IL DISEGNO DI LEGGE DI RIFORMA DELLA PARTE SECONDA DELLA COSTITUZIONE
APPROVATO IN SEDE REFERENTE DALLA 1
aCOMMISSIONE DEL SENATO NELLA SEDUTA DEL 10 LUGLIO 2014
WWW.RIFORMECOSTITUZIONALI.GOV.IT
ELEMENTI ESSENZIALI DEL DISEGNO DI LEGGE
TRASFORMAZIONE DEL SENATO IN CAMERA
RAPPRESENTATIVA DELLE AUTONOMIE TERRITORIALI
REVISIONE DEL RIPARTO DELLE COMPETENZE TRA STATO E REGIONI
ELIMINAZIONE DELLE PROVINCE DALLA COSTITUZIONE SOPPRESSIONE DEL CNEL
SUPERAMENTO DEL BICAMERALISMO PERFETTO
IL SENATO È ELETTO IN VIA INDIRETTA ED È COMPOSTO DA CONSIGLIERI REGIONALI E DA SINDACI
SOLO LA CAMERA DEI DEPUTATI
CONFERISCE E REVOCA LA FIDUCIA AL GOVERNO
I DISEGNI DI LEGGE SONO APPROVATI DALLA
CAMERA DEI DEPUTATI CON L’EVENTUALE
INTERVENTO DEL SENATO
LA COMPOSIZIONE DEL NUOVO SENATO
IL SENATO È COMPOSTO DA 95 MEMBRI ELETTI CON METODO
PROPORZIONALE DAI CONSIGLI REGIONALI E DAI CONSIGLI DELLE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
I SENATORI SONO ELETTI DAI CONSIGLIERI TRA I PROPRI MEMBRI E, UNO PER REGIONE, TRA I SINDACI DI CIASCUNA REGIONE
I SENATORI DURANO IN CARICA PER TUTTA LA DURATA DEL MANDATO DI CONSIGLIERE O SINDACO
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA PUÒ NOMINARE SENATORI,
PER SETTE ANNI, CINQUE CITTADINI PER ALTISSIMI MERITI
IL PROCEDIMENTO LEGISLATIVO
IL SENATO PUÒ PROPORRE MODIFICHE AI PROGETTI DI LEGGE APPROVATI DALLA CAMERA DEI DEPUTATI; IL SUO INTERVENTO È EVENTUALE, TRANNE CHE PER LE LEGGI DI BILANCIO, E
SUCCESSIVO ALL’ESAME DA PARTE DELLA CAMERA. SI CONCLUDE AL MASSIMO IN 40 GIORNI
PER I PROGETTI DI LEGGE SU MATERIE LEGATE ALLE
AUTONOMIE TERRITORIALI LA CAMERA DEVE DELIBERARE A MAGGIORANZA ASSOLUTA PER DISCOSTARSI DALLE PROPOSTE DI MODIFICA DEL SENATO
NELLE STESSE MATERIE, QUANDO SI TRATTA DELLE LEGGI DI BILANCIO, LA CAMERA DECIDE A MAGGIORANZA ASSOLUTA PER DISCOSTARSI DALLE PROPOSTE DI MODIFICA MA SOLO SE IL
SENATO LE HA DELIBERATE CON LA STESSA MAGGIORANZA
IL PROCEDIMENTO LEGISLATIVO (SEGUE)
LE LEGGI BICAMERALI SONO PREVISTE SOLO NELLE MATERIE:
- COSTITUZIONALE - REFERENDUM
- TRATTATI DELL’UNIONE EUROPEA - COMUNI E CITTÀ METROPOLITANE
- PRINCIPI SU ELEZIONE, INELEGGIBILITÀ E
INCOMPATIBILITÀ DEGLI ORGANI DELLE REGIONI - SISTEMA ELETTORALE DEL SENATO
- ATTRIBUZIONE ALLE REGIONI DI AUTONOMIA
ULTERIORE RISPETTO A QUELLA ORDINARIA
I TEMPI DEL PROCEDIMENTO LEGISLATIVO
SONO FISSATI TERMINI SIA PER LA FASE CHE SI SVOLGE PRESSO IL SENATO CHE PER QUELLA SUCCESSIVA PRESSO LA CAMERA
IL GOVERNO PUÒ CHIEDERE IL VOTO A DATA CERTA (ENTRO 60 GIORNI DALLA RICHIESTA) PER I DISEGNI DI LEGGE ESSENZIALI PER L’ATTUAZIONE DEL SUO PROGRAMMA
IN FASE DI PROMULGAZIONE IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA PUÒ RICHIEDERE UNA NUOVA DELIBERAZIONE ALLE CAMERE
ANCHE SU PARTI DI UN DISEGNO DI LEGGE E, SE QUESTO PREVEDE LA CONVERSIONE DI UN DECRETO LEGGE, L’EVENTUALE RINVIO DETERMINA IL DIFFERIMENTO DEL TERMINE DI CONVERSIONE PRIMA DELLA PROMULGAZIONE, LE LEGGI ELETTORALI POSSONO ESSERE SOTTOPOSTE A GIUDIZIO PREVENTIVO DELLA CORTE
COSTITUZIONALE. IN PENDENZA DI TALE GIUDIZIO, LE LEGGI NON POSSONO ESSERE PROMULGATE
LE ALTRE FUNZIONI DEL SENATO
RACCORDO TRA UNIONE EUROPEA, STATO E GLI ALTRI ENTI COSTITUTIVI DELLA REPUBBLICA
VALUTAZIONE DELLE ATTIVITÀ DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
CONTROLLO E VALUTAZIONE DELLE POLITICHE PUBBLICHE E VERIFICA DELL’ATTUAZIONE DELLE LEGGI DELLO STATO
ESPRESSIONE DI PARERI SULLE NOMINE DI COMPETENZA DEL GOVERNO
ELIMINATE LE COMPETENZE CONCORRENTI
ALLE REGIONI SPETTA UNA COMPETENZA RESIDUALE RISPETTO A QUELLA ATTRIBUITA IN VIA ESCLUSIVA ALLO STATO, CON UN ELENCO ESEMPLIFICATIVO DELLE MATERIE REGIONALI PIÙ SIGNIFICATIVE
È INTRODOTTA LA C.D. CLAUSOLA DI SUPREMAZIA PER TUTELARE L’UNITÀ GIURIDICA ED ECONOMICA DEL PAESE O L’INTERESSE NAZIONALE: SU PROPOSTA DEL GOVERNO, LO STATO PUÒ
INTERVENIRE IN MATERIE NON DI SUA ESCLUSIVA COMPETENZA
È INTRODOTTO IL VINCOLO DELLA CONDIZIONE DI EQUILIBRIO TRA LE ENTRATE E LE SPESE DEL BILANCIO PER L’ATTRIBUZIONE DI FORME DI AUTONOMIA ULTERIORI ALLE REGIONI ORDINARIE
REVISIONE DEL RIPARTO DELLE COMPETENZE
TRA STATO E REGIONI
FINANZIAMENTO DELLE FUNZIONI DEGLI ENTI TERRITORIALI
È ASSICURATO IL FINANZIAMENTO INTEGRALE DELLE FUNZIONI PUBBLICHE
IL FINANZIAMENTO DELLE FUNZIONI PUBBLICHE DEVE
AVVENIRE SULLA BASE DI INDICATORI CHE PROMUOVANO
CONDIZIONI DI EFFICIENZA
GLI ISTITUTI DI DEMOCRAZIA DIRETTA
È AUMENTATO A 250.000 IL NUMERO DI FIRME NECESSARIO ALLA PRESENTAZIONE DI UN PROGETTO DI INIZIATIVA POPOLARE E SONO INTRODOTTE GARANZIE PROCEDURALI PER IL SUCCESSIVO ESAME PARLAMENTARE
È MODIFICATO IL QUORUM PER LA VALIDITÀ DEL REFERENDUM ABROGATIVO, FISSATO ALLA MAGGIORANZA DEI VOTANTI ALLE ELEZIONI POLITICHE PRECEDENTI E SPECIFICATO L’AMBITO
DELLE RICHIESTE PER IL REFERENDUM DI ABROGAZIONE PARZIALE
È AUMENTATO A 800.000 IL NUMERO DI FIRME NECESSARIE ALLA PRESENTAZIONE DEL REFERENDUM ABROGATIVO E ANTICIPATO IL GIUDIZIO DI AMMISSIBILITÀ DELLA CORTE COSTITUZIONALE AL RAGGIUNGIMENTO DELLA METÀ DELLE FIRME RICHIESTE
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA È ELETTO DAL PARLAMENTO IN SEDUTA COMUNE A MAGGIORANZA DEI DUE TERZI
DELL’ASSEMBLEA. DOPO IL QUARTO SCRUTINIO È SUFFICIENTE LA MAGGIORANZA DEI TRE QUINTI E DOPO L’OTTAVO SCRUTINIO QUELLA ASSOLUTA
SONO ABOLITE LE PROVINCE
È SOPPRESSO IL CONSIGLIO NAZIONALE DELL’ECONOMIA E DEL LAVORO (CNEL)
