COMUNE DI MAROSTICA
VIA TEMPESTA, 17 - 36063 MAROSTICA (VICENZA)
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COPIA
N. 5 di Reg. Marostica, 08/01/2016
D E T E R M I N A Z I O N E
Oggetto :
GARA PER LA CONCESSIONE IN GESTIONE DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELL'IMPOSTA COMUNALE DI PUBBLICITA' E DEI DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI 1/3/2016-31/12/2020 - CIG 6546214AAD - DETERMINAZIONE A CONTRARRE E APPROVAZIONE DEGLI ATTI DI GARA.
il Capo Area
- Verificata preventivamente la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa conseguita con l'adozione del presente provvedimento, attraverso il rilascio del parere recepito quale parte integrante e sostanziale, la cui sottoscrizione è apposta con unica firma in calce al presente atto;
Visto il provvedimento del Sindaco prot. 5563 del 30/03/2015, di conferimento dell’incarico di posizione organizzativa;
Visto l’articolo 192 del Decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 che demanda al responsabile del procedimento la definizione, con determinazione a contrarre, delle modalità di scelta del contraente e i relativi criteri;
Richiamato il Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e in particolare il capo III sezione I sulle procedure di scelta del contraente;
Dato atto che le norme degli articoli da 25 a 34 del Decreto Legislativo 15 novembre 1993 n. 507 concernenti la gestione del servizio di accertamento e riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicità sono state abrogate dall’articolo 53 del Decreto Legislativo 15 dicembre 1997 n. 446;
Dato atto che il quadro normativo in materia di appalti pubblici è stato profondamente innovato dal Decreto Legislativo 15 aprile 2006 n. 163 e pertanto risultano superate tutte le norme in contrasto con esso;
AREA: - AREA 2 ECONOMICO FINANZIARIA UFFICIO: - AREA 2 ECONOMICO FINANZIARIA
Ritenuto di procedere ad affidare la concessione della gestione dell’imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti di pubbliche affissioni e relativo servizio a norma dell’articolo 30 del decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163, tramite procedura aperta ai sensi dell’articolo 55 del medesimo decreto in quanto essa assicura un ampliamento della concorrenza fra le ditte possibili interessate e consente il rispetto delle tempistiche per giungere alla conclusione del procedimento concorsuale entro la scadenza del contratto di concessione in essere e scadente al 29.02.2016;
Dato atto che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 50/2014 integrata dalla deliberazione di Consiglio Comunale n. 85/2014 è stata stipulata convenzione con l'Unione dei Comuni del Marosticense, ora Unione Montana Marosticense, per la costituzione della Centrale Unica di Committenza (CUC) cui vanno demandate le procedure di gara per gli appalti e le concessioni di beni e servizi di importo superiore a 40.000,00 euro;
Dato atto che la presente concessione rientra nelle competenze del nuovo organismo costituito;
Vista la corrispondenza intercorsa con la centrale Unica di committenza e la documentazione predisposta dalla stessa in relazione al presente bando di gara;
Dato atto che l'importo del gettito minimo garantito può essere quantificato in euro 70.000,00 annui e che il servizio verrà assegnato per un periodo di 4 anni e 10 mesi in modo da far corrispondere la durata all'anno solare (1/3/2016-31/12/2020);
Dato atto che l’importo dell’aggio è quantificato, in euro 12.600,00 annui oltre all'IVA;
Stabilito quale requisito minimo obbligatorio di accesso alla procedura concorsuale l’iscrizione all’Albo dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni disciplinato dal D.M.
11 settembre 2000 n. 289 e individuata la categoria I^ dell’Albo come indice di una idonea struttura aziendale e di solidità economico patrimoniale;
Richiamata la sezione V del Decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 che individua i criteri di aggiudicazione per gli appalti pubblici ed in particolare l’articolo 83 riguardante l’offerta economicamente più vantaggiosa valutabile in base a elementi diversi, variabili a seconda del tipo di contratto;
Ritenuto opportuno valutare le ditte partecipanti sia sotto il profilo economico dell’aggio e minimo garantito offerti sia sotto il profilo della qualità delle prestazioni attraverso parametri che consentano di misurare la loro struttura, organizzazione e solidità economica in relazione allo specifico servizio da svolgere a Marostica;
Ritenuto utilizzare al fine della scelta del contraente, il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base dei criteri e sub-criteri delineati nel disciplinare di gara allegato alla presente determinazione;
Ritenuto fissare quali parametri economici a base d’asta i seguenti:
• minimo garantito netto non inferiore a 70.000,00 euro;
• aggio a favore del concessionario non superiore al 18% delle somme introitate;
Ritenuto approvare la seguente documentazione di gara:
allegato 1 - disciplinare di gara con allegati l’istanza di partecipazione e il modello di offerta economica;
allegato 2 - capitolato speciale per la concessione del servizio;
Dato atto comunque che per quanto non disciplinato o previsto dal capitolato, bando, disciplinare o contratto, si farà riferimento alla normativa vigente in materia;
Considerato che, attualmente, tra le convenzioni Consip non risulta nessuna convenzione attiva relativa ai servizi in oggetto, come si evince dalla documentazione depositata agli atti del Servizio Tributi;
Considerato che per il presente appalto non sono stati rilevati rischi da interferenza di cui all’art.
26, terzo comma, del D. Lgs. 81/2008 e conseguentemente non sussiste la necessità di procedere alla predisposizione del DUVRI e di indicare la relativa stima dei costi della sicurezza, in conformità a quanto disposto dal D. Lgs. n. 163/2006 e dal D. Lgs. n. 81/2008;
Ritenuto dare adeguata pubblicità alla procedura di gara tramite pubblicazione del bando di gara all'Albo Pretorio del Comune, sul sito internet comunale e mediante pubblicazione dell'estratto di gara su due quotidiani (uno a tiratura locale “Il Giornale rib. NordEst” e uno a tiratura nazionale
“Gazzetta Aste e Appalti Pubblici”) anche se, trattandosi di concessione di servizi ai sensi dell’articolo 30 del Codice dei contratti, non sussiste l’obbligo delle forme di pubblicazione previste dal Codice;
Ritenuto di affidare il servizio per la pubblicazione dell'estratto di gara sui due quotidiani (uno locale e uno nazionale) alla ditta FAMIS SRL Unipersonale corrente in Bassano del Grappa (P.IVA 02903240246) in quanto ritenuto congruo il preventivo di spesa agli atti;
Dato atto che tale procedura di gara rientra fra quelle per le quali sussiste l’obbligo della verifica dei requisiti generali tramite il sistema AVCPASS gestito dall’Autorità Nazionale sui Contratti Pubblici ANAC;
Dato atto che è stato acquisito il codice CIG per la presente procedura di gara: 6546214AAD;
Dato atto che è stata quantificata in via provvisoria la spesa di euro 250,00 a carico della stazione appaltante quale contributo per l’Avcp per la procedura in oggetto, ai sensi dell’articolo 1 commi 65 e 67 della legge 23 dicembre 2005 n. 266;
Ritenuto conseguentemente assumere la spesa per consentire il pagamento del MAV cumulativo che verrà emesso dall’ANAC (già AVCP) per il pagamento dei contributi a carico delle stazioni appaltanti;
Richiamate:
- la delibera consiliare n. 34 del 10/07/2015, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale sono stati approvati il bilancio di previsione 2015, il bilancio pluriennale e la relazione previsionale e programmatica 2015-2017;
- la deliberazione di Giunta Comunale n. 140 del 05/11/2015, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) - piano dettagliato degli obiettivi - piano della performance 2015-2017;
Visto il D.M. Interno 28/10/2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 254 del 31/10/2015, con il quale viene prorogato al 31/3/2016 il termine per l'approvazione del bilancio di previsione 2016;
Richiamato il D.Lgs. 267/2000 e, in particolare, l'articolo 163 “Esercizio provvisorio e gestione provvisoria”;
Visti:
• il vigente Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi
• il vigente Regolamento di contabilità e lo Statuto Comunale;
•
DETERMINA
1. di approvare le premesse come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di dare atto che oggetto della presente gara è la concessione del “servizio di accertamento e riscossione dell’imposta comunale di pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni con svolgimento del relativo servizio per il periodo 01.03.2016-31.12.2020”
3. di dare atto che si tratta di una procedura di gara espletata a mezzo Centrale Unica di Committenza costituita presso l'Unione Montana Marosticense, ex deliberazione di Consiglio Comunale n. 50/2014 e 85/2015;
4. di procedere mediante procedura aperta ai sensi dell’articolo 55 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 all’esperimento della gara per la concessione del servizio in oggetto, con presentazione delle offerte presso l'ufficio protocollo dell'Unione Montana Marosticense, sito in Via Tempesta 17 a Marostica entro le ore 12.00 del 28/1/2016;
5. di procedere all’aggiudicazione della gara mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, secondo le modalità indicate nei documenti allegati alla presente di cui formano parte integrante e sostanziale;
6. di dare atto che requisito obbligatorio per la partecipazione alla gara in oggetto, è costituito dall’iscrizione all’albo dei soggetti abilitati ad effettuare attività di liquidazione e di accertamento dei tributi e quelle di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni disciplinato dal D.M. 11 settembre 2000 n. 289, in categoria I^;
7. di approvare la seguente documentazione di gara:
• allegato 1 - disciplinare di gara con allegati l’istanza di partecipazione e il modello di offerta economica;
• allegato 2 - capitolato speciale per la concessione del servizio;
• allegato 3 – schema di contratto di concessione del servizio
allegati alla presente determinazione per costituirne parte integrante e sostanziale;
8. di dare atto che potranno essere apposte ai documenti sopraccitati eventuali modifiche meramente formali che si rendessero necessarie e/o opportune;
9. di stabilire, come specificato in premessa, la pubblicazione del bando di gara all’Albo Pretorio del Comune e sul sito internet comunale e tramite pubblicazione dell'estratto su due quotidiani (uno a tiratura locale e uno a tiratura nazionale);
10. di affidare il servizio di pubblicazione degli estratti di gara sui due quotidiani citati in premessa alla ditta Famis Srl Unipersonale di Bassano del Grappa e di imputare la spesa presunta di € 350,00 al codice 0104103 - cap.290 spese varie ufficio tributi del bilancio 2016 esercizio provvisorio (CIG Z1217EE650);
11. di assumere altresì impegno di spesa di € 250,00 circa il pagamento del contributo ANAC imputando la spesa al codice 0103103 cap. 210 del bilancio 2016 esercizio provvisorio;
di dare atto che l’accertamento di entrata connesso alle entrate oggetto della concessione e l’impegno di spesa per il pagamento del relativo aggio, verranno assunti dopo l’aggiudicazione definitiva, sul bilancio di previsione dell’anno di competenza.
Marostica, 08/01/2016
il Capo Area
F.to Dott.ssa Loro Emanuela
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria Marostica, 08/01/2016
IMPEGNI DI SPESA
IMPEGNO ESERCIZIO CAPITOLO IMPORTO
128 2016 290 350,00
129 2016 210 250,00
ACCERTAMENTI
ACCERTAMENTO ESERCIZIO CAPITOLO IMPORTO
il Responsabile dell' Area Economico Finanziaria F.to Dott.ssa Loro Emanuela
Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo Marostica, 08/01/2016
