REGIONE LAZIO
DELIBERAZIONE N. DELPROPOSTA N. 7952 DEL 08/05/2019 GIUNTA REGIONALE
STRUTTURA PROPONENTE
ASSESSORATO PROPONENTE
DI CONCERTO
Direzione: INCLUSIONE SOCIALE
Area: RAPPORTI CON LE ISTITUZIONI DI ASSISTENZA E BENEFICENZA
Prot. n. ___________________ del ___________________
OGGETTO: Schema di deliberazione concernente:
(ANGELONI MONICA) (ANGELONI MONICA) (V. MORACE) (V. MANTINI)
___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________
L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE
PRESIDENZA DELLA GIUNTA REGIONALE
(Zingaretti Nicola) ___________________________
IL PRESIDENTE
___________________________ ___________________________ ___________________________ ___________________________
IL DIRETTORE
ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE
COMMISSIONE CONSILIARE: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA:
Data dell' esame:
con osservazioni senza osservazioni
SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione: 09/05/2019 prot. 291 ISTRUTTORIA:
____________________________________ ____________________________________
IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE
____________________________________ ____________________________________
IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE
Modifica della deliberazione della Giunta regionale 20 dicembre 2018 n. 843 (Commissariamento dell'Istituzione Pubblica di Assistenza e Beneficenza Asilo Infantile di Sora).
___________________________
IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE Bilancio, Governo Societario, Demanio e Patrimonio
Richiesta di pubblicazione sul BUR: SI Richiesta di pubblicazione sul BUR: SI Richiesta di pubblicazione sul BUR: SI
278 14/05/2019
Oggetto: Modifica della deliberazione della Giunta regionale 20 dicembre 2018 n. 843 (Commissariamento dell’Istituzione Pubblica di Assistenza e Beneficenza Asilo Infantile di Sora).
LA GIUNTA REGIONALE Su proposta del Presidente
VISTO lo Statuto della Regione;
la legge regionale 18 febbraio 2002, n. 6 (Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla dirigenza ed al personale regionale);
il regolamento regionale 6 settembre 2002, n. 1 (Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale) e s.m.i.;
la legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi) e s.m.i.;
il decreto del Presidente della Repubblica 15 gennaio 1972, n. 9 (Trasferimento alle Regioni delle funzioni statali in materia di beneficenza pubblica);
il decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 (Attuazione della delega di cui all’art. 1 della legge 22 luglio 1975, n. 382);
la legge 8 novembre 2000, n. 328 (Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali) e, in particolare, gli articoli 10 e 30;
il decreto legislativo 4 maggio, 2001, n. 207 (Riordino del sistema delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, a norma dell’articolo 10 della legge 8 novembre 2000, n. 328), e, in particolare, l’articolo 21;
la legge regionale 22 febbraio 2019, n. 2 (Riordino delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB) e disciplina delle aziende pubbliche di servizi alla persona (ASP);
il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni) e s.m.i.;
il decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39 (Disposizioni in materia di inconferibilità ed incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico, a norma dell’articolo 1, comma 49 e 50, della legge 6 novembre 2012 n. 190);
la legge regionale 10 agosto 2016, n. 11 (Sistema integrato degli interventi e dei servizi sociali della Regione Lazio) e, in particolare, l’articolo 38;
la legge regionale 10 agosto 2016, n. 12 (Disposizioni per la semplificazione, la competitività e lo sviluppo della regione) e, in particolare, l’articolo 34, che detta disposizioni comuni applicabili ai commissari di nomina regionale;
il decreto legislativo del 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42) e successive modifiche;
la legge regionale 20 novembre 2001, n. 25 (Norme in materia di programmazione, bilancio e contabilità della Regione) e successive modifiche;
il regolamento regionale 9 novembre 2017, n. 26 (Regolamento regionale di contabilità);
la legge regionale 28 dicembre 2018, n. 13 (Legge di stabilità reginale 2019);
la legge regionale 28 dicembre 2018, n. 14 (Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2019 2021);
la deliberazione della Giunta regionale 28 dicembre 2018, n. 861 (Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2019-2021. Approvazione del
"Documento tecnico di accompagnamento", ripartito in titoli, tipologie e categorie per le entrate ed in missioni, programmi e macroaggregati per le spese);
la deliberazione della Giunta regionale 28 dicembre 2018, n. 862 (Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2019-2021. Approvazione del
"Bilancio finanziario gestionale", ripartito in capitoli di entrata e di spesa);
la deliberazione della Giunta Regionale del 22 gennaio 2019, n. 16 (Applicazione delle disposizioni di cui agli articoli 10, comma 2, e 39, comma 4, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche e disposizioni per la gestione del bilancio regionale 2019-2021, ai sensi dell'articolo 28 del regolamento regionale 9 novembre 2017. Approvazione del bilancio reticolare, ai sensi dell'articolo 29 del regolamento regionale n.
26/2017);
la deliberazione della Giunta regionale 5 febbraio 2019, n. 64 (Bilancio di previsione finanziario della Regione Lazio 2019-2021. Assegnazione dei capitoli di spesa alle strutture regionali competenti, ai sensi dell’articolo 3, comma 2, lettera c) della legge regionale 28 dicembre 2018, n. 14 e dell’articolo 13, comma 5, del regolamento regionale 9 novembre 2017, n. 26);
la circolare del Segretario Generale della Giunta regionale prot. n. 131023 del 18 febbraio 2019, con la quale sono fornite indicazioni in riferimento alla gestione del bilancio regionale 2019 – 2021, conformemente a quanto disposto dalla deliberazione della Giunta regionale n. 16/2019;
la deliberazione di Giunta regionale 10 ottobre 2008, n. 711 (Determinazione degli oneri connessi allo svolgimento delle attività dei commissari straordinari
nominati dalla Regione presso le IPAB previsti dall’art.1 comma 49 della L.R.11 agosto 2008, n.14);
la deliberazione della Giunta regionale 18 luglio 2017, n. 419 (Indirizzi per l’introduzione di un organo di revisione contabile negli statuti delle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza (II.PP.A.B.) del Lazio e modifica della deliberazione n. 429 del 04/08/2015 concernente “Vigilanza sull’attività delle Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficienza (II.PP.A.B.)”;
la deliberazione della Giunta regionale 5 giugno 2018, n. 268 con la quale è stato conferito al Dott. Valentino Mantini l’incarico di Direttore della Direzione regionale per l’Inclusione Sociale;
VISTO lo Statuto dell’Istituzione Pubblica di Assistenza e Beneficenza Asilo Infantile di Sora, approvato con Regio Decreto del 24 settembre 1940;
VISTA la deliberazione della Giunta Regionale del 20 dicembre 2018 n. 843, con la quale è stato disposto il commissariamento dell’IPAB Asilo Infantile di Sora (FR), per un periodo massimo di sei mesi, decorrenti dalla data di pubblicazione sul BURL del decreto di nomina del Commissario straordinario, al fine di:
ricognire l’attuale stato patrimoniale e istituzionale dell’Ente;
definire eventuali rapporti giuridici pendenti;
accertare la sussistenza dei presupposti necessari per la prosecuzione delle attività istituzionali o, in difetto, per l’estinzione dell’Ente;
riesaminare eventuali atti adottati medio tempore dalla data di dimissioni dei Consiglieri di amministrazione;
garantire l’ordinaria e straordinaria amministrazione dell’Ente, anche in ottemperanza ad ulteriori specifici obblighi stabiliti dalla legge;
CONSIDERATO che la citata DGR 843/2018 stabilisce, tra l’altro, che:
“al commissario straordinario, nominato con successivo decreto del Presidente della Regione Lazio, spetta, dalla data di insediamento, un compenso lordo mensile di euro 2.000,00, salvo accertamento dell’inattività dell’Ente per cui, conformemente alle previsioni di cui alla DGR 711/2008, detta somma si dovrà ridurre a euro 1.000,00 mensili lordi, oltre al rimborso delle spese effettivamente sostenute e debitamente documentate per l’espletamento dell’incarico, secondo quanto previsto in merito per i dirigenti della Regione Lazio, da imputarsi sul bilancio regionale atteso che, dalla documentazione agli atti della competente struttura, risulta che l’Ente non presenta adeguata disponibilità economica.
La spesa prevista nel presente atto, che sarà liquidata a conclusione del mandato commissariale, trova copertura sul capitolo R41906 (Concorso regionale agli oneri per l'esercizio delle funzioni proprie e conferite e spese per supporti e controlli (parte corrente) - Presidenza § organi e incarichi istituzionali dell'amministrazione – missione 01 programma 03 macroaggregato 02) del bilancio regionale, per euro 14.000,00 nell’esercizio finanziario 2019”;
VISTO il decreto del Presidente della Regione Lazio del 25 marzo 2019, n. T00067 con il quale il dott. Salvatore Lombardi, soggetto esterno all’amministrazione regionale, è stato nominato Commissario straordinario dell’IPAB Asilo Infantile di Sora (FR), per le medesime finalità di cui alla DGR 843/2018;
CONSIDERATO che il citato DPRL T00067/2019 stabilisce, tra l’altro, che:
a. “al Commissario straordinario spetta, dalla data di insediamento, un compenso lordo mensile di euro 2.000,00, salvo accertamento dell’inattività dell’Ente per cui, conformemente alle previsioni di cui alla DGR 711/2008, detta somma si dovrà ridurre a euro 1.000,00 mensili lordi, oltre al rimborso delle spese effettivamente sostenute e debitamente documentate per l’espletamento dell’incarico, secondo quanto previsto in merito per i dirigenti della Regione Lazio, da imputarsi sul bilancio regionale atteso che, dalla documentazione agli atti della competente struttura, risulta che l’Ente non presenta adeguata disponibilità economica;
b. il Commissario straordinario, entro 10 giorni dal termine del mandato, dovrà trasmettere una dettagliata relazione sulle attività svolte indicando eventuali criticità, corredata della documentazione attestante le spese sostenute per l’espletamento dell’incarico;
c. la spesa prevista nel presente atto, limitatamente al periodo commissariale stabilito dalla citata DGR 843/2018, che sarà liquidata a conclusione del mandato commissariale, trova copertura sul capitolo R41906 (Concorso regionale agli oneri per l'esercizio delle funzioni proprie e conferite e spese per supporti e controlli (parte corrente) - Presidenza § organi e incarichi istituzionali dell'amministrazione – missione 01 programma 03 macroaggregato 02) del bilancio regionale, per euro 14.000,00 nell’esercizio finanziario 2019”.
CONSIDERATO che
con nota del 15 aprile 2019, acquisita agli atti d’ufficio in pari data, con prot. 295961, il dott. Salvatore Lombardi ha inviato una prima relazione sullo stato economico - istituzionale dell’Ente evidenziando il costante impegno profuso nell’espletamento del mandato e la necessità di anticipare tutte le spese ad esso connesse e chiedendo, conseguentemente, di poter ricevere mensilmente il compenso previsto nel provvedimento presidenziale di nomina anziché a conclusione del mandato;
i citati provvedimenti amministrativi relativi al commissariamento dell’Ipab e alla nomina del commissario straordinario hanno disposto la liquidazione degli oneri connessi alla conclusione del mandato commissariale, differentemente da altri riferiti a casistiche analoghe, per i quali è stato stabilito il pagamento con cadenza mensile;
occorre, pertanto, vista la tipologia di attività espletate e al fine di equiparare il procedimento di liquidazione degli oneri connessi all’espletamento dell’incarico commissariale ad altri provvedimenti analoghi, modificare la DGR 843/2018, disponendo la corresponsione mensile dei compensi in favore del commissario straordinario nominato con DPRL T00067/2019;
CONSIDERATO altresì, che
in data 27 febbraio 2019 è entrata in vigore della legge regionale 22 febbraio 2019, n. 2 la quale ha disciplinato il riordino delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza (IPAB), con sede legale nel territorio del Lazio, prevedendone la trasformazione in aziende pubbliche di servizi alla persona (ASP), ovvero in persone giuridiche di diritto privato senza scopo di lucro, svolgenti attività di prevalente interesse pubblico;
l’attuazione della legge regionale n. 2 del 2019 è demandata, ai sensi del relativo articolo 20, a specifici regolamenti;
le attività commissariali previste dalla richiamata DGR 843/2018 rappresentano, nelle more dell’approvazione dei regolamenti regionali di attuazione della l. r. 2/2019, un atto necessario e propedeutico per la successiva trasformazione o estinzione dell’Ipab de qua;
RITENUTO pertanto, necessario, modificare la deliberazione della Giunta Regionale del 20 dicembre 2018 n. 843 tramite soppressione dal terzo capoverso del deliberato del seguente periodo “che sarà liquidata a conclusione del mandato commissariale”, il quale, pertanto, nella nuova formulazione risulterà il seguente: “la spesa prevista nel presente atto, limitatamente al periodo commissariale stabilito dalla citata DGR 843/2018 trova copertura sul capitolo R41906 (Concorso regionale agli oneri per l'esercizio delle funzioni proprie e conferite e spese per supporti e controlli (parte corrente) - Presidenza § organi e incarichi istituzionali dell'amministrazione – missione 01 programma 03 macroaggregato 02) del bilancio regionale, per euro 14.000,00 nell’esercizio finanziario 2019”.
DELIBERA
le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto,
di modificare la deliberazione della Giunta Regionale del 20 dicembre 2018 n. 843 tramite soppressione dal terzo capoverso del deliberato del seguente periodo “che sarà liquidata a conclusione del mandato commissariale”, il quale, pertanto, nella nuova formulazione risulterà il seguente: “la spesa prevista nel presente atto, limitatamente al periodo commissariale stabilito dalla citata DGR 843/2018 trova copertura sul capitolo R41906 (Concorso regionale agli oneri per l'esercizio delle funzioni proprie e conferite e spese per supporti e controlli (parte corrente) - Presidenza § organi e incarichi istituzionali dell'amministrazione – missione 01 programma 03 macroaggregato 02) del bilancio regionale, per euro 14.000,00 nell’esercizio finanziario 2019”.
Con successivo decreto del Presidente della Regione Lazio si procederà alla modifica del decreto presidenziale di nomina del commissario straordinario del 25 marzo 2019, n. T00067.
Il presente provvedimento non comporta oneri a carico del bilancio regionale, poiché la prenotazione di spesa è stata già assunta con la citata deliberazione della Giunta Regionale del 20 dicembre 2018 n. 843.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Lazio.
Avverso il presente atto è ammesso il ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio nel termine di giorni 60 (sessanta) dalla pubblicazione, ovvero, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro il termine di giorni 120 (centoventi).
