DETERMINA AREA AFFARI GENERALI E PROMOZIONE TERRITORIO. N. 168 del 31/12/2020

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REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 168 del 31/12/2020

COMUNE DI MONTECARLO

Provincia di Lucca

COPIA

DETERMINA AREA AFFARI GENERALI E PROMOZIONE TERRITORIO

N. 168 del 31/12/2020

Oggetto: UTILIZZO GRADUATORIE CONCORSUALI DI ALTRI ENTI PUBBLICI - AVVISO PUBBLICO - ISTANZA DI MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER COPERTURA N. 1 POSTO DI ISTRUTTORE DIRETTIVO CONTABILE - A TEMPO PARZIALE 18/36 INDETERMINATO

La sottoscritta CINZIA CARRARA, Istruttore Direttivo Amministrativo Cat. D5, Titolare dell’Area “Affari Generali e Promozione del Territorio”, Ufficio Personale, in forza dell’atto del Sindaco n. 3 del 08.01.2020;

VISTI:

- l’art. 33 del D.L n. 34/2019, convertito con modificazioni dalla L. n. 58/2019, che modifica le modalità di calcolo delle capacità assunzionali dei Comuni, rinviando all’adozione di apposito decreto del Ministro della pubblica amministrazione, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e il Ministro dell’interno, previa intesa in sede di Conferenza Stato-Città ed autonomie locali, l’individuazione delle fasce demografiche, i relativi valori soglia prossimi al valore medio per fascia demografica e le relative percentuali massime annuali di incremento del personale in servizio per i comuni che si collocano al di sotto del predetto valore-soglia;

- il Decreto del Ministro della pubblica amministrazione del 17.03.2020, pubblicato in G.U. il 27.04.2020 “Misure per la definizione delle capacità assunzionali di personale a tempo indeterminato dei comuni”, attuativo della normativa sopra richiamata, che prevede l’applicazione dei quanto nello stesso previsto a decorrere dal 20.04.2020;

- la Circolare in ordine al decreto del Ministro della pubblica amministrazione attuativo dell’art. 33, comma 2, del D.L. n. 34/2019, in materia di assunzioni di personale da parte dei comuni del 13.05.2020, pubblicata in G.U. l’11.09.2020, n.

226;

VISTA la propria deliberazione n. 26 del 27.02.2020 di approvazione della programmazione del fabbisogno di personale per l’anno 2020 e per il triennio 2020/2022, successivamente modificata con deliberazione G.C. n. 38 del 29.04.2020;

RICHIAMATA la deliberazione G.C. n. 114 del 24.11.2020, con la quale:

- si dava atto che, sulla base del Decreto 17 marzo 2020 dei Ministri per la Pubblica Amministrazione, l’Economia e le Finanze e l’Interno di attuazione delle previsioni

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dettate dall’articolo 33 del D.L. n. 34/2019, c.d. crescita, per i comuni e della circolare 13 maggio 2020, pubblicata in G.U. l'11.09.2020, illustrativa dello stesso decreto, il Comune di Montecarlo è collocato tra gli enti c.d. virtuosi;

- si dava atto che per il triennio 2020/2022, il rapporto tra la spesa complessiva del personale, al lordo degli oneri riflessi a carico dell’amministrazione e la media delle entrate correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al netto del fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato in bilancio di previsione, si colloca al di sotto del valore-soglia di virtuosità per i comuni con popolazione da 3.000 a 4.999 abitanti, stabilito nella misura del 27,20%;

- si apportavano modifiche al programma triennale del fabbisogno di personale per il triennio 2020/2022, approvandolo come segue:

TEMPO INDETERMINATO N

.

Cate- goria giuridi ca

Profilo professionale

Modalità di accesso

Utilizzo facoltà assunzionali

Anno 2020

Anno 2021

Anno 2022

1 D Istruttore Direttivo Contabile 18/36 Area "Finanziaria"

Graduatoria di altro ente /

Mobilità / Manifestazion

e di interesse

€ 28.066,29 // 01.01.

2021

//

2 C Agente di P.M.

Area "Polizia Municipale"

e di interesse

€ 29.875,78 // 01.02.

2021

//

3 C Istruttore

Amministrativo Area "Servizi al

Cittadino"

Propria graduatoria approvata con determina Aff.

Gen. n. 186 del 13.12.2017/

e di interesse

€ 16.737,97= // 17.06.

2021

//

ASSUNZIONI FLESSIBILI TEMPO DETERMINATO N. Categoria

giuridica

Anno 2020

Anno 2021

Anno 2022

1 C Agente di

P.M.

Area "Polizia Municipale"

(già presente nel Piano dei fabbisogno di personale 2019/2021)

Graduatoria di altro ente

Rispetto limite spesa lavoro

flessibile

Mesi 12

Mesi 3

//

SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO

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REGISTRO GENERALE DELLE DETERMINE Atto n.ro 168 del 31/12/2020 N. Categoria

giuridica

Anno 2020

Anno 2021

Anno 2022

1 C Istruttore

Amministrativo 30/36 Area

"Affari Generali e Promozione del Territorio

Mediante agenzia interinale

Rispetto limite spesa lavoro

flessibile

Mesi 7 Mesi 12

12

ART. 110 D.LG.S N. 267/2000

CONSIDERATI:

- l’art.1, comma 147, della L. n. 160/2019, che stabilisce: ”Le amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono utilizzare le graduatorie dei concorsi pubblici, fatti salvi i periodi di vigenza inferiori previsti da leggi regionali, nel rispetto dei seguenti limiti: …omissis… b) le graduatorie approvate negli anni dal 2012 al 2017 sono utilizzabili fino al 30 settembre 2020; c) le graduatorie approvate negli anni 2018 e 2019 sono utilizzabili entro tre anni dalla loro approvazione”;

- l’art. 1, comma 10 octies del D.L. n. 162/2019, convertito dalla L. n. 8/2020, che stabilisce: ”A decorrere dal 1° marzo 2020, le amministrazioni pubblicano i bandi di mobilità di cui all’articolo 30, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.

165, nel portale internet del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri. A tale fine, con decreto del Ministro per la pubblica amministrazione, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all’articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono disciplinate le modalità di pubblicazione nel portale, di cui al predetto articolo 30, comma 1, del decreto legislativo n. 165 del 2001, degli avvisi di mobilità adottati dalle pubbliche amministrazioni, dei bandi di concorso per l’accesso al pubblico impiego, delle relative graduatorie di merito e delle graduatorie degli idonei non vincitori ai quali le amministrazioni possono attingere, ai sensi dell’articolo 3, comma 61, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, nei limiti di validità delle graduatorie medesime.”;

- l’art. 3, comma 61, della L. 24.12.2003, n. 350 stabilisce: “In attesa dell’emanazione del regolamento di cui all’articolo 9 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, le amministrazioni pubbliche ivi contemplate, nel rispetto delle limitazioni e delle procedure di cui ai commi da 53 a 71, possono effettuare assunzioni anche utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate.”

- l’art. 17, comma 1 bis, del D.L. n. 162/2019, convertito dalla L. n. 8/2020 che stabilisce: “Per l’attuazione del piano triennale dei fabbisogni di personale di cui N. Categoria

giuridica

Anno 2020 Anno 2021

Anno 2022 1 D "Istruttore Direttivo

Tecnico Ingegnere”

Area “Gestione del Territorio” (già presente nel Piano

dei fabbisogno di personale 2019/2021) – trasformazione a

tempo pieno

Procedura selettiva pubblica

Aumento di

€ 1.400,00 per l'anno 2020 e di €

5.735,61 per l'anno

2021

Mesi 11 30/36 Tempo pieno dal 01.12.2020

Mesi 12

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all’articolo 6 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, gli enti locali possono procedere allo scorrimento delle graduatorie ancora valide per la copertura dei posti previsti nel medesimo piano, anche in deroga a quanto stabilito dal comma 4 dell’articolo 91 del testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.”;

RICHIAMATO il parere espresso dalla Sezione di controllo della Corte dei Conti per il Veneto con delibera n. 290/2019;

PRESO ATTO dell’assenza di graduatorie presso questo Ente, per posti di “Istruttore Direttivo Contabile”, per il quale si prevede la copertura nel Piano triennale di fabbisogni di personale 2020/2022;

PRESO ATTO che:

- a decorrere dall’anno 2019, ai sensi dell’art. 1, commi 819 e seguenti, della L. n.

145/2018, i comuni concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica nel rispetto delle disposizioni di cui ai commi dal 820 a 826 del medesimo articolo e si considerano in equilibrio in presenza di un risultato di competenza dell’esercizio non negativo; questo ente ha sempre rispettato gli obiettivi posti dalle regole sugli equilibri di bilancio;

- la spesa di personale, calcolata ai sensi dell’art. 1, comma 557, della L. n.

296/2006, risulta contenuta con riferimento al valore medio del triennio 2011/2013, come disposto dall’art. 1, comma 557-quater della stessa legge, introdotto dall’art.

3 del D.L. n. 90/2014, come si evince dagli allegati al bilancio di previsione 2020;

- l’ente ha adottato, con deliberazione G.C. n. 19 del 17.02.2020 il Piano delle azioni positive per il triennio 2020/2022;

- l’ente ha effettuato la ricognizione delle eccedenze di personale, ai sensi dell’art.

33, comma 2, del D.Lgs.n. 165/2001, con deliberazione G.C. n. 18 del 17.02.2020;

- l’ente ha approvato il Piano delle Performance 2020/2022 con deliberazione G.C.

n. 48 del 30.05.2020, successivamente integrata con deliberazione G.C. n. 124 del 09.12.2020;

- l’ente ha rispettato i termini per l’approvazione del bilancio di previsione, del rendiconto e ha inviato i relativi dati alla Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche entro trenta giorni dal termine previsto per l’approvazione;

- l’ente alla data odierna ottempera all’obbligo di certificazione dei crediti di cui all’art.

27, comma 9, lett. c), del D.L. 26.04.2014, n. 66, convertito nella L. 23.06.2014, n.

89, di integrazione dell’art. 9, comma 3-bis, del D.L. 29.11.2008, n. 185;

- l’ente non si trova in condizioni strutturalmente deficitarie, ai sensi dell’art. 243 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, pertanto non è soggetto ai controlli centrali sulle dotazioni organiche e sulle assunzioni di personale;

- l’Amministrazione Comunale si avvale della facoltà prevista dall’art. 233-bis, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000, come modificato dall’art. 1, comma 831, della L.

n. 145/2018 secondo cui: “Gli enti locali con popolazione inferiore a 5.000 abitati possono non predisporre il bilancio consolidato.”;

CONSIDERATO che nel Piano triennale del fabbisogno di personale è prevista la copertura di n. 1 posto di “Istruttore Direttivo contabile” 18/36 – Cat. D, per l’Area

“Finanziaria”, mediante l’utilizzo di graduatoria di altro ente / mobilità / manifestazione di interesse;

TENUTO CONTO che è già stata esperita la procedura di richiesta di utilizzo di graduatorie di altro ente, attraverso la rete Urp-Toscana (procedura avviata in data 14.01.2020);

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DATO ATTO che l'art. 3, comma 8, della L. 19,.06.2019, n. 56 "Interventi per la concretezza delle azioni delle pubbliche amministrazioni e la prevenzione dell'assentesimo" stabilisce che: "...al fine di ridurre i tempi di accesso al pubblico impiego, nel triennio 2019-2021, le procedure concorsuali bandite dalle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e le conseguenti assunzioni possono essere effettuate senza il previo svolgimento delle procedure previste dall'articolo 30 del medesimo decreto legislativo n. 165 del 2001";

RISCONTRATA la necessità di procedere, relativamente al posto di cui sopra, attraverso l’utilizzo di graduatorie di altri enti;

RITENUTO pertanto necessario approvare un avvisto di manifestazione di interesse per idonei in graduatorie di concorsi pubblici espletati da altri enti, per la copertura di n 1 posto di “Istruttore Direttivo contabile” 18/36 indeterminato – Cat. D, per l’Area “Finanziaria”;

VISTO lo schema di avviso e la relativa istanza di partecipazione, allegati al presente atto per formarne parte integrante e sostanziale;

RICHIAMATI gli artt. 34 e 34-bis del D.Lgs n. 165/2001;

PRECISATO che le assunzioni sono subordinate al permanere delle prescritte condizioni normative e finanziarie;

VISTE e RICHIAMATE le deliberazioni del Consiglio Comunale n. 7 e 8 del 22.05.2020, con le quali sono stati approvati, rispettivamente, il Documento unico di Programmazione e il Bilancio di Previsione Finanziario 2020/2022 e la successiva delibera C.C. n. 22 del 30.09.2020;

VISTO l’art. 147-bis, comma 1, del Testo Unico sugli Enti Locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 – introdotto dall’art. 3, comma 1, lettera d), del decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con modificazione nella legge 7 dicembre 2012, n. 213 – con riguardo al controllo preventivo sulla regolarità amministrativa e contabile, da esprimersi obbligatoriamente dal Responsabile di Servizio, attraverso apposito parere;

VISTI:

- lo Statuto Comunale;

- il vigente regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;

- il D.Lgs.n. 267/2000;

- il D.Lgs. n., 165/2001 e ss.mm.ii.;

- i CCNL vigenti;

- il vigente regolamento di contabilità;

D E T E R M I N A

1) di richiamare la premessa a far parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;

2) di approvare l’avviso pubblico per idonei in graduatorie di concorsi pubblici espletati da altri enti per la copertura di n 1 posto di “Istruttore Direttivo contabile” a tempo parziale 18/36 indeterminato – Cat. D, per l’Area “Finanziaria”;

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3) di procedere alla pubblicazione dell’avviso pubblico sul sito istituzionale del Comune di Montecarlo, all’albo pretorio online, per un periodo di trenta giorni e nella sezione “Amministrazione Trasparente”;

4) di dare atto che è già stata espletata la procedura di cui all’art. 34 bis del D.Lgs. n.

165/2001, come da nota prot. n. 335 del 10.01.2020;

5) di dare atto che la spesa è già stata prenotata nel Bilancio pluriennale vigente, approvato con deliberazione C.C. n. 8 del 22.05.2020;

6) di dare atto che il Responsabile del procedimento, ai sensi dell’art. 4 e seguenti, della L. 07.08.1990, n. 241, è il Titolare dell’Area “Affari Generali e Promozione del Territorio” – Ufficio Personale, Sig.ra Cinzia Carrara;

7) di dare atto che il sottoscritto responsabile del procedimento non si trova in alcuna situazione di conflitto d’interesse con riferimento al procedimento di che trattasi ai sensi dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990, dell’art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e del Codice di Comportamento del Comune;

8) di dare atto che i dati di cui al presente procedimento amministrativo, ivi compreso il presente provvedimento, sono trattati nel rispetto delle norme sul trattamento dei dati personali ai sensi e per gli effetti del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo e del Consiglio, nonchè del D.Lgs. n. 196/2003, così come modificato dal D.Lgs. n. 101/2018;

9) di demandare l’esecuzione della presente determinazione, per quanto di loro competenza, agli uffici sottoelencati:

- Personale - Ragioneria.

Copia della presente verrà rimessa:

 Alla RAGIONERIA COMUNALE;

 al competente Ufficio per la rituale pubblicazione all’ALBO ONLINE del Comune per 15 giorni consecutivi.

E’ dato atto che la firma del presente provvedimento equivale anche al formale rilascio del parere favorevole di regolarità e correttezza giuridico-amministrativa del medesimo, ai sensi delle normative richiamate in narrativa.

Il presente provvedimento è esecutivo ai sensi dell’art. 151, comma 4, del D.Lgs. n.

267/2000.

IL RESPONSABILE F.to Carrara Cinzia

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DETERMINA AREA AFFARI GENERALI E PROMOZIONE TERRITORIO N° 168 DEL 31/12/2020

ANNO PEG M. P. T. M. N.

IMPEGNO

IMPORTO BENEFICIARIO CIG

Visto di Regolarità Contabile attestante la copertura finanziaria della presente determinazione, ai sensi dell’art. 151, comma 4^, D.Lgs.vo n° 267 del 18 agosto 2000, che, pertanto, in data odierna diviene esecutiva.

Si trasmette all’Ufficio Segreteria per glia adempimenti conseguenti.

LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

Fto Cinzia Carrara

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Data,