OGGETTO: Approvazione Variante parziale alla pianificazione urbanistica relativa ad aree di proprietà comunale site in Via Zara, Via Don Kolbe e Via Montericco ex art. 25 L.
28/2/1985 n. 47
IL CONSIGLIO COMUNALE
- Premesso che con deliberazione consiliare n. 13 del 30/01/2013 è stato approvato ai sensi dell’art.
58 del D.L. 112/2008 convertito nella L. n. 133 del 6/8/2008, il Piano delle Alienazioni e Valorizzazioni Immobiliari, aggiornato e modificato con deliberazione C.C. 139 del 16/10/2013 che costituisce variante parziale alla strumentazione urbanistica cartografica e normativa relativamente alle aree di proprietà comunale site in Via Zara, Via Don Kolbe e Via Montericco;
- richiamato che la Variante in questione, cartografica e normativa, è finalizzata alla trasformazione urbanistica di aree facenti parte del patrimonio indisponibile del Comune in quanto non più strumentali all’esercizio delle funzioni istituzionali dell’Ente;
- che la Variante riguarda:
a) la creazione di un ambito con destinazione residenziale denominato “N 133: VIA ZARA”
nell’area limitrofa a Viale D’Agostino, della superficie di circa 3.500 mq, a completamento dell’insediamento tra Via D’Agostino, Via Salvo D’Acquisto e Via Zara, con eliminazione del vincolo a verde pubblico;
b) la creazione di un ambito con destinazione residenziale denominato “N 134: VIA DON KOLBE” nell’area limitrofa all’asse attrezzato della superficie di circa 7.000 mq, a completamento dell’insediamento tra le Vie Don Kolbe e San Francesco D’Assisi, con eliminazione del vincolo a verde pubblico;
c) la creazione di un ambito con destinazione residenziale denominato “N 135: VIA MONTERICCO – VIA SAN BENEDETTO” nell’area limitrofa all’asse attrezzato della superficie di circa 19.000 mq, a completamento dell’insediamento tra Via San Benedetto e Via Montericco;
- che le variazioni citate sono descritte nei seguenti elaborati:
1) Relazione tecnica 2) Rapporto preliminare 3) Estratto P.R.G.:
Appendice 1 N.T.A. schede oggetto della variante (N 133, N 134, N 135) Estratto Tav. 1A e 2A Foglio 14-15
4) Estratto RUE:
Tomo III – Allegato I Ambiti soggetti a disciplina speciale (N 133, N 134) Estratto Tav. 1a Ambiti e dotazioni territoriali Foglio 15
5) PSC:
Estratto elaborato D Schede Valsat e di indirizzo progettuale (Vip)
- atteso che gli atti ed elaborati costituenti la Variante alla pianificazione urbanistica relativa alle aree di Via Kolbe, Via Montericco e Via Zara sono rimasti depositati a libera visione del pubblico presso il Servizio Pianificazione Urbanistica per 60 giorni consecutivi e precisamente dal 20/11/2013 al 18/1/2014 e che entro tale termine chiunque ha potuto presentare osservazioni ed opposizioni;
- che l’avviso di deposito é stato pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia Romagna n. 340 del 20/11/2013, all’albo pretorio del Comune, sui giornali locali (Sabato Sera e Il Nuovo Diario Messaggero), sul sito Internet del Comune e nella bacheca del Servizio;
- preso atto che sono pervenute n. 8 osservazioni entro i termini e n. 1 osservazione fuori termine;
- dato atto che sono stati acquisiti tutti i pareri previsti dalle leggi e regolamenti vigenti in materia;
- vista la relazione tecnica del Servizio Pianificazione Urbanistica Prot. UP 31 del 20/5/2014 contenente la proposta di controdeduzioni alle osservazioni presentate dai privati ed ai pareri espressi dagli enti competenti, allegata e parte integrante e sostanziale del presente atto, che si riassumono nei prospetti di seguito riportati:
OSSERVAZIONI PERVENUTE NEI TERMINI
Prot.
spec.
Data prot. gen.
Mittente Osservazione Controdeduzione
Relazione prot. UP 31/2014 1 10/1/2014
1044
S.I.C.IM. s.r.l. N135: VIA SAN BENEDETTO – VIA MONTERICCO: si chiede di specificare la percentuale (20%) della superficie utile da destinare a edilizia residenziale sociale
parzialmente accolta
2 10/1/2014 1045
Sig. GIANCARLO MINGOTTI
Via Kolbe: si chiede di mantere il parco a disposizione dei cittadini, anche per futuri utilizzi ad orientamento ricreativo/educativo su tema botanico, naturalistico e/o attività fisico-sportiva
accolta
3 13/1/2014 1282
Sig. RENATO
CORNAZZANI
1) Via Zara e Via Don Kolbe: si chiede di annullare la variante;
2) Via Montericco: si chiede di modificare la destinazione dell’area da edificabile a verde pubblico
parzialmente accolta respinta
4 15/1/2014
1711
Sig.ra OLIVIERI A.
GIULIA
1) Via Montericco: si chiede il ritorno alla situazione attuale, in quanto l’area è ricompresa nel PTCP tra le “aree di ricarica di tipo A” ed i “terrazzi alluvionali”
e le nuove abitazioni insisteranno su assi di scorrimento e rotatorie di grandi dimensioni con
conseguente aumento
dell’inquinamento acustico ed atmosferico;
2) Via Zara: si chiede il ritorno alla situazione attuale poiché l’area è ricompresa nel PTCP tra le “aree di ricarica di tipo A” ed i
“terrazzi alluvionali”, verrà eliminata un’area verde e le abitazioni saranno inserite tra due assi di grande scorrimento (Via Montanara ed il futuro completamento dell’asse attrezzato)
3) Via Kolbe: si chiede il ritorno alla situazione attuale poiché l’area è ricompresa nel PTCP tra le “aree di ricarica di tipo A” ed i
“terrazzi alluvionali”, le nuove abitazioni insisteranno su un asse di grande scorrimento con
respinta
respinta
accolta
conseguente inquinamento acustico ed atmosferico
5 15/1/2014
1695
Associazione WWF Imola
1) Via Montericco: si chiede il ritorno alla situazione attuale in quanto l’area è ricompresa nel PTCP tra le “aree di ricarica di tipo A ed i “terrazzi alluvionali”
e le nuovi abitazioni insisteranno su assi di scorrimento e rotatorie con conseguente inquinamento acustico ed atmosferico;
2) Via Zara: si chiede il ritorno alla situazione attuale, poiché l’area è ricompresa nel PTCP tra le “aree di ricarica di tipo A” ed i
“terrazzi alluvionali”, verrà eliminata un’area verde a servizio della zona residenziale e le abitazioni verranno inserite tra due assi di grande scorrimento (Via Montanara ed il futuro completamento dell’asse attrezzato);
3) Via Kolbe: si chiede il ritorno alla situazione attuale, poiché l’area è ricompresa nel PTCP tra le “aree di ricarica di tipo A” ed i
“terrazzi alluvionali”, le nuove abitazioni insisteranno su un asse di grande scorrimento con conseguente inquinamento acustico e atmosferico
respinta
respinta
accolta
6 17/1/2014
1978
Ing. GIUSEPPE SCUDELLARI
1) si chiede di aumentare nella scheda VIP ANS_C2.3 la capacità edificatoria assegnata da 4000 a 8000 mq
2) si chiede di portare da 5% a 30%
della CEA le funzioni di servizio complementari alla residenza;
3) si chiede di inserire anche le funzioni terziarie e commerciali
non pertinente
non pertinente
parzialmente accolta
7 17/1/2014
2040
Servizio
PIANIFICAZIONE URBANISTICA
1) N134: VIA DON KOLBE: si chiede di valutare la possibilità di eliminare la previsione residenziale nell’area o comunque, di ridurne la potenzialità edificatoria al fine di limitarne l’impatto;
2) N133: VIA ZARA: si chiede di:
- mantenere una fascia verde di 2.5 m da cedere al Comune, al fine di consentire l’accesso alle aree verdi da parte dei residenti, nonché il collegamento tra la viabilità ciclabile già prevista dalla scheda con Viale D’Agostino;
- valutare la possibilità di ridurre la distanza degli edifici da costruire dal confine di detta fascia verde;
- rettificare il perimetro in base al frazionamento per la vendita a
accolta
accolta
SICIM
8 17/1/2014
2028
COMITATO
SALVIAMO IL
PAESAGGIO
1) Via Montericco: si chiede il ritorno alla situazione attuale, poiché l’area è ricompresa nel PTCP tra le “aree di ricarica di tipo A” ed i “terrazzi alluvionali”
e le nuove abitazioni insisteranno su assi di scorrimento e rotatorie con conseguente inquinamento acustico ed atmosferico;
2) Via Zara: si chiede il ritorno alla situazione attuale, poiché l’area è ricompresa nel PTCP tra le “aree di ricarica di tipo A” ed i
“terrazzi alluvionali”, verrà eliminata un’area verde a servizio della zona residenziale e le abitazioni verranno inserite tra due assi di grande scorrimento (Via Montanara ed il futuro completamento dell’asse attrezzato);
3) Via Don Kolbe: si chiede il ritorno alla situazione attuale, poiché l’area è ricompresa nel PTCP tra le “aree di ricarica di tipo A” ed i “terrazzi alluvionali”, le nuove abitazioni insisteranno su un asse di grande scorrimento con conseguente inquinamento acustico e atmosferico
respinta
respinta
accolta
3/1/2014 314
proprietari degli immobili di Via Zara 1,3,5,7,9,1
Si chiede di trovare soluzioni idonee per non ledere il loro diritto di continuare ad accedere nel retro degli immobili di Via Zara con veicoli e pedoni
accolta
OSSERVAZIONI PERVENUTE FUORI TERMINE
Prot.
spec.
Data prot. gen.
Mittente Osservazione Controdeduzione
Relazione prot. UP 31/2014 1 30/1/2014
3974
Sig. FUSCHETTO STEFANO ED ALTRI
1) Via Zara e Via Kolbe: si propone l’annullamento della variante in oggetto e il ritorno alla situazione prevista da PRG, RUE e PSC
2) Via Montericco: si propone la modifica della destinazione da area edificabile ad area a verde pubblico a servizio delle abitazioni esistenti
parzialmente accolta
respinta
PARERI
Ente/Organo Parere Condizioni/prescrizioni Controdeduzione Relazione prot. UP
31/2014 FORUM
PEDAGNA
seduta del 9/12/2013 favorevole
/ /
CAPPUCCINI seduta del 17/12/2013 contrario
1) Via Kolbe: la costruzione di nuove case nel parco andrebbe ad oscurare la visuale della collina di Montericco togliendo respiro ed ampiezza al parco, inoltre impedirebbe un’eventuale ampliamento delle scuole adiacenti 2) Via Montericco: la
costruzione di nuove case limiterebbe la visibilità della collina da Via San Francesco ed inoltre le case verrebbero edificate a ridosso dell’asse attrezzato rinchiuse fra tre strade quindi non in una posizione di particolare pregio. Si auspica di destinare l’area a strutture ad uso pubblico per attività legata al polo ospedaliero
accolta
respinta
PROVINCIA Delibera G.P. n. 153 del 23/4/2014 (acquisita al prot. gen. n. 16548 del 29/04/2014)
- Variante urbanistica (art. 15 comma 5 L.R.
47/78): favorevole con osservazioni
- vincolo sismico (art. 5 L.R. n. 19/2008 e s.m.):
favorevole
- esenzione dalla
procedura di
valutazione ambientale strategica (VAS) favorevole
Osservazione n. 1 – ambito via Zara N133 – Via Don Kolbe N134: si chiede il rispetto del limite minimo di standard previsto dalla normativa vigente.
rispetto nelle successive fasi di progettazione, delle indicazioni previste nelle normative per costruzioni in zona sismica.
1) garantire in fase attuativa adeguate quote di permeabilità, tendenti a raggiungere le percentuali richieste per gli ambiti di nuovo insediamento (45%) 2) garantire il rispetto dei
parametri acustici segnalati da ARPA, in particolare il rispetto della II classe per l’area di Via Zara e di Via Montericco e la III classe per l’area di Via Don Kolbe
si prende atto
si prende atto
accolta
accolta
- preso atto inoltre, che nell’ambito del procedimento di verifica di assoggettabilità a VAS di cui all’art. 12 del D.lgs. 152/2006 e s.m., la Provincia di Bologna con nota P.G. n. 48277 del 25/3/2014 ha richiesto all’Azienda USL di Imola, all’ARPA ed al Consorzio di Bonifica Romagna Occidentale di esprimere le proprie valutazioni in materia ambientale;
- visti, in merito alla richiesta precitata:
a) il parere favorevole Prot. 12541 del 14/4/2014 espresso dall’ASL – Dipartimento di Sanità Pubblica, che valuta positivamente la realizzazione di nuovi collegamenti ciclabili previsti dagli ambiti che consentiranno un raccordo con la rete esistente e le verifiche ambientali previste dalle schede d’ambito per quanto attiene in particolare alla compatibilità acustica;
b) il parere espresso dall’ARPA – Distretto Imolese, Protocollo 5336 del 15/4/2014 che non evidenzia sotto il profilo ambientale impatti significativi a condizione che la realizzazione degli edifici residenziali sia subordinata al rispetto dei limiti di immissione sonora previsti dalla Classificazione Acustica adottata dal Comune (II classe sia per il periodo diurno che per il notturno per le aree di Via Zara e Via Montericco; rispetto della III classe sia per il periodo diurno che notturno per l’area di Via Don Kolbe);
c) il parere espresso dal Consorzio di Bonifica della Romagna Occidentale di Lugo Prot. 2686 del 8/4/2014 che formula le seguenti osservazioni:
- Via Zara: in fase di attuazione degli interventi, dovrà essere richiesta autorizzazione al Servizio Tecnico di Bacino del Reno:
- Via Kolbe e Via Monterico: in fase di attuazione degli interventi, dovrà essere richiesta autorizzazione al Consorzio di Bonifica della Romagna Occidentale;
- visto l’art. 58 del D.L. n. 112/2008 che disciplina la procedura per il riordino, gestione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di Regioni, Province, Comuni e altri Enti locali che dispone che in assenza di specifica disciplina emanata dalla Regione in ordine alle varianti urbanistiche effettuate mediante l’approvazione del Piano delle Alienazioni, si applica il comma 2 dell'articolo 25 della Legge 28 febbraio 1985, n. 47 e che qualora rientrino nelle previsioni di cui al paragrafo 3 dell’articolo 3 della Direttiva 2001/42/CE e al comma 4 dell'articolo 7 del Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m. non sono soggette a valutazione ambientale strategica;
- dato atto che la Regione Emilia Romagna non ha assunto apposita normativa per disciplinare la specifica ipotesi di variante urbanistica di cui al precitato art. 58 D.L. n. 112/2008 e pertanto trova diretta applicazione l’art. 25, comma 2 della L. n. 47/1985;
- visto l’art. 25, comma 2° della L.R. 47/85 e s.m. in merito alla procedura semplificata per l’approvazione di varianti agli strumenti urbanistici generali;
- visto l’art. 39 “trasparenza dell’attività di pianificazione e governo del territorio” del D.lgs.
14/3/2013 n. 33 che individua gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni e dato atto che la proposta di approvazione della presente deliberazione è stata pubblicata sul sito web dell’Amministrazione Comunale nell’apposita sezione
“Amministrazione trasparente”;
- rilevato dalla relazione di controdeduzioni Prot. U.P. n. 31 del 20/5/2014 alla quale si rimanda per una puntuale ed esaustiva comprensione, che l’accoglimento parziale delle osservazioni e del parere della Provincia, ha comportato modifiche ai seguenti elaborati:
PRG
- Appendice 1 alle N.T.A. (scheda N133: VIA ZARA, scheda N134: VIA DON KOLBE, scheda N135: VIA MONTERICCO – VIA SAN BENEDETTO)
- Tavola 1A Foglio 15 - Tavola 2A Foglio 15 RUE
- Tomo III – Allegato I Ambiti soggetti a disciplina speciale (scheda N133: VIA ZARA, scheda N134: VIA DON KOLBE)
- Tavola 1A Foglio 15
- precisato che l’accoglimento delle osservazioni relative a Via Don Kolbe, comporta la modifica cartografica e normativa degli strumenti urbanistici adottati con delibera C.C. n. 139/2013 e pertanto, l’approvazione determinerà per questa area una destinazione ad area verde attrezzata e orti per anziani;
- ritenuto, per quanto su esposto, di approvare la Variante parziale alla pianificazione urbanistica relativa alle aree di proprietà comunale site in Via Zara, Via Kolbe e Via Montericco, con le modifiche conseguenti alle controdeduzioni alle osservazioni sopra indicate ed esposte nella relazione del Servizio Pianificazione Urbanistica Prot. U.P. n. 31/201 del 20/5/2014 allegata e parte integrante della presente delibera, nonché negli elaborati che compongono la Variante;
- visto l’art. 39 “trasparenza dell’attività di pianificazione e governo del territorio” del D.lgs.
33/2013 e dato atto che la proposta di approvazione della presente deliberazione è stata pubblicata sul sito web dell’Amministrazione Comunale nell’apposita sezione “Amministrazione trasparente”, nella specifica sotto-sezione;
- attesa la necessità di dichiarare ai sensi dell’art. 134, 4° comma, del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 l’eseguibilità immediata della presente deliberazione, al fine di procedere in tempi rapidi all’alienazione delle aree appartenenti al patrimonio comunale e inserite nel “Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari” approvato;
- visto che, ai sensi dell'art. 49 del Dlgs. 18/8/2000 n. 267 sulla proposta di deliberazione di cui trattasi del Responsabile del Procedimento Ing. Fulvio Bartoli, sono stati espressi i pareri di cui al prospetto allegato alla presente quale parte integrante e sostanziale;
- dato atto che in assenza del Dirigente, il parere di regolarità tecnica è stato espresso dal Segretario Generale, dott.ssa D'Amore Simonetta che lo sostituisce in virtù dell’atto sindacale prot. gen. 2112 del 2/1/2014;
- con votazione
D E L I B E R A
1) di approvare la relazione tecnica Prot. UP n. 31/2014 del 20/5/2014 redatta dal Servizio Pianificazione Urbanistica contenente la proposta di controdeduzioni alle osservazioni ed ai pareri, allegata e parte integrante e sostanziale del presente atto e riportate in sintesi nei prospetti di cui alla premessa;
2) di approvare, a termini dell’art. 25 della L.R. 47/85 e successive modifiche, la Variante parziale alla pianificazione urbanistica relativa alle aree di proprietà comunale site in Via Zara, Via Don Kolbe e Via Montericco, costituita dai seguenti elaborati redatti dal Servizio Pianificazione Urbanistica:
a) Rapporto preliminare b) Estratto P.R.G.:
Appendice 1 N.T.A. schede oggetto della variante (N 133, N 134, N 135) – testo controdedotto
c) Tav. 1A e 2A Foglio 14
d) Tav. 1A e 2A Foglio 15 – elaborato controdedotto e) Estratto RUE:
Tomo III – Allegato I Ambiti soggetti a disciplina speciale (N 133, N 134) – testo controdedotto
f) Tav. 1A Ambiti e dotazioni territoriali Foglio 15 – elaborato controdedotto g) PSC:
Estratto elaborato D Schede Valsat e di indirizzo progettuale (VIp) che vengono allegati all’originale del presente atto;
3) di dare atto che è stato rispettato l’adempimento prescritto “Amministrazione Trasparente” di cui al D.lgs. 33/2013;
4) di dare atto altresì, che a termini dell’art. 15 comma 3° L.R. 47/78 e s.m., l’approvazione della presente Variante, comporta l’obbligo di aggiornare gli elaborati del P.R.G. vigente e del PSC – RUE adottato, interessati, e di inviarli alla Giunta Regionale e alla Giunta Provinciale.
Ai sensi dell’art. 134, 4° comma D.Lgs. 267/2000, con separata successiva votazione, svoltasi a scrutinio palese, che ha dato il seguente esito, proclamato dal Presidente:
Presenti n.
favorevoli n.
astenuti n.
contrari n.
la presente deliberazione è dichiarata immediatamente eseguibile, al fine di procedere in tempi rapidi all’alienazione delle aree appartenenti al patrimonio comunale e inserite nel “Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari” approvato.
