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DOCUMENTO ISTRUTTORIO AFFERENTE L’IMPOSTA DI SOGGIORNO - APPROVAZIONEVARIAZIONE TARIFFE ANNO 2021.

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(1)

Direzione Economico Finanziaria e Risorse Umane

_____________________________________________________________________________________

Oggetto: IMPOSTA DI SOGGIORNO: APPROVAZIONE VARIAZIONE TARIFFE ANNO 2021

_____________________________________________________________________________________

In data 26/07/2021 alle ore 10.45 nell’Ufficio del Commissario Straordinario del palazzo comunale erano presenti:

Nominativo Carica presente

Dott.ssa Tombesi Tiziana Commissario Straordinario SI Giuliano Antonini Segretario Supplente SI

Ci à di Spoleto

(2)

P

ROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N

. 162

DEL

21/07/2021

DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 99 DEL 26/07/2021

Direzione Economico Finanziaria e Risorse Umane

OGGETTO: IMPOSTA DI SOGGIORNO: APPROVAZIONE VARIAZIONE TARIFFE ANNO 2021

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO per la provvisoria amministrazione dell’Ente ai sensi e per gli effetti dell’art. 141 del D.Lgs. 267/2000

tenuto conto che:

- con decreto del 12/03/2021 (Prot. U-0026767) del Prefetto della Provincia di Perugia, il Consiglio Comunale di Spoleto, eletto a seguito delle consultazioni amministrative del 10 giugno 2018, è sospeso, nelle more di emanazione del decreto di scioglimento;

- che il Prefetto Dott.ssa Tiziana Tombesi è nominato Commissario Prefettizio del Comune di Spoleto per la provvisoria amministrazione dell’Ente, con i poteri spettanti al Sindaco, alla Giunta e al Consiglio Comunale, ai sensi e per gli effetti dell’art. 141, comma 7 del D.Lgs. 267/2000;

- con decreto del 01/04/2021 del Presidente della Repubblica Italiana, è decretato lo scioglimento del Consiglio Comunale di Spoleto, ed è nominata la Dott.ssa Tiziana Tombesi quale Commissario Straordinario del Comune di Spoleto, fino all’insediamento degli organi ordinari (notificato al Comune di Spoleto a mezzo posta elettronica certificata, dalla Prefettura di Perugia, in data 09/04/2021 assunto al protocollo dell’Ente con n. A-0019770-2021);

visto:

- l’art. 53, comma 16, L. n.388/2000, come sostituito dall’art. 27, comma 8, L. n.448/2001, stabilisce che il termine per deliberare le aliquote, tariffe dei tributi locali e le tariffe dei servizi pubblici locali nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate, è fissato entro la data determinata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione;

- l’art. 1, comma 169, L. n. 296/2006 (finanziaria 2007), integrando senza abrogare la richiamata disposizione dell’art. 27, comma 8, L. n.448/2001, ha previsto il termine per la deliberazione di aliquote e tariffe dei tributi di competenza degli enti locali entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione.

Ci à di Spoleto

Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it

(3)

considerato che il Bilancio di Previsione 2021/2023 è in corso di approntamento;

visti:

- l’art. 4 del D.lgs. n. 23 del 14.03.2011 “Disposizioni in materia di federalismo municipale” a mente del quale “(...omissis...) i comuni capoluoghi di provincia, le unioni di comuni nonché i comuni inclusi negli elenchi regionali delle località turistiche o città d’arte, possono istituire, con deliberazione del Consiglio, un’imposta di soggiorno a carico di coloro che alloggiano nelle strutture ricettive e situate sul proprio territorio, da applicare, secondo criteri di gradualità in proporzione al prezzo, sino a 5 euro per notte di soggiorno. Il relativo gettito è destinato a finanziare interventi in materia di turismo, ivi compresi quelli a sostegno delle strutture ricettive, nonché interventi di manutenzione, fruizione e recupero dei beni culturali ed ambientali locali, nonché dei relativi servizi pubblici locali (...omissis...)”;

- la delibera di Consiglio comunale n. 39 del 16/07/2015 con la quale il Comune di Spoleto, nell'ambito delle disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale di cui all'art. 4 del D.Lgs. n. 23 /2011, ha introdotto a decorrere dal 1° ottobre 2015, con proprio regolamento, l'Imposta di Soggiorno, al fine di integrare le proprie risorse destinate al finanziamento di interventi volti alla promozione turistica, ivi compresi quelli a sostegno delle strutture ricettive, nonché interventi di manutenzione, fruizione e recupero dei beni culturali ed ambientali locali, nonché dei relativi servizi pubblici locali;

richiamato il “Regolamento dell’imposta di soggiorno nella città di Spoleto” adottato con proprio atto n.

39 del 16 luglio 2015 e successive modificazioni;

visto il documento istruttorio allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

visto

- l'art. 42, comma 2, lett. f), del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i., il quale stabilisce che spetta al Consiglio Comunale l'istituzione e l'ordinamento dei tributi con esclusione della determinazione delle relative aliquote, la cui determinazione rimane, quindi, di competenza della Giunta Comunale ex art. 48, entro i termini di approvazione del bilancio di previsione;

- l'art. 4 del vigente Regolamento in materia, avente ad oggetto “Istituzione e Misura dell'imposta”, secondo il quale la Giunta comunale ha la possibilità ogni anno di stabilire la misura del tributo;

- l’art. 13 comma 15-quater del DL 201/2011 il quale prevede che a decorrere dall’anno di imposta 2020, i regolamenti e le delibere di approvazione delle tariffe relativi all’imposta di soggiorno e al contributo di sbarco di cui all’articolo 4 del D. Lgs. 14 marzo 2011, n. 23, al contributo di soggiorno di cui all’articolo

Ci à di Spoleto

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P

ROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N

. 162

DEL

21/07/2021

DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 99 DEL 26/07/2021

14, comma 16, lettera e), del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nonché al contributo di cui all’articolo 1, comma 1129, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, hanno effetto dal primo giorno del secondo mese successivo a quello della loro pubblicazione effettuata ai sensi del comma 15. Il Ministero dell’economia e delle finanze provvede alla pubblicazione dei regolamenti e delle delibere di cui al periodo precedente entro i quindici giorni lavorativi successivi alla data di inserimento nel portale del federalismo fiscale.

richiamati:

- il Decreto Sindacale n. 27 del 22.05.2019 con il quale sono stati nominati i responsabili delle direzioni e conferiti gli incarichi dirigenziali;

- il decreto sindacale n. 66 del 14 novembre 2019 con il quale il Dott. Giuliano Antonini è stato nominato Dirigente alla Direzione Economico Finanziaria e Risorse Umane;

- il Decreto Commissariale n. 14 del 1 aprile 2021 con il quale è stato confermato al Dott. Giuliano Antonini il predetto incarico dirigenziale;

richiamata la Deliberazione della Giunta comunale n. 29 del 06/02/2020 con la quale è stata attribuita al Dott. Fabrizio Scimiterna la nomina di Funzionario Responsabile dell’Imposta di Soggiorno;

dato atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è il Dott. Fabrizio Scimiterna ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n° 241;

dato atto che il Dirigente proponente del presente procedimento è il Dott. Giuliano Antonini;

acquisiti sulla proposta della presente deliberazione, ai sensi del 1° comma dell'art. 49 del D.Lgs.

18/08/2000, n. 267, i pareri di regolarità tecnica e contabile del responsabile dell’area competente;

ritenuto che il presente atto sia di competenza della Giunta comunale;

rilevato che il presente atto è adottato dal Commissario Straordinario, ai sensi della normativa vigente;

visto il D.Lgs. 18/08/2000, n. 267;

dato atto che il presente documento è redatto in formato digitale ai sensi del Decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il codice dell'amministrazione digitale;

Ci à di Spoleto

Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it

(5)

delibera

1. di dare atto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente provvedimento;

2. di approvare il documento istruttorio allegato che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di approvare la variazione delle tariffe dell’imposta di soggiorno per l’anno 2021, così come elencate nella tabella del documento istruttorio e di seguito riportate:

ESERCIZI ALBERGHIERI

alberghi, motel, alberghi residenziali, alberghi diffusi, villaggi-albergo, residenze della salute-beauty farm

Classificazione Imposta (euro/persona/pernottamento)

1 stella € 2,60

2 stelle € 3,00

3 stelle € 4,00

4 stelle € 5,00

5 stelle € 5,00

ESERCIZI EXTRA-ALBERGHIERI

Tipologia Imposta (euro/persona/pernottamento)

country house, ostelli, residenze di campagna € 3,00

case e appartamenti per vacanze € 3,00

Ci à di Spoleto

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P

ROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N

. 162

DEL

21/07/2021

DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO N. 99 DEL 26/07/2021

case per ferie € 3,00

case religiose di ospitalità € 3,00

centri soggiorno studi € 3,00

AGRITURISMI

Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 2,60

RESIDENZE D'EPOCA

Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 5,00

ALTRE STRUTTURE RICETTIVE

Tipologia Imposta (euro/persona/pernottamento)

affittacamere € 3,00

bed and breakfast € 3,00

STRUTTURE RICETTIVE ALL'ARIA APERTA

Tipologia Imposta (euro/persona/pernottamento)

campeggi, villaggi turistici, camping village € 3,00

LOCAZIONI BREVI

Locazioni turistiche o similari Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 3,00

GRUPPI ORGANIZZATI GESTITI DA TOUR OPERATOR AVENTI COMPOSIZIONE MINIMA

DI 15 PERSONE

Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 2,60

Ci à di Spoleto

Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it

(7)

4. di dare atto che l’applicazione delle tariffe di cui al precedente punto decorrerà dal primo giorno del secondo mese successivo a quello della loro pubblicazione da parte del MEF ai sensi dell’art. 13 comma 15-quater del DL 201/2011.

5. di trasmettere, la presente deliberazione al Ministero dell’Economia e delle Finanze, dipartimento delle finanze, Direzione Federalismo Fiscale;

6. di dare atto che, il presente documento è redatto in formato digitale ai sensi del D. Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 recante il “Codice dell'amministrazione digitale”;

7. di pubblicare il presente documento per 15 giorni all’albo pretorio online dell’Ente.

8. di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile.

Il Commissario Straordinario del Comune di Spoleto Dott.ssa Tiziana Tombesi

Ci à di Spoleto

(8)

COMUNE DI SPOLETO

Pareri

162

IMPOSTA DI SOGGIORNO: APPROVAZIONE VARIAZIONE TARIFFE ANNO 2021

2021

Ufficio ICI - IMU - TASI

Proposta Nr. /

Oggetto:

Ufficio Proponente:

Estremi della Proposta

21/07/2021

Ufficio Proponente (Ufficio ICI - IMU - TASI)

Data

Parere Favorevole

Giuliano Antonini Parere Tecnico

In ordine alla regolarità tecnica della presente proposta, ai sensi dell'art. 49, comma 1, TUEL - D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE.

Il Responsabile di Settore Sintesi parere:

21/07/2021

Ufficio Bilancio e Programmazione

Data

Parere Favorevole

Giuliano Antonini Parere Contabile

In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 49, comma 1, TUEL - D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, si esprime parere FAVOREVOLE.

Responsabile del Servizio Finanziario

Sintesi parere:

(9)

IL Segretario Supplente IL Commissario Straordinario

Giuliano Antonini Dott.ssa Tombesi Tiziana

Ci à di Spoleto

(10)

DOCUMENTO ISTRUTTORIO AFFERENTE L’IMPOSTA DI SOGGIORNO - APPROVAZIONE VARIAZIONE TARIFFE ANNO 2021.

visto:

- l’art. 151 D.Lgs. n. 267/2000, dispone che gli enti deliberino entro il 31 dicembre il bilancio di previsione per l’anno successivo ma il termine può essere differito con apposito Decreto del Ministro dell'interno d'intesa con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze;

- l’art. 52 comma 2 lettera b) del Decreto Legge 73/2021, dispone che per l'esercizio 2021, il termine per la deliberazione del bilancio di previsione di cui all'articolo 151, comma 1, del D.Lgs.

18 agosto 2000, n. 267 è ulteriormente differito al 30 luglio 2021. Fino al termine di cui al primo periodo e' autorizzato l'esercizio provvisorio di cui all'articolo 163 del decreto legislativo n. 267 del 2000.

- l’art. 53, comma 16, L. n.388/2000, come sostituito dall’art. 27, comma 8, L. n.448/2001, stabilisce che il termine per deliberare le aliquote, tariffe dei tributi locali e le tariffe dei servizi pubblici locali nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate, è fissato entro la data determinata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione;

- l’art. 1, comma 169, L. n. 296/2006 (finanziaria 2007), integrando senza abrogare la richiamata disposizione dell’art. 27, comma 8, L. n.448/2001, ha previsto il termine per la deliberazione di aliquote e tariffe dei tributi di competenza degli enti locali entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione.

visti:

- l’art. 4 del D.lgs. n. 23 del 14.03.2011 “Disposizioni in materia di federalismo municipale” a mente del quale “(...omissis...) i comuni capoluoghi di provincia, le unioni di comuni nonché i comuni inclusi negli elenchi regionali delle località turistiche o città d’arte, possono istituire, con deliberazione del Consiglio, un’imposta di soggiorno a carico di coloro che alloggiano nelle strutture ricettive e situate sul proprio territorio, da applicare, secondo criteri di gradualità in proporzione al prezzo, sino a 5 euro per notte di soggiorno. Il relativo gettito è destinato a finanziare interventi in materia di turismo, ivi compresi quelli a sostegno delle strutture ricettive, nonché interventi di manutenzione, fruizione e recupero dei beni culturali ed ambientali locali, nonché dei relativi servizi pubblici locali (...omissis...)”;

- la delibera di Consiglio comunale n. 39 del 16/07/2015 con la quale il Comune di Spoleto, nell'ambito delle disposizioni in materia di federalismo fiscale municipale di cui all'art. 4 del D.Lgs.

n. 23 /2011, ha introdotto a decorrere dal 1° ottobre 2015, con proprio regolamento, l'Imposta di Soggiorno, al fine di integrare le proprie risorse destinate al finanziamento di interventi volti alla promozione turistica, ivi compresi quelli a sostegno delle strutture ricettive, nonché interventi di manutenzione, fruizione e recupero dei beni culturali ed ambientali locali, nonché dei relativi servizi pubblici locali;

richiamate le delibere di Giunta comunale n. 195 del 21/07/2015 e n. 255 del 24/09/2015 con le

quali è stata determinata la misura della suddetta imposta, distinta per tipologia e caratteristica di

struttura ricettiva, nonché graduata secondo criteri proporzionali rispetto al valore

economico/prezzo del soggiorno e comunque sino all'importo massimo previsto di euro 5,00 per

pernottamento;

(11)

per tali i contratti di durata non superiore a 30 giorni, ivi inclusi quelli che prevedono la prestazione dei servizi di fornitura di biancheria e di pulizia dei locali, stipulati da persone fisiche, al di fuori dell'esercizio di attività d'impresa, direttamente o tramite soggetti che esercitano attività di intermediazione immobiliare, anche attraverso la gestione di portali online;

- l’art. 4 comma 5-ter del DL 24 aprile 2017, n. 50, convertito con legge 21 giugno 2017, n. 96, il quale prevede che il soggetto che incassa il canone o il corrispettivo, ovvero che interviene nel pagamento dei predetti canoni o corrispettivi, è responsabile del pagamento dell'imposta di soggiorno di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 14 marzo 2011, n. 23, e del contributo di soggiorno di cui all'articolo 14, comma 16, lettera e), del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, nonché degli ulteriori adempimenti previsti dalla legge e dal regolamento comunale;

richiamata la deliberazione del Commissario Straordinario n. 2 del 24/03/2021 con la quale sono state confermate - per l’anno 2021 - le stesse tariffe dell’imposta di Soggiorno già deliberate per l’anno 2020;

preso atto che dallo schema di rendiconto dell’esercizio finanziario 2020 in corso di predisposizione, emerge un disavanzo di amministrazione di € 1.013.365,50;

preso atto che a seguito dell’analisi dell’istruttoria operata dalla Corte dei conti sezione regionale Umbria in relazione ai rendiconti degli esercizi 2016, 2017, 2018 e 2019 è emersa la cogenza di effettuare l’accantonamento ad FCDE di un maggior numero dei capitoli di entrata rispetto a quelli fino ad oggi assoggettati, con il conseguente incremento annuale di oltre 100 mila € dell’accantonamento da effettuare in sede di bilancio di previsione;

ritenuto pertanto necessario, nell’ambito delle politiche da adottare per il ripiano del disavanzo ai sensi dell’art. 188 TUEL e per il conseguimento degli equilibri di bilancio 2021 – 2023, procedere ad un incremento delle tariffe del 100% nel rispetto del limite della soglia massima della tariffa di 5,00 euro prevista dalla normativa, nonché dal regolamento comunale, così come riportate nella tabella che segue:

ESERCIZI ALBERGHIERI

alberghi, motel, alberghi residenziali, alberghi diffusi, villaggi-albergo, residenze della salute-beauty farm Classificazione Imposta (euro/persona/pernottamento)

1 stella € 2,60

2 stelle € 3,00

3 stelle € 4,00

(12)

ESERCIZI EXTRA-ALBERGHIERI

Tipologia Imposta (euro/persona/pernottamento)

country house, ostelli, residenze di campagna € 3,00

case e appartamenti per vacanze € 3,00

case per ferie € 3,00

case religiose di ospitalità € 3,00

centri soggiorno studi € 3,00

AGRITURISMI

Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 2,60

RESIDENZE D'EPOCA

Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 5,00

ALTRE STRUTTURE RICETTIVE

Tipologia Imposta (euro/persona/pernottamento)

affittacamere € 3,00

bed and breakfast € 3,00

STRUTTURE RICETTIVE ALL'ARIA APERTA

Tipologia Imposta (euro/persona/pernottamento)

campeggi, villaggi turistici, camping village € 3,00

LOCAZIONI BREVI

Locazioni turistiche o similari Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 3,00

GRUPPI ORGANIZZATI GESTITI DA TOUR OPERATOR AVENTI COMPOSIZIONE MINIMA

DI 15 PERSONE

Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 2,60

Per l’effetto e sulla scorta di quanto sopra argomentato, si rende necessario approvare la variazione delle tariffe dell’Imposta di Soggiorno per l’anno 2021, fissando, quale decorrenza per l'applicazione dei nuovi valori tariffari, il primo giorno del secondo mese successivo a quello della loro pubblicazione da parte del MEF ai sensi dell’art. 13 comma 15-quater del DL 201/2011

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE DI SERVIZIO

Fabrizio Scimiterna

(*)

(13)
(14)

TABELLA

TARIFFE IMPOSTA DI SOGGIORNO ANNO 2021

L’applicazione delle seguenti tariffe decorrerà dal primo giorno del secondo mese successivo a quello della loro pubblicazione da parte del MEF ai sensi dell’art. 13 comma 15-quater del DL 201/2011.

ESERCIZI ALBERGHIERI

alberghi, motel, alberghi residenziali, alberghi diffusi, villaggi-albergo, residenze della salute-beauty farm Classificazione Imposta (euro/persona/pernottamento)

1 stella € 2,60

2 stelle € 3,00

3 stelle € 4,00

4 stelle € 5,00

5 stelle € 5,00

ESERCIZI EXTRA-ALBERGHIERI

Tipologia Imposta (euro/persona/pernottamento)

country house, ostelli, residenze di campagna € 3,00

case e appartamenti per vacanze € 3,00

case per ferie € 3,00

case religiose di ospitalità € 3,00

centri soggiorno studi € 3,00

AGRITURISMI

Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 2,60

RESIDENZE D'EPOCA Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 5,00

ALTRE STRUTTURE RICETTIVE

Tipologia Imposta (euro/persona/pernottamento)

affittacamere € 3,00

bed and breakfast € 3,00

STRUTTURE RICETTIVE ALL'ARIA APERTA

Tipologia Imposta (euro/persona/pernottamento)

campeggi, villaggi turistici, camping village € 3,00

LOCAZIONI BREVI

Locazioni turistiche o similari Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 3,00 GRUPPI ORGANIZZATI GESTITI DA TOUR

OPERATOR AVENTI COMPOSIZIONE MINIMA DI 15 PERSONE

Imposta (euro/persona/pernottamento)

€ 2,60

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