Unità Numero progressivo Data
DIREZIONE REGIONALE
TOSCANA 2039
22.11.2017
OGGETTO: Fornitura dei dosimetri per il personale Inail radioesposto ai raggi X;
aggiudicazione definitiva del servizio per la durata di quattro anni a partire dal 1° gennaio 2018 - ditta Tecno rad s.u.r.l.
IL DIRETTORE REGIONALE Visto il decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001, e s.m.i.;
Viste le Norme sull'ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell'art. 43 del regolamento di organizzazione, come modificate in ultimo con determinazione del Presidente n. 98 del 09 febbraio 2017;
Vista la determina n. 339 del 13 Dicembre 2016 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2017;
Vista la delibera n. 23 del 28 Dicembre 2016 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2017;
Vista la determinazione n. 135 del 16 marzo 2017 con la quale il Presidente ha approvato il documento "Obiettivi delle Strutture centrali e territoriali, Preventivo finanziario gestionale per l'esercizio 2017";
Visto il "Codice dei contratti pubblici" di cui al D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, aggiornato al decreto "correttivo" D.lgs. n. 56 del 19 aprile 2017;
Vista la determinazione del Direttore Generale n. 135 del 16 marzo 2017 con la quale sono state assegnate le risorse finanziarie ai Dirigenti responsabili delle Strutture centrali e regionali;
Visto l'art. 32, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016 e le Linee Guida emanate dall'Autorità Nazionale Anti Corruzione le quali stabiliscono che le stazioni appaltanti prima dell'avvio dell'affidamento individuano "gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte";
Vista la necessità, obbligatoria per legge, di affidare il servizio in oggetto per il personale Inail radioesposto in quanto il precedente contratto scadrà in data 31 dicembre 2017;
Visto che, per la fornitura in oggetto, non sono attive Convenzioni Consip di cui all'art. 26, comma 1, della legge 488/1999 s.m.i. aventi ad oggetto beni/servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di affidamento;
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Considerato che a seguito di consultazione del MEPA ci sono a catalogo beni/servizi relativi alla presente procedura di affidamento ma le ditte accettano ordinativi solo per importi notevolmente superiori rispetto alle esigenze dell'Istituto;
Visto l'art. 36 co.2 lett. A) D. Lgs.vo 50/2016 che consente alle Pubbliche Amministrazioni di avvalersi dell'affidamento diretto per forniture al di sotto della soglia comunitaria di importo non superiore ad Euro 40.000,00;
Considerato che il RUP per la fornitura in oggetto è la dott.ssa Rossana Ruggeri;
Visto il preventivo di spesa di € 3,50 iva esclusa a dosimetro oltre ad € 6,00 per ogni spedizione della Tecno rad, che è risultato di importo più basso rispetto a quello fornito dagli altri concorrenti;
Tenuto conto che, trattandosi di servizi e forniture con caratteristiche standardizzate e/o caratterizzate da ripetitività di importo inferiore ad € 209.000,00, ai sensi dell'art. 95 comma 4, lett. b) del D.Igs. 50/2016 s.m.i., può essere utilizzato il criterio dell'aggiudicazione del minor prezzo;
Considerato che Tecno rad s.u.r.l. è provvista di tutti i requisiti di ordine generale e speciale per contrattare con la P.A.;
Vista la relazione dell'Ufficio Attività Strumentali-Processo Approvvigionamenti 'del giorno 10/11/2017, che allegata forma parte integrante della presente : determinazione, nella quale sono esposti gli esiti dell'indagine di mercato che ha portato alla proposta di aggiudicazione definitiva del servizio in oggetto alla`
ditta Tecno rad s.u.r.l. per l'importo quadriennale di € 1.120,00 iva esclusa (€
280,00 in ragione d'anno);
Tenuto conto che la spesa complessiva ammonta ad € 1.366,40 (€ 1.120,00 + Iva al 22% per € 246,40) sul capitolo U.1.03.02.18.001.02 (sorveglianza medica e dosimetrica del personale), cifra da registrare suddividendola nei futuri esercizi contabili 2018, 2019, 2020 e 2021 e che ad ogni buon conto risulta in linea con le previsioni del bilancio 2018 che prevede una previsione di stanziamento sulla voce di spesa in oggetto di € 25.000,00;
DETERMINA di autorizzare:
l'aggiudicazione definitiva della procedura per l'affidamento del servizio di dosimetria alla ditta Tecno rad s.u.r.l. per quattro anni a partire dal 1° gennaio 2018 al costo complessivo quadriennale di € 1.120,00 iva esclusa.
la sottoscrizione, nei termini di legge non prima di 35 giorni dall'aggiudicazione stessa, del successivo contratto che regolerà i rapporti tra le parti.
in assenza del contratto sottoscritto, la richiesta di esecuzione anticipata delle prestazioni contrattuali dal 1° gennaio 2018 ai sensi dell'art. :32 omma 8, D.Lgs.vo n. 50/2016.
IL DIRETTORE REGIONALE Dott. Giovanni Asaro F.to
DIREZIONE REGIONALE TOSCANA
Ufficio attività strumentali/Processo Approvvigionamenti Firenze, 10 novembre 2017
PROMEMORIA PER IL DIRETTORE REGIONALE Oggetto: Servizio di dosimetria per il personale esposto ai raggi X; contratto quadriennale
2018-2021;
In data 31 dicembre 2017 scadrà il contratto con la ditta LB Servizi per le Aziende Srl che fornisce il servizio di dosimetria ai tecnici Rx delle sedi Inail della Toscana.
Risulta pertanto necessario procedere all'affidamento del nuovo servizio.
Preliminarmente si è provveduto a contattare il Dott. Enrico Marchetti, esperto qualificato incaricato del servizio di radioprotezione, il quale ha precisato con relazione del 03/10/2017 che i dosimetri individuali per il personale delle radiologie devono avere le seguenti caratteristiche:
- dosimetro corpo intero (TB) per raggi X a film o TLD (con preferenza per il dosimetro a film);
- periodicità delle lettura da effettuare trimestralmente e da comunicare alle Sedi ed all'esperto qualificato stesso;
- il servizio dosimetrico dovrà essere in possesso della certificazione di conformità ISO 9001:2008;
- per quanto riguarda il numero dei dosimetri del quale fornirsi, il Dott. Marchetti ha autorizzato i tecnici ed i medici che lavorano su più sedi ad utilizzare un solo dosimetro.
Il personale delle sedi attualmente interessato al servizio in questione ammonta a sole 7 unità, così suddivisi per sedi:
- Arezzo: Palladino Aldo (che si occupa dell'impianto Rx anche della sede di Pistoia) - Carrara: Sarti Luca (referente anche per l'impianto di Pisa)
- Firenze: Nicoletti Giuseppina (referente per Prato) - Livorno: Camporeale Luigia
- Piombino: Ceccanti Claudia
- Lucca: Guidoni Elena - Siena: Bolano Cinzia
Secondo le disposizioni dell'esperto qualificato, pertanto, la fornitura in oggetto comporta l'acquisto e la spedizione ogni tre mesi di n. 7 dosimetri personali alle sedi aventi in organico il tecnico Rx oltre ad 1 dosimetro testimone necessario per la correttezza e la qualità della lettura dei dati relativi all'esposizione ai raggi X del personale Inail interessato.
L'ammontare complessivo dell'ultimo contratto (che era triennale), in scadenza al 31 dicembre 2017, è stato di circa € 2.500,00 (circa € 850,00 all'anno, erano previsti però invii mensili dei dosimetri a tutte le sedi invece che trimestrali) quindi, tenuto conto di tale importo inferiore ad € 40.000,00, sarebbe consentito a questa Stazione Appaltante affidare il servizio in oggetto ad un unico operatore economico ex art. 36, comma 2, lett. a) D.Lgs.vo n. 50/2016; ad ogni buon conto, in linea con le direttive Anac e di questo Istituto, è stata comunque effettuata un'indagine di mercato
interpellando quattro aziende del settore; si precisa peraltro che il servizio non è presente tra le convenzioni Consip attive e quindi le aziende interpellate sono state individuate su internet tra quelle che si occupano di servizi dosimetrici:
Dall'esame delle offerte è emerso quanto segue:
• la LB Servizi Srl fornirebbe il servizio in oggetto ad un costo unitario di € 9,80 oltre iva a dosimetro comprensivo di invio presso tutte le sedi;
• la ditta Tecno rad s.u.r.l. fornirebbe il servizio in oggetto ad un costo unitario di € 3,50 a dosimetro oltre iva ed oltre ad € 6,00 per ogni spedizione trimestrale presso le sedi interessate:
il costo unitario del dosimetro aumenta così sino ad € 8,75: le spedizioni da effettuare trimestralmente sono sette mentre il dosimetro testimone viene spedito ad un solo tecnico Rx (scelto come referente del servizio) insieme al suo dosimetro personale senza costi ulteriori di trasporto;
• la ditta Centro Italiano di Radioprotezione fornirebbe il servizio ad un costo unitario di € 16,03 oltre iva a dosimetro comprensivo di invio presso tutte le sedi;
• la ditta Lavoro e Ambiente Srl fornirebbe il servizio ad un costo unitario di € 19,29 oltre iva a dosimetro comprensivo di invio presso tutte le sedi;
Detti preventivi sono stati trasmessi al Dott. Enrico Marchetti il quale con nota del 13/10/2017 ha evidenziato che le proposte delle aziende interpellate sono dal punto di vista qualitativo assolutamente equivalenti e che pertanto risulta possibile scegliere il fornitore in base ad una mera valutazione economica.
Preso atto dei preventivi, il migliore offerente per l'affidamento del servizio in oggetto risulta essere Tecno Rad s.u.r.I., si è provveduto pertanto a controllare nei confronti del nuovo affidatario il possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall'art. 80 D.Lgs.vo n. 50/2016 per la partecipazione agli appalti pubblici richiedendo:
- DURC;
- Certificato del casellario giudiziale dei rappresentanti legali ed amministratori muniti di potere di rappresentanza;
- Visura Camerale di Tecno Rad s.u.r.l.;
- Certificato di regolarità fiscale dell'Agenzia delle Entrate competente. Preso atto dell'esito positivo dei controlli sopracitati, si propone di:
- aggiudicare in via definitiva la procedura relativa al servizio di dosimetria per il personale Inail della Toscana esposto ai raggi X alla ditta Tecno rad s.u.r.l. al costo di € 3,50 (iva esclusa) a dosimetro, oltre spese di invio dei dosimetri a tutti gli interessati presso le sedi della Toscana;
- stipulare a decorrere dal 1° gennaio 2018 il contratto della durata di quattro anni contenente la regolamentazione del servizio in oggetto, la cui esecuzione sarà anticipata, ai sensi dell'art. 32, comma 8, D.Lgs.vo n. 50/2016, nel caso in cui a detta data il contratto in oggetto non sia ancora stato sottoscritto tra le parti.
Tenuto conto del numero degli addetti attualmente in servizio esposti ai raggi X (7 unità), nonchè della necessità di acquistare oltre a sette dosimetri personali ogni trimestre anche 1 dosimetro testimone sempre a trimestre, la spesa annuale per il servizio in oggetto ammonterà ad € 280,00 (iva esclusa): il totale del contratto risulta essere pertanto di € 1.120,00 cifra da registrare suddividendola nei futuri esercizi 2018, 2019, 2020 e 2021. Tale spesa risulta in linea con le previsioni effettuate in fase di predisposizione del bilancio 2018 sulla voce di spesa U.1.03.02.18.001 "Spese per accertamenti sanitari resi necessari dall'attività lavorativa" che prevede una previsione di stanziamento per l'anno 2018 di € 25.000,00.
Si allegano note del Dott. Enrico Marchetti;
Preventivi delle ditte interpellate.
Francesco Ferretti F.to
Silvia Baldi F.to
IL DIRIGENTE DELL'UFFICIO Rossana Ruggieri F.to
