DELIBERAZIONE N° X / 3962 Seduta del 31/07/2015
Presidente ROBERTO MARONI
Assessori regionali MARIO MANTOVANI Vice Presidente MASSIMO GARAVAGLIA
VALENTINA APREA MARIO MELAZZINI
VIVIANA BECCALOSSI MAURO PAROLINI
SIMONA BORDONALI ANTONIO ROSSI
MARIA CRISTINA CANTU' FABRIZIO SALA
CRISTINA CAPPELLINI ALESSANDRO SORTE
GIOVANNI FAVA CLAUDIA TERZI
Con l'assistenza del Segretario Fabrizio De Vecchi Su proposta dell'Assessore Alessandro Sorte
Si esprime parere di regolarità amministrativa ai sensi dell'art.4, comma 1, l.r. n.17/2014:
Il Dirigente Roberto Laffi Il Direttore Generale Aldo Colombo
L'atto si compone di 7 pagine di cui 1 pagine di allegati parte integrante
Oggetto
ATTRIBUZIONE PREMIALITA’ PER ACCELERARE L’ENTRATA IN ESERCIZIO DELLE AGENZIE PER IL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE E DETERMINAZIONI PER LA PROVINCIA DI SONDRIO
VISTI:
• il D.Lgs. 19 novembre 1997 n. 422 “Conferimento alle Regioni e agli enti locali di funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale a norma dell’art.
4 della legge 15 marzo 1997, n.59” e successive modificazioni e integrazioni;
• la L.R. 4 aprile 2012 n. 6 “Disciplina del settore dei trasporti” e in particolare gli articoli 3, 4, 6 e 7 che disegnano le competenze rispettivamente in capo alla Regione e alle Agenzie di bacino per il trasporto pubblico locale, nonché, sino alla loro costituzione, alle Province ed ai Comuni;
• la legge regionale n. 19/2015 “Riforma del sistema delle autonomie della Regione e disposizioni per il riconoscimento della specificità dei territori montani in attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni)”;
• la legge n. 190 del 23 dicembre 2014 (Legge di Stabilità nazionale 2015) che prevede il concorso delle Regioni al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica per 4 miliardi di euro nell’anno 2015;
• la l.r. 36/2014 che approva la Legge di Stabilità regionale 2015;
CONSIDERATO in particolare che con la suddetta l.r. 19/2015, art. 4 “Disposizioni in materia di trasporto pubblico locale. Modifiche alla l.r. 6/2012”:
• sono stati ridefiniti i bacini territoriali ottimali e omogenei secondo quanto segue: Bergamo, Brescia; Como, Lecco e Varese; Cremona e Mantova;
Città metropolitana di Milano, Monza e Brianza, Lodi e Pavia;
• sono state apportate modifiche all’art. 60 della l.r. 6/2012 con riferimento a procedure e tempi per la piena operatività delle medesime Agenzie nonché alla previsione della sospensione dei trasferimenti mensili regionali erogati a titolo di contributo a valere sui corrispettivi di ciascun contratto di servizio vigente o dell’atto di affidamento ancora in corso;
RILEVATO che, ai sensi della suddetta modifica all’art. 60 della l.r. 6/2012:
• gli Enti Locali ricadenti in ciascuno dei bacini di Como, Lecco e Varese nonché di Sondrio, provvedono all’adozione e all’approvazione definitiva dello statuto della rispettiva Agenzia entro il termine massimo di quattro mesi dall’entrata in vigore della l.r. 19/2015;
• gli enti locali e le Agenzie per il trasporto pubblico locale adottano gli atti necessari per la piena operatività delle medesime Agenzie entro sei mesi dall’entrata in vigore della l.r. 19/2015;
RICHIAMATA la DGR 25 ottobre 2013 n. 833 “Obiettivi e indicatori per il trasporto pubblico locale anche ferroviario ai sensi dell’art. 16 bis del d.l. 95/2012 convertito in l. 135/2012”, che approva il “Piano di riprogrammazione dei servizi di trasporto pubblico locale anche ferroviario” di cui all’art. 16 bis, comma 4, del d.l. 95/2012 convertito in l. 135/2012 e all’art. 3 del d.p.c.m. 11 marzo 2013;
CONSIDERATA l’esigenza di favorire il conseguimento degli obiettivi di maggior efficienza, economicità ed efficacia del sistema del trasporto pubblico in coerenza con il quadro normativo nazionale e con i conseguenti provvedimenti assunti dalla Giunta regionale, in particolare con il Piano di Riprogrammazione dei servizi di cui alla DGR 833/2013 e con le Linee guida per la redazione dei programmi di bacino di cui alla DGR 10 ottobre 2014 n. 2486;
RICHIAMATE inoltre:
• la D.G.R. 3007/2015 “Assegnazione delle risorse per lo svolgimento dei servizi di trasporto pubblico a seguito della legge di stabilità regionale 2015”;
• la D.G.R. 3093/2015 “Non applicazione della riduzione delle risorse per lo svolgimento dei servizi di trasporto pubblico a seguito della legge di stabilità regionale 2015 per la Provincia di Sondrio” con la quale , tra l’altro, è stato deliberato di non applicare la riduzione prevista al punto 6 del deliberato della d.g.r. 3007/2015, a partire dal mese di gennaio 2015 e sino alla conclusione dell’iter consiliare relativo all’approvazione del progetto di legge n. 223 con l’entrata in vigore della legge recante la “Riforma del sistema delle autonomie della regione in attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni)” delle risorse assegnate alla Provincia di Sondrio a titolo di contributo per la copertura dei contratti di servizio di trasporto pubblico extraurbano, ivi inclusi i contributi di cui alla D.G.R. 2 agosto 2013 n. 573 - risorse “Patto TPL” ex L. 244/2007, confluite nel Fondo nazionale, e risorse finalizzate alla copertura dei ribassi d’asta derivanti dalle procedure concorsuali – della misura percentuale del 3%;
• la D.G.R. 3620 del 21.05.2015 con la quale si è preso atto della proposta di Programma Regionale della Mobilità e dei Trasporti;
CONSIDERATO che il perfezionamento della costituzione delle Agenzie per il Trasporto Pubblico Locale è individuato tra le azioni cardine per il raggiungimento degli obiettivi del P.R.M.T. in quanto, tra l’altro, la costituzione e la piena operatività delle stesse consentirà l’ottimizzazione della programmazione e gestione dei servizi di T.P.L.;
RITENUTO, quindi, opportuno, al fine di accelerare il perfezionamento della costituzione delle Agenzie per il Trasporto Pubblico Locale, premiare l'abbreviazione dei tempi di attivazione e dare un sostegno alla fase di start-up, attribuendo una premialità una tantum per un importo complessivo massimo pari a euro 1.870.000,00 alle Agenzie che comunicheranno la propria operatività entro il 16 novembre 2015, mitigando il taglio di cui alla DGR 3007/2015 secondo i criteri e le modalità di cui all’Allegato A “Criteri e modalità per l’attribuzione della premialità una tantum per l’entrata in esercizio delle Agenzie per il Trasporto Pubblico Locale”, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
RITENUTO inoltre:
• di sospendere, con riferimento al bacino di Sondrio, a seguito dell’approvazione della l.r. 19/2015, l'applicazione della riduzione prevista al punto 6 del deliberato della d.g.r. 3007/2015, a partire dal mese di gennaio 2015 delle risorse assegnate alla Provincia di Sondrio a titolo di contributo per la copertura dei contratti di servizio di trasporto pubblico extraurbano, ivi inclusi i contributi di cui alla D.G.R. 2 agosto 2013 n. 573 - risorse “Patto TPL”
ex L. 244/2007, confluite nel Fondo nazionale, e risorse finalizzate alla copertura dei ribassi d’asta derivanti dalle procedure concorsuali – della misura percentuale del 3%, come precedentemente disposto con la DGR 3093/2015;
• di subordinare la conferma della non applicazione della riduzione di cui al punto precedente al rispetto degli adempimenti di cui all’art. 4, comma 2, lett. a), della l.r. 19/2015;
• approvare i “Criteri e modalità per l’attribuzione della premialità una tantum per l’entrata in esercizio delle Agenzie per il Trasporto Pubblico Locale” di cui all’allegato A, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
• escludere da tale attribuzione l'Agenzia di Sondrio in quanto alla Provincia di Sondrio stessa non sono stati operati i tagli di cui alla D.G.R. 3007/2015;
DATO ATTO che gli oneri finanziari previsti dalla presente deliberazione trovano copertura per l'anno 2015, coerentemente con la legge regionale 37/2014 di approvazione del Bilancio di previsione 2015 – 2017 e successivi provvedimenti attuativi, a valere sulle risorse stanziate sul capitolo 10.02.104.8895 del Bilancio di esercizio 2015 per un importo massimo di euro 1.870.000,00;
Valutate e fatte proprie le predette considerazioni;
All’unanimità dei voti espressi nelle forme di legge;
DELIBERA per quanto in premessa:
1. di attribuire una premialità una tantum per un importo complessivo massimo pari a euro 1.870.000 alle Agenzie che comunicheranno la propria operatività entro il 16 novembre 2015;
2. di approvare il documento “Criteri e modalità per l’attribuzione della premialità una tantum per l’entrata in esercizio delle Agenzie per il Trasporto Pubblico Locale”, allegato A parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
3. di stabilire che gli oneri finanziari previsti dalla presente deliberazione trovano copertura, coerentemente con la legge regionale 37/2014 di approvazione del Bilancio di previsione 2015 – 2017 e successivi
provvedimenti attuativi, a valere sulle risorse stanziate nel 2015 sul capitolo 10.02.104.8895 del Bilancio di esercizio 2015 per un importo massimo di euro 1.870.000,00;
4. di sospendere, con riferimento al bacino di Sondrio, a seguito dell’approvazione della l.r. 19/2015, l'applicazione della riduzione prevista al punto 6 del deliberato della d.g.r. 3007/2015, a partire dal mese di gennaio 2015 delle risorse assegnate alla Provincia di Sondrio a titolo di contributo per la copertura dei contratti di servizio di trasporto pubblico extraurbano, ivi inclusi i contributi di cui alla D.G.R. 2 agosto 2013 n. 573 - risorse “Patto TPL”
ex L. 244/2007, confluite nel Fondo nazionale, e risorse finalizzate alla copertura dei ribassi d’asta derivanti dalle procedure concorsuali – della misura percentuale del 3%, come precedentemente disposto con la DGR 3093/2015;
5. di subordinare la conferma della non applicazione della riduzione di cui al punto precedente al rispetto degli adempimenti di cui all’art. 4, comma 2, lett. a), della l.r. 19/2015;
6. di pubblicare il presente atto sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e, ai sensi del DLgs 33/13, sul sito di Regione Lombardia nella sezione
"Amministrazione trasparente".
IL SEGRETARIO FABRIZIO DE VECCHI
Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge
CRITERI E MODALITA’ PER L’ATTRIBUZIONE DELLA PREMIALITA’ UNA TANTUM PER L’ENTRATA IN ESERCIZIO DELLE AGENZIE PER IL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
Beneficiari: Agenzie per il Trasporto pubblico locale dei bacini di:
1. Bergamo 2. Brescia
3. Como, Lecco, Varese 4. Cremona e Mantova
5. Milano, Monza, Lodi, Pavia
L’agenzia per il bacino di Sondrio è esclusa dalla determinazione ed attribuzione della premialità in quanto per la Provincia di Sondrio non è stata applicata la riduzione prevista al punto 6 del deliberato della d.g.r. 3007/2015.
Criterio di attribuzione: produzione kilometrica (vett*km desunte per l’esercizio 2013 dal sistema di monitoraggio Regionale “Muoversi” alimentato dagli EELL e dalle aziende TPL sulla base di specifiche delibere regionali).
Premialità: riduzione taglio previsto dalla dgr 3007/2015, mitigazione per il solo anno 2015, secondo gli importi di seguito determinati:
Erogazione: trasferimento una tantum contestuale a quello della mensilità del mese di dicembre 2015 da parte di Regione Lombardia nel rispetto delle norme sugli equilibri di bilancio.
Condizioni per ottenimento:
o operatività agenzia comunicata via pec (infrastrutture_e_mobilita@pec.regione.lombardia.it) a Regione Lombardia, D.G. Infrastrutture e Mobilità - U.O. Servizi per la mobilità - entro e non oltre il 16.11.2015 attestata da: approvazione bilancio e disponibilità c/c tesoreria.
Decadenza
Decadenza automatica dall’attribuzione della premialità una tantum nel caso in cui la piena operatività dell’agenzia e comunicazione di cui sopra non avvengano entro il termine del 16.11.2015.
RISORSE PREMIALI PER SINGOLA AGENZIA OPERATIVA ENTRO IL
16/11/2015
BG 142.120,00
BS 196.350,00
CO_LC_VA 188.870,00
CR_MN 110.330,00
CMMI_MB_LO_PV 1.232.330,00 SO - TOTALE PREMIALITA' € 1.870.000,00
BACINI
