Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
Oggetto:Determina di stipula - Procedura art. 36, comma 2, lettera a, d.lgs. n. 50/2016 (affidamento diretto) - rimozione della recinzione e della copertura dello scavo effettuato, e nuova sistemazione di protezione e copertura dello scavo presso Sede Inail di Arezzo
CIG: Z6227A4A50
Il Direttore Regionale Visto il decreto legislativo n.165 del 30 marzo 2001 e s.m.i.
Vista la legge 7 agosto 1990 n. 241 e s.m.i.
Viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione presidenziale del 16 gennaio 2013, n.
10.
Vista la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1.
Vista la nota n. 2314 dell’11.03.2019 della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo con la quale si è preso atto che il periodo di vacatio di sessanta giorni per la formulazione di eventuali rilievi al bilancio di previsione 2019 è trascorso, senza alcuna osservazione da parte dei Ministeri vigilanti.
Visto l’art. 36 co.2 lett. a) D. Lgs. 50/2016 che consente alle Pubbliche Amministrazioni di avvalersi dell’affidamento diretto per lavori al di sotto della soglia comunitaria di importo non superiore ad € 40.000,00.
Vista la determina del Presidente del 14/02/2019 n. 50 con la quale si è preso atto dell’art. 1 comma 912 della Legge di Bilancio n. 145/2018, nel quale è statuito che: “nelle more di una complessiva revisione del codice dei contratti pubblici, fino al 31.12.2019 le stazioni appaltanti in deroga all’art. 36 comma 2 del medesimo codice, possono procedere all’affidamento di lavori di importo pari o superiore a euro 40.000,00 e inferiore a euro 150.000,00 mediante affidamento diretto previa consultazione, ove esistenti di tre operatori economici”.
Visto il “Codice dei contratti pubblici” di cui al D.Lgs.vo n. 50/2016, aggiornato al decreto
“correttivo” D.Lgs.vo n. 56/2017.
Visto altresì il Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, il quale autorizza l’affidamento diretto di servizi di importo inferiore a euro 40.000,00 anche senza consultazione di più operatori economici.
Viste le linee guida n. 4 di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti
“Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”
Approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016 Aggiornate al Decreto Legislativo 19 aprile 2017, n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 1 marzo 2018 Vista la determinazione n.617 (progressivo nazionale) e n.118 (progressivo di struttura) del 4 febbraio 2019 con la quale è stato autorizzato il conferimento di un incarico ex art. 31 comma 8 del d.lgs. 50/2016, per lo studio preliminare, i rilievi, le analisi, i prelievi, progettazione e reporting MISE, monitoraggio settimanale del funzionamento della Mise, redazione del piano di caratterizzazione e analisi di rischio per i terreni contaminati, presso la Sede Inail di Arezzo Piazza Guido Monaco, alla dott.ssa geologo Daria Duranti con studio in Firenze alla via Toselli n. 22.
Tenuto conto che la sede Inail di Arezzo è stata interessata da uno sversamento di gasolio fuoriuscito dalla cisterna interrata a servizio dell’impianto di riscaldamento della Sede, che ha determinato fenomeni di contaminazione da idrocarburi dei terreni posti in prossimità della cisterna medesima, con superamento delle CSC del parametro idrocarburi totale, di cui al D.lgs. 152/06 Parte IV, Titolo V, Allegato 5 Tab. 2.
Considerato che è stato autorizzato l’affidamento in somma urgenza, di cui alla determina del
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16.8.2018, n. 1383, (n. Gid 2076 progressivo nazionale del 4.12.2018), ai sensi dell’art. 163 del codice degli appalti, d.lgs 50/2016, alla ditta Tank Service, dei lavori di bonifica ambientale con procedura semplificata ex art. 242 bis D.lgs 152/06.
Preso atto che non potendosi continuare a perseverare con la procedura ex art 242 bis D.lgs 152/06, si è reso indispensabile, previa cessazione del rapporto negoziale con la Tank Service s.r.l., procedere alla individuazione di un professionista (visto che all’interno dell’Istituto, non sono presenti figure professionali in grado di svolgere le prestazioni specialistiche da porre in essere ossia indagini e accertamenti di qualità ambientali, analisi geognostiche, campionamenti, redazione dei piani di caratterizzazione e analisi di rischio per procedimenti di bonifica dei siti contaminati), individuato nella dott.ssa Duranti.
Rilevato che quest’ultima ha indicato le procedure da adottare nel più breve tempo possibile, tra cui quelle attività (parimenti finalizzate a dimostrare che la concentrazione dei contaminanti presenti nel sito sia inferiore alle concentrazioni soglia di rischio), che dovranno essere eseguite da un operatore economico in possesso della strumentazione necessaria, individuato nello studio professionale Earthwork con sede in Roma, alla via Ludovico di Monreale n. 4A.
Tenuto conto che per ragioni di economicità e speditezza, si era richiesto a quest’ultimo operatore economico un preventivo di spesa anche per le opere di cantierizzazione del sito, propedeutiche alla realizzazione delle MISE e l’esecuzione del Piano di Caratterizzazione, una volta approvato dalle competenti autorità amministrative.
Preso atto che il preventivo di spesa elaborato dalla Earthwork, per la predisposizione della copertura amovibile al di sopra dello scavo aperto, per la predisposizione di un cancello a rete di cantiere, perimetrazione dell’area di cantiere e cartellonistica sicurezza, è apparso decisamente sproporzionato rispetto ai prezzi di mercato e all’entità e tipologia di opere da realizzare.
Preso atto che il Rup, ing. Nicolò Gumina, ha individuato e contattato altro operatore economico, la ditta Carlini Restauri e Costruzioni s.a.s., con sede in Cortona (Ar) alla via c.s. S. Domenico n. 251, la quale ha trasmesso preventivo di spesa pari a € 4.608,00 oltre Iva 22%; e ciò per la rimozione della recinzione e della copertura dello scavo effettuato e per la nuova sistemazione di protezione e copertura dello scavo con idonei ancoraggi che migliorino la stabilità e la sicurezza.
Considerato che il Rup ha ritenuto congrua la predetta offerta, peraltro scontata del 4%, rispetto ai prezzi di mercato, al tipo di lavorazioni da eseguire, e dal confronto proprio con la spesa proposta dal richiamato studio professionale Earthwork.
Visto il quadro economico redatto dal Rup, che ha quantificato la spesa complessiva presunta in € 6.445,92 (IVA inclusa), così ripartita:
€ 4.608,00 – lavorazioni a corpo.
€ 600,00 – lavori in economia.
€ 1.145,76 – IVA 22%.
€ 92,16 - incentivo sul totale di appalto, come previsto dall’art.113 del Decreto legislativo 18.04.2016, n.50 ss.mm.ii.
Considerato che l’importo di € 600,00 per eventuali lavori in economia, sarà oggetto di separato impegno contabile da assumersi con specifica e distinta determinazione di spesa, e soltanto in caso di effettivo bisogno, a favore della ditta che se ne farà carico.
Tenuto conto che l’incentivo per funzioni tecniche, pari al 2% sull’importo dei lavori, previsto ex lege dall’art. 113 D.lgs 50/2016 s.m.i., viene destinato ad un apposito fondo risorse finanziarie.
Per le motivazioni esposte, considerata l’urgenza e l’indifferibilità di procedere con la cantierizzazione del sito al fine di porre in essere le Misure di Sicurezza di Emergenza, contestuali alle attività conferite alla dott.ssa Duranti per la bonifica della Sede Inail di Arezzo.
Tenuto conto che la spesa è imputabile al conto di finanziaria U103020900801 “manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili”, del bilancio di previsione 2019 nel limite degli importi previsionali definitivamente negoziati, visualizzabili nella procedura di contabilità R12 – ancorché gli stessi non siano assegnazioni definitive.
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Verificata la disponibilità finanziaria di competenza e di cassa sul predetto conto.
Vista infine la relazione dell’Ufficio Attività Strumentali-Processo Lavori e Manutenzioni, che allegata forma parte integrante della presente determinazione, nella quale sono esposte nel dettaglio le motivazioni del presente provvedimento e le ragioni della scelta della ditta.
DETERMINA di autorizzare:
-l’affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs. 50/2016, nonché degli artt.
19 e ss. del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018 delle opere di cantierizzazione propedeutiche alla realizzazione delle MISE e all’esecuzione del Piano di Caratterizzazione per l’ attività di bonifica ambientale presso la Sede Inail di Arezzo, Piazza Guido Monaco 8, in favore della Carlini Restauri e Costruzioni s.a.s., con sede in Cortona (Ar) alla via c.s. S. Domenico n. 251, per l’importo di € 4.608,00 oltre Iva 22%pari a € 1.013,76, per un totale di € 5.621,76.
-l’assunzione dell’impegno di spesa in favore della Carlini Restauri e Costruzioni s.a.s., con sede in Cortona (Ar) alla via c.s. S. Domenico n. 251, di € 4.608,00 oltre Iva 22%pari a € 1.013,76, per un totale di € 5.621,76, di pertinenza del conto di finanziaria U1030020900801 “Manutenzione ordinaria e riparazione di beni immobili” del bilancio di previsione 2019.
la registrazione delle seguenti operazioni contabili, in relazione a quanto indicato in premessa:
FORNITORE V Livello IMPORTO IVA Mov.
Cont.
IMPORTO IMPONIBILE COD PROD
CARLINI RESTAURI E
COSTRUZIONI S.R.L. 117001001 U.1.03.02.09.008 4.608,00 1.013,76 IMP Totale:5.621,76
Le operazioni sopra descritte graveranno sul bilancio di previsione dell'anno 2019, sulla Missione e Programma ____ (o in alternativa) articolate secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione definita in sede di previsione.
DIREZIONE REGIONALE TOSCANA Vicario Direttore Regionale MARIO PAPANI
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