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Bando di gara SAD 2015/2019 1

COMUNE DI GUSSAGO

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BANDO DI GARA

per l’appalto del servizio di assistenza domiciliare per anziani, persone con disabilità e nuclei familiari in difficoltà

Allegato IIB – Codice degli appalti

Dal 1° settembre 2015 al 30 novembre 2019 (quattro anni e 3 mesi)

Procedura: aperta

Criterio di aggiudicazione:

offerta economicamente più vantaggiosa

CIG: 6304316623

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Sintesi dell’appalto

A. Aspetti generali

1. Oggetto: Appalto del servizio di assistenza domiciliare per anziani, persone con disabilità, nuclei familiari in difficoltà

2. Durata: quattro anni e due mesi (dal 1° settembre 2015 al 30 novembre 2019) 3. Importo stimato complessivo del servizio di assistenza domiciliare:

€ 463.556,00 al netto dell’IVA (quattro anni e 3 mesi) 4. Quantità stimata annua:

a. n. ore servizio a domicilio in orari feriali: 5.000

b. n. ore servizio a domicilio in orari festivi (solo se richieste): 200 c. n. ore visite domiciliari in autonomia (solo se richieste): 60 d. n. ore servizio di fatturazione agli utenti (totale forfetario): 110 e. n. ore per il coordinamento del servizio: 240

f. n. ore dedicate alla programmazione/verifica: 170

g. n. ore dedicate alla supervisione a favore gli operatori: 60 5. Prezzi a base di gara:

a. Costo orario servizio a domicilio in orario diurno e feriale: € 18,40 oltre IVA

b. Costo orario per servizio a domicilio in orari festivi (solo se richiesto): € 20,00 oltre IVA c. Costo orario per visite domiciliari in autonomia (solo se richieste): € 22,00 oltre IVA d. Costo annuale forfetario per il servizio di fatturazione agli utenti: € 2.024,00, oltre IVA e. Costo annuale forfetario per il coordinamento del servizio: € 5.280,00, oltre IVA f. Costo orario per la programmazione/verifica: € 18,40 oltre IVA

g. Costo orario per la supervisione a favore degli operatori: € 22,00 oltre IVA 6. Criterio di aggiudicazione: offerta economicamente più vantaggiosa

7. Ripartizione dei punteggi: 40/100 per il prezzo, 60/100 per il Progetto qualitativo del servizio

8. Oneri da riconoscere al Comune: diritti di segreteria, di rogito e imposte (una tantum) per la sottoscrizione del contratto: € 2.100,00

9. Eventuali controversie durante l'esecuzione dell'appalto: Foro di Brescia

10. Quesiti scritti: entro lunedì 20 luglio 2015 (ore 12.00) all'indirizzo di posta certificata:

protocollo@pec.comune.gussago.bs.it e all’indirizzo mail:

politichesociali@comune.gussago.bs.it. Non saranno presi in considerazione quesiti che dovessero pervenire oltre tale scadenza

11. Termine per presentare l’offerta: Lunedì 3 agosto 2015 (ore 11.00) 12. Data di apertura dei plichi (1^a seduta): lunedì 3 agosto 2015 (ore 15.00)

13. Sanzione per il nuovo soccorso istruttorio (ex art. 38 comma 2-bis D. Lgs. 163/2006): € 464,00

14. Tutti i documenti sono disponibili sui siti: www.comune.gussago.bs.it (sezione Bandi e Concorsi)

15. Responsabile unico del procedimento:

Dott. ^ssa Patrizia Albertini – Dirigente Area Servizi Sociali

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B. Lista di controllo soccorso istruttorio e cause tassative di esclusione

¹

1 Cfr. Parte V del presente Bando di gara. Questa lista è stata redatta a titolo di cortesia per i partecipanti in termini generali e sintetici. Qualora, per mero errore materiale, dovesse riscontrarsi qualche differenza tra quanto riportato nelle tabelle e il testo completo di tutti i documenti di gara (Bando e suoi allegati), farà fede l'esame congiunto dell'intera documentazione (tabelle e documenti di gara).

N. FATTISPECIE PER LE QUALI È APPLICABILE IL SOCCORSO ISTRUTTORIO CON SANZIONE (PARTE V – ARTT. 27,28 e 29 con relativi rinvii ad altri articoli del Bando di gara)

1

Domanda di partecipazione/dichiarazione incompleta, irregolare, purché:

a. Siano presenti gli elementi per identificare il concorrente

b. tutti i requisiti siano comunque posseduti alla data di scadenza per la presentazione dell'offerta

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Mancata sottoscrizione:

a. della domanda di partecipazione/dichiarazione, purché non vi sia incertezza assoluta sulla provenienza della domanda/dichiarazione

b. dell’offerta economica, purché non vi sia incertezza assoluta sulla provenienza dell’offerta c. sottoscrizione del progetto, purché non vi sia incertezza assoluta sulla provenienza del progetto

3 Mancanza della fotocopia documento identità 4

Mancanza delle dichiarazioni (o loro incompletezza) rese dagli enti appaltanti che attestino i servizi di assistenza svolti dal concorrente con monte ore annuo relativo al periodo 1 gennaio 2012/31 dicembre 2014

4

In caso di avvalimento (art. 49 CCP):

a. Mancanza o imprecise dichiarazioni del concorrente e dell'ausiliario ex comma 2

b. Mancanza o imprecise dichiarazioni del concorrente e dell’ausiliario sul possesso dei requisiti generali ex comma 2, lett. b) e c)

c. Mancanza della dichiarazione dell'impresa ausiliaria sulla “messa a disposizione” delle risorse ex comma 2, lett. d)

d. Mancanza della dichiarazione dell'impresa ausiliaria sulla non partecipazione alla gara in proprio o con altri ex comma 2, lett. e)

e. Mancanza originale o copia autentica del contratto fra ausiliaria e concorrente, purché il contratto sia stato sottoscritto entro la data di scadenza per la presentazione dell'offerta ex comma 2, lett. f)

5 Mancanza “nota di assimilazione” prescritta per il concorrente che non abbia servizi (capacità econ/fin) o attività (capacità tecn/prof) identici a quelli dell'appalto

6 Mancanza delle previste referenze bancarie per la dimostrazione della capacità economico- finanziaria

6

Mancata presentazione della dichiarazione dovuta (allegato 2, modello 2.3. e 2.4.) dai soggetti di cui alle lettere b) e c) dell’art. 38, c. 1 del CCP, così come la sua compilazione incompleta o imprecisa

7 Mancanza della garanzia provvisoria purché costituita entro la scadenza della presentazione dell'offerta

8 Mancanza della ricevuta/attestazione del versamento del contributo dii gara all’ANAC, purché il versamento sia stato effettuato entro la scadenza per la presentazione delle offerte 9

Mancata compilazione della parte dell’offerta economica relativa alla composizione del costo orario per una o più dei livelli del personale dichiarati, fermo restando che il risultato finale deve rimanere invariato

10 Mancanza della ripartizione in percentuale dei componenti del costo offerto, fermo restando che il risultato finale deve rimanere invariato

11 In caso di concordato con continuità aziendale, mancanza della documentazione prevista ai commi 4 e 5 dell'art. 186 bis del RD n. 207/1942.

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N. FATTISPECIE ASSOGGETTABILI A REGOLARIZZAZIONE SENZA SANZIONE (PARTE V – ART. 30 con relativi rinvii ad altri articoli del Bando di gara)

1 Mancata applicazione della marca da bollo su domanda di partecipazione e offerta economica

2 Mancata presentazione dell'Allegato 9 (presa visione dell'informativa sulla privacy)

3 Mancata indicazione, nella domanda, delle matricole INPS e INAIL e degli altri dati indispensabili per la richiesta del DURC, ivi compreso il modello 2.5. dell’allegato n. 2

4 Mancata indicazione del domicilio eletto per le comunicazioni, l’indirizzo mail e il numero di fax

N. CAUSE TASSATIVE DI ESCLUSIONE (PARTE V – ART. 31)

1 Plico pervenuto dopo la scadenza e mancanti dei riferimenti alla presente gara ovvero con riferimenti tali da non renderla identificabile

2 Plico non sigillato né integro

3 Plico privo delle tre buste, presenza delle buste interne non sigillate o danneggiate, impossibilità di identificarne il contenuto

4 Mancata presenza di domanda di partecipazione, Progetto qualitativo del servizio e offerta economica all’interno delle specifiche buste, che devono essere separate

5 Presenza di riferimenti economici nelle buste 1 e/o 2

6 In caso di avvalimento, mancanza della dichiarazione di volontà di ricorso a tale istituto (art.

49, c. 2, lett. a CCP)

7 Mancato possesso, entro la scadenza per la presentazione delle offerte, dei requisiti previsti a pena di esclusione

8 Garanzia provvisoria non costituita entro la data di presentazione dell’offerta

9 Mancato versamento, entro la scadenza per la presentazione delle offerte, del contributo di gara all’ANAC

10 Progetto qualitativo del servizio: mancato raggiungimento del punteggio minimo di 36 punti

11 Offerte economiche plurime, condizionate, alternative o espresse in aumento rispetto alla base di gara

12 Offerte economiche per le quali si accerti l’imputabilità ad un unico centro decisionale con riferimento alla fattispecie prevista all’art. 38, c. 1, lett. m-quater

13 Oneri per la sicurezza omessi o non congrui

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INDICE

PARTE I

STAZIONE APPALTANTE, OGGETTO, DURATA E IMPORTO DELL’APPALTO

Art. 1 – Informazioni sulla stazione appaltante 7

Art. 2 – Oggetto dell’appalto 7

Art. 3 – Durata del contratto 7

Art. 4 – Importo stimato a base di gara 7

PARTE II

RIFERIMENTI NORMATIVI, PRESA VISIONE DEI DOCUMENTI DI GARA, QUESITI, SOGGETTI AMMESSI E REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Art. 5 – Normativa applicabile 9

Art. 6 – Presa visione dei documenti di gara 9

Art. 7 – Quesiti 9

Art. 8 – Soggetti ammessi alla partecipazione 10

Art. 9 – Requisiti di ordine generale 10

Art. 10 – Capacità economico-finanziaria 11

Art. 11 – Capacità tecnica e professionale 12

PARTE III

RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE (RTI) E AVVALIMENTO

Art. 12 – Indicazioni circa il possesso dei requisiti 13

Art. 13 – Documentazione e dichiarazioni 13

Art. 14 – Esclusioni e condizioni non ammesse 13

Art. 15 – Avvalimento 14

PARTE IV

PROCEDURA DI GARA, MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE E AGGIUDICAZIONE

Art. 16 – Criterio di aggiudicazione 15

Art. 17 – Modalità di partecipazione e accesso agli atti 15

Art. 18 – Busta n. 1: documentazione amministrativa 16

Art. 19 – Busta n. 2: Offerta tecnica – Progetto qualitativo del servizio 17

Art. 20 – Busta n. 3: Offerta economica 23

Art. 21 – Individuazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa 23 Art. 22 – Valutazione dell’offerta economica: massimo 40 punti 24 Art. 23 – Valutazione dell’offerta tecnica/progetto qualitativo del servizio: massimo 60 punti 24

Art. 24 – Svolgimento della gara 24

Art. 25 – Verifica di anomalia delle offerte 25

Art. 26 – Aggiudicazione e atti conseguenti 25

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PARTE V

SOCCORSO ISTRUTTORIO EX ART. ART. 38, C. 2-BIS DEL CODICE

Art. 27 – Nuovo soccorso istruttorio 26

Art. 28 – Dichiarazioni indispensabili ed essenziali assoggettabili a sanzione e regolarizzazione 28 Art. 29 - Documenti indispensabili ed essenziali assoggettabili a sanzione e regolarizzazione 28 Art. 30 - Documenti e dati indispensabili, ma non essenziali, assoggettabili a regolarizzazione

senza sanzione 28

Art. 31 - Cause tassative di esclusione non sanabili 29

PARTE VI

DISCIPLINA GENERALI PER L’’ESECUZIONE DEL CONTRATTO

Art. 32 – Garanzia provvisoria e definitiva 30

Art. 33 – Assicurazioni ed esonero responsabilità per il committente 32

Art. 34 – Effetti e validità dell’aggiudicazione 32

Art. 35 – Redazione del contratto, oneri contrattuali e avvio del servizio 32 Art. 36 – Adempimenti in capo all’appaltatore prima della stipula del contratto 32

Art. 37 – Divieto di cessione del contratto e di subappalto 33

Art. 38 – Risoluzione e recesso dal contratto 33

Art. 39 – Tutela dei dati personali 33

Art. 40 – Responsabile Unico del Procedimento 34

PARTE VII ALLEGATI

1. Allegato n. 1 – Capitolato speciale d’appalto 34

2. Allegato n. 2 – modelli per la partecipazione alla gara e dichiarazione dei requisiti: 34 2.1. modello per operatore economico con idoneità individuale 34 2.2. modello per operatore economico con idoneità plurisoggettiva 34

2.3. modello per dichiarazione assenza cause esclusione 34

2.4. modello per dichiarazione cause di esclusione dalle gare 34

2.5. modello informativa sulla privacy 34

3. Allegato n. 3 – Modello per la dichiarazione dei parametri oggetto di valutazione dell’offerta tecnica (cfr. punto 2 della tabella n. 1 dell’art. 19, c. 9 del bando di gara)

34 4. Allegato n. 4 – modelli per la presentazione dell’offerta economica 34

5. Allegato n. 5 – Prospetto del personale uscente 34

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PARTE I

STAZIONE APPALTANTE, OGGETTO, DURATA E IMPORTO DELL’APPALTO Art. 1 – Informazioni sulla stazione appaltante

1. L’Amministrazione aggiudicatrice è il Comune di Gussago (in prosieguo il

“Committente” o “stazione appaltante” o “Comune”), con sede in Via Peracchia, 3 – 25064 Gussago (BS),

a. Responsabile unico del procedimento: Patrizia Albertini - Dirigente Area Servizi sociali b. Ufficio Servizi Sociali

c. Tel. 0302522919 d. Fax 0302520911

e. E-mail: politichesociali@comune.gussago.bs.it f. PEC: protocollo@pec.comune.gussago.bs.it

g. Profilo del Committente (sito Internet): www.comune.gussago.bs.it h. Orario apertura ufficio: dal lunedì a venerdì dalle 9.00 alle 12.00 Art. 2 – Oggetto dell’appalto

1. L’appalto ha per oggetto Il servizio di assistenza domiciliare (in prosieguo anche semplicemente “SAD”) a favore di anziani, persone con disabilità, nuclei familiari in difficoltà e, comunque, di soggetti per i quali gli operatori sociali competenti valutino la necessità di attivazione di tale intervento, residenti nel Comune di Gussago.

2. La descrizione e il dettaglio di tale servizio è presentata in modo analitico nel capitolato speciale (cfr. allegato n. 1 – al bando di gara: parte prima del capitolato speciale d’appalto)

3. Il SAD costituisce servizio pubblico essenziale ai sensi della legge 12 giugno 1990, n.

146 (“Norme sull’esercizio del diritto di sciopero nei Servizi pubblici essenziali e sulla salvaguardia dei diritti della persona costituzionalmente tutelati”) e, pertanto, deve essere garantito anche in caso di sciopero. A tal fine, l'operatore aggiudicatario (in prosieguo anche solo “operatore economico”, “organizzazione” o “appaltatore” o “aggiudicatario”), in caso di sciopero del proprio personale, concorda con il servizio sociale del committente soluzioni gestionali e organizzative ad hoc, individuando il numero di operatori necessario per il mantenimento dei servizi essenziali, tenuto conto della proposta per la gestione delle criticità, che dovrà essere contenuta nel progetto qualitativo del servizio oggetto dell’offerta tecnica.

4. Classificazione e codici:

a. Categoria: 25

b. Denominazione: Servizi di assistenza sociale per persone anziane c. Codice CPV: 85311100-3

d. Codice C.I.G.: 6304316623 Art. 3 – Durata del contratto

1. L’appalto ha inizio il 1° settembre 2015 e termina il 30 novembre 2019.

Art. 4 – Importo stimato a base di gara

1. Si assume come valore stimato dell’appalto l'importo del prezzo unitario per ogni tipologia di servizio/prestazione richiesta, moltiplicato per il numero di ore previste nel periodo corrispondente e per l'intera durata del contratto. A tale cifra va poi sommato il prezzo unitario annuale relativo ai servizi remunerati in modo forfetario moltiplicato anch’esso per l'intera durata del contratto.

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2. Il valore complessivo dell’appalto, fatto salvo quanto previsto dall'art. 311 (in particolare comma 2, lettere a) e b), e al comma 4)²del DPR 5 ottobre 2010, n. 207 e quanto ulteriormente precisato al successivo comma 4, è stimato, al netto dell'IVA, in € 463.556,00 come risulta dal dettaglio di calcolo riportato nella seguente tabella:

N. SERVIZIO/PRESTAZIONE N. ORE ANNUE

STIMATE €/ORA VALORE TOTALE

(IMPONIBILE) 1. Servizio al domicilio dell’utente in giorni feriali e

in orario diurno 5.000 18,40 92.000,00

2. Servizio al domicilio dell’utente in giorni festivi o

in orari notturni (solo se richiesto) 200 20,00 4.000,00

3. Servizio di valutazione dell’ammissione allo

stesso in forma autonoma 60 22,00 1.320,00

4. Costo annuale forfetario per il servizio di

fatturazione agli utenti 110 2.024,00

5. Servizio di programmazione/verifica 170 18,40 3.128,00

6. Costo annuale forfetario per il coordinamento

del servizio 240 5.280,00

7. Servizio di supervisione professionale a favore

degli operatori 60 22,00 1.320,00

Valore annuo 109.072,00 Valore intero periodo

contrattuale

(4 anni e 3 mesi) 463.556,00

3. Il costo orario indicato per tutte le prestazioni necessarie all’esecuzione del servizio è da intendersi onnicomprensivo (costo operatore, spese viaggio, gestione delle problematiche connesse con l’esecuzione del servizio, aspetti amministrativi generali e ogni altra forma di rimborso o onere).

4. La quantificazione oraria dei servizi al domicilio dell’utente è puramente indicativa e si riferisce a 40 utenti, calcolato in base ad un dato storico che può variare, in più o in meno, nel corso del contratto d’appalto, in relazione all’effettivo fabbisogno del committente, che è strettamente legato ai bisogni espressi dagli utenti. In particolare, per tale ragione eventuali riduzioni, nel limite del 40% del valore complessivo annuo, non daranno diritto all’appaltatore di richiedere compensi aggiuntivi, né risarcimento dei danni o indennizzi, né revisioni del costo orario, costituendo un elemento essenziale del contratto, di cui l’operatore economico che partecipa alla gara è stato pienamente edotto e di cui ha tenuto conto ai fini della formulazione dell’offerta.

5. Analogamente, in caso di incremento del servizio sempre nel limite del 40%, l’appaltatore dovrà essere in grado, fermo restando quanto stabilito al comma precedente in relazione al costo orario, di far fronte alle risorse umane necessarie per garantirne la soddisfazione.

2Cfr. DPR 5 ottobre 2010, n. 207 «Regolamento di esecuzione del codice dei contratti» e, segnatamente, nella parte IV, titolo III, capo II («modifiche in corso di esecuzione del contratto»), all’art. 311, comma 2, lettere a) e b) e comma 4, secondo cui il committente si riserva – nel corso dell’esecuzione del contratto ed in base alle proprie effettive esigenze – l’esercizio della facoltà di aumentare o diminuire fino ad un quinto l’importo della commessa – ferme restando le condizioni di affidamento, senza che il contraente possa sollevare eccezioni e/o pretendere indennità alcuna (cosiddetto “quinto d'obbligo”, previsto anche dall'art. 11 RD 18 novembre 1923 n. 2440, tuttora vigente.

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PARTE II

RIFERIMENTI NORMATIVI, PRESA VISIONE DEI DOCUMENTI DI GARA, QUESITI, SOGGETTI AMMESSI E REQUISITI DI PARTECIPAZIONE Art. 5 – Normativa applicabile

1. L’appalto ha per oggetto servizi elencati nell’allegato IIB del DLgs. 12 aprile 2006, n.

163, Codice dei contratti pubblici (in prosieguo “CCP” o “Codice”).

2. Ai sensi dell’art. 20, comma 1 del CCP si applicano, oltre agli artt. 65, 68 e 225, soltanto le disposizioni del Codice espressamente richiamate in questo Bando e nei suoi allegati.

3. La scelta dell'appaltatore avviene con procedura aperta, ex art. 3, comma 37 del CCP e il criterio di aggiudicazione è l'offerta economicamente più vantaggiosa (ex art. 83 del CCP).

4. Il servizio oggetto dell’appalto rientra nel quadro normativo statale e regionale che regola il settore: la L. 328/00, capo III, art. 15, L. R. 34/2004 e L.R. n. 3/2008 della Regione Lombardia.

5. Tutti i requisiti richiesti per la partecipazione alla presente gara, laddove non sia previsto altrimenti, possono essere attestati mediante Dichiarazione Sostitutiva di Certificazione (DSC) o Dichiarazione Sostitutiva di Atto Notorio (DSAN) ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000.

6. Il Committente si riserva la facoltà di effettuare controlli d’ufficio su quanto dichiarato dai concorrenti.

Art. 6 – Presa visione dei documenti di gara

1. Per gli effetti di pubblicità legale, all'albo pretorio on line del Comune di Gussago è pubblicato il solo avviso di gara, mentre l’intera documentazione di gara è disponibile sul sito www.comune.gussago.bs.it (sezione Bandi e Concorsi).

2. È possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare nel rispetto di quanto stabilito al successivo art. 7.

Art. 7 – Quesiti

1. Fino a lunedì 20 luglio 2015 (ore 12.00) tutti gli interessati potranno formulare al committente quesiti sulla procedura esclusivamente per iscritto e in lingua italiana, prioritariamente tramite e-mail all’indirizzo di posta certificata protocollo@pec.comune.gussago.bs.it e contestualmente all’indirizzo mail politichesociali@comune.gussago.bs.

2. Per rispettare la par condicio fra i concorrenti, alle domande verrà data risposta pubblica entro cinque giorni lavorativi prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, mediante pubblicazione, sul sito www.comune.gussago.bs.it (sezione Bandi e Concorsi), del quesito (reso in forma anonima) e della risposta.

3. Le risposte pubbliche sono inserite nel fascicolo di gara e costituiscono interpretazione autentica: a tutela dei concorrenti, la Commissione giudicatrice ne è vincolata e, quindi, non può discostarsene assumendo proprie interpretazioni.

4. Non saranno presi in considerazione quesiti che dovessero pervenire oltre la scadenza indicata al precedente comma 1.

Art. 8 – Soggetti ammessi alla partecipazione

1. Sono ammessi a presentare le offerte, ancorché in possesso dei requisiti prescritti nei successivi artt. 9, 10 e 11, i soggetti di cui all’art. 34, comma 1 del CCP, secondo le modalità

(10)

e le disposizioni stabilite dagli artt. 35, 36 e 37 CCP nonché, ai sensi dell’art. 47 CCP, gli operatori economici stabiliti in Stati diversi dall’Italia.

2. I requisiti di partecipazione, ancorché con le particolarità indicate negli articoli successivi, devono essere posseduti, a pena di esclusione e senza possibilità di attivare il soccorso istruttorio, alla data di scadenza della presentazione dell'offerta.

3. La stazione appaltante si riserva di chiedere, in qualsiasi fase di espletamento della gara, ai soggetti giuridici partecipanti chiarimenti ed integrazioni in ordine alla documentazione ed alle certificazioni presentate per la dimostrazione dei requisiti di capacità. La falsità delle autocertificazioni inerenti il possesso di requisiti sopra indicati comporterà l’automatica esclusione o l’annullamento dell’aggiudicazione.

Art. 9 – Requisiti di ordine generale

1. I soggetti partecipanti devono possedere tutti i requisiti generali indicati di seguito:

a. Iscrizione nel Registro delle Imprese (o equipollente per soggetti con sede all’estero) per lo svolgimento dell’attività prevista e specificata nel presente Bando e nel Capitolato speciale d’appalto;

b. essere iscritti, se cooperative, all’Albo delle Società Cooperative istituito con D.M. 23 giugno 2004 presso il Ministero delle Attività produttive a cura della Camera di Commercio e, se Cooperative Sociali, all’apposita sezione dell’Albo Regionale;

c. essere iscritti, se fondazioni, al REA presso la CCIAA e al registro regionale delle persone giuridiche;

d. non trovarsi in alcuna delle condizioni ostative di cui all’art. 38 del CCP, comma 1 lettere a, b, c, d, e, f, g, h, i, l, m, m-ter ed m-quater , richiamate in dettaglio nell’Allegato 2 – Modelli per la partecipazione alla gara con dichiarazione dei requisiti;

e. Se aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. “black list” di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono essere in possesso dell’autorizzazione rilasciata ai sensi del d.m. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze (art. 37 del d.l. 3 maggio 2010, n. 78);

f. la non sussistenza di cause di impedimento a contrattare con la pubblica amministrazione secondo quanto previsto dal D.Lgs. 8/6/2001, n. 231;

g. non essersi avvalsi di piani individuali di emersione di cui alla legge n. 383 del 2001;

oppure di essersi avvalsi di piani individuali di emersione di cui alla legge n. 383 del 2001 ma che il periodo di emersione si è concluso;

h. non essere stati destinatari, nell’ultimo biennio, di provvedimenti interdettivi alla contrattazione con le pubbliche amministrazioni ed alla partecipazione a gare pubbliche, ai sensi dell’art.36-bis del D.L. 4/7/2006, n. 223 convertito in Legge 4/8/2006, n. 248;

i. l’insussistenza di rapporti di controllo o collegamento, ai sensi dell’art. 2359 Codice Civile, con altre società concorrenti alla stessa gara, nonché di non partecipare alla procedura di che trattasi contestualmente come ditta singola e come associazione temporanea di imprese o consorzio (anche tra cooperative) ed, infine, che non vi sono coincidenze tra il legale rappresentante della ditta per la quale si presenta istanza di partecipazione con altri legali rappresentanti di ditte che hanno presentato o che presenteranno offerta per la stessa gara;

j. essere in regola, ai sensi dell’art. 17, della legge 12 marzo 1999, n. 68, con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, nonché di avere ottemperato agli obblighi previsti dalle disposizioni contenute nella sopra citata norma di legge;

oppure di non essere soggetto, ai sensi dell’art. 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68,

(11)

agli obblighi previsti dalle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili, nonché all’ottemperanza degli obblighi sanciti dalla citata legge;

k. essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori, secondo la vigente legislazione;

l. applicare ai lavoratori dipendenti e anche ai soci condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dai contratti di lavoro nazionali e locali, con l’impegno ad applicare, in caso di aggiudicazione, condizioni non inferiori a quelle previste nei summenzionati contratti per la località ove il servizio sarà svolto;

m. essere in regola con gli obblighi relativi alla sicurezza, di essere in possesso di un proprio documento di valutazione dei rischi e aver provveduto alla nomina di un responsabile del servizio di prevenzione e protezione ai sensi del D.Lgs. 81/2008;

n. aver effettuato il versamento del contributo di € 35,00 (trentacinque/00) a favore dell’Autorità nazionale anticorruzione (ANAC, già Autorità di vigilanza sui contratti pubblici³);

o. costituzione, entro la scadenza del Bando ex art. 75 CCP, della garanzia provvisoria sotto forma di cauzione, fideiussione o versamento mediante bonifico bancario presso la Tesoreria;

p. accettare incondizionatamente le norme e le disposizioni previste dal bando di gara e da tutti i relativi allegati.

Art. 10 – Capacità economico-finanziaria

1. I soggetti partecipanti devono dimostrare una capacità economico-finanziaria pari ad un fatturato complessivo aziendale, con riferimento all’ultimo triennio (dal 01.01.2012 al 31.12.2014), non inferiore ad € 1.200.000,00 annui (al netto dell’IVA);

2. Il concorrente dimostra la propria capacità economica e finanziaria mediante almeno due idonee referenze bancarie rilasciate da istituti di credito o intermediari autorizzati ai sensi del d.lgs. 1 settembre 1993, n. 385. In alternativa, se il concorrente, per giustificati motivi, non è in grado di presentare le referenze richieste, può provare la propria capacità economico-finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante nel rispetto di quanto previsto dall’art. 41, comma 3 del CCP).

3. La capacità economica e finanziaria è acquisita in servizi identici o assimilabili a quelli oggetto dell'appalto. Si considerano servizi assimilabili tutti quei servizi di natura socio- assistenziale o sociosanitaria che – per contenuto, esigenze dell'utenza e modalità operative – siano assimilabili a quelli oggetto di appalto, purché il concorrente alleghi, a pena di esclusione, una nota (“nota di assimilazione”) in grado di esplicitare alla Commissione giudicatrice tale equivalenza. A titolo esplicativo, si chiarisce che la “nota di assimilazione”, prevista da questo articolo e da quello successivo, è una dichiarazione resa dal concorrente in grado di dimostrare come le attività o i servizi svolti, ancorché non strettamente relativi al SAD, siano tali da avergli fatto conseguire le capacità necessarie (o addirittura, in alcuni casi, superiori) per svolgere il servizio da appaltare.

4. La dichiarazione è di contenuto libero: tanto più è evidente l’analogia, l’affinità o l’equivalenza e tanto più succinta può essere la dimostrazione del possesso delle capacità richieste.

5. La verifica dell’adeguatezza della dimostrazione è rimessa alla Commissione giudicatrice.

6. In ogni caso non viene accettata (con conseguente esclusione) una dichiarazione che, in modo tautologico, si limitasse, ripetendo il contenuto della clausola, ad affermare

3 Si indica per comodità il link di riferimento http://www.avcp.it/portal/public/classic/home/_riscossioni

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genericamente che le attività o i servizi svolti siano assimilabili per contenuto, esigenze dell’utenza e modalità operative.

7. A titolo esemplificativo – e non esaustivo – di seguito vengono elencate alcune delle possibili voci da sviluppare nella “nota di assimilazione”:

a. Contenuto

1. Organizzazione, gestione ed esecuzione di altri servizi socioassistenziali o sociosanitari

2. Sistema di verifica e monitoraggio relativi all’erogazione del servizio b. Esigenze dell'utenza

1. età

2. problematiche fisiche, psicologiche 3. n. di utenti serviti

4. luoghi di esecuzione del servizio (domicilio privato, centri diurni, strutture residenziali, centri di accoglienza, ecc.)

c. Modalità operative e gestionali

1. organizzazione del personale adibito alle attività di erogazione di servizi e prestazioni

2. titoli di studio e professionali degli operatori impiegati

3. sistema di formazione in servizio a favore del personale nonché di supervisione a favore dello stesso

4. sistemi di verifica dell’efficacia e dell’efficienza di servizi e prestazioni erogate.

Art. 11 – Capacità tecnica e professionale

1. I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei seguenti requisiti di natura tecnico-professionale:

a. aver eseguito, con riferimento all’ultimo triennio (dal 1.1.2012 al 31.12.2014), almeno 4.000 ore annue di assistenza domiciliare a favore delle categorie di soggetti previste dal bando presso enti pubblici o privati. Nella dichiarazione dovranno essere indicati, con riferimento al periodo considerato, gli enti/istituzioni destinatari dei servizi e per ciascuno di essi il numero delle ore erogate. Per i servizi prestati presso enti privati il concorrente deve allegare puntuale certificazione (cfr. punto 8, allegato n. 2, modello 2.1. e 2.2.);

b. Impegno ad impiegare nella gestione del servizio oggetto dell’appalto della figura di un coordinatore del servizio in possesso dei requisiti prescritti al comma 3 dell’art. 14 del capitolato speciale d’appalto;

c. Impiego nella gestione del servizio oggetto dell’appalto di operatori in possesso dei requisiti prescritti al comma 3 dell’art. 14 del capitolato speciale d’appalto;

d. Impegno ad impiegare nella gestione del servizio oggetto dell’appalto della figura di un supervisore del servizio in possesso dei requisiti prescritti al comma 3 dell’art. 14 del capitolato speciale d’appalto;

e. Impegno ad impiegare nella gestione del servizio oggetto dell’appalto della figura di un responsabile del servizio in possesso dei requisiti prescritti al comma 3 dell’art. 14 del capitolato speciale d’appalto. Tale figura può anche coincidere con quella del supervisore;

f. Impegno ad impiegare nella gestione del rapporto contrattuale un referente amministrativo-contabile in possesso dei requisiti prescritti al comma 3 dell’art.

14 del capitolato speciale d’appalto;

g. impegno, entro 30 giorni dall’aggiudicazione, ad aprire idonea sede operativa, dotata di telefono e fax nel territorio del Comune di Gussago qualora non fosse

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già dotata di altra idonea ubicata ad una distanza non superiore a 35 chilometri dal territorio comunale.

2. La capacità tecnica e professionale è acquisita nello svolgimento di attività identiche a quelle oggetto dell'appalto; tuttavia il Comune considera valide referenze quelle attività che, per contenuto, esigenze dell'utenza e modalità operative, siano assimilabili a quelle oggetto di appalto, purché il concorrente alleghi, a pena di esclusione, una nota (“nota di assimilazione”) in grado di esplicitare alla Commissione giudicatrice tale equivalenza (cfr. Art. 10, comma 7).

PARTE III

RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE (RTI) E AVVALIMENTO Art. 12 – Indicazioni circa il possesso dei requisiti

1. I requisiti di ordine generale devono essere posseduti da tutti i soggetti eventualmente raggruppati o consorziati.

2. I requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica e professionale relativi all’erogazione del servizio oggetto dell’appalto devono essere posseduti per almeno il 50% da un solo soggetto del raggruppamento/consorzio.

3. Tutti i requisiti di cui ai precedenti commi possono essere attestati mediante Dichiarazione Sostitutiva di Certificazione (DSC) o Dichiarazione Sostitutiva di Atto Notorio (DSAN) ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR n. 445/2000.

4. Il Committente si riserva la facoltà di effettuare controlli d’ufficio su quanto dichiarato dai concorrenti.

Art. 13 – Documentazione e dichiarazioni

1. Ai sensi dell’art. 37, commi 4 e 13 del CCP, nella domanda di partecipazione (Allegato 2 – Domanda di partecipazione con dichiarazione dei requisiti - Modello 2.2.) i concorrenti devono specificare, in modo coerente con quanto indicato nella medesima domanda in ordine alla qualità di concorrente raggruppato/consorziato e con i requisiti posseduti, le parti dell’appalto che intendono eseguire.

2. Per RTI già costituito viene allegato il mandato di costituzione e la procura conferita al legale rappresentante del mandatario.

3. Per RTI da costituire viene allegata la dichiarazione di impegno a conferire – entro dieci giorni dalla aggiudicazione dell’appalto – mandato collettivo speciale al soggetto che è stato indicato come mandatario.

4. Non è ammessa la modificazione successiva, nemmeno parziale, della composizione del raggruppamento dichiarato.

Art. 14 – Esclusioni e condizioni non ammesse

1. Non è ammessa la partecipazione alla gara contemporaneamente come impresa singola e come membro di raggruppamento di imprese o di un consorzio, ovvero come membro di più raggruppamenti o consorzi. Il verificarsi di tali fattispecie comporta l'esclusione sia dell’impresa medesima, sia del raggruppamento o del consorzio al quale l’impresa partecipa. Pertanto, il concorrente è tenuto a presentarsi sempre nella medesima forma (singola o associata) e, nel caso di RTI o consorzio, sempre con la medesima composizione.

2. Come previsto dall'art. 38 del CCP, comma 1, lettera m-quater, non possono partecipare alla gara i soggetti che si trovino, rispetto ad un altro partecipante a questa procedura, in una delle situazioni di controllo di cui all'art. 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, quando la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte siano

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imputabili ad un unico centro decisionale. A tal fine il concorrente presenta, alternativamente:

a. la dichiarazione di non trovarsi in alcuna situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile rispetto ad alcun soggetto e di aver formulato l’offerta autonomamente;

b. la dichiarazione di non essere a conoscenza della partecipazione a questa procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in una delle situazioni di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile e di aver formulato l'offerta autonomamente;

c. la dichiarazione di essere a conoscenza della partecipazione a questa procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile e di aver formulato l’offerta autonomamente.

Art. 15 – Avvalimento

1. È ammesso l’avvalimento, secondo le modalità previste dall’art. 49 CCP, alle seguenti contestuali condizioni:

a. l’impresa ausiliaria deve svolgere direttamente il servizio nei limiti dei requisiti prestati;

b. prima della sottoscrizione del contratto di appalto, l’impresa ausiliaria e l’impresa avvalente devono costituirsi in raggruppamento temporaneo di imprese ai sensi dell’art. 37 del CCP.

2. In caso di ricorso all’istituto dell’avvalimento il concorrente dovrà dichiarare al punto 9 dell'Allegato 2 - Domanda di partecipazione con dichiarazione dei requisiti, modello 2.1. e 2.2. – i requisiti di carattere tecnico-organizzativo, economico, finanziario di cui intende avvalersi e dichiarare l'impresa ausiliaria.

3. Il concorrente deve altresì allegare alla domanda di partecipazione:

a. dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal legale rappresentante dell’impresa ausiliaria, con la quale:

1. attesta il possesso, in capo all’impresa ausiliaria, dei requisiti generali di cui all’art. 38 del Codice, l’inesistenza di una delle cause di divieto, decadenza o sospensione di cui all’art. 67 del d.lgs. 6 settembre 2011, n. 159, e il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;

2. si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente;

3. attesta che l’impresa ausiliaria non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’art. 34 del Codice;

b. originale o copia autentica del contratto, in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga, nei confronti del concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie, che devono essere dettagliatamente descritte oppure, in caso di avvalimento nei confronti di una impresa che appartiene al medesimo gruppo, dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo; dal contratto e dalla suddetta dichiarazione discendono, ai sensi dell’art. 49, comma 5, del Codice, nei confronti del soggetto ausiliario, i medesimi obblighi in materia di normativa antimafia previsti per il concorrente.

PARTE IV

PROCEDURA DI GARA, MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE E AGGIUDICAZIONE Art. 16 – Criterio di aggiudicazione

1. L'aggiudicazione avviene con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83 del CCP.

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2. L'appalto è aggiudicato anche nel caso di presentazione o di ammissione di una sola offerta valida, previa eventuale verifica della congruità e quindi della convenienza o idoneità della stessa.

Art. 17 – Modalità di partecipazione e accesso agli atti

1. Gli operatori economici che intendono partecipare alla gara dovranno indirizzare a Comune di Gussago – Area Servizi sociali – Via Peracchia, 3 – 25064 Gussago (BS) un plico che, a pena di esclusione, deve essere chiuso e sigillato. Per “sigillatura” deve intendersi una chiusura ermetica recante un segno o un'impronta, per esempio firma o timbro sui lembi di chiusura, tale da attestare l'autenticità originaria proveniente dal mittente, nonché garantire l'integrità e la non manomissione del plico e delle buste.

2. Il plico deve pervenire, a mezzo raccomandata, corriere o consegna a mano, al Comune di Gussago entro, a pena di esclusione, le ore 11.00 di lunedì 3 agosto 2015.

3. Il recapito del plico, entro i termini indicati, rimane ad esclusivo rischio del concorrente. Farà fede esclusivamente la data del timbro di arrivo al protocollo del Comune. Oltre questo termine non sarà ritenuta valida alcuna altra offerta, anche se sostitutiva od aggiuntiva di offerta precedentemente consegnata. Nel caso in cui l'operatore economico faccia pervenire, nei termini, più offerte senza espressa specificazione che l'una è sostitutiva o aggiuntiva dell'altra, sarà considerata valida soltanto l'ultima offerta pervenuta, così come risultante dal timbro apposto dall'Ufficio Protocollo del Comune.

4. Sul plico, a pena di esclusione, devono essere indicati la dicitura “offerta gara SAD – periodo 2015/2019” e l'identificazione del concorrente.

5. Il plico deve contenere tre buste, a loro volta chiuse e sigillate (come indicato al comma 1) a pena di esclusione, così denominate:

a. BUSTA n. 1 con dicitura “Documentazione Amministrativa” e identificazione del concorrente;

b. BUSTA n. 2 con dicitura “Progetto qualitativo del servizio” e identificazione del concorrente;

c. BUSTA n. 3 con dicitura “Offerta Economica” e identificazione del concorrente.

6. A pena di esclusione i concorrenti devono fare in modo che nessuno degli elaborati inclusi nelle buste n. 1 e n. 2 indichi o, comunque, consenta di conoscere il prezzo offerto.

Saranno altresì escluse le offerte plurime, condizionate, alternative o espresse in aumento rispetto all'importo a base di gara.

7. In ordine all'accesso agli atti previsto dall'art. 13 del CCP, il concorrente ha la facoltà, purché ne precisi i motivi, di indicare quali eventuali parti del ”Progetto qualitativo del servizio” costituiscano segreti tecnici o commerciali. L'esercizio di questa facoltà ha natura di “motivata opposizione”⁴ alla (eventuale) richiesta di accesso agli atti di gara sicché, per semplificare l'iter, si intende così adempiuto l'obbligo di “notifica ai controinteressati”⁵ da parte del Committente. Di conseguenza, il concorrente che non intenda esercitare questa facoltà si priva della possibilità di esercitarla, per decorrenza dei termini, nella fase successiva all’aggiudicazione. La posizione del concorrente in merito deve essere dichiarata esplicitamente nell’apposito modello di cui all’allegato n. 3 del bando di gara.

Art. 18 – Busta n. 1: documentazione amministrativa

4 Cfr. Art. 3, comma 2 DPR 12 aprile 2006, n. 184 (Regolamento recante disciplina in materia di accesso ai documenti amministrativi)

5 Cfr. Art. 3, comma 1 DPR n. 184/2006

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1. Deve contenere, a pena di esclusione ⁶, i seguenti documenti per l’ammissione:

a. la domanda di partecipazione (su cui deve essere applicata una marca da bollo di € 16,00), redatta in lingua italiana utilizzando il modello Allegato 2 – Domanda di partecipazione con dichiarazione dei requisiti ⁷, sottoscritta dal legale rappresentante ed accompagnata da copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore in corso di validità; nella domanda il concorrente dichiara il possesso dei requisiti di partecipazione previsti nelle precedenti Parte II e Parte III ; in particolare:

1. in caso di concorrente partecipante in forma singola: l'Allegato 2 – modello 2.1.–

deve essere prodotto e sottoscritto dal Legale Rappresentante;

2. in caso di Consorzio ex art. 34 del CCP, comma 1 lett. b) e c): l'Allegato 2 – modello 2.2. – deve essere prodotto e sottoscritto dal Legale Rappresentante del Consorzio e dai Legali Rappresentanti dei consorziati individuati quali esecutori del servizio;

3. in caso di Raggruppamento Temporaneo costituito o da costituirsi: l'Allegato 2 – modello 2.2. – deve essere presentato sia dal Legale Rappresentante del mandatario capogruppo sia dai Legali Rappresentanti dei mandanti;

4. in caso di Consorzio Ordinario non ancora costituito: l'Allegato 2 – modello 2.2. – deve essere presentato sia dal Legale Rappresentante del mandatario capogruppo sia dai Legali Rappresentanti dei consorziandi;

5. in caso di Consorzio Ordinario costituito: l'Allegato 2 – modello 2.2. – deve essere presentato sia dal Legale Rappresentante del Consorzio sia dai Legali Rappresentanti dei consorziati.

b. Idonee referenze bancarie o altra idonea documentazione, ai sensi dell’art. 41, comma 3, del D.Lgs. 163/2006 (cfr. precedente art. 10, comma 2);

c. Fideiussione bancaria, polizza assicurativa o versamento presso la tesoreria comprovante il deposito della garanzia provvisoria come previsto dall'Articolo 32 della Parte VI di questo Bando ⁸.

d. Dichiarazioni rese dagli enti privati che attestino i servizi di assistenza domiciliare svolti dal concorrente con monte ore annuo relativo al periodo 1 gennaio 2012/31 dicembre 2014;

e. Ricevuta del pagamento del contributo a favore dell’Autorità nazionale anticorruzione di un importo pari a € 35,00 (trentacinque/00); il concorrente deve attenersi alle istruzioni operative pubblicate sul sito Internet dell’Autorità ⁹.

f. Informativa sulla privacy, sottoscritta per presa visione (l'Allegato 2 – modello 2.6. al presente Bando).

2. La documentazione di cui alle lettere c) e d) deve essere presentata, nei rispettivi casi, solo dal consorzio o dal mandatario.

3. In caso di avvalimento e in caso di concorrenti con idoneità plurisoggettiva deve essere prodotta anche la documentazione specifica prevista alla precedente parte III.

Art. 19 – Busta n. 2: Offerta tecnica – Progetto qualitativo del servizio

1. L’offerta tecnica, a pena di esclusione, deve contenere una relazione tecnica completa e dettagliata, in originale, relativa al progetto qualitativo del servizio oggetto

6 A proposito di cause di esclusione e di nuovo soccorso istruttorio, ex art. 38 comma 2-bis e art. 46 comma 1-ter CCP, si veda la Parte V – Soccorso istruttorio ex art. 38 2-bis

7 Domanda e dichiarazioni rese su altri modelli saranno accolte solo se contenenti tutti gli elementi previsti dal modello redatto dal Committente e, preferibilmente, nello stesso ordine. In questo caso rimane comunque possibile l'applicazione del soccorso istruttorio di cui alla nota precedente

8 Nel caso in cui la cauzione provvisoria venga prestata in misura ridotta, ai sensi del comma 7 dell’art. 75 del Codice, il concorrente presenta la dichiarazione sostitutiva con la quale attesta il possesso del sistema di qualità conforme alle norme europee UNI EN ISO 9001 ovvero copia conforme della suddetta certificazione

9 Le istruzioni operative sono reperibili all'indirizzo http://www.avcp.it/portal/public/classic/home/_riscossioni

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dell’appalto, le cui caratteristiche dovranno essere conformi ai requisiti minimi indicati nel capitolato speciale d’appalto.

2. Il documento di cui al comma 1 è preceduto da un indice, in cui dovranno essere utilizzati esatti titolo, ordine e numerazione di seguito proposti, mentre per la redazione e l’articolazione del progetto il documento stesso deve rispettare anche le indicazioni contenute nella successiva tabella relativa a indicatori e criteri di valutazione:

1. ELEMENTI VALUTATI IN MODO DISCREZIONALE AFFERENTI ALLA METODOLOGIA E AGLI STRUMENTI DI ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO

1.1. Progetto organizzativo del servizio:

a. Grado di conoscenza del servizio oggetto dell'appalto e sinergie con il territorio;

b. Soluzioni organizzative prospettate per fronteggiare situazioni di emergenze e/o straordinarie;

c. Descrizione delle specifiche modalità e produzione degli strumenti di monitoraggio e controllo e di produzione degli strumenti di verifica e di valutazione dell’efficacia;

d. Prestazioni aggiuntive e integrative (migliorie);

1.2. Progetto di gestione/formazione del personale:

a. Organico del personale operativo e addetto alle funzioni di coordinamento;

b. Piano della formazione e supervisione a favore del personale;

c. Contenimento del turn over

2. ELEMENTI VALUTATI IN MODO AUTOMATICO AFFERENTI ALLA GESTIONE/ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO E DEL PERSONALE: con riferimento a questa parte di valutazione del progetto devono essere dichiarati tutti gli aspetti indicati nella tabella, compilando l’allegato n. 3 al bando di gara, pena l’impossibilità per la commissione di attribuire i punteggi previsti

3. La relazione, declinata come indicato sopra, potrà contenere anche soluzioni integrative o di flessibilità considerate utili ad una miglior gestione sul piano della qualità e dell’efficienza del servizio. Complessivamente, e comprendendo tutti i servizi e tutti e due i punti sopra indicati, il progetto è redatto in un numero di pagine non superiore a 30 (facciate), escluso l’indice, con carattere Arial, corpo 10, interlinea 1,5.

4. È esclusa dal conteggio e va, quindi considerata aggiuntiva, la documentazione da allegare (schede, tabelle, modelli relativi agli strumenti di monitoraggio di cui alla lettera c, punto 1 del progetto organizzativo del servizio, ivi compresi i fac simili di cui alla documentazione prevista all’art. 12 del capitolato speciale d’appalto), da rilegare a parte.

5. L'attento rispetto di questa suddivisione degli argomenti, unito alla capacità di sintesi del concorrente, agevola l’attività valutativa della Commissione giudicatrice, in particolare l’individuazione della corrispondenza fra gli elementi dei diversi progetti da comparare;

diversamente, la Commissione giudicatrice non sarà messa in condizione di valorizzare appieno il merito della proposta, con conseguente rischio di penalizzazione del punteggio da attribuire.

6. La Commissione terrà conto nell’esprimere le valutazioni:

a. della congruenza fra il progetto descritto e la tipologia dei servizi;

b. della completezza, intesa come individuazione delle componenti fondamentali dei servizi;

c. della concretezza che consenta l’organizzazione e il controllo puntuale in sede di esecuzione del contratto;

d. della chiarezza e sinteticità del progetto nel suo insieme.

7. Ai sensi dell’art. 83, comma 2, del Codice, saranno esclusi dalla gara e, pertanto, non si procederà alla apertura della loro offerta economica, i concorrenti il cui punteggio attribuito dalla Commissione all’Offerta Tecnica sia inferiore a 36 punti.

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8. Fatta salva la facoltà di verificare la congruità dell’offerta dell’aggiudicataria, la valutazione si estende alla coerenza della proposta in termini di fattibilità: nella modulazione del punteggio, la Commissione giudicatrice penalizza gli elementi, in particolare le migliorie proposte, che facciano supporre difficoltà in fase esecutiva.

9. La valutazione, che avverrà nel rispetto di quanto precisato al successivo 23, sarà formulata da una commissione giudicatrice (di seguito, Commissione), nominata dalla stazione appaltante ai sensi dell’art. 84 del Codice, che attribuirà i punteggi nel rispetto dei criteri indicati nella seguente tabella n. 1.

(19)

TABELLA N. 1 – PROGETTO QUALITATIVO DEL SERVIZIO INDICATORI E CRITERI PER L'ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI

TUTTI I PUNTEGGI INDICATI SARANNO ATTRIBUITI

FINO AD UN MASSIMO DI QUANTO INDICATO A FIANCO DI CIASCUN CRITERIO

N. INDICATORE

OGGETTO E INDICATORI DI VALUTAZIONE PUNTEGGIO MASSIMO

PUNTEGGIO

CRITERIO

1. ELEMENTI VALUTATI IN MODO DISCREZIONALE AFFERENTI ALLA METODOLOGIA E AGLI STRUMENTI DI

ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO 48

1.1. Progetto organizzativo del servizio 36

a. Grado di conoscenza del servizio oggetto dell'appalto e

sinergie con il territorio 14 Adeguatezza, coerenza e

completezza

a.1.

Descrizione del grado di conoscenza delle problematiche sociali connesse alla gestione del servizio di assistenza domiciliare rivolto a persone anziane semi- autosufficienti e non autosufficienti, persone con disabilità e con patologie psichiatriche, sotto il profilo organizzativo-gestionale, con particolare attenzione per la tipologia di utenti presi in carico, per il rischio di esclusione/marginalità sociale. Tale descrizione è finalizzata a dimostrare la rispondenza dell’articolazione progettuale alle caratteristiche/finalità del servizio

10

0 insufficiente

2 sufficiente

4 discreto

6 affidabile

8 buono

10 ottimale

a.2

Descrizione delle modalità di collegamento con i servizi territoriali, le risorse locali ed il contesto familiare, così come di servizi aggiuntivi a favore della stessa tipologia di utenza

4

0 insufficiente

1 sufficiente

2 discreto

3 buono

4 ottimale

b. Soluzioni organizzative prospettate per fronteggiare

situazioni di emergenze e/o straordinarie 7 Coerenza e funzionalità

b.1.

Descrizione delle modalità di attuazione di interventi di emergenza, resi necessari da situazioni segnalate dal servizio sociale comunale o riscontrate dagli operatori domiciliari stessi. Tali prestazioni possono essere legate alle condizioni socio-ambientali e familiari in cui versano le persone seguite

7

0 insufficiente

1 sufficiente

3 discreto

5 buono

7 ottimale

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N. INDICATORE

PUNTEGGIO

CRITERIO

c. Descrizione delle specifiche modalità e produzione degli strumenti di monitoraggio e controllo e di produzione

degli strumenti di verifica e di valutazione dell’efficacia 10 Coerenza e funzionalità

c.1.

Illustrazione del sistema di monitoraggio, auditing interno, autocontrollo, autovalutazione e valutazione delle attività, approntato nell’ambito della propria organizzazione e finalizzato al miglioramento continuo del servizio sia nei confronti dell’Amministrazione appaltante che degli utenti. In particolare, sono attese e saranno oggetto di valutazione strumenti quali: schede, tabelle, modelli, report, ecc. previsti dal Concorrente nell’ambito della propria organizzazione e riferiti allo svolgimento del servizio di assistenza domiciliare oggetto dell’affidamento. Tali strumenti, proposti anche in aggiunta a quelli elencati all'art. 12 del capitolato, saranno valutati ancorché coerenti e funzionali

10

0 insufficiente

2 sufficiente

5 discreto

8 buono

10 ottimale

d. Prestazioni aggiuntive e integrative (migliorie) 5 Innovatività, significatività e strategicità

d.1.

Sarà oggetto di valutazione l’offerta di ulteriori servizi aggiuntivi rispetto a quelli minimi previsti nel capitolato e di prestazioni integrative degli interventi, che possano aumentare l’efficacia e la qualità degli interventi stessi e migliorare la qualità complessiva del servizio. I concorrenti dovranno elencare i servizi e le prestazioni aggiuntive offerte, indicando con chiarezza per

ciascuno di essi: 5

tipo di servizio/prestazione 0 insufficiente

contenuto e modalità di svolgimento 2 sufficiente

obiettivi 3 discreto

tempi previsti per l'attivazione 4 buono

eventuali limiti temporali all'erogazione 5 ottimale

N.B.

L’offerta sarà valutata con riferimento al numero di servizi e prestazioni offerte e ai contenuti e finalità di essi, oltre che sotto il profilo economico-finanziario. Verranno prese in considerazione solo le proposte concrete, realizzabili, coerenti con il servizio nel suo complesso e che la commissione, a suo insindacabile giudizio, riterrà significative soprattutto in relazione all'incidenza sul miglioramento del servizio

Totale indicatore 1.1. 36

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N. INDICATORE

PUNTEGGIO

CRITERIO

1.2. Progetto di gestione/formazione del personale 12 Coerenza e adeguatezza

a.1.

Organico del personale operativo e addetto alle funzioni di coordinamento con le qualifiche indicate al precedente art. 11, lettera b), con dettaglio, per ogni unità, di:

4

1

1/4 del personale con qualifica superiore a

quella richiesta

1. funzione, livello, qualifica, titolo di studio 2

oltre la metà del personale con qualifica

superiore a quella richiesta 2. tipologia rapporto di lavoro ((part time

verticale/orizzontale o full time) con la precisazione del numero di ore settimanali e giornaliere

3

oltre la metà del personale con un rapporto di lavoro di part-

time orizzontale 3. Esperienza professionale: esplicitare il settore di

riferimento e il numero di anni 4

oltre la metà del personale con esperienza

superiore al minimo richiesto

a.2.

Piano della formazione e supervisione a favore del personale

4

0 insufficiente Descrizione puntuale e dettagliata il Progetto globale di

formazione/aggiornamento professionale e di sostegno psicologico e di supervisione professionale del personale dipendente, sia obbligatorio che aggiuntivo, che intende realizzare per ciascun anno della durata dell’affidamento con particolare riferimento ai contenuti, ai temi, alle criticità dell’attività e alla coerenza con i bisogni formativi e di qualificazione del personale addetto al servizio di assistenza domiciliare

1 sufficiente

2 discreta

3 buono

4 ottimale

Il progetto dovrà contenere anche una descrizione del sistema di valutazione delle necessità formative con il quale strutturare la formazione in itinere

a.3

Contenimento del turn over Coerenza e adeguatezza

Nell’ottica del consolidamento del legame tra utente, operatore, territorio e servizio, il progetto di gestione del personale finalizzate al contenimento del turn-over degli operatori del servizio, nel pieno rispetto della vigente normativa giuslavorista di settore

4

0 insufficiente

2 discreto

4 ottimale

totale indicatore 1.2. 12