TORINO, 10/11/2020
RELAZIONE
Oggetto: Determina n. 323/2020: Procedura ex art. 36, co. 2, lett. b), D. Lgs. n. 50/2016 (RDO MEPA n. 2582802) per l’affidamento del Servizio di manutenzione degli impianti elettrici, idrici, termici e delle componenti edili per le Sedi Inail di Piemonte per la durata di 12 mesi – Aggiudicazione definitiva. CUI: 01165400589202000072 – 1100000479-1100000713
CIG: 8321808D32
- Con determina dirigenziale del Direttore Regionale n. 171 del 12 giugno 2020 è stata autorizzata una procedura ex art. 36, co. 2, lett. b), D. Lgs. n. 50/2016, da espletarsi mediante RDO Aperta sul MePA, per l’affidamento del Servizio di conduzione e manutenzione ordinaria e occasionale degli impianti elettrici, idrici e termici e delle componenti edili per le Sedi INAIL del Piemonte per il periodo 1/08/2020 – 31/07/2021 da aggiudicare mediante il criterio del minor prezzo, ex art. 36, co. 9-bis, del Codice degli Appalti, rivolta a tutti i fornitori con i requisiti previsti dal bando “Servizi agli impianti (manutenzione e riparazione)”.
- Alla data di scadenza di presentazione delle offerte, fissata per il 07.07.2020 alle h.18, risultavano pervenute le offerte dei seguenti n. 16 operatori economici:
Operatori Economici C.F./P.IVA
Aqs Srl 06439250827
Casale Impianti Srl 11823720013
Cime Srl 08873451218
Cogedil Srl 10383890018
Comat Spa 00506000017
Cudia Impianti 02993580014 E.T.I. Di Verza Snc 00410100028 Elettro 2000 Tlc Srl 01484760051 Energy Cycle Srl 10770660016
Erreci Srl 02324740048
Fogliati- Ambrosone 01370230052-01052070057
G Quadro 10946740015
Giusto Bertello BRTGST55P14C599O Nicma & Partners Spa 09714120012
Schinetti Srl 01992280014 Serim Impianti 10394640014
- Nel corso della seduta pubblica sul MEPA del 08.07.2018 si è provveduto alla valutazione della documentazione amministrativa caricata dalle società partecipanti.
- Sono state riscontrate carenze nella documentazione amministrativa per le società in elenco con le evidenze di seguito specificate:
Operatori Economici Carenze riscontrate
Aqs Srl requisito servizi insufficiente o incompleto
etermina progr. Struttura progr. Nazionale Data 323/2020 6680 10/11/2020
Cime Srl requisito Servizi incompleto, manca categoria SOA e cauzione provvisoria mancante
Cogedil Srl requisito Servizi incompleto
Cudia Impianti requisito Servizi incompleto e dati iscrizione CCIA mancanti E.T.I. Di Verza Snc cauzione provvisoria mancante
Energy Cycle Srl requisito lavori e servizi incompleto o inadeguato Erreci Srl requisito servizi incompleti
G Quadro requisito Servizi incompleto e cauzione provvisoria mancante Giusto Bertello requisito servizi incompleto
Schinetti Srl requisito servizi incompleto Serim Impianti Srl requisito servizi incompleto
- È stato quindi avviato soccorso istruttorio ai sensi dell’art.83, co.9 del d.lgs.50/2016. Allo scadere del termine fissato tutte le citate ditte hanno provveduto a trasmette tempestivamente le integrazioni richieste eccetto la società ERRECI SRL che non ha dato alcun riscontro a quanto richiesto. Stante l’inutile decorso del termine fissato ai sensi dell’art.83, co.9 del d.lgs.50/2016, la ditta ERRECI SRL è stata esclusa dalla procedura specificata in oggetto (prot.247 del 10/08/2020); per quanto riguarda, invece, le restanti ditte partecipanti, tenuto conto dell’esito positivo della verifica della documentazione ammnistrativa di gara, le stesse sono state ammesse alla fase di verifica delle Offerte Economiche.
-In data 10-08-2020 si è provveduto all’esame delle offerte economiche presentate dagli operatori economici e sono state riscontrate irregolarità essenziali e non sanabili per la ditta Aqs Srl: l’O.E. ha dichiarato RT= 74,89 (errato calcolo) sia sul modello predisposto dalla Stazione Appaltante che sul modello offerta generato dal MePa. L’errato calcolo di RT risulta evidente da quanto indicato sul modello predisposto dalla Stazione Appaltante dove la ditta dichiara RC=26,90 e RE=23,10; applicando correttamente la formula illustrata nel Disciplinare di svolgimento RDO era da indicare RT=25,11. L’errore della ditta AQS è essenziale in quanto compromette il valore dell’offerta che è da considerare irregolare e non rispetta i documenti di gara ai sensi dell’art. 59, comma 3, lett. a) del Codice. Si è ritenuto pertanto di doverla escludere dalla graduatoria provvisoria (rif. nota prot. U.0019219 del 26/08/2020 agli atti).
-A seguito delle esclusioni di Erreci e AQS, si è formata la seguente graduatoria provvisoria:
Operatori Economici RT RC RE
nicma & partners spa 45,231 48,11 42
fogliati gramaglia impianti s.r.l./elettro service di ambrosone michele 38,431 38,431 38,431
comat spa 36,51 28,8 45,16
cime srl 34,2845 34,2845 34,2845
cudia impianti 28,40 28 28,84
giusto bertello 27,980 27,98 27,98
cogedil srl 27,301 27,301 27,301
casale impianti srl 27,111 27,111 27,111
elettro 2000 tlc srl 26,995 26,995 26,995
schinetti srl 19,827 17 23
energy cycle srl 19,135 24,96 12,596
e.t.i. di verza snc 17,770 17,77 17,77
serim impianti 17,589 10,333 25,733
g quadro 17,38 15 20,06
-Considerato che sono state ammesse 14 offerte, è stata calcolata la soglia di anomalia ai sensi dell’art.97, comma 2 bis, D.Lgs.50/2016, risultata pari a 32,471%.
In data 26/08/2020 sono state inviate le richieste di giustificazioni sul prezzo offerto alle ditte Nicma & Partners Spa, Fogliati Gramaglia Impianti s.r.l./Elettro Service di Ambrosone Michele (costituenda RTI), Comat Spa e Cime Srl in quanto presentavano una percentuale di ribasso superiore alla soglia di anomalia come sopra individuata.
-Alla scadenza del termine fissato sono pervenute le giustificazioni di tutti gli O.E. interpellati.
Dopo attento lavoro di valutazione le giustificazioni presentate dai concorrenti Nicma & Partners Spa, Fogliati Gramaglia Impianti s.r.l./Elettro Service di Ambrosone Michele (costituenda RTI), Comat Spa e Cime Srl sono state ritenute esaustive e sufficientemente dettagliate in termini di costi per la sicurezza e del personale, costi vivi per l’espletamento del servizio, spese generali, utile d’impresa e condizioni favorevoli per svolgere l’appalto; il Responsabile del Procedimento, di conseguenza, ha ritenuto dimostrata la non anomalia e, pertanto, la congruità delle offerte presentate, ricavando un giudizio complessivamente positivo circa l’affidabilità e la sostenibilità economica delle offerte (verbale congruità prot.I.0000310 del 1/10/2020).
-Confermata la classifica provvisoria, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’articolo 80 del decreto legislativo 50/2016, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla gara e del completamento della procedura di cui sopra, allo scopo di assicurare la normale prosecuzione dei servizi strumentali al funzionamento delle sedi Inail del Piemonte, poiché risultava urgente e imprescindibile garantire l’attivazione del servizio di manutenzione degli impianti sia per la necessità di preservare il patrimonio immobiliare dell’Istituto sia per l’esigenza di mantenere le condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico degli edifici e degli impianti negli stessi installati, tenuto anche conto dell’attuale periodo di emergenza sanitaria determinata dalla presenza del SARS-CoV-2 che impone maggiori precauzioni da adottare in particolare sui luoghi di lavoro per assicurare la tutela della salute pubblica, si è stabilito di procedere con l’esecuzione del contratto in via d’urgenza ai sensi dell’articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016 (lettera prot.U.0022215 del 6/10/2020) in favore della ditta Nicma & Partners Spa, in quanto prima classificata, con decorrenza 6/10/2020.
-Concluse positivamente le verifiche sul possesso dei requisiti di ordine generale e speciale tramite Avcpass (agli atti il DURC aggiornato, la Visura Camerale, la verifica di regolarità fiscale emessa dalla Ag. Entrate di Torino, l’estratto del casellario ANAC, il casellario giudiziale dei legali rappresentanti, il certificato dell’anagrafe delle sanzioni amm.ve dipendenti da reato, il certificato d’iscrizione alle white-list della prefettura di Torino, nonché i certificati di regolare esecuzione dei contratti dichiarati nel DGUE), si propone perciò di procedere all’aggiudicazione definitiva della gara in oggetto alla ditta Nicma & Partners Spa; la spesa complessiva per lo svolgimento del servizio in questione ammonta a presunte euro 157.159,00 + IVA ed andrà imputata alle voci contabili U.1.03.02.13.999.02 e U.1.03.02.09.008.01 ripartendola sugli esercizi 2020-2021 come illustrato nelle seguente tabella:
Responsabile Struttura Dirigenziale PAOLO ALDERA
base d'asta ribasso canone importo ribassato importo tot + oneri sicurezza
importo canone annuale 110.000,00 48,11 57.079,00 57.679,00
impianti elettrici impianti termici impianti idrici importo canone
valore canone bimestrale 2.839,60 5.785,34 988,23 9.613,17
totale plafond (compresi oneri sicurezza) 99.480,00
2020 - 2 bimestri canone 19.226,34 U.1.03.02.13.999.02
2021 - 4 bimestri canone 38.452,66 U.1.03.02.13.999.02
plafond 2020 12.200,00 U.1.03.02.09.008.01
plafond 2021 87.280,00 U.1.03.02.09.008.01
