Sistemi di Gestione della Salute e della Sicurezza del lavoro (SGSL)

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Esperienza del

laboratorio di approfondimento Regione Lombardia

“Sistemi di Gestione della Salute e della Sicurezza del lavoro (SGSL)”

Marina Della Foglia Milano - giugno 2015

del lavoro (SGSL)”

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ILO-OSH 2001

Guidelines on occupational safety

and health management systems

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1. 1. Politica Politica

Politica

Politica per la per la sicurezza sicurezza e la salute e la salute sul sul lavoro lavoro

- specifica e appropriata alle dimensioni e attività aziendali

- concisa, comprensibile, datata e resa effettiva dalla firma o approvazione del datore di lavoro o dei dirigenti di livello più elevato nell’organizzazione aziedale

Principi

Principi e e obiettiviobiettivi

- la protezione di sicurezza e salute di tutti membri dell’organizzazione prevenendo infortuni, malattie, incidenti ……

- l’impegno al rispetto della legislazione e degli accordi applicabili

- l’impegno a consultare i lavoratori e i loro rappresentanti e a encouraged a partecipare attivamente al sistema di gestione

- l’impegno al miglioramento continuo della performance del sistema

Il sistema deve essere compatibile con o integrato negli altri sistemi gestionali aziendali

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Partecipazione

Partecipazione dei dei lavoratori lavoratori

Il datore di lavoro deve garantire ai lavoratori e ai loro rappresentanti tempo e risorse per partecipare attivamente nei processi di

- organizzazione - pianificazione - pianificazione - attuazione - valutazione

- realizzazione di azioni di miglioramento del sistema di gestione

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3. ORGANIZZAZIONE 3. ORGANIZZAZIONE

Responsbilità

Responsbilità e accountability e accountability Competenza

Competenza e e addestramento addestramento

Il datore di lavoro definisce i requisiti per la necessaria competenza Il datore di lavoro definisce i requisiti per la necessaria competenza

Documentazione

Comunicazione

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4. PIANIFICAZIONE E ATTUAZIONE 4. PIANIFICAZIONE E ATTUAZIONE

Verifica

Verifica iniziale iniziale

Pianificazione, sviluppo e attuazione del sistema Pianificazione, sviluppo e attuazione del sistema

Rendere disponibili risorse adeguate (umane, finanziarie e supporto tecnico)

Obiettivi

Obiettivi di di salute e salute e sicurezza sicurezza

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5. PREVENZIONE DI PERICOLI/RISCHI 5. PREVENZIONE DI PERICOLI/RISCHI

Misure

Misure di di prevenzione prevenzione e e protezione protezione Gestione

Gestione del del cambiamento cambiamento

Valutazione dell’impatto di cambiamenti interni all’azienda (nuovi processi, procedure di lavoro o acquisizioni) ed esterni (aggiornamenti normativi)

Emergenza

Emergenza: : prevenzione prevenzione, , preparazione preparazione e e risposta risposta Approvvigionamenti

Approvvigionamenti

Requisiti connessi a salute e sicurezza devono essere specificati nei contratti di acquisto e leasing

Appalti

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6. VALUTAZIONE 6. VALUTAZIONE

Monitoraggio

Monitoraggio e e misurazione misurazione della della performance performance

Monitoraggio attivo (ispezione luoghi di lavoro, sorveglianza sanitaria) e reattivo (infortuni, danni materiali, assenze per malattia)

Indagine

Indagine su su malattie malattie//infortuni infortuni e e loro loro impatto impatto sulla sulla performance performance Indagine

Indagine su su malattie malattie//infortuni infortuni e e loro loro impatto impatto sulla sulla performance performance

I rapporti di enti di controllo dovrebbero condurre ad indagine interna

Audit

Condotti da persone competenti, interne o esterne all’organizzazione, che non siano coinvolte nell’attività da sottopore ad audit.

I lavoratori partecipano a tutte le fasi (consultazione in merito alla selezione degli auditor, realizzazione dell’audit, analisi dei risultati

Revisione

Revisione della della gestione gestione

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7. AZIONI DI MIGLIORAMENTO 7. AZIONI DI MIGLIORAMENTO

Azioni

Azioni preventive e preventive e correttive correttive

Identificare e analizzare le principali cause di non-conformità a disposizioni normative di rilievo

Miglioramento

Miglioramento continuo continuo

I processi e la performance dell’organizzazione dovrebbero essere confrontati I processi e la performance dell’organizzazione dovrebbero essere confrontati con altri

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OHSAS 18001 OHSAS 18001 OHSAS 18002

OHSAS 18002 Linee guida per l’attuazione OHSAS 18001

BS 8800

BS 8800 – – BS OHSAS 18001 BS OHSAS 18001

UNI

UNI – – INAIL INAIL 2001 2001 UNI

UNI – – INAIL 2003 INAIL 2003 Indicazioni specifiche per l’applicazione nelle

aziende di costruzioni esercenti cantieri temporanei e mobili

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UNI 2013

UNI 2013 -- Indirizzi operativi per l’asseverazione nel settore delle costruzioni edili e di ingegneria civile

Prassi di riferimento

Fornisce indirizzi operativi per il rilascio della asseverazione prevista dall’art. 51 del d.lgs 81/08 in materia di sicurezza sul lavoro nel settore delle costruzioni edili e di ingegneria civile di cui all'art. 89 e Allegato X del suddetto decreto.

Si applica al servizio di asseverazione erogato dai Comitati Paritetici Territoriali (CPT), così come definiti dall’art. 2, comma 1, lettera ee) del d.lgs 81/08

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RL

RL -- DG Sanità Decreto 1757/2013 DG Sanità Decreto 1757/2013 Sperimentazione di una strategia partecipativa, strutturata e coordinata per lo sviluppo di un Sistema di Gestione per la Salute e Sicurezza negli ambienti di Lavoro (STRATEGIA SOBANE - gestione dei rischi professionali)

“Screening OBservation ANalysis Expertise”

Fase preliminare e propedeutica allo sviluppo di un Sistema di Gestione La strategia è totalmente libera e priva di copyright

Laboratorio “SGSL” ha promosso la “Strategia SOBANE” mediante un progetto di applicazione sperimentale in un campione di piccole e medie aziende (PMI) delle provincie di Pavia e di Lodi.

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Processo di identificazione dei pericoli e di valutazione dei rischi multifase

Si affrontano le problematiche con livelli di complessità via via crescenti in relazione alle effettive esigenze

Indispensabilità della partecipazione dei lavoratori Volontarietà della scelta.

Volontarietà della scelta.

Parte datoriale e parte sindacale accettano preventivamente i presupposti e le conseguenze

Interventi di miglioramento possibili

Sono individuati già al tavolo di discussione

Processo teso al miglioramento continuo

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Metodologia B

Metodologia B--BS BS

“Behavior Based Safety”

Protocollo d’intesa nella provincia di Bergamo per sperimentazione e validazione

validazione

”Sbagliando s’impara”

Realizzazione, in provincia di Mantova, di corsi SGSL rivolti a RSPP

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Aziende certificate

N. AZIENDE

N. AZIENDE UNI EN ISO UNI EN ISO 9001

9001

UNI EN ISO UNI EN ISO

14001 14001

BS OHSAS BS OHSAS

18001 18001

Lombardia 16.054 1.625 917

Italia 83.761 11.020 4.121

Fonte: ACCREDIA dati riferiti a gennaio 2015

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Ruolo Servizi PSAL Ruolo Servizi PSAL Nota Regionale 2008

Nota Regionale 2008

1. I reati comportano un interesse o un vantaggio per l’ente stesso Non sono di pertinenza dei Servizi PSAL

Non sono di pertinenza dei Servizi PSAL

- il giudizio sull’esistenza o meno di tale presupposto (la presenza di un interesse ”finalistico” o di un vantaggio)

- l’analisi della condotta e delle ricadute derivate dall’inosservanza di norme sulla prevenzione (l’azienda ha risparmiato nel non averle applicate?)

Per tali complesse valutazioni si ritiene che l’A.G. dovrà attivare adeguate

consulenze.

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2. Il modello di organizzazione e di gestione è stato adottato ed attuato efficacemente

Si ritiene che, su richiesta dell’A.G., i Servizi PSAL possano essere coinvolti e debbano sapersi esprimere sulla forza esimente del modello SGS adottato e debbano sapersi esprimere sulla forza esimente del modello SGS adottato Modalità diverse a seconda del modello adottato:

A. British Standard OHSAS 18001:2007

B. Linee Guida UNI – INAIL per un sistema di gestione della salute e

sicurezza sul lavoro (SGSL) – 28 settembre 2001.

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A. British Standard OHSAS 18001:2007 A. British Standard OHSAS 18001:2007

Il Servizio PSAL acquisirà la certificazione rilasciata da un organismo di parte terza accreditato per la certificazione dei sistemi di gestione per la sicurezza e la salute, obbligatorio nella procedura OHSAS 18001

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B. Linee Guida UNI

B. Linee Guida UNI – – INAIL INAIL

1. Il SGSL è stata sottoposto ad un procedimento di “qualificazione”, inteso come un controllo di regolarità realizzato da un professionista specializzato (Safety Auditor), che ha conseguito una certificazione specializzato (Safety Auditor), che ha conseguito una certificazione rilasciata da un organismo accreditato per il riconoscimento di figure professionali specialistiche.

In presenza di tale certificazione, applicando un criterio di presunzione

di conformità dei requisiti, il Servizio PSAL potrà ritenere valido il SGSL

senza necessità di ulteriori approfondimenti

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2. Il SGSL non è stata sottoposto a procedimento di “qualificazione”.

Il Servizio PSAL sottoporrà a verifica documentale il SGSL attivato,

limitandosi a prendere visione di documentazione e registrazioni elencate

in un allegato alla nota

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Cosa fare nel caso siano adottati modelli di gestione diversi?

Esiste altra documentazione di interesse?

Esempio:

- OT24 - OT24

- Modelli di gestione 231

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3. Individuazione del soggetto responsabile del reato

Si ritiene che, su richiesta dell’A.G., i Servizi PSAL possano essere coinvolti Per l’individuazione del soggetto responsabile del reato si farà riferimento alla prassi e criteri, da tempo consolidati, impiegati nelle indagini di

infortunio e malattia professionale per la determinazione dei profili di colpa infortunio e malattia professionale per la determinazione dei profili di colpa nella causazione del fatto.