Ufficio appalti di servizi per il personale e per lo svolgimento delle attività istituzionali
Al Direttore centrale
Determinazione a contrarre per l'espletamento di una procedura aperta ai sensi dell'art.
60 del codice dei contratti pubblici per l’affidamento in concessione del servizio di gestione dell’asilo nido aziendale Inail in Roma, piazzale Giulio Pastore 6. CUI 01165400589201900787
Con deliberazione del Consiglio di Amministrazione n.66 del 26 novembre 2004 è stato approvato l’allestimento in forma di sperimentazione “pilota” di un micronido presso l’immobile di Piazzale Pastore in Roma, destinato a bambini di età compresa tra 3 mesi e 3 anni.
Successivamente, con deliberazione n. 125 del 28.03.2006 il Consiglio di Amministrazione ha approvato il relativo Regolamento che, nel corso degli ultimi anni è stato più volte revisionato per renderlo maggiormente funzionale alle esigenze dell’utenza interna ponendo, fra l’altro, a carico dell’Istituto, il pagamento di una quota della retta mensile da corrispondere al concessionario ripartendone l’onere tra i dipendenti e l’Istituto stesso in base alla situazione ISEE.
L’onere assunto dall’Istituto costituisce un contributo economico alla gestione del nido in quanto il servizio rientra nelle attività programmatiche messe in atto da Inail al fine di favorire la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro dei dipendenti, in linea con le tematiche contenute nella “Carta per le pari opportunità” sottoscritta il 12 giugno 2012 da Inail e nell’ambito della quale la previsione di asili nido aziendali costituisce una delle voci che le amministrazioni aderenti si sono impegnate a realizzare e sostenere.
La struttura, gestita attualmente dalla “Baby & Job” s.r.l., con contratto che scadrà il 31 luglio p.v., è accreditata presso il Comune di Roma ed è predisposta al funzionamento per una capienza strutturale massima di n.31 bambini.
Sulla base di quanto previsto nel suddetto Regolamento e per effetto dell’attuale Convenzione stipulata dall’Inail con il Comune di Roma, con scadenza al 31 luglio p.v., l’asilo nido ospita attualmente n. 9 bambini provenienti dalle liste di attesa del Comune stesso mentre i restanti n. 22 posti sono destinati in via prioritaria a figli e nipoti dei dipendenti e dei componenti gli Organi dell’Istituto, con facoltà per il gestore, di acquisire iscrizioni dall’esterno a copertura dei posti rimasti liberi successivamente alle iscrizioni Inail e a quelle del Comune di Roma.
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In vista della scadenza del contratto di concessione del servizio di gestione dell’asilo nido aziendale, si è provveduto all’aggiornamento degli elaborati di gara per l’individuazione del nuovo contraente cui affidare il servizio.
Ai sensi dell’art. 167 del d.lgs. n. 50/2016 il valore stimato per la durata di sei anni della concessione ammonta a € 1.531.000,00 in c.t. Iva esente ai sensi dell’art.10, punto 21, del D.P.R. n. 663/1972. Il suddetto importo è stato determinato sulla base dei ricavi provenienti da una retta mensile da sottoporre a ribasso pari ad € 800,00/mese per 29 bambini per 11 mesi per 6 anni. Il concessionario non potrà richiedere alcuna somma aggiuntiva o indennizzo nel caso di un numero di bambini iscritti inferiore al quantitativo massimo.
Gli oneri della sicurezza previsti dall’art. 26 del D.lgs. n.81/2008 e s.m.i. per i rischi derivanti dalle interferenze delle lavorazioni, sono pari a zero in quanto il servizio sarà svolto in locali completamente autonomi rispetto a quelli in cui si svolgono le attività istituzionali.
L’importo della retta mensile, condiviso con la Direzione centrale risorse umane, è stato individuato sulla base di un ipotetico equilibrio economico finanziario della concessione che tiene conto, da un lato, dei costi di gestione e del canone di locazione dei locali e delle attrezzature messe a disposizione dall’Istituto, pari a € 35.000,00 e, dall’altro lato, dell’esigenza di contenere il più possibile l’aumento tariffario al fine di mantenere una retta competitiva sul mercato per l’eventuale iscrizione di utenti esterni fino a copertura dei posti disponibili.
Considerato che le rette mensili dell’utenza Inail saranno fatturate dal concessionario direttamente all’Istituto, che provvederà al relativo pagamento e ipotizzando che l’indice annuo di occupazione dei posti disponibili sia di n. 10 bambini (calcolato sulla base del numero delle attuali iscrizioni incrementato in previsione di nuove assunzioni), occorre imputare nei rispettivi esercizi di competenza alla voce contabile U.1.01.01.02, livello V 001 un impegno presunto di spesa annua pari a € 88.000,00, per un importo complessivo di € 528.000,00 per tutta la durata della concessione.
Naturalmente la spesa effettiva a carico dell’Istituto, derivante dal numero effettivo degli iscritti e dalla quota parte a carico dell’Istituto della retta al netto del ribasso offerto in gara, sarà di gran lunga inferiore al predetto importo e dipenderà dalle diverse situazioni ISEE dei dipendenti interessati.
Per quanto riguarda i requisiti di idoneità, sono richiesti da parte degli operatori economici, oltre all’iscrizione nel registro tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura oppure nel registro delle commissioni provinciali per l’artigianato per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
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Per quanto riguarda, invece, i requisiti di ammissione alla gara degli operatori economici, si ritiene opportuno, richiedere:
- quale requisito di capacità economica e finanziaria,è stato richiesto un fatturato specifico medio annuo nel settore di attività oggetto principale della concessione (gestione di asili nido), riferito agli ultimi tre esercizi finanziari disponibili (2018- 2019-2020) non inferiore ad € 2.000.000,00 I.V.A. esclusa in quanto indice di una pregressa e consolidata consistenza economico-patrimoniale idonea rispetto alla tipologia del servizio de quo e tale da garantire una adeguata e puntuale esecuzione dello stesso;
- quali requisiti di capacità tecnica e professionale, è stato richiesta:
a) l’esecuzione nel triennio precedente la data di pubblicazione del bando (2018- 2019-2020) di tre servizi analoghi a quello relativo all’oggetto principale della presente procedura svolti per pubbliche amministrazioni/privati con indicazione delle date di svolgimento (inizio e fine) e del committente pubblico/privato, di cui almeno uno di valore pari o superiore ad € 1.600.000,00 Iva esclusa;
b) il possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2015 nel settore IAF 37 e/o 38 o altra classificazione applicabile, idonea, pertinente e proporzionata al seguente oggetto: “servizi di asilo nido e/o servizi all’infanzia”.
La concessione sarà aggiudicata, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del d.lgs. 50/2016 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
I punteggi e i relativi criteri di attribuzione saranno pertanto, così suddivisi:
a) con riferimento all’elemento “qualità” il punteggio, fissato nella misura massima di 80 punti, sarà attribuito attraverso la valutazione dell’offerta tecnica dei seguenti elementi di valutazione: progetto educativo, organizzazione tempi e attività, strumenti di valutazione qualitativa del servizio e servizi aggiuntivi;
b) con riferimento all’elemento “prezzo” il punteggio, fissato nella misura massima di 20 punti, sarà attribuito attraverso il ribasso percentuale sull’importo della retta mensile posto a base d’asta.
Per l’espletamento della procedura medesima, occorre provvedere all’impegno delle risorse necessarie per le spese di pubblicità per informazione e post informazione, quantificabili in Euro 13.000,00, oltre IVA pari a €. 2.860,00, per un totale di €.
15.860,00, da imputare alla voce contabile U.1.03.02.16, livello V 001, “pubblicazioni
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bandi di gara”, del bilancio di previsione di competenza e di cassa per l’esercizio 2021, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato, nonché secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l'espletamento di procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del d.lgs.
50/2016, per l’affidamento in concessione del servizio di gestione dell’asilo nido aziendale Inail in Roma, piazzale Giulio Pastore 6, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all'articolo 95, comma 2, del d.lgs. 50/2016, per un importo stimato per la durata di 6 anni di € 1.531.000,00 Iva esente;
- di approvare la documentazione di gara;
- di autorizzare la pubblicazione degli avvisi di informazione e post informazione ai sensi degli artt. 72, 73 e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno della spesa di €. 13.000,00, oltre IVA pari a €. 2.860,00, per un totale di €. 15.860,00, per le spese di informazione e post informazione sulla voce contabile U.1.03.02.16, livello V 001, “pubblicazioni bandi di gara”, articolata secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2021.
Ove concordi si sottopone alla Sua firma la determinazione allegata alla presente.
Il Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Antonella De Pero
Firmatario: ANTONELLA DE PERO Data Firma : 27/05/2021 10:48:38 CEST
