Relazione giustificativa della spesa Ufficio proponente: POAI - Formazione
OGGETTO: Corso di formazione in house: “Approfondimento Nuovo Codice degli appalti”
SOCIETA’: SYNERGIA FORMAZIONE srl - Codice SIMEA: 5601 Via Pomba, 14 - 10123 T O R I N O
C.F.: 0890690017
CIG: Z3E1BD5CDF
LUOGO E DATA: Sede D.R. Piemonte - Torino, 15 novembre 2016
DESTINATARI: Tecnici CTE; Avvocati; Dirigenti D.R.; Funzionari Processi Acquisti e Lavori
BUDGET 2016 A DISPOSIZIONE: € 15.320,03
CAP. U.03.02.04.001
COSTO COMPLESSIVO: € 3.002,00
BUDGET RESIDUO: € 12.318,03
RELAZIONE
Il Direttore Regionale nello scorso mese di maggio incaricò il sottoscritto di avviare l’istruttoria per l’acquisto di un corso di formazione da tenere in house, presso i locali della Direzione Regionale, nei primi giorni del mese di giugno, in materia di NUOVO CODICE DEGLI APPALTI PUBBLICI (D.Lgs 50/2016 ) corso destinato ai Tecnici CTE;
Avvocati; Dirigenti D.R.; Funzionari Processi Acquisti e Lavori della D.R. Piemonte.
Pertanto furono inviate n. 6 richieste di preventivi ad altrettante società di grande reputazione professionale e che operavano su tutto il territorio nazionale. Le Società interpellate furono: ITA, FORMAT SRL, SYNERGIA FORMAZIONE, OPERA SRL, CENTRO STUDI MARANGONI, MEDIACONSULT.
Entro e non oltre le ore 12,00 del giorno 18 MAGGIO 2016 le Società interessate a fornire il corso in questione presentarono:
Una prima PEC contenente:
1. offerta economica, recante in allegato il programma inviato sottoscritto dal Legale Rappresentante recante in maniera distinta l’importo del costo delle n. 2 giornate del corso da tenere nel mese di giugno;
2. curriculum professionale dei docenti proposti;
3. dichiarazione di c/c bancario dedicato debitamente compilata e sottoscritta dal legale rappresentante.
NUMERO DATA DETERMINAZIONE 533 15/11/2016
2 Una seconda PEC separata in allegato alla quale , facendo riferimento all’offerta principale per quanto riguarda i curricula dei docenti proposti, doveva essere inviata l’offerta di n.1 giornata formativa da tenere nel corso dell’autunno 2016.
Nella lettera d’invito era chiaramente specificato che l’aggiudicazione della fornitura delle n. 2 giornate di corso da tenere a giugno, non vincolavano in nessun modo l’Inail ad affidare alla medesima Società anche la fornitura della giornata formativa prevista per l’autunno.
Entro il termine fissato risposero n. 4 società che presentarono le seguenti rispettive offerte economiche:
DITTA I MOD. GG.2 II MOD. GG1 - FORMAT SRL: €. 3.000,00 €. 1.400,00 - SYNERGIA FORMAZIONE: €. 5.500,00 €. 2.750,00 - OPERA SRL : €. 3.600,00; €. 2.000,00 - CENTRO STUDI MARANGONI : €. 3.000,00 €. 1.400,00
Le società ITA e MEDICONSULT non risposero.
I prezzi più bassi risultarono quindi quelli presentati dalle Società FORMAT SRL E CENTRO STUDI MARANGONI. Tuttavia esaminando i curricula dei docenti proposti sembrò chiaro che la società FORMAT offrisse l’intervento di Docenti maggiormente qualificati.
Venne valutata anche l’offerta della società SYNERGIA FORMAZIONE della quale, anche se risultava essere la più alta di tutte, erano ben noti gli alti standard qualitativi dei corsi che organizzava ( aveva appena tenuto per questa stazione appaltante, un corso in house che si era svolto lo scorso mese di aprile). Tuttavia questa Società non era
disponibile ad erogare altri corsi nella metà del mese di luglio, mentre questa
Direzione Regionale aveva urgenza che il corso si svolgesse celermente, tenuto contro che il nuovo codice degli appalti era già in vigore dal mese di aprile 2016.
Pertanto l’offerta l’unica offerta completamente rispondente alla richiesta inviata, che presentava il prezzo più basso ed appariva economicamente più vantaggiosa, fu ritenuta quella inviata dalla Società FORMAT s.r.l., la quale si dichiarò disponibile ad erogare il corso già nel mese di giugno 2016.
Il corso tenuto dalla Società FORMAT lo scorso 13-14 giugno non fu pienamente soddisfacente. I relatori vantavano entrambi un curriculum eccellente, eppure uno di essi nel corso della lezione dimostrò di non essere completamente aggiornato sulla materia.
Inoltre il materiale didattico messo a disposizione dalla società FORMAT era inconsistente: motivandolo col fatto che si trattava di materia giuridica recentissima e in rapida ed imprevedibile evoluzione, su molti argomenti i relatori non avevano preparato slide e parlavano a braccio o seguendo appunti personale che non poterono lasciare.
Anche la gestione dei relatori fu carente, lasciati da soli, creando qualche smagliatura nella scaletta e nella gestione del corso.
Per questo motivi, lo scorso mese di agosto, si è ritenuto opportuno ricontattare la Società Synergia, la quale nello scorso mese di aprile aveva già erogato un corso di
formazione in materia Anticorruzione in house qui a Torino, presso questa Direzione Regionale, e ancora nel frattempo aveva tenuto lo scorso mese di settembre, a Roma, presso la Direzione Generale dell’Istituto, un analogo corso di approfondimento normativo in materia di appalti.
In entrambi i casi questa società aveva dato prova di grande professionalità, portando relatori particolarmente qualificati, fornendo materiale didattico ampio ed
esaustivo, anche con copie cartacee per tutti i partecipanti, e garantendo una gestione 3 continua degli esperti, nonché una costante presenza in aula tale da prevenire ogni imprevisto.
La Società Synergia ha accettato di organizzare questa giornata formativa ed è riuscita a coinvolgere i n. 2 esperti richiesti da questa Direzione Regionale, ovvero la D.ssa Paola MALANETTO (Consigliere del TAR Piemonte e nota a questa stazione appaltante per la sua brillante prestazione professionale durante il corso in materia anticorruzione) e l’Avv. Francesca PETULLA’ di Roma, grande esperta della materia, e che aveva riscosso un consenso pressochè generalizzato durante la giornata formativa in materia di appalti tenutasi a Roma lo scorso 29 settembre. Inoltre Synergia s.r.l. ha dato la propria disponibilità a tarare il corso sulle effettive necessità formative dei nostri uffici, approfondendo le tematiche richieste da questa stazione applatante.
La Società Synergia ha confermato di potere organizzare e gestire il corso, facendo però presente che – vista la delicatezza e la grande attualità della materia - la richiesta di corsi analoghi da parte di molte Pubbliche Amministrazioni, ha fatto lievitare le richieste economiche dei relatori, in ordine agli emolumenti e alle spese di missione.
Pertanto, per l’organizzazione e la gestione della giornata formativa i costi previsti Dalla Società SYNERGIA, sono lievitati da €. 2.500,00 Iva esente a €. 3.000,00 Iva esente.
Tale importo ( che in definitiva arriva ad €. 3.002,00 in virtù dell’imposta di bollo su fattura elettronica, a carico dell’acquirente) appare congruo e la relativa spesa
necessaria in vista di un aggiornamento tempestivo ed efficace su una materia
recentissima e attualmente in evoluzione (sono ancora in via di emanazione le linee guida dell’ANAC, le quali poi, a prescindere dal loro contenuto, costituiscono una novità nel panorama della gerarchia delle fonti del diritto amministrativo italiano). In tal senso diventa quanto mai necessario e urgente dare delle indicazioni chiare e degli strumenti operativi a coloro che operano nel settore appalti.
Con al lettera contratto verrà richiesta una cauzione pari al 10% dell’importo, ovvero pari a 300 euro (trecento/00 euro), da versare mediante bonifico bancario.
Il DURC acquisito è regolare.
Infine, si fa presente che il costo del corso ( €. 3.002,00 Iva esente e altri oneri fiscali inclusi) è ampiamente coperto dal residuo delle assegnazioni di bilancio sul cap.
CAP. U.03.02.04.001 .
Tenuto conto di quanto sopra si ritiene l’offerta presentata dalla Società Synergia senz’altro essere economicamente più vantaggiosa e si esprime parere favorevole
all’affidamento della fornitura corso in oggetto.
Al Sig. Direttore Regionale per decisioni in merito Torino, 4 novembre 2016
IL RESPONSABILE DEL PROCESSO FORMAZIONE
Dott. Stefano Ciaffi
IL DIRIGENTE DELL’UFFICIO POAI D.ssa Vita Rocca ROMANIELLO
Visto, si autorizza
IL DIRETTORE REGIONALE D.ssa Alessandra LANZA
