AGENDA PARLAMENTARE
Settimana dall’8 al 12 febbraio 2021
Squadra di Governo Draghi
Le prossime tappe del Governo
Le priorità del Governo
PNRR
Prossime audizioni ANCE
Provvedimenti all’esame della Camera
Provvedimenti all’esame del Senato
Atti del Governo
Conferenze interistituzionali
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Calendario dei lavori dal 15 al 19 febbraio
Relazioni istituzionali
16 febbraio 2021
Primo piano
Governo Draghi: la “squadra” dei Ministri
Le prossime tappe: voto di fiducia, nomina dei sottosegretari e dei rappresentanti degli uffici di diretta collaborazione
Le priorità ed i primi interventi del Governo
PNRR: esame e audizioni in Parlamento
Prossime audizioni ANCE: PNRR; prepensionamento edili;
semplificazione procedure amministrative per l'avvio delle attività di impresa
DL 183/2020 “proroga termini”: seguito esame alla Camera–
prevista la votazione per la corrente settimana
La squadra del Governo Draghi
Il Presidente Draghi, lo scorso 12 febbraio, ha sciolto la riserva e ufficializzato la squadra dei Ministri: si tratta di 23 ministri, politici e tecnici, e di un Sottosegretario Roberto Garofoli.
8 TECNICI
MINISTERO DELL’INTERNO Luciana Lamorgese, già titolare del Viminale nel Conte 2, ex prefetto a Venezia e Milano
MINISTERO DI GRAZIA E GIUSTIZIA Marta Cartabia, ex-Presidente della Corte Costituzionale, docente di diritto costituzionale e Giustizia Costituzionale alla Bocconi
MINISTERO DELL’ECONOMIA Daniele Franco, dal 2013 al 2019 Ragioniere generale dello Stato e dal gennaio 2020 direttore generale della Banca d’Italia e presidente dell’Ivass
MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA Roberto Cingolani, fisico, da fine 2005 presidente dell’Istituto Italiano di Tecnologia, dal 2019 Chief Technology and Innovation Officer di Leonardo Finmeccanica
MINISTERO DELL’INNOVAZIONE E TRANSIZIONE DIGITALE Vittorio Colao, dirigente d’azienda, ha guidato Vodafone e Rcs MediaGroup, prima di passare a Verizon. Nell’aprile 2020 è designato dal Governo Conte 2 per guidare la task force della cosiddetta “Fase 2” per la ricostruzione economica del Paese
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E TRASPORTI Enrico Giovannini, presidente Istat dal 2009 al 2013, Ministro del lavoro nel governo Letta, co-fondatore e Portavoce dell'Alleanza Italiana per lo Sviluppo Sostenibile (ASviS)
MINISTERO DELL’ISTRUZIONE a Patrizio Bianchi, Rettore Università Ferrara, ha coordinato la task force formata dall’Azzolina per la gestione della ripartenza scolastica nell’ambito della pandemia
MINISTERO DELL’UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA Maria Cristina Messa, ricercatrice di medicina nucleare, ex rettrice dell’Università Milano-Bicocca
4 POLITICI M5S
MINISTERO DEGLI ESTERI Luigi Di Maio, ex capo politico del Movimento 5 stelle, ex ministro dello Sviluppo Economico nel Conte 1 e alla Farnesina nel Conte 2
MINISTERO DELL’AGRICOLTURA Stefano Patuanelli, esponente M5S, già ministro dello Sviluppo Economico
MINISTERO DELLE POLITICHE GIOVANILI Fabiana Dadone, esponente del Movimento 5 stelle, titolare del Ministero della P.A. nel Conte 2
MINISTERO PER I RAPPORTI CON IL PARLAMENTO Federico D’Incà, esponente del Movimento 5 stelle, già titolare del medesimo dicastero nel Conte 2
3 POLITICI PD
MINISTERO DELLA DIFESA Lorenzo Guerini, esponente del Partito Democratico, ex presidente del Copasir, già titolare dello stesso Ministero nel Conte 2
MINISTERO DEL LAVORO Andrea Orlando, vice segretario del Partito Democratico, già ministro dell’Ambiente nel Governo Letta e della Giustizia nel Governo Renzi
MINISTERO DELLA CULTURA Dario Franceschini, esponente del Partito Democratico, già titolare dello stesso Ministero nel Conte 2 e dal 2014 al 2018, nei Governi Renzi e Gentiloni
3 POLITICI LEGA
MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO Giancarlo Giorgetti, vice segretario della Lega, già
sottosegretario alla Presidenza del Consiglio nel Conte 1
MINISTERO DELLO TURISMO Massimo Garavaglia, esponente Lega, già Sottosegretario al MEF e in seguito Vice Ministro nel Governo Conte 1
MINISTRO PER LA DISABILITÀ Erika Stefani, esponente Lega, già Ministro per gli affari regionali e le autonomie nel Governo Conte I.
3 POLITICI FI
MINISTRO PER GLI AFFARI REGIONALI E PER LE AUTONOMIE Maria Stella Gelmini, Presidente del Gruppo FI alla Camera
MINISTRO PER IL SUD E PER LA COESIONE TERRITORIALE Mara Carfagna, Vice Presidente della Camera in quota FI
MINISTERO DELLA P.A. Renato Brunetta, responsabile economico FI, già Ministro della PA dal 2008 al 2011
1 POLITICO LEU
MINISTRO DELLA SANITÀ a Roberto Speranza, segretario di Articolo Uno, in Parlamento con Liberi e Uguali, già titolare del Ministero nel Conte 2
1 POLITICO IV
MINISTERO DELLA FAMIGLIA E DELLE PARI OPPORTUNITÀ Elena Bonetti, esponente di Italia Viva, già titolare dello stesso dicastero nel Conte II
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Le prossime tappe
Entro 10 giorni dal decreto di nomina, il Governo è tenuto a presentarsi davanti a ciascuna delle Camere per ottenere il voto di fiducia che si terrà mercoledì al Senato e giovedì alla Camera.
Seguirà la nomina dei sottosegretari con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il ministro che il sottosegretario è chiamato a coadiuvare, sentito il Consiglio dei ministri.
Infine verranno nominati i componenti degli uffici di diretta collaborazione.
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Le priorità ed i primi interventi del Governo
Recovery plan - Investimenti concentrati e cronoprogramma; Sanità - approvvigionamento e logistica per accelerare il piano vaccini; Imprese e lavoro - sussidi selettivi; Ambiente e opere - riattivare i cantieri fermi e più infrastrutture per il turismo; Riforme della pubblica amministrazione, della giustizia e del fisco; Scuola - assunzione del personale docente e rimodulazione durata dell’anno scolastico
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PNRR: ESAME E AUDIZIONI IN PARLAMENTO
E’ all’esame della Commissione Bilancio della Camera e delle Commissioni riunite Bilancio e Politiche UE del Senato la proposta di Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR- Doc. XXVII, n. 18) sulla quale, al termine, presenteranno una relazione all’Aula con gli impegni al Governo.
In particolare hanno deliberato lo svolgimento di un ciclo di audizioni informali – alcune in esclusiva, altre in seduta riunita con altre Commissioni. In particolare, alla Camera, in seduta congiunta con la Commissione Ambiente, è stata ascoltata anche l’ANCE (si veda notizia di
“Interventi” del 4 febbraio u.s.).
Il provvedimento non è calendarizzato nella corrente settimana.
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PROSSIME AUDIZIONI ANCE
Proposta Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)
La Commissione Bilancio del Senato ha deliberato lo svolgimento di un ciclo di audizioni nell’ambito dell’esame della proposta di Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) (Doc. XXVII, n. 18), cui ANCE ha chiesto di partecipare (calendario in corso di definizione).
DDL 1033/C pensionamento anticipato per i lavoratori delle imprese edili e affini
La Commissione Lavoro della Camera ha deliberato un ciclo di audizioni informali nell’ambito dell’esame del disegno di legge, di iniziativa parlamentare, sull’ accesso anticipato al pensionamento per i lavoratori delle imprese edili e affini (DDL 1033/C) nel cui ambito verrà audita anche l’ANCE (data da stabilirsi dopo la sconvocazione della seduta del 26 gennaio u.s.)
Indagine conoscitiva su semplificazione procedure amministrative per l'avvio delle attività di
impresa
La Commissione Bicamerale per la Semplificazione ha deliberato lo svolgimento di un'indagine conoscitiva sulla semplificazione delle procedure amministrative connesse all'avvio e all'esercizio delle attività di impresa. In particolare, la Commissione intende acquisire elementi di conoscenza in relazione alla necessità di:
- individuare duplicazioni e adempimenti obsoleti al fine di snellire il più possibile le procedure amministrative connesse all'avvio e all'esercizio dell'attività d'impresa;
- rendere i processi amministrativi connessi all'avvio e all'esercizio dell'attività di impresa gestibili completamente in modalità telematica.
L’ANCE è inserita tra i soggetti da audire.
DDL 1932/S riforma decisione pubblica
La Commissione Affari Costituzionali del Senato ha deliberato un ciclo di audizioni informali nell’ambito dell’esame del DDL 1932/S, di iniziativa parlamentare, sulla riforma della decisione pubblica e la razionalizzazione del procedimento amministrativo, a cui ANCE ha chiesto di partecipare (calendario in corso di definizione).
Utilizzo Fondi strutturali e di investimento UE (FSIE)
La Commissione Politiche dell’Unione europea del Senato ha deliberato un ciclo di audizioni informali nell’ambito dell’esame dell’Affare Assegnato sull'utilizzo dei fondi strutturali e d'investimento europei.
Capacità di spesa e raggiungimento degli obiettivi (Affare n.426) a cui ANCE ha chiesto di partecipare (calendario in corso di definizione).
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PROVVEDIMENTI ALL’ESAME DELLA CAMERA
Provvedimento Iter
DL 183/2020
“proroga termini”
(DDL 2845/C)
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Relatori:
Corneli – M5S Navarra - PD
Il provvedimento è all’esame, in prima lettura, in sede referente delle Commissioni riunite Affari Costituzionali e Bilancio della Camera che ha svolto sul testo un breve ciclo di audizioni.
Il 28 gennaio u.s. è scaduto il termine di presentazione degli emendamenti e sono state depositate circa 2300 proposte emendative, tra cui alcune di interesse ANCE (si veda notizia di
“Interventi” del 9 febbraio u.s.). Il numero delle proposte da votare è stato successivamente ridotto a seguito del vaglio di ammissibilità per materia ed alle segnalazioni dei Gruppi parlamentari.
L’ANCE, inoltre, sta monitorando il complesso delle proposte emendative per le più opportune azioni.
Il Governo ha, inoltre, presentato gli emendamenti:
- 22.0100 volto a far confluire nel provvedimento il testo del DL 182/2020 recante “Modifiche urgenti all’articolo 1, comma 8, della Legge 178/2021 –Legge Bilancio 2021” (DDL 2844/C), c.d. “decreto correttivo” che modifica le norme in materia di stabilizzazione della detrazione spettante ai percettori di reddito di lavoro dipendente, di ammontare compreso tra i 28.000 e i 40.000 euro annui, prevista, per il solo secondo semestre 2020. In particolare, viene disposto il raddoppio, su base annua, degli importi della detrazione per il 2021, correggendo un errore meramente tecnico, emerso nel corso dell’esame parlamentare della legge di bilancio;
-22.0200 volto a far confluire nel provvedimento il testo del DL 7/2021 recante proroga di termini in materia di accertamento, riscossione, adempimenti e versamenti tributari (DDL 2879/C) che, tra l’altro, prevede l’abrogazione dell’art. 1 del DL 3/2021 (DDL 2862/C), le cui disposizioni sono contenute e aggiornate con nuovi termini di differimento dal suddetto DL 7/2021.
Il provvedimento prevede, tra l’altro (si veda, al riguardo, notizia di In Evidenza del 13 gennaio):
-la proroga di alcuni termini correlati ai provvedimenti seguiti alla dichiarazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19, fino alla data di cessazione dello stato di emergenza e, comunque, non oltre il 31 marzo 2021, tra cui lo smart working in modalità semplificate;
-la proroga al 31 dicembre 2021 della possibilità di elevare l’anticipazione fino al 30%, sia per i lavori in corso, sia per le nuove gare;
-la proroga al 31 dicembre 2021 della possibilità di affidare i lavori di manutenzione (ordinaria e straordinaria, senza rinnovo parti strutturali) sulla base di un progetto definitivo “alleggerito”;
-la proroga al 31 dicembre 2021 della sospensione della terna di subappaltatori in gara (nonché del connesso obbligo di verifica in gara dei requisiti in capo ai subappaltatori “nominati”) nonché l’innalzamento del limite del subappalto al 40% fino al 30 giugno 2021;
-la proroga fino al 30 giugno 2021 della sospensione dell’esecuzione dei cosiddetti “sfratti per morosità”;
-il recepimento della decisione del Consiglio dell’UE in materia di risorse proprie (le risorse che finanziano il bilancio europeo) per il periodo di programmazione 2021-2027. L’effettiva entrata in vigore
della decisione avverrà all’esito del processo di ratifica da parte di tutti gli Stati membri, con effetto retroattivo al 1° gennaio 2021. La decisione è propedeutica all’attuazione dell’accordo sul
“Recovery Fund.
Le Commissioni referenti, da calendario, proseguiranno l’esame del provvedimento, a partire da mercoledì 17 febbraio p.v.
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PROVVEDIMENTI ALL’ESAME DEL SENATO
Provvedimento Iter
DL 12/2021
ulteriori misure contenimento emergenza COVID (DDL 2094/S)
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Relatore:
da nominare
Il provvedimento – approvato dal CdM del 12 febbraio scorso (l’ultimo del Governo Conte II) - è stato annunciato ed assegnato alla Commissione Affari Costituzionali.
Il testo prevede, per il periodo compreso tra il 16 ed il 25 febbraio 2021, il divieto, su tutto il territorio nazionale, di spostarsi tra regioni o province autonome diverse, tranne che per comprovate esigenze lavorative, situazioni di necessità o motivi di salute. È comunque consentito il rientro alla propria residenza, domicilio o abitazione.
Il provvedimento non è calendarizzato nella corrente settimana.
DL 2/2021
ulteriori misure contenimento emergenza COVID (DDL 2066/S)
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Relatore:
Garruti M5S
Il provvedimento è all’esame, in prima lettura, in sede referente, della Commissione Affari Costituzionali che ha svolto sul testo un breve ciclo di audizioni.
Il 5 febbraio scorso è scaduto il termine per la presentazione degli emendamenti e sono state depositate circa 90 proposte emendative, tra cui quella di interesse ANCE in materia di proroga delle convezioni urbanistiche, successivamente dichiarata inammissibile per materia (unitamente a molte altre). La Commissione, infatti, ha dichiarato improponibili sia la proposte che “contengono misure di carattere economico o fiscale, poiché non rientrano nell'oggetto del provvedimento, sia quelle di carattere ordinamentale permanente in vari ambiti”, nonché “le proposte che contengono proroghe e differimenti di termini”.
Il dl, in particolare, proroga, al 30 aprile 2021, il termine entro il quale potranno essere adottate o reiterate le misure finalizzate alla prevenzione del contagio ai sensi dei DL n. 19 e 33 del 2020 e conferma, fino al 15 febbraio 2021, il divieto già in vigore di ogni spostamento tra Regioni o Province autonome diverse, con l’eccezione di quelli motivati da comprovate esigenze lavorative, situazioni di necessità o motivi di salute.
Prevede, altresì fino al 5 marzo 2021, una serie di ulteriori misure di limitazione alla circolazione delle persone sull’intero territorio nazionale:
-è consentito, una sola volta al giorno, spostarsi verso un’altra abitazione privata abitata, tra le 5.00 e le ore 22.00, ad un massimo di due persone ulteriori a quelle già conviventi nell’abitazione di destinazione;
- -qualora la mobilità sia limitata all’ambito territoriale comunale, sono comunque consentiti gli spostamenti dai comuni con popolazione non superiore a 5.000 abitanti;
- -è istituita una cosiddetta area “bianca”, nella quale si collocano le Regioni con uno scenario di “tipo 1”, un livello di rischio “basso” e una incidenza dei contagi, per tre settimane consecutive, inferiore a 50
casi ogni 100.000 abitanti. In area “bianca” non si applicano le misure restrittive previste dai decreti del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) per le aree gialle, arancioni e rosse ma le attività si svolgono secondo specifici protocolli.
In attuazione delle misure contenute nel decreto è stato adottato uno specifico DPCM pubblicato in G.U. il 15 gennaio.
Il provvedimento non è calendarizzato nella corrente settimana.
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ATTI DEL GOVERNO
E’ all’attenzione delle Commissioni Istruzione e Lavori pubblici del Senato e delle Commissioni Cultura e Ambiente della Camera lo Schema di D.Lgs in materia di riordino e riforma delle norme di sicurezza per la costruzione, l’ammodernamento e l'esercizio degli impianti sportivi (Atto 227), per l’espressione dei pareri di competenza al Governo.
Le Commissioni di Camera e Senato hanno svolto sul testo un ciclo di audizioni informali nell’ambito del quale ANCE ha inviato un proprio contributo scritto (si veda notizia di
“Interventi ANCE” del 30 novembre u.s.)
Sullo Schema è stata acquisita, lo scorso 25 gennaio, l’intesa della Conferenza Unificata, ad esito della quale le Commissioni potranno concludere l’esame rendendo il parere al Governo.
Per i contenuti del testo si veda notizia “In Evidenza” del 15 gennaio c.m.
Il provvedimento non è calendarizzato nella corrente settimana.
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E’ all’attenzione delle Commissioni Ambiente e Trasporti della Camera e della Commissione Lavori pubblici del Senato il nuovo testo dello schema di DPCM recante l'individuazione delle opere commissariate, corredato dall’elenco nominativo dei Commissari Straordinari (nuova numerazione Atto 241) -che sostituisce integralmente il precedente (Atto 236) -per l’espressione del relativo parere da rendersi entro il 9 febbraio p.v.
Per i contenuti del testo si veda notizia “In Evidenza” del 15 gennaio c.m.
In particolare, presso le Commissioni della Camera, dopo lo svolgimento di un ciclo di audizioni nel quale sono stati ascoltati i Commissari straordinari individuati dal provvedimento e la Conferenza delle Regioni, nel corso della seduta del 4 febbraio scorso, il Viceministro delle Infrastrutture e dei trasporti, Giancarlo Cancelleri, ha depositato alcuni documenti che approfondiscono lo stato dei procedimenti di ciascuna opera oggetto del provvedimento ed i relativi finanziamenti.
La Commissione Lavori pubblici del Senato nelle sedute del 9 e 10 febbraio scorso ha svolto un breve ciclo di audizioni limitato a soggetti istituzionali e/o Commissari straordinari.
Il provvedimento non è calendarizzato nella corrente settimana.
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CONFERENZE INTER-ISTITUZIONALI
Nella seduta straordinaria della Conferenza Stato-Regioni del 9 febbraio scorso è stato, tra l’altro, reso il parere sulla modifica del Programma Operativo Complementare di Azione e Coesione “Città metropolitane” 2014-2020.
Si veda la notizia di “Sintesi dei lavori- Conferenze Interistituzionali” del 12 febbraio u.s.
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Calendario parlamentare n.7 della settimana dal 15 al 19 febbraio 2021
CAMERA DEI DEPUTATI
DDL e Argomento Sede Relatore Iter Convocazione
Indagine conoscitiva sulla riforma dell'imposta sul reddito delle persone fisiche e altri aspetti del sistema tributario.
VI-Finanze Camera 6°-Finanze
Senato Riunite
*** Audizioni varie Lunedì Venerdì
C 2845
Conversione in legge del decreto-legge 31
dicembre 2020, n. 183, recante disposizioni urgenti in materia di termini legislativi, di realizzazione di
collegamenti digitali, di esecuzione della
decisione (UE, EURATOM) 2020/2053 del Consiglio, del 14 dicembre 2020, nonché in materia di recesso del Regno Unito dall'Unione europea.
I-Affari costituzionali
V-Bilancio Riunite
Corneli M5S Navarra PD
Seguito esame Mercoledì Giovedì Venerdì
Indagine conoscitiva sulle dinamiche del commercio internazionale e interesse nazionale.
III-Affari Esteri
*** Audizione del Direttore Generale del MAECI per
l'Unione europea, Amb. Vincenzo Celeste e del Vice Presidente esecutivo della Commissione europea e Commissario europeo per il Commercio, Valdis
Dombrovskis
Martedì Giovedì
XXVII, n. 18 Proposta di Piano Nazionale di ripresa e resilienza.
VIII-Ambiente Consultiva
*** Audizioni varie Martedì
Audizione in merito ai modelli di business degli operatori attivi nel
mercato degli NPL e degli UTP.
Commissione parlamentare di inchiesta sul sistema bancario e finanziario
*** Audizioni varie Martedì
Dichiarazioni
programmatiche nuovo Governo.
Aula *** *** Mercoledì
Voto di fiducia al nuovo
Governo Draghi. Aula *** *** Giovedì
SENATO DELLA REPUBBLICA
DDL e Argomento Sede Relatore Iter Convocazione
S 2077
Conversione in legge del decreto-legge 29 gennaio 2021, n. 5, recante misure urgenti in materia di organizzazione e funzionamento del Comitato olimpico
nazionale italiano (CONI).
7°-Istruzione
Referente Verducci
PD Seguito esame Mercoledì
Affare assegnato N. 397 Razionalizzazione, la trasparenza e la struttura di costo del mercato elettrico e sugli effetti in bolletta in capo agli utenti.
10°-Industria *** Seguito audizioni Mercoledì
Dichiarazioni
programmatiche nuovo Governo.
Aula *** *** Mercoledì
