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Oggetto: servizio di formazione in favore del personale dirigente - Iscrizione al corso in modalità videoconferenza: Nuovi compiti e responsabilità del dipendente pubblico, del responsabile del procedimento e del dirigente dopo il decreto semplificazioni - 15 ottobre 2020 9.30/13.30.
CIG: ZF12E80AEE - CUP: G23J20000210002
Il Direttore del Servizio del Personale
VISTA la Legge Regionale 8 agosto 2006 n. 13 e s.m.i. “Riforma degli enti agricoli e riordino delle funzioni in agricoltura. Istituzione delle Agenzie Agris Sardegna, Laore Sardegna e Argea Sardegna”;
VISTA la Legge Regionale 13 novembre 1998 n. 31 e s.m.i., recante “Disciplina del personale regionale e dell’organizzazione degli uffici della Regione”;
VISTO lo Statuto dell'Agenzia, approvato con Delibera della Giunta Regionale n. 5/15 del 3/2/2011, che sostituisce lo Statuto approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 25/37 del 3 luglio 2007;
VISTA la legge regionale 15 maggio 1995 n.14 e s.m.i., recante “Indirizzo, controllo, vigilanza e tutela sugli enti, istituti ed aziende regionali”;
VISTA la determinazione del 22/04/2016, n. 42, del Direttore Generale, con la quale è stato conferito l'incarico di Direttore del Servizio Personale alla Dott.ssa Alberta Muscas;
VISTO il D.lgs. n.118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabilità e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
VISTA la Delibera di Giunta Regionale N. 43/9 del 27.08.2020 che ha approvato la Determinazione del Commissario Straordinario n. 163/2020 del 17 giugno 2020 “Bilancio di Previsione 2020 – 2022 dell'Agenzia Laore Sardegna che è pertanto divenuta esecutiva;
PREMESSO che:
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- nella Gazzetta Ufficiale n. 178 del 16 luglio 2020 è stato pubblicato il Decreto-Legge 16 luglio 2020, n. 76, recante misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale, in merito alla semplificazione dei procedimenti amministrativi, all’eliminazione e velocizzazione di adempimenti burocratici, alla digitalizzazione della pubblica amministrazione e al sostegno all’economia verde e attività di impresa;
- la Società Caldarini & associati Via Martiri di Cervarolo, 30 - 42122 Reggio Emilia - P. IVA 02365460357 - REA RE 274990, ha organizzato il corso, in modalità videoconferenza, “Nuovi compiti e responsabilità del dipendente pubblico, del responsabile del procedimento e del dirigente dopo il decreto semplificazioni” previsto in data 15 ottobre 2020, dalle ore 9.30 alle ore 13.30 con il seguente programma:
-l’impatto del Decreto Semplificazioni sul dipendente pubblico, sul responsabile del procedimento e sul dirigente: i loro nuovi compiti e le loro nuove responsabilità:
x il procedimento amministrativo e le sue fasi: i nuovi compiti in tema di istruttoria documentale, di partecipazione procedimentale e di redazione della motivazione del provvedimento;
x il nuovo preavviso di rigetto: le modifiche introdotte nell’art. 10-bis della l. n. 241/1990 con riguardo ai termini di conclusione del procedimento dopo la comunicazione dei motivi ostativi.
La motivazione del provvedimento finale. Profili procedurali. Le modifiche riguardanti la conferenza di servizi semplificata in caso di conferenza decisoria ex art. 14, comma 2 l. n.
241/1990;
x le ulteriori modifiche alla Legge 241/1990, in particolare le disposizioni del Decreto Semplificazioni riguardanti l’art. 8, l’art. 16, e l’art. 17-bis della L. 241/1990;
x i compiti in tema di semplificazione procedimentale. Le forme alternative di conclusione del procedimento: SCIA e silenzio assenso;
x la conclusione del procedimento (art. 2 della Legge n. 241/1990): il provvedimento in forma semplificata e il conflitto di interessi (L. 190/2012);
x in particolare: Le modifiche apportate all’art. 2 della L. 241/1990: la misurazione e la pubblicità dei tempi di effettiva conclusione dei procedimenti amministrativi di maggiore impatto per i cittadini e le imprese;
x le previsioni dell’art. 2-bis della L. 241/1990 e le conseguenze per il ritardo nella conclusione del procedimento;
x il danno da ritardo e la natura dell’azione risarcitoria in caso di silenzio-rigetto illegittimo: la responsabilità civile della Pubblica Amministrazione per lesione dell’interesse legittimo, cenni;
x le nuove conseguenze del ritardo: l’istituto dell’inefficacia dei provvedimenti adottati tardivamente. Il nuovo comma 8-bis dell’art. 2 della legge n. 241/1990: le previsioni della norma l’applicabilità dell’art. 21-nonies;
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- le integrazioni dell’attività della Corte dei conti: il controllo concomitante e la nuova responsabilità:
x le disposizioni dell’art. 15 del Decreto semplificazioni: le modifiche all’art. 1 della legge 20 del 1994 e la prova, ai fini del dolo, della volontà dell’evento da parte del funzionario. La divaricazione di disciplina e la limitazione alle condotte attive. La posizione degli altri responsabili;
x il nuovo controllo concomitante della Corte dei conti: l’art. 16 Decreto semplificazioni. Gli esiti del controllo concomitante;
x elementi generali di responsabilità: il dolo e la colpa nella giurisprudenza contabile. Le varie tipologie di danno: danno da ritardo, danno da disservizio, danno all’immagine;
x il regime delle responsabilità del dipendente pubblico: l’imputabilità del danno nella PA, la valutazione dell’operato dei dirigenti e del responsabile del procedimento, la responsabilità disciplinare. La quantificazione del danno e la sua prescrizione. Il controllo della Corte dei conti dopo il D.L. n. 174/2012;
- le responsabilità del dipendente pubblico derivanti dalla violazione degli obblighi connessi alla
“trasparenza”:
x trasparenza e accesso: il problematico rapporto tra accesso e riservatezza;
x in particolare, con riguardo agli obblighi di pubblicazione. La categorizzazione del dato e il regime del trattamento;
x le responsabilità in caso di illegittimo trattamento dei dati;
x l’’accesso agli atti di gara: l’evoluzione normativa e giurisprudenziale. Le indicazioni operative tratte dalla sentenza Adunanza Plenaria 10/2020; analisi di casi concreti;
- a seguito della comunicazione del Servizio Personale la dott.ssa Graziella Carta, matr. 1308, dirigente del Servizio Patrimonio e la dott.ssa Luciana Serra, matr 7471, dirigente del Servizio Bilancio e Contabilità, hanno manifestato l’intenzione di partecipare al corso, in modalità videoconferenza:
“Nuovi compiti e responsabilità del dipendente pubblico, del responsabile del procedimento e del dirigente dopo il decreto semplificazioni”, previsto in data 15 ottobre 2020 dalle 9.30 alle ore 13.30;
- la frequenza al corso prevede un corrispettivo, per partecipante, pari a Euro 200,00, (duecento/00) I.V.A. esente ai sensi dell’art. 10 D.P.R. n. 633 del 26/10/72, modificato dall’art. 14 della L. n. 537 del 1993;
VISTO il principio contabile applicato, concernente la contabilità finanziaria “allegato 4/2 al D.lgs.
118/2011”;
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TENUTO CONTO che il principio della competenza finanziaria potenziata prevede che tutte le obbligazioni giuridicamente perfezionate, attive e passive devono essere registrate nelle scritture contabili quando l’obbligazione è perfezionata, con imputazione all’esercizio in cui essa viene a scadenza;
DATO ATTO che
- la Giunta regionale, con la deliberazione n. 43/9 del 27 agosto 2020, ha approvato la Determinazione del Commissario Straordinario n. 163/2020 del 17 giugno 2020 “Bilancio di Previsione 2020 – 2022 dell'Agenzia Laore Sardegna che è pertanto divenuta esecutiva;
- l’esigibilità dell’obbligazione avverrà entro il 31.12.2020;
RITENUTO pertanto, di provvedere all’assunzione del conseguente impegno, a carico del Bilancio di Previsione 2020 – 2022 dell'Agenzia Laore Sardegna;
DETERMINA
DI IMPEGNARE, ai sensi dell’art. 56 e del principio contabile di cui allegato 4/2 del D. lgs. 118/2011, la somma complessiva di € 400,00 (quattrocento/00) I.V.A. esente ai sensi dell’art. 10 D.P.R. n. 633 del 26/10/72, modificato dall’art. 14 della L. n. 537 del 1993, per la partecipazione della dott.ssa Graziella Carta, matr. 1308, dirigente del Servizio Patrimonio e della dott.ssa Luciana Serra, matr 7471, dirigente del Servizio Bilancio e Contabilità, al corso, in modalità videoconferenza: “Nuovi compiti e responsabilità del dipendente pubblico, del responsabile del procedimento e del dirigente dopo il decreto semplificazioni”, previsto in data 15 ottobre 2020 dalle 9.30 alle ore 13.30, in favore della società Caldarini & associati Via Martiri di Cervarolo, 30 - 42122 Reggio Emilia - P. IVA 02365460357 - REA RE 274990, per l’anno 2020 del Bilancio di previsione 2020-2022 dell'Agenzia Laore Sardegna, sul capitolo “corsi di formazione e aggiornamento del personale dirigente”, SC10.0036, la cui esigibilità avverrà entro il 2020;
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DI PUBBLICARE la presente determinazione nella rete telematica interna e per gli adempimenti di cui all'art. 29, commi 1 e 2, del Decreto Legislativo n. 50/2016:
- sito internet dell'Agenzia, www.sardegnaagricoltura.it, sezione bandi e gare;
- sul sito www.serviziocontrattipubblici.it.del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;
DI PUBBLICARE, altresì, i dati relativi all’affidamento ed ai successivi pagamenti sul sito Internet,
sezione “Amministrazione Trasparente”, sub-sezione “sezione bandi e gare” ex art. 1, comma 32 della
legge n. 190/2012;
DI INVIARE, per conoscenza, copia del presente atto al Commissario Straordinario dell’Agenzia Laore
Sardegna.
Il Direttore del Servizio Alberta Muscas Il Direeetttttttttttttttttttttttttttttttttttttooooororooorooooooooreeee ddel lSeSeSSSeSSSeSSSeSSSSSeSSSSSSSSeSeeeeeeeeeeeervrvrrrrrrvrrrrrvrvrvizvvvvvvvvviiiiziiziiizizzzzzzzzio
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