DETERMINA A CONTRARRE IN OTTEMPERANZA ALLA DELIBERA ANAC N.1097 DEL 26/10/2016
DETERMINA N. 68 DATA 17/04/2018
Oggetto: determina a contrarre per attivare una procedura per l’affidamento del servizio di ritiro, trasporto e smaltimento rifiuti speciali, pericolosi (farmaci e materiale biologico proveniente dall’esercizio dell’attività medico sanitaria) e non pericolosi prodotti dalla Direzione Provinciale di Trento e dalla sede di Rovereto.
IL DIRETTORE PROVINCIALE
Viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’articolo 43 del Regolamento di Organizzazione”, di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013;
Visto il Regolamento per l’acquisizione in economia dei lavori beni e servizi di cui alla determinazione del Presidente n. 11 del 16 gennaio 2013;
Vista la determina n. 1 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;
Vista la delibera n. 3 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2018;
Vista la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e controllo del 03/04/2018 prot. 2075 , con la quale si comunica la conclusione dell’esercizio provvisorio del bilancio di previsione 2018;
Considerato che, secondo le indicazioni fornite con la citata nota del 03/04/2018, nelle more dell’assegnazione del budget da parte del Direttore generale per l’esercizio 2018, i responsabili delle strutture sono tenuti a far riferimento al limitye degli importi previsionali definitivamente negoziati,
Visto il Regolamento per l’acquisizione in economia dei lavori beni e servizi di cui alla determinazione del Presidente n. 11 del 16 gennaio 2013;
Considerato che la presente determinazione viene predisposta ottemperando alle linee guida n. 4, dell’ANAC, approvate con delibera n. 1097, del 26 ottobre 2016, in base alla quale l’avvio delle procedure di affidamento deve essere effettuato previa assunzione di determina a contrarre ovvero con atto a essa equivalente qualora si tratti di importi inferiori a €.40.000,00;
Considerato che in data 30/04/2018 scadrà il contratto in oggetto, e che pertanto si rende necessario, per il periodo 01/05/2018 – 30/04/2019, avviare una nuova procedura per l’affidamento di tale servizio.
Vista in data 05/04/2018 la nomina del RUP nella persona del dott. Giuseppe Iacoviello;
Vista la relazione del RUP di data 13 aprile 2018 nella quale il medesimo evidenzia che la procedura di gara non potrà essere espletata con il ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePa), in quanto tale strumento non contempla l’affidamento del servizio in argomento;
Considerato che, pertanto, si dovrà procedere all’invio, tramite posta pec, di alcune richieste di preventivi individuando in ambito territoriale le ditte da invitare;
Considerato che il RUP nella propria relazione propone di invitare operatori del settore presenti nella regione Trentino Alto Adige e nelle zone immediatamente limitrofe, in quanto è opportuno che il futuro affidatario del servizio si situi, rispetto alle due sedi INAIL, ad una distanza ragionevole e compatibile con la realizzazione delle prestazioni dell’appalto, disciplinato da severe disposizioni penali in materia di tutela ambientale.
Per questo occorrono sufficienti garanzie di tempestività, puntualità e, non da ultimo, di tracciabilità circa i movimenti dei rifiuti pericolosi delle sedi che saranno gestiti dall’operatore affidatario del servizio.
Considerato che in virtù dell’esperienza acquisita in occasione dei precedenti affidamenti il numero degli operatori del settore dei rifiuti speciali e pericolosi presenti nel territorio del Trentino A. Adige ed in quelli immediatamente vicini è piuttosto esiguo.
Viste, al riguardo, le recenti Linee Guida n.4 dell’ANAC che consentono la deroga al principio della rotazione degli incarichi per i casi di carattere eccezionale per i quali è richiesto “un onere motivazionale più stringente. La stazione appaltante motiva tale scelta in considerazione della particolare struttura del mercato e della riscontrata effettiva assenza di alternative, tenuto altresì conto del grado di soddisfazione maturato a conclusione del precedente rapporto contrattuale.” Ed ancora “la motivazione circa l’affidamento o il reinvito…. deve tenere conto…. dell’affidabilità dell’operatore economico e dell’idoneità a fornire prestazioni coerenti con il livello economico e qualitativo atteso”.
Considerato che il valore economico del servizio, che si dovrà affidare per un anno, è inferiore all’importo di euro 1.000,00 e che, al riguardo, le citate linee guida n. 4 precisano “negli affidamenti di importo inferiore a 1.000,00 euro, è consentito derogare”
all’applicazione del principio di rotazione, “con scelta, sinteticamente motivata, contenuta nella determinazione a contrarre od in atto equivalente”.
Considerati pertanto i predetti limiti alla “rotazione” degli inviti e la proposta del RUP di invitare alla procedura in oggetto i seguenti soggetti:
F.LLI SANTINI, di Bolzano - ditta affidataria del precedente servizio. Si precisa che, come richiesto dalle predette linee guida n. 4 dell’ANAC, detta impresa nell’esecuzione dell’appalto si è dimostrata affidabile e puntuale nelle prestazioni contrattuali;
SECO di Verona – ditta invitata in occasione dell’ultimo appalto;
LAMAFER di Bolzano - ditta invitata in occasione dell’ultimo appalto;
ECOGROUP di Brescia - ditta invitata in occasione dell’ultimo appalto;
ECOSERVICE di Rovereto - ditta invitata in occasione dell’ultimo appalto;
AVIO SERVICE di Avio (Tn) – ditta non invitata in occasione dell’ultimo appalto.
Considerato che il RUP, in base ai precedenti affidamenti, stima per il servizio in oggetto una spesa di circa 900,00 euro, somma attualmente disponibile sulle assegnazioni del competente capitolo di spesa.
Considerato che la spesa in oggetto è ampiamente inferiore all’assegnazione sulla voce contabile U.1.03.02.13.002 di euro 87.840,00 di cui alle “assegnazioni risorse finanziarie per CDS”anno 2018 versione di approvazione V9;
Verificato pertanto che la spesa medesima rientra, nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati dalla scrive Direzione sul capitolo U.1.03.02.13.002 per il 2018 articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;
DETERMINA di autorizzare per le motivazioni sopra esposte
- l’avvio della procedura in oggetto, nel rispetto delle condizioni esposte nella presente determinazione.
Il Direttore provinciale dott.ssa Stefania Marconi
