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ISTITUTL N.AZION,ALE P01 CASSICURAZ►NE CCANTRC 5LI INFORMNI SIAL LAY01I0
Considerato che a seguito di consultazione del MEPA non ci sono a catalogo beni/servizi relativi alla presente procedura di affidamento;
Unità Numero progressivo Data DIREZIONE
REGIONALE TOSCANA
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OGGETTO: Servizio di vigilanza per tutte le sedi Inail della Toscana; aggiudicazione definitiva del servizio per la durata di due anni a partire dal 1° gennaio 2018 - ditta Globo Vigilanza Sri
IL DIRETTORE REGIONALE Visto il decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001, e s.m.i.;
Viste le Norme sull'ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell'art. 43 d e l r eg ol a m en t o d i or g a n i z z a z i on e , c om e m od i f i c a t e i n u l t i m o c on determinazione del Presidente n. 98 del 09 febbraio 2017;
Vista la determina n. 339 del 13 Dicembre 2016 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2017;
Vista la delibera n. 23 del 28 Dicembre 2016 con la quale il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2017;
Vista la determinazione n. 135 del 16 marzo 2017 con la quale il Presidente ha approvato il documento "Obiettivi delle Strutture centrali e territoriali, Preventivo finanziario gestionale per l'esercizio 2017";
Visto il "Codice dei contratti pubblici" di cui al D.Igs. n. 50 del 18 aprile 2016, aggiornato al decreto "correttivo" D.Igs. n. 56 del 19 aprile 2017;
Vista la determinazione del Direttore Generale n. 13 del 16 marzo 2017 con la quale sono state assegnate le risorse finanziarie ai Dirigenti responsabili delle Strutture centrali e regionali;
Visto l'art. 32, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016 e le Linee Guida emanate dall'Autorità Nazionale Anti Corruzione le quali stabiliscono che le stazioni appaltanti prima dell'avvio dell'affidamento individuano "gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte";
Vista la necessità per motivi di sicurezza di affidare il servizio in oggetto per tutte le sedi Inail della Toscana in quanto il precedente contratto scadrà in data 31 dicembre 2017;
Visto che, per la fornitura in oggetto, non sono attive Convenzioni Consip di cui all'art. 26, comma 1, della legge 488/1999 s.m.i. aventi ad oggetto beni/servizi comparabili con quelli relativi alla presente procedura di affidamento;
Vista la determinazione a contrarre n. 1793 del 19/10/2017 di questa Direzione Regionale con la quale è stata avviata una procedura per l'affidamento del servizio in oggetto per due anni, base d'asta € 35.000,00 iva esclusa, e sulla base della quale sono state invitate a presentare un'offerta tre aziende, Globo Vigilanza Srl, Rangers Srl e ISSV Vigilanza Spa;
Visto l'art. 36 co.2 lett. A) D. Lgs.vo 50/2016 che consente alle Pubbliche Amministrazioni di avvalersi dell'affidamento diretto per forniture al di sotto della soglia comunitaria di importo non superiore ad Euro 40.000,00;
Tenuto conto che, trattandosi di servizi e forniture con caratteristiche standardizzate e/o caratterizzate da ripetitività di importo inferiore ad € 209.000,00, ai sensi dell'art. 95 comma 4, lett. b) del D.lgs. 50/2016 s.m.i., può essere utilizzato il criterio dell'aggiudicazione del minor prezzo;
Considerato che il RUP per la fornitura in oggetto è la dott.ssa Rossana Ruggeri;
Vista l'unica offerta pervenuta dalla Globo Vigilanza che ha proposto uno sconto del 14,30% sulla base d'asta di € 35.000,00;
Considerato che Globo Vigilanza Srl è provvista di tutti i requisiti di ordine generale speciale per contrattare con la P.A.;
Vista la relazione dell'Ufficio Attività Strumentali-Processo Approvvigionamenti del giorno 13/11/2017, che allegata forma parte integrante della presente;
determinazione, nella quale sono esposti gli esiti della procedura in oggetto che ha portato alla proposta di aggiudicazione definitiva del servizio di vigilanza alla
ditta Globo Vigilanza per l'importo biennale di € 29.995,00 iva esclusa (€
14.997,50 in ragione d'anno);
Tenuto conto che la spesa complessiva ammonta ad € 36.584,90 (€ 29.995,00 + Iva al 22% per € 6.589,90) sul capitolo U.1.03.02.13.001.01 (servizi di sorveglianza, custodia ed accoglienza), cifra da registrare suddividendola nei futuri esercizi contabili 2018 e 2019;
DETERMINA di autorizzare:
l'aggiudicazione definitiva della procedura per l'affidamento del servizio di vigilanza alla ditta Globo Vigilanza Srl per due anni a partire dal 1° gennaio 2018 al costo complessivo biennale di € 29.995,00 iva esclusa.
la sottoscrizione del successivo contratto che regolerà i rapporti tra le parti
in assenza del contratto sottoscritto, la richiesta di esecuzione anticipata delle prestazioni contrattuali dal 1° gennaio 2018 ai sensi dell'art. 32, comma 8, D.Lgs.vo n. 50/2016.
IL DIRETTORE REGIONALE
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ISTITUTO NAZIONALE PER L'ASSICURAZIONE CONTRO GLI INFORTUNI SUL LAVORO
Ufficio Attività Strumentali Processo Approvvigionamenti Firenze, 13 novembre 2017
PROMEMORIA PER IL DIRETTORE REGIONALE
Oggetto: Affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) D.Lgs.
50/2016 del servizio di Vigilanza per tutti gli immobili Inail della Toscana per gli anni 2018-2019 - aggiudicazione definitiva in favore di Globo Vigilanza Srl
m F Con determinazione a contrarre n. 1793 del 19/10/2017 è stata avviata la procedura in oggetto e si è provveduto a trasmettere via Pec n. 3 lettere di invito alle società … omissis … per l'affidamento per due anni del servizio di vigilanza per tutte le sedi Inali della Toscana con base d'asta fissata ad € 35.000,00 iva esclusa.
Il criterio per l'aggiudicazione di detta procedura è quello del prezzo più basso.
Sul punto si precisa che, pur trattandosi di un affidamento inferiore all'importo di € 40.000,00 e pertanto aggiudicabile ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a), D.Lgs.vo n. 50/2016 con la procedura dell'affidamento diretto ad un unico operatore economico, in linea con le disposizioni dell'Anac e con quelle dell'Istituto, si è provveduto ad invitare tre aziende rintracciate tra quelle che già avevano partecipato, (manifestando quindi un interesse alla gara in argomento) ma non erano aggiudicatarie, alla procedura del 2016: al fine del rispetto del principio di rotazione, sancito per l'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture nelle procedura di importo inferiore alle soglie comunitarie, dall'art. 36, comma 1, D.Lgs.vo n. 50/2016, lo scrivente ufficio ha provveduto a non invitare la ditta Corpo Vigili Giurati Spa, aggiudicataria delle ultime due gare pubblicate in relazione al servizio in oggetto.
Nella relazione allegata alla determinazione a contrarre e nelle lettere di invito sono descritte le prestazioni del servizio in oggetto da affidare per due anni a decorrere dal 1° gennaio 2018.
Alla data stabilita, del 27 ottobre 2017, quale termine per l'inoltro delle offerte, è pervenuta una sola risposta, quella della Globo Vigilanza SrI che ha proposto uno sconto sulla base d'asta del 14,30%, vale a dire un importo complessivo contrattuale di € 29.995,00 iva esclusa.
Con nota del 02/11/2017 si è provveduto pertanto a richiedere i documenti di legge necessari per aggiudicare in via definitiva la gara in argomento; dall'esame di questi ultimi è emerso quanto segue:
Ai sensi dell'art. 80 D.Lgs.vo n. 50/2016 il Durc della Globo Vigilanza è regolare, l'Agenzia delle Entrate di Pistoia ha confermato l'inesistenza di violazioni gravi in merito al pagamento di tasse ed`imposte mentre i casellari giudiziali dei rappresentanti legali dell'azienda hanno evidenziato:
omissis
1) Ai sensi dell'art. 83 D.Lgs.vo n. 50/2016 la Globo Vigilanza ha presentato documentazione dalla quale emerge sia il possesso della capacità finanziaria (dedotta dalle dichiarazioni dei redditi degli anni 2015-2016-2017, importo richiesto € 70.000,00 di fatturato nel triennio), sia il possesso della capacità tecnico- professionale (dedotta dalla certificazione dei servizi resi fino al
2014 all'Azienda Ospedaliera
Universitaria Senese, sia dall'elenco delle fatture emesse nei confronti di Unicoop Firenze negli anni 2014, 2015 e 2016, importo richiesto sempre € 70.000,00).
2) Globo Vigilanza ha dichiarato di subappaltare una parte del servizio alla ditta Rangers Srl nei limiti di legge ai sensi dell'art. 105 D.Lgs.vo n. 50/2016 (la subappaltatrice si occuperà del servizio presso tre sedi: Livorno, Piombino e Grosseto a fronte delle 17 che sono interessate da detto servizio, quindi sicuramente nei limiti del 30% stabilito dalla norma sopracitata): sia Globo Vigilanza che Rangers hanno prodotto le licenze prefettizie per esercitare complessivamente in tutte le province della Regione Toscana l'attività in argomento.
Si precisa altresì che l'Ufficio ha controllato, con esito positivo, anche i requisiti generali posseduti dalla subappaltatrice Rangers Srl (Durc, Casellario Giudiziale dei rappresentanti legali, certificato dell'Agenzia delle Entrate) mentre poiché le prestazioni svolte in subappalto da detta società si attestano quantitativamente su di un valore di circa il 10% dell'attività dell'intero contratto, l'Ufficio ritiene non significativo procedere al controllo dei requisiti speciali dovendo richiedere alla Rangers Srl di attestare un fatturato nel triennio precedente al 2017 di soli € 6.000,00/7.000,00 euro.
L'Ufficio scrivente ritiene pertanto di poter procedere comunicando alla Globo Vigilanza Srl l'aggiudicazione definitiva del servizio biennale in oggetto dal 1° gennaio 2018 e che sarà sottoscritto il relativo contratto quando sarà prodotta anche la cauzione definitiva ai sensi dell'art. 103 D.Lgs.vo n. 50/2016 ammontante ad € 2.999,50 (il 10% dell'importo contrattuale) riducibile alla metà per gli operatori economici ai quali venga rilasciata da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI IS09000.
Si evidenzia che, dovendo provvedere a dare continuità per motivi di sicurezza al servizio dí vigilanza presso tutte le sedi, si farà richiesta all'aggiudicataria di anticipare l'esecuzione del contratto ai sensi dell'art. 32,
comma 8, D.Lgs.vo n. 50/2016 al 1° gennaio 2018 qualora quest'ultimo non sia stato ancora sottoscritto tra le parti entro tale data.
In conclusione, si precisa che ogni attività contabile sarà rinviata al 2018 e che ad ogni buon conto la previsione di assegnazione di competenza e di cassa su l b il anc io di pr e vis io ne 2 0 1 8 sul capi to lo di r ife r ime n t o , U. 1.03.02.13.001 "servizi di sorveglianza, custodia ed accoglienza" risulta capiente ai fini dell'assunzione dell'impegno contabile di spesa
Pertanto, si chiede che venga autorizzata:
L'aggiudicazione definitiva del servizio in oggetto, le cui prestazioni sono descritte dettagliatamente nella determinazione a contrarre, per due anni a decorrere dal 1° gennaio 2018 a Globo Vigilanza SrI al prezzo complessivo di € 29.995,00 iva esclusa.
La sottoscrizione della determinazione di aggiudicazione della procedura e del futuro successivo contratto.
Francesco Ferretti
Silvia Baldi
Il Dirigente dell’Ufficio Rossana Ruggieri
Agli atti:
determinazione a contrarre;
offerta della Globo Vigilanza Srl;
licenze prefettizie e documenti relativi ai requisiti ex art. 80- 83 D.Lgs.vo n. 50/2016;
determinazione di
aggiudicazione.
