FIRENZE, 19/06/2019 RELAZIONE
Oggetto: Sede di Portoferraio – contratto di conduzione e manutenzione degli impianti e delle componenti edili dell’Agenzia Inail di viale Elba 36
FORNITORE: AEROTERMICA IMPIANTI DI MURONI GIOVANNI & C.S.N.C.
Premesse
Con lettera dell’11/12/2018 prot. 13600 la Direzione regionale Toscana ha evidenziato alle Sedi che il fondo cassa interna può essere utilizzato solo ed esclusivamente per il pagamento di spese occasionali; si è anche ribadita la necessità di evitare il ricorso a tale strumento di pagamento ogni qualvolta si individuino esigenze che, pur non frequenti, si ripropongano ciclicamente (esempio:
sostituzione di lampadine, piccole perdite di acqua, ecc); tali esigenze sono soddisfatte tramite le normali procedure di acquisizione di beni, servizi e affidamento di lavori.
A tale riguardo, le indicazioni fornite dalle Direzioni centrali competenti e in ultimo anche dal Collegio dei Sindaci (vd. Verbale n. 6/2019 del 12 febbraio 2019) propendono per la progressiva riduzione/chiusura dei fondi dei cassieri interni.
L’Agenzia di Portoferraio attualmente è ricompresa nella Convenzione Consip di Facility Management solo per quanto riguarda il servizio di pulizie degli ambienti. Tutti gli altri servizi non sono contemplati nell’accordo nazionale e la struttura deve sopperire direttamente a tali esigenze.
L’utilizzo della piccola cassa è stato finora di vitale importanza per far fronte alle naturali esigenze di funzionamento dell’ufficio; la riduzione/chiusura della stessa comporta problemi e ritardi nella soluzione dei piccoli problemi suddetti, dal momento che questi ultimi vengono segnalati allo scrivente ufficio, il quale procede all’affidamento dei lavori, anche di modesta entità, con la procedura ordinaria.
La Direzione Centrale Patrimonio ha recentemente bandito una procedura di gara, suddivisa in 24 lotti, per l’affidamento dei servizi di conduzione e manutenzione degli impianti tecnologici e delle componenti edili di 226 immobili dell’Inail disseminati su tutto il territorio nazionale, in gran parte adibiti a funzioni strumentali. Nell’elenco degli immobili è ricompreso lo stabile di Portoferraio.
Occorre pertanto procedere, nelle more della conclusione della procedura di gara europea, a stipulare un contratto di manutenzione e conduzione degli impianti, oltre alle componenti edili, per l’Agenzia di Portoferraio.
A tale riguardo si fa presente che l’immobile è di proprietà del Comune di Portoferraio, con il quale è stata stipulata una convenzione privata che prevede un contratto di comodato a uso gratuito, scritta in data 16/11/2016, per la durata di cinque anni con rinnovo automatico. In base agli accordi intercorsi, l’Inail garantisce la manutenzione dell’immobile e il mantenimento del suo decoro e funzionalità.
Problematiche tecniche
La manutenzione in oggetto riguarda gli impianti e le attrezzature presenti nella struttura.
Per manutenzione si intende l’intervento a chiamata per ogni riparazione che non debba essere oggetto di specifico appalto di lavori secondo un prezziario concordato; a ciò si aggiunga la verifica di funzionamento programmata con cadenza almeno semestrale di tutti gli impianti e le attrezzature presenti.
La manutenzione comprende altresì le piccole riparazioni anche di carattere edile o di opere specializzate (infissi, ferro, legno, vetro).
Istruttoria
Lo scrivente Ufficio ha proceduto a effettuare una ricerca di mercato al fine di individuare la ditta affidataria; tale operazione ha prodotto scarsi risultati, dovuti alla particolarità geografica in cui si
Pagina 1di 3
trova la Sede: l’isola d’Elba, infatti, a causa della sua limitata estensione territoriale e della non facile raggiungibilità, soprattutto nei mesi invernali, offre poco per quanto riguarda le ditte specializzate. Ciò è ancora più accentuato in questo caso, in quanto è necessario individuare una ditta che si faccia carico di tutte le problematiche sopra evidenziate.
Attualmente è presente nella struttura Inail una sola attività di conduzione/manutenzione, relativa all’impianto di condizionamento/riscaldamento., per la quale la scelta del contraente ha presentato gli stessi aspetti di difficoltà oggettiva.
Si è pertanto proceduto a interpellare la ditta AEROTERMICA IMPIANTI snc, rientrante nella categoria OG11, che cura tale ultima attività, al fine di chiedere alla stessa di estendere il proprio intervento anche agli altri impianti presenti, oltre che alle componenti edili di piccola entità.
La soluzione prospettata risulta essere la più celere e la più conveniente, stante le difficoltà sopra esposte e la riduzione/chiusura del cassiere interno della Sede di Piombino in essere già da inizio anno.
La ditta Aerotermica si è dichiarata disponibile.
Nel determinare l’importo dell’affidamento, su indicazione della Consulenza Tecnica regionale, considerato che gli interventi hanno una natura estremamente varia e complessa, è stato preso in considerazione il parametro contenuto nel Bollettino Regionale dell’Edilizia e dei Lavori Pubblici relativo al costo di un’ora di manodopera, pari a € 40,00 oltre iva, cui aggiungere eventualmente il costo del materiale da sostituire.
La ditta procederà a effettuare interventi programmati sugli impianti, in misura di due per ogni anno; inoltre, interverrà a chiamata, al costo di € 50,00 manodopera/ora, per risolvere i problemi che si possono presentare durante l’anno. Sarà comunque cura dell’Agenzia segnalare in occasione degli accessi periodici tutte le problematiche emerse nel semestre, in modo da evitare interventi urgenti per guasti e rotture improvvisi.
Il saldo delle spettanze avverrà con cadenza semestrale, dietro presentazione di fattura elettronica riepilogativa degli interventi fatti, da esaminare e abbinare alle richieste di intervento della Sede.
Ciò consente un notevole risparmio di tempo e di attività da parte dello scrivente Ufficio, che altrimenti sarebbe costretto ad attivare l’ordinaria procedura di affidamento per ogni piccola riparazione e/o sostituzione necessaria.
La chiamata della ditta verrà effettuata direttamente dall’Agenzia di Portoferraio, previa informativa allo scrivente Ufficio; l’eventuale sostituzione di pezzi dovrà essere comunicata preventivamente nelle stesse modalità; sarà cura del Processo Lavori e Manutenzioni della Direzione regionale confrontarsi con la Consulenza Tecnica per l’Edilizia al fine di valutare la congruità del prezzo del materiale di ricambio proposto dalla ditta; soltanto alla fine di tale iter, si potrà procedere alla sostituzione, con relativo inserimento degli importi nella fattura semestrale.
Il Rup del servizio sarà il tecnico di riferimento incaricato dell’area territoriale della provincia di Livorno.
Profili contabili
Al fine di effettuare una previsione di spesa efficiente e in grado di coprire tutte le esigenze che si possono verificare, si propone di procedere all’impegno della somma di € 5.000,00 oltre iva annue.
La spesa è di pertinenza del capitolo U.1.03.02.09.008.01 “manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili” del bilancio di previsione 2019.
Conclusioni
Viste le disposizioni contenute nel Decreto legislativo 50/2016 e sue successive modifiche, visto il Regolamento per l’acquisizione in economia di lavori, beni e servizi e premesso quanto sopra, qualora Ella concordi, si propone:
- l’affidamento del servizio in oggetto alla ditta AEROTERMICA IMPIANTI SNC per l’importo di € 5.000,00 oltre Iva all’anno;
Pagina 2di 3
- la stipula di un contratto biennale con la ditta AEROTERMICA IMPIANTI snc, per gli anni 2019- 2020, con inserimento della clausola di risoluzione automatica a far data dall’entrata in vigore del contratto nazionale di conduzione/manutenzione degli impianti;
- l’impegno della somma di € 5.000,00 oltre Iva sul capitolo U.1.03.02.09.008.01 “manutenzione ordinaria e riparazioni di beni immobili” - Riepilogo impegno:
Aerotermica Impianti snc– imponibile € 5.000,00 – Iva € 1.100,00 – totale impegnato: € 6.100,00
Il Responsabile del provvedimento dott. Carlo Sia
Il Responsabile del processo dott.ssa Silvia Agabiti
Responsabile Struttura Dirigenziale D.R. TOSCANA - UFFICIO ATTIVITA STRUMENTALI ROSSANA RUGGIERI
Pagina 3di 3
