CITTA’di GINOSA
Provincia di Taranto
VI^ SETTORE - AREA LAVORI PUBBLICI E AMBIENTE
Servizio AMBIENTE
COPIA
Determinazione n. 1236 del 30-06-2022
Reg. Sett. n. 201 del 29-06-2022
OGGETTO: Servizio di conferimento, selezione, valorizzazione e recupero dei rifiuti differenziati: CER 150106 (imballaggi materiali misti), CER 150107 (Imballaggi in vetro), CER 200101 (carta e cartone), CER 150101 (Imballaggi in carta e cartone), CER 200138 (Legno, diverso da quello di cui alla voce al codice CER 200137), CER 200140 (Metallo); CER 200307 (ingombranti) provenienti da raccolta differenziata dal 01.07.2022 al 31.12.2022: Determina a contrarre e affidamento diretto ai sensi dell'art. 1 co. 2 lett. a) del D.L. 76/2020 convertito dalla L. 120/2020 e modificato dallart. 51 del D.L. 77/2021 e dell'art. 32 co. 8 del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. - CIG:
930262837A
Protocollo In uscita n. 0004309/2022 del 30/06/2022 17:00:34
La sottoscritta Ing. Adele Celino, Responsabile del VI Settore LL.PP. Ambiente e Manutenzioni
Premesso:
che con Ordinanza Reg. Gen. n. 30 del 01.04.2022 (Reg. Sett. n. 15 del 01.04.2022) il Sindaco del Comune di Ginosa, nelle more della conclusione della gara d’appalto indetta con determinazione n. 632 del 01.04.2022, ha ordinato alla TeknoService S.r.l., ditta esecutrice del servizio in corso, con sede legale in Viale Artigianato 10 – Piossasco (TO) P. IVA. : 08854760017, in via temporanea ed urgente, al fine di evitare grave ed irreparabile pregiudizio e danno alla salute pubblica, nonché l’insorgere di inevitabili inconvenienti di natura ambientale ed igienico - sanitaria, l’esecuzione in proroga, senza soluzione di continuità, agli stessi patti e condizioni tecnico-prestazionali di cui al capitolato, offerta migliorativa e contratto in essere sopra citato, dei servizi di igiene urbana di cui all’oggetto, per un periodo transitorio non superiore a 9 (nove) mesi e pertanto a decorrere dal 04.04.2022 sino al 03.01.2023, come previsto dalle vigenti disposizioni normative, salvo revoca anticipata, ove in tale lasso di tempo la “gara ponte” sia aggiudicata, ovvero sino all’individuazione del nuovo gestore; della ordinanza si è successivamente preso atto con Determina Dirigenziale Reg. Gen. n. 743 del 15.04.2022;
che l’importo per i servizi sopra specificati non comprendono i costi di conferimento in discarica, trattamento e/o smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilati che restano, quindi, a carico di questo Ente, come specificato all’art. 11 del capitolato speciale d’appalto;
che con circolare prot. n.6444 del 09.06.2022 – acquisita al prot. di questo ente in pari data al n. 16831 – il Direttore Generale dell’AGER ha comunicato ai Comuni e agli ARO pugliesi di essere in procinto di avviare la gara per l’affidamento del servizio di gestione degli impianti di recupero e trattamento delle frazioni secche differenziate, che si prevede di portare a conclusione entro il 31.12.2022 e che, pertanto, nelle more della definizione del procedimento di gestione centralizzata, ha disposto ai Comuni e agli ARO di procedere all’affidamento del servizio, fatta salva la clausola di risoluzione anticipata nel caso di perfezionamento del procedimento da parte di AGER;
che l’Accordo Quadro ANCI-CONAI prevede che i soggetti produttori di rifiuti di imballaggio sono responsabili della corretta gestione ambientale degli imballaggi e dei rifiuti da imballaggio e che agli stessi è fatto obbligo di conseguire il raggiungimento degli obiettivi di recupero e di riciclaggio fissati dalla legge, nonché di adempiere agli obblighi di ritiro dei rifiuti da imballaggio conferiti al sevizio pubblico;
che occorre provvedere all’avvio delle procedure per l’individuazione delle piattaforme di conferimento delle frazioni merceologiche identificate con i seguenti codici: CER 150106 (imballaggi materiali misti), CER 150107 (Imballaggi in vetro), CER 200101 (carta e cartone), CER 150101 (Imballaggi in carta e cartone), CER 200138 (Legno, diverso da quello di cui alla voce al codice CER 200137), CER 200140 (Metallo); CER 200307 (ingombranti);
che questo Comune intende affidare mediante affidamento diretto, ai sensi dell’art. 1 co. 2 lett. a) del D.L. 76/2020 convertito dalla L. 120/2020 e modificato dall’art. 51 del D.L. 77/2021 convertito in L. n.
108/2021, il servizio di conferimento, selezione, valorizzazione e recupero dei rifiuti differenziati con i codici sopra richiamati per il periodo 01.07.2022 – 31.12.2022, onde consentire il regolare svolgimento del servizio di igiene urbana;
che il valore dell’affidamento è stimato come segue:
Materiale Quantità stimata €/ton Costo presunto
CER 150106 t. 360 140 € 50.400,00
CER 150107 t. 550 35 € 19.250,00
CER 200101 t. 305 0 € 0,00
CER 150101 t. 175 0 € 0,00
Protocollo In uscita n. 0004309/2022 del 30/06/2022 17:00:34
CER 200307 t. 210 260 € 54.600,00
CER 200138 t. 50 70 € 3.500,00
CER 200140 t. 15 0 € 0,00
Costo totale presunto € 127.750,00
Dato atto
che l’art. 1 del D.L. 76/2020, convertito nella L n.120/2020 e modificato dall’art. 51 del D.L. 77/2021 dispone che “Al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell’emergenza sanitaria globale del COVID-19, in deroga agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Codice dei contratti pubblici, si applicano le procedure di affidamento di cui ai commi 2, 3 e 4, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 30 giugno 2023.”
che l’art. 1, comma 2, lett. a) del D.L. 76/2020, convertito nella L n.120/2020 e modificato dall’art. 51 del D.L. 77/2021 disciplina le procedure per l’affidamento diretto di lavori, servizi e forniture sotto soglia e prevede che la stazione appaltante possa affidare direttamente appalti di servizi e forniture di importo inferiore a 139.000 euro;
Ritenuto di dover procedere ad avviare la procedura per l’affidamento del servizio di conferimento per l’avvio al recupero e/o smaltimento delle frazioni merceologiche sopra specificate, provenienti da raccolta differenziata, ai sensi dell’art. 1 co. 2 lett. a) del D.L.76/2020 convertito dalla L. 120/2020 e modificato dall’art. 51 del D.L. 77/2021;
Dato atto che l’art. 32, co.2, del D.lgs. n°50/2016 e s.m.i. prescrive la necessità di adottare apposito provvedimento a contrattare, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Considerato che, ai sensi dell’art. 192 del D.lgs. n°267/2000 e s.m.i. e dell’art. 32, comma 2°, del D.lgs.
n.50/2016 e s.m.i., la presente costituisce anche “determina a contrarre”, trattandosi di affidamento diretto, specificando che:
- il fine che si intende perseguire con il contratto è il raggiungimento degli obiettivi di recupero e di riciclaggio fissati dalla legge, nonché di adempiere agli obblighi di ritiro dei rifiuti da imballaggio conferiti al sevizio pubblico;
- l’oggetto del contratto è l’affidamento del servizio di conferimento per l’avvio al recupero e/o smaltimento delle frazioni merceologiche CER 150106 (imballaggi materiali misti), CER 150107 (Imballaggi in vetro), CER 200101 (carta e cartone), CER 150101 (Imballaggi in carta e cartone), CER 200138 (Legno, diverso da quello di cui alla voce al codice CER 200137), CER 200140 (Metallo), CER 200307 (ingombranti), provenienti da raccolta differenziata dal 01.07.2022 al 31.12.2022;
- la modalità di scelta del contraente è quella dell'affidamento diretto ai sensi dell’art. 1 co. 2 lett. a del D.L.76/2020 convertito dalla L. 120/2020 e modificato dall’art. 51 del D.L. 77/2021, trattandosi di importo inferiore a €.139.000,00, mediante il criterio del prezzo più basso posto a base di gara pari a quello totale stimato;
- il contratto sarà stipulato, con scrittura privata, a norma di legge; le clausole essenziali sono contenute nella richiesta di preventivo Prot. C.U.C. 4072/2022;
Ritenuto il quantitativo di produzione per ogni singola frazione per tale periodo, stimato sulla base della produzione media del 2021 e dell’anno corrente, essere il seguente:
Materiale Quantità
Protocollo In uscita n. 0004309/2022 del 30/06/2022 17:00:34
CER 150106 t. 360 CER 150107 t. 550 CER 200101 t. 305 CER 150101 t. 175 CER 200307 t. 210 CER 200138 t. 50 CER 200140 t. 15
Considerato
- che il Comune di Ginosa non è in possesso di un sistema autonomo di negoziazione telematico;
- che, con deliberazione del 28.07.2014, la Giunta dell’Unione dei Comuni Montedoro approvava uno schema di convenzione per la gestione, in associazione con altri enti locali, delle funzioni di centrale unica di committenza;
- che detto schema di convenzione veniva recepito da questo Comune con delibera del Commissario Straordinario n°139 del 24.11.2015, e sottoscritto dal Commissario Straordinario in data 01.12.2015;
- che la sottoscrizione del predetto accordo da parte di questa Amministrazione adempie a quanto stabilito dall’art. 33 del D.lgs. 163/2006 e ss. mm. e ii. ed autorizza il valido esperimento di tutte le gare nonché l’acquisizione di lavori, servizi e forniture attraverso la piattaforma Traspare – “CUC c/o Unione dei Comuni Montedoro” peraltro senza ulteriori oneri a carico dell’Ente;
- che, per l’affidamento del servizio di che trattasi, la sottoscritta Responsabile del VI Settore Lavori Pubblici Ambiente e Manutenzioni ha provveduto, per mezzo della suddetta piattaforma di negoziazione, ad inviare tramite PEC apposita richiesta di preventivo ai seguenti operatori economici che posseggono impianti di conferimento situati nelle vicinanze, nel rispetto dell’art. 182 bis, comma 3, D.Lgs.
n.156/2006, il quale prevede che per il riciclo e il recupero dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato venga privilegiato il principio di prossimità:
protocollo C.U.C. ditta
4072/2022 Daniele Ambiente srl 4073/2022 Ecologistic 4074/2022 Recsel srl 4075/2022 M.M.F. srl
Preso atto che attraverso il sistema telematico della “C.U.C. c/o Unione dei Comuni di Montedoro” sono stati acquisiti i seguenti preventivi:
ditta M.M.F. srl Prot.
4200/2022
ditta Daniele Ambiente srl Prot. 4207/2022
ditta Recsel srl Prot. 4208/2022
CER 150106 €/ton 360 €/ton 140 €/ton 139 + costo
Protocollo In uscita n. 0004309/2022 del 30/06/2022 17:00:34
frazione estranea
CER 150107 €/ton 300 €/ton 30 n.p.
CER 200101 €/ton 250 €/ton 0 €/ton 0
CER 150101 €/ton 250 €/ton 0 €/ton 0
CER 200307 €/ton 360 €/ton 265 n.p.
CER 200138 €/ton 220 €/ton 60 n.p.
CER 200140 €/ton 0 €/ton 0 n.p.
Ulteriori costi € 1.260,00 n. 7 analisi
€/ton 360 per rifiuti non conformi
0,00 €/ton 270,00 per
f.e.>20% per CER 150106
Ritenuto
- congruo per il Comune di Ginosa il preventivo più basso presentato dalla ditta Daniele Ambiente srl, come di seguito specificato:
Tipologia CER €/ton
imballaggi materiali misti 150106 € 140,00+ IVA 10%
imballaggi in vetro 150107 € 30,00+ IVA 10%
carta e cartone (convenzione IN) 200101 € 0,00 imballaggi carta e cartone
(convenzione IN)
150101 € 0,00
ingombranti 200307 € 265,00+ IVA 10%
legno 200138 € 60,00+ IVA 10%
metallo 200140 € 0,00
ulteriori costi € 0,00
- di dover procedere all’affidamento del servizio in oggetto alla suddetta ditta Daniele Ambiente srl;
Preso atto
- che l’importo stimato dell’appalto, come da preventivo della ditta Daniele Ambiente srl, è pari a complessivi €.125.550,00 IVA esclusa:
Materiale Quantità stimata €/ton Costo presunto oltre IVA
CER 150106 t. 360 140 € 50.400,00
Protocollo In uscita n. 0004309/2022 del 30/06/2022 17:00:34
CER 150107 t. 550 30 € 16.500,00
CER 200101 t. 305 0 € 0,00
CER 150101 t. 175 0 € 0,00
CER 200307 t. 210 265 € 55.650,00
CER 200138 t. 50 60 € 3.000,00
CER 200140 t. 15 0 € 0,00
Costo totale presunto IVA esclusa € 125.550,00
- che il corrispettivo dell’appalto, ai sensi dell’art. 59 comma 5-bis del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., è stabilito interamente “a misura”; il costo complessivo dell’appalto varierà in aumento o in diminuzione, secondo la quantità effettiva dei rifiuti conferiti, senza che l’appaltatore possa accampare alcuna pretesa al riguardo;
Dato atto
- che la ditta Daniele Ambiente risulta in regola con il versamento dei contributi (certificato- INAIL_31788969 con scadenza il 30.06.2022);
- che in sede di acquisizione del preventivo, la ditta Daniele Ambiente ha trasmesso le dichiarazioni sottoscritte in conformità alle disposizioni del DPR 28.12.2000 n. 445 sul possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e sulle qualificazioni possedute:
- DGUE sottoscritto dal legale rappresentante
- iscrizione nel registro delle Imprese della camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura ai sensi dell’art. 83 comma 1 lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per l’attività oggetto della procedura;
- iscrizione all’Albo dei Gestori Ambientali in idonea categoria e classe in relazione alle attività oggetto dell’affidamento;
- adesione alle piattaforme dei Consorzi di Filiera dell’impianto;
- autorizzazione/i alla gestione dell’impianto;
- che la procedura è stata registrata presso l’autorità di vigilanza sui contratti pubblici con attribuzione del seguente codice identificativo di gara: CIG 930262837A;
Ritenuto
- che il servizio in questione sia ascrivibile alle fattispecie disciplinate dall’art. 32 co. 8 del D.Lgs 50/2016 e, pertanto, di doverlo affidare in via di urgenza nelle more della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del medesimo decreto legislativo, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;
- che la verifica dei requisiti dichiarati dalla ditta aggiudicataria in sede di offerta è in corso di svolgimento e che l’aggiudicazione definitiva, in conformità alle disposizioni di cui all’art. 32, comma 7, del D.Lgs n. 50/2016, diverrà efficace dopo l’accertamento con esito positivo dei suddetti requisiti;
- di dover provvedere all’esecuzione del servizio, seppur in pendenza della conclusione con esito positivo dei controlli sui requisiti dell’esecuzione del contratto in urgenza e sotto riserva di legge, attesa l’esigenza di garantire il servizio di conferimento, selezione, valorizzazione e recupero dei rifiuti differenziati;
- di dover assumere impegno di spesa presunta di €.138.105,00, IVA compresa, sul cap. 1574 del Bilancio 2022;
Ritenuta la propria competenza, in virtù del decreto del Sindaco R.G. n. 6 del 01.06.2022 con il quale il Sindaco ha nominato la sottoscritta Responsabile dei servizi ed uffici compresi nel VI Settore “PP.LL.
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ambiente e manutenzioni”, con l’affidamento delle funzioni previste dall’art.107 del D.lgs. n.267/2000 e s.m.i.;
Visti
- il verbale redatto in data 28.06.2022, relativo alla valutazione dei preventivi trasmessi dagli operatori economici invitati per tramite della piattaforma traspare della CUC Montedoro, allegata al presente provvedimento
- il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii;
- il D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii;
DETERMINA
1. Di considerare le premesse quali parte integrante, formale e sostanziale del presente provvedimento;
2. Di dare atto che la presente costituisce determina contrarre ai sensi del combinato disposto di cui all’art.
32, comma 2, del D. Lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii. e art. 192 del T.U.E.L. 267/2000 e che:
- il fine che si intende perseguire con il contratto è il raggiungimento degli obiettivi di recupero e di riciclaggio fissati dalla legge, nonché di adempiere agli obblighi di ritiro dei rifiuti da imballaggio conferiti al sevizio pubblico;
- l’oggetto del contratto è l’affidamento del servizio di conferimento per l’avvio al recupero e/o smaltimento delle frazioni merceologiche CER 150106 (imballaggi materiali misti), CER 150107 (Imballaggi in vetro), CER 200101 (carta e cartone), CER 150101 (Imballaggi in carta e cartone), CER 200138 (Legno, diverso da quello di cui alla voce al codice CER 200137), CER 200140 (Metallo), CER 200307 (ingombranti), provenienti da raccolta differenziata dal 01.07.2022 al 31.12.2022;
- la modalità di scelta del contraente è quella dell'affidamento diretto ai sensi dell’art. 1 co. 2 lett. a del D.L.76/2020 convertito dalla L. 120/2020 e modificato dall’art. 51 del D.L. 77/2021, trattandosi di importo inferiore a €.139.000,00, mediante il criterio del prezzo più basso posto a base di gara pari a quello totale stimato;
- il contratto sarà stipulato, con scrittura privata, a norma di legge; le clausole essenziali sono contenute nella richiesta di preventivo Prot. C.U.C. 4072/2022;
3. Di approvare l’offerta economica della Ditta Daniele Ambiente, acquisita al Prot. C.U.C. n. 4207/2022, in data 28.06.2022, come di seguito specificata:
Materiale Quantità stimata €/ton Costo presunto oltre IVA
CER 150106 t. 360 140 € 50.400,00
CER 150107 t. 550 30 € 16.500,00
CER 200101 t. 305 0 € 0,00
CER 150101 t. 175 0 € 0,00
CER 200307 t. 210 265 € 55.650,00
CER 200138 t. 50 60 € 3.000,00
CER 200140 t. 15 0 € 0,00
Costo totale presunto IVA esclusa € 125.550,00
4. Di affidare in via d’urgenza, onde consentire il regolare svolgimento del servizio di igiene urbana, e sotto riserva di legge ai sensi dell’art. 32 comma 8 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il servizio di conferimento per l’avvio al recupero e/o smaltimento delle frazioni merceologiche CER 150106, CER 150107, CER
Protocollo In uscita n. 0004309/2022 del 30/06/2022 17:00:34
200101, CER 150101, CER 200138, CER 200140 e CER 200307 provenienti da raccolta differenziata, per il periodo 01.07.2022 – 31.12.2022, in favore della ditta Daniele Ambiente srl, con sede legale in Via Per Castellaneta zona ind.le, sn 74017 - Mottola (TA), P.iva 02271400737 alle condizioni economiche offerte dalla ditta per una spesa presunta pari a € 125.000,00, oltre IVA;
5. Di impegnare la spesa presunta di €.138.105,00 IVA compresa, sul cap. 1574 del Bil.2022;
6. Di dare atto che questa Stazione Appaltante ha avviato le verifiche circa il possesso dei requisiti di ordine generale e di ordine speciale, previsti dalla normativa vigente, in capo all’Operatore Economico affidatario del servizio e che l’aggiudicazione diventerà efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti;
7. Di dare atto che qualora la ditta non dovesse risultare in possesso dei requisiti, si procederà automaticamente alla revoca dell’aggiudicazione definitiva del servizio, fatte salve le ulteriori conseguenze di legge, senza che la ditta abbia nulla a pretendere al difuori del corrispettivo relativo al servizio svolto fino a quel momento;
8. Di dare atto che l’aggiudicazione definitiva è alle condizioni tecniche presentate in sede di offerta per l’affidamento del servizio di che trattasi;
9. Di dare atto che, nelle more dell’accertamento dei requisiti generali di cui all'art. 80 del D. Lgs. 50/2016, potrà essere disposta l’esecuzione anticipata in via d’urgenza del contratto ai sensi dell’articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n.50 del 2016, come previsto dall’articolo 8, comma 1,lett. a) del D.L.
76/2020, convertito in Legge 120/20 dando atto che, in caso di successivo accertamento del difetto del possesso dei requisiti prescritti ed autocertificati dall’aggiudicatario, si procederà alla risoluzione del contratto/dell’affidamento, al pagamento del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell’utilità ricevuta;
10. Di invitare la ditta alla sottoscrizione del verbale di consegna, dando atto che il servizio decorrerà dal 1 luglio 2022;
11. Di dare atto che si procederà a risoluzione anticipata in caso di avvio della gestione centralizzata da parte di AGER;
12. Di dare atto dell’avvenuta registrazione della procedura presso l’autorità di vigilanza sui contratti pubblici con attribuzione del seguente codice identificativo di gara: CIG 930262837A;
13. Di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento è l’ing. Adele Celino;
14. Di dare atto che la presente determinazione diverrà esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile, attestante la copertura finanziaria, così come disposto dall'articolo 151, comma 4, del T.U.E.L approvato con D.L.gs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.;
15. Di pubblicare il presente provvedimento, una volta divenuto esecutivo e munito degli estremi di pubblicazione all’albo on line, nella sezione trasparenza del sito informatico comunale, ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii..
di dare atto del proprio parere tecnico favorevole, attestato dalla sottoscrizione del presente
provvedimento circa la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 147 bis del T.U.E.L..
Il Responsabile del procedimento F.to
Il Responsabile del Settore F.to Adele Addolorata Celino
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PARERE DI REGOLARITA’ CONTABILE E VISTO DI COPERTURA FINANZIARIA
Visto, si attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria della spesa ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U.E.L. approvato con D.L.gs 18 agosto 2000 n. 267 con impegno/liquidazione/accertamento de lla spesa/entrata complessiva di € 138.105,00 (CIG. 930262837A) come di seguito registrato:
N.Imp. 513 Cod.Bil. 1090503 €. 138.105,00
Lì, 30-06-2022 Il Responsabile dell’Area Economico
Finanziaria
F.to Rag. Pietro Giampetruzzi
RACCOLTA GENERALE PRESSO L'UFFICIO SEGRETERIA
La presente in data odierna a cura di questo Ufficio è:
[] annotata sul Registro Generale Determinazioni al N. 1236 del 30-06-2022 [] trasmessa al Sindaco
[] comunicata in elenco, ai soggetti previsti dal vigente Regolamento comunale di Organizzazione, con lettera:
PROT. N. Lì, Il Responsabile Ufficio Segreteria
F.to NICOLA BONELLI
PUBBLICAZIONE
La presente è pubblicata all'Albo Pretorio on line, dal per 15 giorni consecutivi:
REG. N.
Il Responsabile Ufficio Segreteria F.to NICOLA BONELLI
E’ COPIA CONFORME ALL’ORIGINALE Ginosa, lì
Il Responsabile del Settore Adele Addolorata Celino
Protocollo In uscita n. 0004309/2022 del 30/06/2022 17:00:34
