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Ufficio appalti di servizi per il personale e per lo
svolgimento delle attività istituzionali
Al Direttore centrale
Determinazione di affidamento diretto ai sensi dell'art. 36 comma 2 lettera a) del codice dei contratti pubblici senza previa consultazione di due o più operatori economici per il servizio di abbonamento alla banca dati online Dejure Publica e al gestionale CliensPiù a favore della società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A. – Affidamento n. 33/2020 - Smart Cig n. Z522D511F9.
Il prossimo 25 giugno scadrà il contratto stipulato con la società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A. per il servizio in abbonamento alla propria banca dati online, per la durata di due anni, di importo pari a € 23.760,00 oltre Iva.
Tale abbonamento permette a tutti i dipendenti dell’Istituto, la consultazione della banca dati “Dejure Publica”, fino alla concorrenza di 100 accessi in contemporanea, che consta delle seguenti sezioni:
Giurisprudenza: massime, sentenze della Corte Costituzionale, sentenze della Corte di Cassazione civile, sentenze della Corte di Cassazione penale, sentenze degli Organi giurisdizionali amministrativi, sentenze della Corte di Giustizia europea e della Corte europea dei diritti dell’uomo, giurisprudenze locali;
Fonti normative: legislazione nazionale, legislazione regionale, legislazione europea, codici, prassi;
Dottrina: articoli di dottrina e note a sentenza;
Formulari: ampia selezione di formulari nelle principali materie del diritto;
Bibliografia: consultazione di varie fonti bibliografiche (Foro amministrativo, gazzetta giuridica, guida al diritto, Responsabilità civile e Previdenza, ecc.).
Con nota n. 526 del 21 gennaio 2020 è stato richiesto alla Direzione centrale pianificazione e comunicazione di far conoscere se, in linea con i fabbisogni dell’Istituto, sussistano i presupposti per procedere all’acquisto del servizio in oggetto.
La stessa Direzione nel confermare l’utilità degli abbonamenti alle banche dati online quale strumento di informazione, aggiornamento e approfondimento in relazione a tematiche di rilevante interesse per l’Istituto, in merito alla banca dati Dejure Publica, ha precisato che come da nota prot. n. 180 del 3 febbraio 2020, l’Avvocatura generale ha ribadito il proprio interesse al rinnovo del contratto considerato che la banca dati rappresenta un ausilio indispensabile nella redazione di atti giudiziari e pareri, nonché, in occasione di riforme legislative, un valido supporto grazie al tempestivo aggiornamento dei provvedimenti con le modifiche e le integrazioni apportate.
2 Successivamente con nota n. 51331 del 19 maggio 2020 la Direzione centrale per l’organizzazione digitale ha comunicato a questa Direzione, l’esigenza dell’Avvocatura di acquisire in urgenza un software “redattore atti” che consenta il deposito telematico dei ricorsi presso la Corte Suprema di Cassazione, funzionalità attualmente non disponibile in Istituto. Da un’analisi di mercato è stato individuato il prodotto CliensPiù, basato su un’architettura cloud, della società editrice Giuffré. In particolare, il prodotto selezionato presenta funzionalità utili alla celere gestione delle pratiche legali, pertanto la stessa Direzione centrale per l’organizzazione digitale valutata l’indipendenza funzionale della soluzione, che non ha nessun impatto sui sistemi informatici INAIL, né dal punto di vista di supporto tecnico e manutentivo, ha ritenuto opportuno di poter procedere all’adozione della soluzione in argomento da dimensionare per complessive 200 utenze e la cui durata contrattuale, come indicato dalla stessa Avvocatura, dovrà essere di almeno un anno.
Pertanto, è stata effettuata un’indagine preliminare sulle vetrine web del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), al fine di verificare la presenza di tali servizi ed è emerso che la Società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A. è attiva nell’iniziativa “Servizi - Servizi di Informazione, Comunicazione e Marketing”, tuttavia, rilevato che non è possibile avvalersi di tale strumento - per tipologia di prodotti offerti - è stato richiesto direttamente alla società di formulare un’offerta per il servizio alla banca dati Dejure Publica e al gestionale CliensPiù.
In data 3 giugno 2020, la citata società, per i servizi in oggetto, ha offerto un importo complessivo pari a € 39.900,00 oltre Iva così ripartito:
- banca dati Dejure Publica € 20.900,00 oltre iva al 4% pari a € 836,00 per un totale di € 21.736,00 iva inclusa, per una durata pari a due anni a decorrere dalla data di stipula del contratto. Tale offerta può ritenersi congrua, in quanto l’importo offerto è in linea con quanto sostenuto nel biennio per il medesimo servizio;
- gestionale CliensPiù € 19.000,00 oltre iva al 22% pari a € 4.180,00 per un totale di € 23.180,00 iva inclusa, per una durata pari a un anno a decorrere dalla data di stipula del contratto.
Successivamente in data 12 giugno u.s., la Società, in alternativa alla presentazione della cauzione definitiva, così come previsto all’articolo 7 del Capitolato, ha offerto un ulteriore miglioramento del prezzo di aggiudicazione pari all’1%, pertanto, il nuovo importo è pari a € 39.501,00 oltre iva così ripartito:
- banca dati Dejure Publica € 20.691,00 oltre iva al 4% pari a € 827,64 per un totale di € 21.518,64 iva inclusa;
- gestionale CliensPiù € 18.810,00 oltre iva al 22% pari a € 4.138,20 per un totale di € 22.948,20 iva inclusa.
Inoltre, con riferimento al gestionale CliensPiù, in data 23 giugno 2020, la Direzione centrale per l’organizzazione digitale con nota n. 62322 ha provveduto a trasferire a questa Direzione, le risorse finanziarie necessarie per l’acquisto di tale servizio.
3 Ciò premesso e considerato di dover procedere, stante la situazione di urgenza, nelle more della verifica del possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del codice dei contratti pubblici, alla stipulazione del contratto sotto condizione risolutiva in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti, si propone:
- di affidare ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a, del d.lgs. 50/2016 i servizi in oggetto, alla società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A.;
- di autorizzare la stipula del contratto per un importo complessivo pari a € 39.501,00 oltre iva, per una durata pari a 24 mesi per il servizio di abbonamento alla banca dati online Dejure Publica e per il gestionale CliensPiù per una durata pari a 12 mesi, con la previsione della clausola risolutiva per l’ipotesi di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti;
- di autorizzare la registrazione degli impegni di spesa a favore della società Giuffrè Francis Lefebvre S.p.A., dal 26 giugno al 31 dicembre 2020, per il servizio di abbonamento alla banca dati online Dejure Publica e al gestionale CliensPiù, sulle seguenti voci contabili, articolate secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione, nell’ambito dell’esercizio finanziario 2020; la rimanente spesa sarà assunta con apposito provvedimento negli esercizi finanziari di riferimento:
Importo al netto di Iva
Iva Importo Iva compresa
IV livello V livello VI Livello
5.287,70 211,51 5.499,21 U 1.03.02.05 003 01
9.614,00 2.115,08 11.729,08 U 1.03.02.07 006 01
Ove concordi si sottopone, alla sua firma, la determinazione allegata alla presente.
Il Responsabile dell’ufficio dott.ssa Antonella De Pero
Firmatario: ANTONELLA DE PERO Data Firma : 24/06/2020 14:56:28 CEST
