le 10 caratteristiche del modello ideale di Burocrazia
4. Preparazione specializzata:corso di studio predeterminato per acquisire conoscenze specifiche 5. Concorsi pubblici: criteri universalistici di accesso per valutare merito concorrenti per entrata e carriera
6. Sviluppo di carriera: carriera intera in burocrazia con possibilità di ricoprire posizioni più alte e retribuite sulla base di merito e di anzianità
7. Attività a tempo pieno: professione continuativa e non attività secondaria
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Le 10 caratteristiche del modello ideale di Burocrazia
8. Segreto di ufficio: non divulgazione delle pratiche di ufficio e rigida separazione fra ufficio e vita privata dei funzionari
9. Stipendio monetario fisso: pagato dall’amministrazione e non direttamente dai clienti / utenti
10. Non possesso strumenti del proprio lavoro:
strumenti dati in dotazione dall’amministrazione
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Le ambivalenze della Burocrazia
a. Il rapporto fra burocrazia e politica: elementi della burocrazia che burocrazia e politica ostacolano la democrazia come partecipazione
