Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
Oggetto: procedura di affidamento in concessione dell’installazione e gestione di distributori automatici di bevande calde, fredde e alimenti preconfezionati presso gli immobili INAIL della Sardegna. CIG LOTTO 1 : Z8B2ADAF7D CIG LOTTO 2 : Z822ADB001 CIG LOTTO 3 : ZF12ADB082
Il Direttore Regionale
VISTE le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013;
VISTA la determina n. 521 del 12 dicembre 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera n.1 del 9 gennaio 2019;
CONSTATATO che i ministeri vigilanti non hanno formulato rilievi nei tempi previsti dalla vigente normativa e che, pertanto, ai sensi dell’art. 9, comma 2, della legge n. 88/1989 il Bilancio di previsione per l’esercizio 2019 è divenuto esecutivo;
VISTA la determinazione del Presidente del 3 aprile 2019 n. 98 “Piano della performance 2019/2021” e la conseguente determinazione del Direttore Generale del 4/4/2019 n. 17 con cui ha attribuito gli obiettivi e le risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
PRESO ATTO che presso le Sedi INAIL della Sardegna prestano servizio circa 245 dipendenti e non sono presenti locali idonei per lo svolgimento di una attività di mensa e bar;
VISTA la conseguente necessità di attivare un servizio sostitutivo di ristoro alimentare su tutte le Sedi del territorio regionale mediante l’installazione e la gestione di complessivi n. 9 distributori automatici di bevande calde e n. 8 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati da affidare in concessione;
VISTA la nomina a Rup del dott. Lamberto Tagliasacchi con atto del 20/05/2019;
VERIFICATO che in CONSIP non è attiva alcuna convenzione per il servizio in oggetto ai sensi dell’art. 26 comma 1 della L. 488/99, e che sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione il bando di riferimento
“servizi –servizi di ristorazione” esclude l’affidamento in concessione dei servizi di gestione distributori automatici;
VALUTATA l’opportunità di affidare la concessione del servizio per un triennio;
CONSIDERATO che il valore complessivo della concessione ai sensi dell’art. 167 del D.lgs. n. 50/2016 è stato stimato pari a €. 38.588,73 + IVA ed è commisurato al fatturato totale stimato del concessionario per tutta la durata del contratto, riconoscendo a titolo di corrispettivo unicamente il diritto di gestire detti servizi con assunzione in capo al concessionario del rischio operativo legato alla gestione;
PRESO ATTO che nel documento unico di valutazione dei rischi d’interferenza (D.U.V.R.I.) i costi per la sicurezza da interferenza per il servizio di gestione di tutti i distributori automatici per 3 anni ammontano complessivamente ad €. 1.912,50 iva esclusa;
CONSIDERATO che il valore complessivo della concessione inferiore ad €. 40.000,00 consente l’adozione di una procedura di affidamento in concessione dei servizi in oggetto ai sensi dell’ articolo 36, comma 2, lett.a) del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
VISTA la nota del Responsabile dell’Ufficio Attività Strumentali, nonché RUP, del 17/12/2019, che propone di acquisire il servizio in oggetto mediante procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.a, del Dlgs. 50/2016 da aggiudicare col criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c, del D. Lgs. 50/2016 e di pubblicare sul profilo istituzionale dell’INAIL un avviso esplorativo volto ad acquisire le manifestazioni di interesse degli operatori economici interessati a partecipare alla suddetta procedura di affidamento del servizio;
CONSIDERATO che la tipologia e la frequenza del servizio e la scarsa articolazione delle ditte del settore sul territorio regionale inducono a ritenere conveniente una suddivisione del presente appalto in lotti funzionali in modo da garantire la partecipazione delle piccole e medie imprese, cosicchè è stata stabilita la seguente suddivisione in lotti:
• Lotto 1: concessione dell’installazione e gestione di n. 4 distributori automatici di bevande calde e n. 4 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Cagliari e Carbonia e D.R Sardegna - valore della concessione triennale €. 19.341,82 +IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a
€. €. 900,00 ;
Pagina 1di 2 996 17/12/2019
Determina
Prog. nazionale Prog. di struttura Data
• Lotto 2: concessione dell’installazione e gestione di n. 2 distributori automatici di bevande calde e n. 2 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Oristano e Nuoro - valore della concessione triennale €.8.365,09 +IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €. 450,00;
• Lotto 3: concessione dell’installazione e gestione di n. 3 distributori automatici di bevande calde e n. 2 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Sassari e Olbia - valore della concessione triennale €. 10.881,82+IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €. 562,50;
CONSIDERATO che non è necessario procedere ad alcuna prenotazione contabile di spesa, né parimenti sarà contabilizzato in fase di aggiudicazione alcun impegno nei confronti dell’aggiudicatario in quanto i servizi sono remunerati direttamente dagli utenti non gravando sull’Istituto alcun onere derivante dalla gestione del servizio.
DETERMINA
di autorizzare:
- l’espletamento di una procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.a, del Dlgs. 50/2016 da aggiudicare col criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c, del D. Lgs. 50/2016 per l’affidamento in concessione del servizio di installazione e gestione di
distributori automatici di bevande calde e distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso gli immobili INAIL della Sardegna per una durata di anni 3;
- l'articolaziuone della procedura in 3 lotti:
• Lotto 1: concessione dell’installazione e gestione di n. 4 distributori automatici di bevande calde e n. 4 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Cagliari e Carbonia e D.R Sardegna – valore del lotto €. 19.341,82+IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €. €. 900,00;
• Lotto 2: concessione dell’installazione e gestione di n. 2 distributori automatici di bevande calde e n. 2 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Oristano e Nuoro – valore del lotto €. 8.365,09+IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €.
450,00;
• Lotto 3: concessione dell’installazione e gestione di n. 3 distributori automatici di bevande calde e n. 2 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Sassari e Olbia – valore del lotto €. 10.881,82+IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €.
562,50;
- la pubblicazione sul profilo istituzionale dell’INAIL un avviso esplorativo volto ad acquisire le manifestazioni di interesse degli operatori economici interessati a partecipare alla suddetta procedura di affidamento;
- di approvare i documenti di gara allegati.
Responsabile Direzione Regionale ENZA SCARPA
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CAGLIARI,17/12/2019 RELAZIONE
Oggetto: procedura di affidamento in concessione dell’installazione e gestione di distributori automatici di bevande calde, fredde e alimenti preconfezionati presso gli immobili INAIL della Sardegna. CIG LOTTO 1 : Z8B2ADAF7D CIG LOTTO 2 : Z822ADB001 CIG LOTTO 3 : ZF12ADB082
Con riferimento all’incarico di RUP conferito per quanto in oggetto allo scrivente in data 20/05/2019, si significa quanto segue.
L’organico complessivo INAIL della Sardegna è composto da circa 250 persone e nessuno degli immobili strumentali è idoneo per lo svolgimento al suo interno di una attività di mensa e bar. Inoltre gli immobili di talune Sedi (Carbonia e Olbia) sono condivisi con altri Enti Pubblici in virtù di contratti di locazione.
La necessità di garantire un servizio sostitutivo di ristoro alimentare e fornire, parimenti, un servizio all'utenza fa ritenere opportuno attivare una procedura finalizzata ad individuare operatori economici cui affidare in concessione l’installazione e la gestione di distributori automatici di bevande calde, fredde e alimenti preconfezionati presso gli immobili INAIL della Sardegna.
Considerata la natura del territorio, la parcellizzazione delle imprese e valutati i dati storici delle consumazioni rilevati presso le Sedi si ritiene opportuno procedere ad un affidamento in tre lotti funzionali, tali anche da garantire la partecipazione delle piccole e medie imprese, di durata triennale di 9 distributori automatici di bevande calde e n. 8 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati da affidare in concessione, come meglio descritto di seguito.
Il valore complessivo della concessione ai sensi dell’art. 167 del D.lgs. n. 50/2016, valutato sulla base di un costo medio di €. 0,60 (IVA compresa) a consumazione, ammonta a € 38.588,73 oltre IVA ed è commisurato al fatturato totale stimato dei concessionari per tutta la durata del contratto riconoscendo, a titolo di
corrispettivo, unicamente il diritto di gestire detti servizi con assunzione in capo al concessionario del rischio operativo legato alla gestione.
Il valore complessivo della concessione risulta inferiore ad €. 40.000,00 ed è pertanto possibile affidare, in concessione, i servizi citati ai sensi dell’ articolo 36, comma 2, lett. a) del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.,.
Poiché il servizio in oggetto comporta lo svolgimento di attività presso i locali dell’Amministrazione, sono stati valutati i rischi da interferenze, legati ai necessari interventi di installazione, manutenzione e rifornimento dei distributori. Pertanto è stato elaborato un D.U.V.R.I. sulla base del quale sono emersi costi per la sicurezza da interferenza per un importo complessivo di €. 1.912,50, iva esclusa.
Caratteristiche e valore dei lotti:
• Lotto 1 - CIG: Z8B2ADAF7D: concessione dell’installazione e gestione di n. 4 distributori automatici di bevande calde e n. 4 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Cagliari (sede e D.R Sardegna) e Carbonia. Articolazione in tre immobili. Valore della concessione triennale
€. 19.341,82 +IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €. €. 900,00;
• Lotto 2 - CIG: Z822ADB001: concessione dell’installazione e gestione di n. 2 distributori automatici di bevande calde e n. 2 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Oristano e Nuoro – due immobili. Valore della concessione triennale €.8.365,09 +IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €. 450,00;
• Lotto 3 - CIG: ZF12ADB082: concessione dell’installazione e gestione di n. 3 distributori automatici di bevande calde e n. 2 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Sassari e Olbia – due immobili. Valore della concessione triennale €. 10.881,82+IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €. 562,50.
Precisato che non è necessario procedere ad alcuna prenotazione contabile di spesa, né parimenti sarà
contabilizzato in fase di aggiudicazione alcun impegno nei confronti dell’aggiudicatario in quanto i servizi sono remunerati direttamente dagli utenti non gravando sull’Istituto alcun onere derivante dalla gestione del servizio. Mentre, di contro, il concessionario dovrà corrispondere annualmente all’INAIL un canone fisso a titolo di consumi forfettari di energia elettrica e di occupazione spazi di proprietà dell’Istituto.
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Verificato che in CONSIP non è attiva alcuna convenzione per il servizio in oggetto ai sensi dell’art. 26 comma 1 della L. 488/99, mentre sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione è presente il bando di
riferimento “servizi –servizi di ristorazione”. Chiarito che il Bando suindicato esclude esplicitamente l’affidamento in concessione dei servizi in parola (art. 7 - DISPOSIZIONI DI CARATTERE GENERALE
dell’ALLEGATO 1 al CAPITOLATO D’ONERI), appare opportuno individuare gli operatori economici tramite un avviso esplorativo da pubblicare sul profilo istituzionale dell’INAIL, volto ad acquisire la manifestazioni di interesse degli operatori economici interessati a partecipare alla procedura.
Tutto ciò premesso, si propone:
- di autorizzare l’espletamento di una procedura di affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a, del D.lgs. 50/2016 da aggiudicare col criterio del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. c, del D. Lgs. 50/2016 per l’affidamento in concessione del servizio di installazione e gestione di distributori automatici di bevande calde e distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso gli immobili INAIL della Sardegna per una durata di anni 3;
- di articolare la procedura in 3 lotti:
Lotto 1: concessione dell’installazione e gestione di n. 4 distributori automatici di bevande calde e n. 4
distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Cagliari e Carbonia e D.R Sardegna – valore del lotto €. 19.341,82+IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €. €. 900,00 Lotto 2: concessione dell’installazione e gestione di n. 2 distributori automatici di bevande calde e n. 2 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Oristano e Nuoro – valore del lotto €. 8.365,09+IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €. 450,00.
Lotto 3: concessione dell’installazione e gestione di n. 3 distributori automatici di bevande calde e n. 2 distributori automatici di bevande fredde e alimenti preconfezionati presso le sedi di Sassari e Olbia – valore del lotto €. 10.881,82+IVA oltre oneri per rischi da interferenza pari a €. 562,50;
- di pubblicare sul profilo istituzionale dell’INAIL un avviso esplorativo volto ad acquisire le manifestazioni di interesse degli operatori economici interessati a partecipare alla suddetta procedura di affidamento;
- di approvare i documenti di gara allegati
Responsabile Struttura Non Dirigenziale LAMBERTO TAGLIASACCHI
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