Il “terzo livello” nella programmazione dei fondi strutturali.
Un confronto tra Italia e Spagna.
I
NDICEIntroduzione 1
1. La politica di coesione e la centralità del 'terzo livello' 1
2. L'analisi della multi-level governance: dalla teoria alla casistica 4
Capitolo 1 Multilevel governance e realismo: un'impronta teorica 6
1.1. Premessa 6
1.2. La Teoria Neo-funzionalista 12
1.3. Dalla teoria neo-funzionalista al modello di multilevel governance 14
1.4. La lettura “multi-level governance” della mobilitazione delle 19
autorità sub-nazionali 1.5. La Teoria Realista 23
1.6. Il Modello Inter-governamentale 27
Capitolo 2 L'evoluzione 'multi-level' della politica di coesione 31
2.1. La politica di coesione, promotrice della multi-level governance 31
2.2. La critica inter-governamentalista 38
2.3. La politica di coesione nell'ottica multi-level 39
Capitolo 3 L'analisi della governance europea 50
3.1. Premessa 50
3.2. Il concetto di governance 52
3.3. Il Libro Bianco: alcuni contenuti 57
3.4. Il Libro bianco: alcune osservazioni 60
3.5. La governance europea: il punto di vista della Commissione 66
3.6. La governance ed i fondi strutturali: l'analisi del Comitato delle Regioni 69
3.7. Il valore aggiunto europeo e il principio di partnership 74
Capitolo 4 Multilevel governance o ri-nazionalizzazione? 80
4.1. Premessa 80
4.3. 2000-06/2007-13: che cosa è cambiato? 87
4.4. L'elaborazione del Quadro Strategico Nazionale in Europa 94
4.5. Prospettive finanziarie 2007-2013: segnali della tendenza “ri-nazionalizzatrice” 99
4.6. Allargamento ad Est, una possibile spiegazione 103
Capitolo 5 Il caso italiano nella programmazione 2007-2013 112
5.1. Premessa 112
5.2. Le regioni italiane e l'Ue: il contesto nazionale 113
5.3. Un excursus storico sulla politica regionale 119
5.4. Programmazione 2000-06 tra collaborazione e conflittualità 127
5.5. L'elaborazione del Quadro Strategico Nazionale 131
5.5.1. Prima fase: estrapolazione e visione strategica 136
5.5.2.Confronto strategico Centro- Regioni 142
5.5.3. Stesura del Quadro strategico nazionale 144
5.6. La questione del riparto nazionale delle risorse 149
5.7. Obiettivo Competitività regionale e occupazione: il riparto finanziario 153
5.8. Il sistema delle Conferenze e la multi-level governance 156
Capitolo 6 Il caso spagnolo nella programmazione 2007-2013 161
6.1. Premessa 161
6.2. Le Comunità Autonome nel contesto nazionale 162
6.3. Le Comunità Autonome e l'Unione europea 166
6.4. Un excursus storico sulla politica regionale in Spagna 176
6.5. L'elaborazione del Marco Estratégico Nacional de Referencia (MENR) 177
6.6. La questione del riparto nazionale 185
6.7. Conclusione: ipotesi di una mancata cooperazione orizzontale 192
Capitolo 7 Conclusioni 195
7.1. Multi-level governance o inter-governalismo? 195
7.2. Le risposte dell'analisi casistica 198
