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COMUNE DI COMISO
Codice Fiscale 82000870889
AREA 4 - Lavori Pubblici – Ambiente – Protezione Civile
SETTORE 1 – Gare e AppaltiAMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE: Comune di Comiso - Area 4 – Lavori Pubblici
PROCEDURA:
GARA NEGOZIATA, ai sensi dell’art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016 ed art. 1, comma 2, lett. b) L.120/2020, per l’affidamento dei servizi tecnici di architettura e ingegneria -
PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA, DIREZIONE LAVORI, COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA – CERTIFICAZIONE REGOLARE ESECUZIONE
, inerenti al progetto di ristrutturazione dell’immobile di proprietà comunale facente parte dell’ex oleificio Sallemi, sito in Comiso, via Ippari” (denominazione dell’intervento
“A casa senza caporale”) - CUP H51H20000010001 CIG 8615860099
CRITERIO AFFIDAMENTO: offerta economicamente più vantaggiosa sulla base di elementi qualità/prezzo VALORE DELL’AFFIDAMENTO SOGGETTO A RIBASSO euro 90.570,31
costi della sicurezza euro 0,00
TIMING DI GARA:
Termine per la presentazione delle offerte: xx/xx/xxxx ore xx:xx Termine per richiesta di chiarimenti: xx/xx/xxxx ore xx:xx
Data celebrazione gara: da definire
SCHEMA DISCIPLINARE DI GARA
2 Sommario
STAZIONE APPALTANTE ... 5
Denominazione e indirizzo ufficiale ... 5
CARATTERISTICHE DELL’AFFIDAMENTO ... 5
Oggetto ... 5
Importo a base di gara... 5
Finanziamento ... 6
Riferimenti normativi ... 6
PROCEDURA TELEMATICA ... 6
Dotazione informatica ... 7
Avvertenze ... 8
Sospensioni e Annullamento... 8
DOCUMENTI DI GARA – CHIARIMENTI – COMUNICAZIONI ... 8
Documenti di gara ... 8
Chiarimenti... 9
Comunicazioni... 9
SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA ... 10
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE ... 10
Requisiti di ordine generale ... 10
Altre cause di esclusione ... 12
Requisiti di idoneita’ ... 12
Requisiti di capacità economica e finanziaria ... 12
Requsiti di capacità tecnica e professionale ... 12
INFORMAZIONI COMPLEMENTARI E PRESCRIZIONI CONTRATTUALI ... 14
Modalità di verifica dei requisiti di partecipazione ... 14
Pubblicazione della documentazione di gara ... 14
Subappalto... 14
Ulteriori informazioni ... 14
Soccorso istruttorio ... 14
Avvalimento ... 15
Garanzia provvisoria ... 15
Pagamento del contributo a favore dell’ANAC ... 15
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE ... 15
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Criteri di valutazione dell’offerta tecnica... 16
Metodo di attribuzione dei coefficienti per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica ... 17
II Riparametrazione ... 17
Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica – Formula con interpolazione lineare ... 17
FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA ... 18
MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE – ABILITAZIONE LOTTI ... 18
Modalità di partecipazione ... 18
Abilitazione lotti ... 19
COMPOSIZIONE OFFERTE E TERMINE PER IL RICEVIMENTO ... 19
COMPOSIZIONE DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA ... 19
Documento Di Gara Unico Europeo ... 19
Dichiarazioni soggetti ex art. 80, comma 3 del Codice ... 22
Dichiarazioni integrative ... 22
Documentazione a corredo ... 22
DEPOSITO TELEMATICO DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA ... 22
COMPOSIZIONE OFFERTA TECNICA ... 22
DEPOSITO TELEMATICO OFFERTA TECNICA ... 24
FORMULAZIONE E DEPOSITO OFFERTA ECONOMICA – ASSOLVIMENTO IMPOSTA DI BOLLO... 25
Formulazione e deposito offerta economica ... 25
Assolvimento imposta di bollo ... 25
SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA PLICO “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” – COMMISSIONE DI GARA/AGGIUDICATRICE ... 26
Apertura plico “documentazione amministrativa” ... 26
Commissione Giudicatrice ... 27
SVOLGIMENTO OPERAZIONI DI GARA: APERTURA PLICHI “OFFERTA TECNICA E “OFFERTA ECONOMICA" – VERIFICA ANOMALIE OFFERTE ... 27
Apertura plichi “offerta tecnica” – “offerta economica ... 27
Verifica anomalia delle offerte ... 28
AGGIUDICAZIONE DELL’APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO ... 28
NORME DI RINVIO ... 30
4 PREMESSA
Il Comune di Comiso risulta destinatario di un finanziamento di € 970.000,00 - erogato dal Ministero dell’Interno, Dipartimento della Pubblica Sicurezza, Autorità di Gestione del Pon-Legalità 2014-2020, giusta decreto Prot.
0007743 del 30/07/2020, a valere su risorse del PON “Legalità” FESR/FSE 2014-2020 – Asse 7, Azione 7.1.2
“Interventi per l’ospitalità dei lavoratori stagionali ed il contrasto al fenomeno del caporalato” – finalizzato alla realizzazione del progetto di ristrutturazione dell’immopbile di poroprietà comunale facente parte dell’ex oleificio Sallemi, sito in Comiso, via Ippari” denominato “A casa senza caporale” - CUP H51H20000010001
Per l’attuazione del predetto progetto, L’Ente ha la necessità di redigere la progettazione (di livello esecutivo) da porre a base della gara preordinata alla scelta dell’Operatore Economico a cui affidare l’esecuzione dei lavori.
L’Ente ha stabilito di affidare unitamente alla Progettazione anche la Direzione Lavori ed il Coordinamento della Scurezza.
Il RUP (la cui figura coincide con il Dirigente Area 4, ai sensi del combinato diposto dell’art. 31 del D.lgs 50/2016, di seguito Codice, e dell’art. 4 della L. 241/90 e s.m.i.), esperite le opportune verifiche, ha preso atto che gli attuali carichi di lavoro in capo al personale dipendente qualificato, sono incompatibili con lo svolgimento dei sopra richiamti servizi tecnici (a seguire semplicemente Servizio), di conseguenza ha stabilito di affidare detti servizi tecnici (a seguire Servizio) ad operatore economico esterno.
L’importo a base di gara del Servizio ascende a complessivi€ 90.570,31oltre oneri previdenziai e fiscali.
Al superiore importo vanno aggiunte spese forfetarie, nella misura di € 5.000,00 per l’esecuzione di analisi e verifiche sulle strutture esistenti, nonché una ulteriore spesa onnicomprensiva di € 10.000,00 per la redazione dello studio geologico, delle propedeutiche indagini sul sedime fondale e sul “volume significativo” e prove di lavoratorio.
Stante il superiore valore a base di gara - alla luce della legge 120/2020 (conversione, con modificazioni, del D.L.
76/2020 ”cd decreto semplificazione”, contenente, tra l’altro, disposizioni dergoatorie al vigente Codice dei Contratti, segnatamente all’art. 36), della normativa regionale nonché delle direttive europee in tema di appalti pubblici - il RUP ha ritenuto di ricorrere alla procedura negoziata, ex articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016 ed art. 1, comma 2, lett. b) L.120/2020, applicabile anche ai servizi di igegneria ed architettura, previa consultazione di dieci operatori economici (se sussistenti in tale numero
Detti operatori economici saranno selezionati ad esito di un manifestazione di interesse ad evidenza pubblica, in fase di attivazione a cura di questa Area 4, tra soggetti di cui all’art. 46 del Codice, iscritti Albo Unico Regionale Dei Professionisti.
La presente procedura è stata approvata con determina del dirigente Area 4 n. 43 del 03.02.2021 e sarà gestita, ai sensi dell’art. 58 del Codice, telematicamente, attraverso l’utilizzo della piattaforma di e-procurement Net4market, intesa sia come mercato elettronico in senso stretto (market place) che come piattaforma telematica d’acquisto (cfr.
art. 328, DPR n. 207/2010), utile per esperire procedure telematiche semplificate, quali affidamenti diretti e procedure negoziate.
Il presente disciplinare contiene prescrizioni integrative alla lettera di invito - di cui forma parte integrante e sostanziale - relative alle modalità di partecipazione alla gara, di presentazione dell’offerta, di procedura di aggiudicazione e più in generale di tutte le condizioni di carattere generale regolanti la procedura.
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STAZIONE APPALTANTE
Denominazione e indirizzo ufficiale
Denominazione Comune di Comiso
Struttura Organizzativa Area 4
Indirizzo
Piazza C. Marx (c/o U.T.C.)
Città
Comiso - C.A.P. 97013 Indirizzo Internet (URL):
www.comune.comiso.rg.it
PEC
ufficiotecnico@pec.comune.comiso.rg.it
- Responsabile Unico del Procedimento (RUP) relativamente alla esecuzione del contratto, nonché Responsabile della presente procedura di gara (R.P.G) è l’Ing. Nunzio Micieli - tel. 0932 748660 - email nunzio.micieli@comune.comiso.rg.it – pec cuc@pec.comune.comiso.rg.it
- Contatti:
a) per informazioni di carattere amministrativo: Dott. Nunzio Bencivinni - tel. 0932 748606 e-mail: nunzio.bencivinni@comune.comiso.rg.it
CARATTERISTICHE DELL’AFFIDAMENTO Oggetto
L’appalto afferisce al Servizio meglio generalizzato in epigrafe; segnatamente (come accennato in premessa) è previsto lo svolgimento delle seguenti prestazioni:
progettazione definitiva ed esecutiva
Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase esecutiva;1
Direzione dei lavori;
Collaudo (sostituito ai sensi dell’art. 102 co. 2 del Codice, dal certificato di regolare esecuzione).
Si ritiene opportuno specificare che la scelta del RUP di accorpare in un unico affidamento le prestazioni di cui sopra, nasce dalla necessità di ottimizzare la tempistica (sicuramente più breve che in ipotesi di svolgimento di due o più affidamento per l’individuazione di distinti operatori economici) con specifico riferimento al cronoprogramma dettato dall’Ente finanziatore. D’altra parte l’ffidamento unico si rtiene non lesivo del principio sancito dall’art. 1, comma 1 del Codice, stante il fatto che i requisiti di ammissibilità alla presente manifestazione di interesse sono non eccessivamente stringenti (e comunque contemperano la necesità di selezionerare operatori esperti e competente nella specifica materia dell’appalto) e garantiscono l’accesso alla commessa pubblica di una vasta platea di professionisti
Importo a base di gara
L’importo da porre a base di gara, di € 90.571,31, è stato calcolato - ai sensi dell’articolo 24 comma 8 del “Codice”, applicando il D.M. 17 giugno 2016 - sulla base degli importi complessivi (compresi gli oneri per la sicurezza), classi e categorie dei lavori ai quali afferisce il Servizio oggetto di affidamento come di seguito individuati
1 Si rappresenta che la prestazione riguardante il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione verrà svolta soltanto al verificarsi delle condizioni previste dall’art. 90, commi 4 e 5 del D.lgs 81/2008 e s.m.i.
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CATEGORIA DESTINAZIONE
FUNZIONALE
ID OPERE
GRADO DI COMPLESSITÀ
CORRISPONDENZA L. 143/49 CLASSI E CATEGORIE
IMPORTO
EDILIZIA
Edilia residenziale privata e pubblica di
tipo corrente con costi di costruzione
nella media di mercato e con
tipologie standardizzate
E.06 0,95 I/c 585.000,00
TOTALE 585.000,00
Per approndimenti si rimanda al documento informatico “calcolo compenso”
L’importo degli oneri per la sicurezza da interferenza è pari a € 0,00, atteso che trattasi di appalto di servizi di natura intellettuale caratterizzato da attività che non configurano profili di interesse in tema di sicurezza sul lavoro.
Finanziamento
L’esecuzione del Servizio è garantito da un finanziamento di € 970.000,00 erogato dal Ministero dell’Interno (i dettagli sono indicati in premessa).
Riferimenti normativi
a livello nazionale:
D.Lgs.18 aprile 2016, n. 50 e s.m.i. (in seguito “Codice”)
Decreto-Legge 16 luglio 2020, n. 76 convertito, con modificazioni nella Legge 11 settembre 2020, n. 120 Decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016
a livello regionale:
Legge Regionale del 12/07/2011 n°12 e s.m.i.
Legge Regionale del 17 maggio 2016, n. 8 (art.24) con le modifiche apportate dall’art. 24 della Legge regionale 17 maggio 2016, n. 8
linee guida - orientamenti
Linee Guida ANAC n°1, sui Servizi di Architettura e Ingegneria, di attuazione del D.Lgs.50/2016 - Delibere ANAC n.
973 del 14/09/2016 aggiornate con delibere n°138 del 28/02/2018 e n° 417 del 15/05/2019, di seguito: “Linee Guida n°1”.
Linee Guida ANAC n°4, per affidamenti di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie comunitarie, indagini di mercato ed elenchi di OO.EE., approvate con del. 1097/2016 ed aggiornate con delibere n° 206 del 01/03/2018 e n°
636 del 10/07/2019, di seguito “Linee Guida n°4”
PROCEDURA TELEMATICA
La presente gara, ai sensi dell’art. 58 del Codice, sarà esperita con modalità telematica, utilizzando la piattaforma di e-procurement Net4Market (di seguito piattaforma telematica o portale telematico) mediante la quale verranno gestite le fasi di presentazione dell’offerta e di aggiudicazione, oltre che gli scambi di informazioni e comunicazioni.
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Il link di accesso alla piattaforma telematica sarà indicato nella lettera di invito
Tutti documenti costituenti l’offerta (amministrativa, tecnica ed economica) dovranno essere sottoscritti digitalmente, fatti salvi quelli per i quali espressamente viene indicata la non necessarietà della firma digitale (in tale ipotesi il documento informatico dovrà avere estensione.pdf).
E’ ammessa la firma digitale CADES – file con estensione in formato p7m.
Ciò in quanto il sistema, pur accettando anche formati diversi, è in grado di verificare automaticamente la validità della firma all'atto dell'inserimento della documentazione, e segnalare all'offerente l'eventuale invalidità, solo se viene utilizzato il formato di firma digitale CADES (.p7m).
Ciascun documento depositato nella piattaforma dovrà assumere la seguente struttura (anche facendo riferimento a sigle): NOME DOCUMENTO_DENOMINAZIONE CANDIDATO
Dotazione informatica
Per partecipare alla presente procedura telematica, gli operatori economici offerenti (di seguito candidato/i) devono dotarsi, a propria cura e spese, della seguente strumentazione tecnica e informatica necessaria:
a. Personal Computer collegato ad Internet
Tutte le funzionalità disponibili sulla Piattaforma Net4market sono usufruibili mediante un Personal Computer Standard dotato di un Browser (tra quelli indicati nel punto 2) e collegato ad Internet.
E’ necessaria una connessione internet con una banda consigliata di almeno 1024 Kb (1Mb).
Se l’accesso ad internet avviene attraverso la rete aziendale, si raccomanda di consultare il personale IT interno per verificare la disponibilità di banda e la possibilità di accesso in base alle configurazioni di proxy/firewall. Risoluzione schermo minima 1280 x 720.
b. Web Browser (programma che permette di collegarsi ad Internet)
Google Chrome 10 e superiore;
Internet Explorer 9 e superiore;
Microsoft Edge;
Mozillla Firefox 10 e superiore;
Safari 5 e superiore;
Opera 12 e superiore.
c. Configurazione Browser
È supportata la configurazione di default, come da installazione standard, in particolare per quanto riguarda le impostazioni di security, di abilitazione javascript, di memorizzazione cookies e di cache delle pagine web. È necessario disattivare il blocco delle finestre pop-up (se presente).
d. Programmi opzionali
In base alle funzionalità utilizzate ed alle tipologie di documenti trattati come allegati, sono necessari programmi aggiuntivi quali: utilità di compressione/decompressione formato zip, visualizzatori di formato pdf (Adobe Acrobat reader), programmi di office automation compatibili con MS Excel 97 e MS Word 97, programmi stand-alone per la gestione della firma digitale e della marcatura temporale (es. DIKE di InfoCert).
e. Strumenti necessari
Una firma digitale e un kit di marcatura temporale.
ATTENZIONE
Il sistema operativo Windows XP non è più supportato da Microsoft in termini di sicurezza e pertanto con tale S.O.
potrebbe non essere possibile utilizzare la piattaforma telematica
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Avvertenze
• I candidati partecipanti (a seguire semplicemente candidati) alla presente procedura, esonerano espressamente La Stazione appaltante, il Gestore del Sistema e i loro dipendenti e collaboratori da ogni responsabilità relativa a qualsiasi malfunzionamento o difetto relativo ai servizi di connettività necessari a raggiungere il sistema attraverso la rete pubblica di telecomunicazioni.
• I candidati si impegnano, anche nei confronti dei propri dipendenti, ad adottare tutte le misure tecniche ed organizzative necessarie ad assicurare la riservatezza e la protezione degli strumenti informatici (email e password) assegnati.
• L’email e la password necessarie per l’accesso al sistema e alla partecipazione alla gara sono personali. I candidati sono tenuti a conservarli con la massima diligenza e a mantenerli segreti, a non divulgarli o comunque a cederli a terzi e a utilizzarli sotto la propria esclusiva responsabilità nel rispetto dei principi di correttezza e buona fede, in modo da non recare pregiudizio al sistema e in generale ai terzi.
• Saranno ritenute valide le offerte presentate nel corso delle operazioni con gli strumenti informatici attribuiti.
• I candidati si impegnano a tenere indenne l’Azienda e il Gestore del Sistema, risarcendo qualunque pregiudizio, danno, costo e onere di qualsiasi natura, ivi comprese eventuali spese legali che dovessero essere sopportate dagli stessi a causa di violazioni delle presenti regole e di un utilizzo scorretto o improprio del sistema.
• Il Gestore del Sistema e la Stazione appaltante non possono essere in alcun caso ritenuti responsabili per qualunque genere di danno diretto o indiretto subito dai candidati o da terzi a causa o comunque in connessione con l’accesso, l’utilizzo o il mancato funzionamento del sistema, dei suoi servizi e delle apposite procedure di firma digitale e marcatura temporale.
• I candidati sono tenuti a rispettare le norme legislative, regolamentari e contrattuali in tema di conservazione e utilizzo dello strumento di firma digitale e di marcatura temporale e ogni istruzione impartita in materia dal Certificatore che ha rilasciato le dotazioni software; esonerano altresì espressamente la Stazione appaltante il Gestore del sistema da qualsiasi responsabilità per conseguenze pregiudizievoli di qualsiasi natura o per danni diretti o indiretti arrecati ad essi o a terzi dall’utilizzo degli strumenti in parola.
• Il mancato e non corretto utilizzo degli appositi strumenti informatici di volta in volta richiesti nel corso della procedura costituisce una violazione delle presenti regole, che può comportare la sospensione o la revoca dell’abilitazione, oltre al risarcimento dei danni eventualmente provocati.
Sospensioni e Annullamento
In caso di malfunzionamento o difetto degli strumenti hardware, software e dei servizi telematici utilizzati dalla Stazione Appaltante e dal Gestore per la gara, con conseguente accertamento di anomalie nella procedura, la gara potrà essere sospesa e/o annullata.
La sospensione e l’annullamento sono esclusi nel caso di malfunzionamento degli strumenti utilizzati dai singoli candidati.
Per problemi tecnici si consiglia di contattare direttamente il Gestore del Sistema via mail, all’indirizzo info@net4market.com, oppure telefonicamente al 0372/801730.
DOCUMENTI DI GARA – CHIARIMENTI – COMUNICAZIONI Documenti di gara
La documentazione di gara comprende:
a. Il presente schema di disciplinare corredato da:
- Allegato 1 – “Dichiarazioni integrative”;
9 - Documento di Gara Unico Europeo (DGUE);2 - Allegato 2 – Dichiarazione soggetti art. 80 - Allegato 3 – “Protocollo di Legalità”;
- Allegato 4 – “Patto di integrità”;
c. Schema lettera d’invito;
d. Progetto di fattibilità Tecnica ed Economica, ex art. 23, del “Codice”;
e. Schema di contratto;
f. Calcolo compenso.
NOTA BENE
Si Precisa che la modulistica predisposta dalla Stazione Appaltante viene fornita a titolo meramente indicativo, senza che il candidato partecipante possa nutrire alcun affidamento sul suo contenuto e dunque con espressa esenzione da responsabilità per il caso in cui la modulistica, non contenga dichiarazioni richieste, ovvero le contenga ma in modo non conforme alle specifiche condizioni del candidato, rimanendo ad esclusivo carico dello stesso verificare di avere fornito tutte dichiarazioni richieste, anche emendando la modulistica da eventuali errori.
La documentazione di gara sarà resa disponibile ai candidati, sul portale telematico, nella scheda riservata alla gara in argomento, alla sezione “Doc. Allegata”.
Chiarimenti
E’ possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura, mediante la proposizione di quesiti esclusivamente attraverso la sezione “Chiarimenti”, al più tardi entro quattro giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte. Ai sensi dell’art. 74, comma 4 del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno pubblicate, al più tardi due giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, in forma anonima sempre in ambiente “Chiarimenti”.
Si evidenzia che la Stazione appaltante utilizzerà lo spazio condiviso “Chiarimenti” per eventuali comunicazioni ai partecipanti in pendenza del termine di deposito delle offerte e successivamente per le comunicazioni di carattere generale. Rimane a carico dei candidati l’onere di monitorare tale ambiente, al fine di prendere contezza di quanto sopra riportato.
Nel caso si verifichi un mancato funzionamento o un malfunzionamento della piattaforma telematica, tale da impedire la corretta presentazione delle offerte, la stazione appaltante adotterà i provvedimenti di cui al comma 5 bis) dell’art. 79 del D.Lgs n. 50/2016 integrato dall’art. 48 del D.Lgs 56/17.
Comunicazioni
Ai sensi dell’art. 76, comma 6 del Codice, i candidati sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, l’indirizzo PEC dichiarato al momento dell’abilitazione alla piattaforma telematica, da utilizzare ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5, del Codice.
Tutte le comunicazioni tra Stazione appaltante e candidati si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese attraverso l’utilizzo della piattaforma telematica all’indirizzo di registrazione alla presente procedura.
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate alla stazione appaltante; diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo o mancato recapito delle comunicazioni.
2 Ai candidati sarà reso disponibile il Documento Unico di gara Europeo (DGUE), mediante form da compilare on line. Resta nella facoltà del candidato utilizzare modello autonomo del DGUE. In tale ipotesi si avverte che detto modello dovrà essere conforme alle modifiche apportate al Codice degli appalti dalla sua prima stesura ad oggi, con particolare riferimento all’art. 80
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SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA IN FORMA SINGOLA E ASSOCIATA
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura solo ed esclusivamente gli operatori economici (di seguito candidato/i) destinatari di invito diretto, individuati ad esito di una manifestazione di interesse in fase di attivazione, tra O.E., in forma singola o associata, di cui all’art. 46, comma 1 del Codice, iscritti All’Albo Unico Regionale di cui all’art. 12 della L.R. 12/2011), in possesso dei requisiti prescritti nella seguente parte del documento.
Segnatamente l’iscrizione all’Albo Unico Regionale dovrà riguardare categorie e codici come individuati nel seguente prospetto:
Codice categoria Descrizione
RS002 Progettazione
RS0002_E Edilizia
RS0002_06 Residenza
RS003 Direzione Lavori
RS0003_E Edilizia
RS0003_E06 Residenza
RS0004 Coordinamento Sicurezza
RS0004_E Edilizia
RS0004_E06 Residenza
Al fine di di ottimizzare i tempi di redazione del progetto (che prevede lo studio geologico), il RUP - in coerenza con l’art. 3 delle linee guida 1 Anac “indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria ( approvate con delibera del Consiglio dell’Autorità n. 973 del 14 settembre 2016 ed in ultimo aggiornate con delibera n. 417 del 15 maggio 2019) – non instaurerà un rapporto diretto con il geologo mediante l’avvio di una procedura finalizzata alla sua individuazione, bensì intende applicare il disposto di cui al paragrafo 3.1, lett. b delle richiamate linee guida Anac, che prevede la presenza del geologo all’interno della più complessa struttura di progettazione.
Nello specifico l’operatore economico deve garantire la presenza del geologo in una delle seguenti forme:
componente di un raggruppamento temporaneo;
associato di una associazione tra professionisti;
socio/amministratore di una società di professionisti o di ingegneria;
dipendente oppure collaboratore con contratto di collaborazione coordinata e continuativa su base annua, oppure consulente, iscritto all’albo professionale e munito di partiva IVA, che abbia fatturato nei confronti dell’O.E. partecipante una quota superiore al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo, risultante dall’ultima dichiarazione IVA, nei casi indicati dal d.m. 2 dicembre 2016, n. 263.
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE Requisiti di ordine generale
Sono ammessi alla gara i candidati invitati 8 a seguire candidati) per i quali non sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice.
Sono comunque esclusi i candidati per i quali sussistano le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del D.Lgs.
165/2001.
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La mancata accettazione delle clausole contenute nel protocollo di legalità - Accordo Quadro Carlo Alberto Dalla Chiesa (Circolare Ass.to Reg.le LL.PP. n. 593 del 31.01.2006 pubblicata sulla GURS N. 8 del 10.02.2006) e nel patto di integrità (art. 1, comma 17 della L. 6 novembre 2012, n. 190) costituisce causa di esclusione dalla procedura L'accertamento dell’assenza della cause di esclusione e del possesso dei requisiti, comporta:
1. l’identificazione del candidato e del relativo personale tecnico che si intende impiegare nello svolgimento del Servizio, con l'indicazione del rapporto giuridico intercorrente tra le persone fisiche indicate e il candidato stesso, come segue:
a. indicazione dei soggetti titolari e responsabili delle prestazioni, come appresso indicato:
a.1. nel caso di liberi professionisti singoli, il titolare dello studio;
a.2. nel caso di associazioni professionali di liberi professionisti (studi associati), costituite in vigenza della Legge n. 1815 del 1939, anteriormente alla sua abrogazione, tutti i professionisti associati;
a.3. nel caso di società di professionisti (costituite esclusivamente da professionisti iscritti negli appositi albi, ai sensi dell'articolo 46, comma 1, lettera b) del Codice), e/o raggruppamenti temporanei di professionisti costituiti o da costituire, tutti i soci/associati professionisti;
a.4. nel caso società di ingegneria (costituite ai sensi dell'articolo 46, comma 1, lettera c), del Codice):
a.4.1. i professionisti amministratori muniti di potere di rappresentanza;
a.4.2. il direttore tecnico di cui all'articolo 3 del DM 2 dicembre 2016, n. 263;
a.4.3. gli amministratori muniti di potere di rappresentanza non professionisti;
a.4.4. qualora la società di ingegneria abbia meno di quattro soci, il socio unico o il socio di maggioranza, se diversi dai soggetti già indicati.
b. indicazione dei professionisti, diversi da quelli di cui alla precedente lettera a), che si intendono utilizzare nello svolgimento delle prestazioni, quali:
b.1. professionisti dipendenti;
b.2. professionisti consulenti con contratto su base annua che abbiano fatturato nei confronti del candidato una quota superiore al 50 per cento del proprio fatturato annuo risultante dall'ultima dichiarazione IVA;
c. indicazione degli estremi di iscrizione ai relativi Ordini professionali dei soggetti di cui alle precedenti lettere a) e b);
d. per le società di professionisti, società di ingegneria e società consortili: indicazione dell’iscrizione nei registri della Camera di Commercio, Industria, Artigianato, Agricoltura o altro registro ufficiale per i candidati stabiliti in un paese diverso dall'Italia, ai sensi dell'Allegato XVI al Codice; la dichiarazione deve essere completa dei numeri identificativi e della località di iscrizione, nonché delle generalità di tutte le seguenti persone fisiche:
tutti i soci in caso di società di persone;
tutti gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza, in caso di società di capitali, di società cooperative o di consorzio;
il socio unico o i soci di maggioranza in caso di società di capitali con meno di quattro soci;
1) Il candidato deve inoltre dichiarare:
a. L’assenza di partecipazione plurima, ovvero che non presentano la manifestazione di interesse alla stessa procedura:
in più di un raggruppamento temporaneo ovvero singolarmente e quale componente di un raggruppamento temporaneo o di un consorzio stabile;
in più di una società di professionisti o società di ingegneria delle quali il candidato è amministratore, socio, dipendente, consulente o collaboratore, ai sensi di quanto previsto dagli articoli 2 o 3 del D.M.
2 dicembre 2016, n. 263.
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Altre cause di esclusione
Sono comunque esclusi i candidati invitati: per i quali risulta una delle condizioni ostative di cui all'articolo 80 del “Codice” che, ancorché dichiarate inesistenti, sia accertata con qualunque mezzo dalla Stazione appaltante;
che si trovano in una delle situazioni che costituiscono causa di esclusione che, ancorché dichiarate inesistenti, sia accertata con qualunque mezzo dalla Stazione appaltante;
la cui documentazione è in contrasto con clausole essenziali che regolano la procedura, prescritte dal Codice, ancorché non indicate nel presente elenco;
la cui documentazione è in contrasto con altre prescrizioni legislative inderogabili, con le norme di ordine pubblico o con i principi generali dell'ordinamento giuridico.
Requisiti di idoneita’
Possesso dei requisiti di cui al D.M. 2 dicembre 2016, n. 263;
(per tutte le tipologie di società e per i consorzi) Iscrizione nel registro delle imprese tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura per attività afferenti ai servizi di ingegneria o analoghi.
Per il professionista che espleta l’attività di coordinatore della sicurezza in fase di progettazione e (eventualmente) in fase di esecuzione: requisiti di cui all’art. 98 del d.lgs 81/2008.
Per il geologo che redige lo studio geologico: iscrizione al relativo Albo professionale.
Requisiti di capacità economica e finanziaria
Copertura assicurativa contro i rischi professionali, ai sensi dell’art. 83, comma 4, del Codice, con massimale non inferiore ad € 500.000 3
Requsiti di capacità tecnica e professionale
a. Avvenuto espletamento di servizi di ingegneria ed architettura - da intendersi come servizi ultimati - eseguiti negli ultimi dieci anni antecedenti la data di pubblicazione dell’avviso pubblico di manifestazione di interesse, relativi a lavori afferenti ad ognuna delle “ID-Opere” a cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nel D.M. 17 giugno 2016, per un importo globale, per ogni
“ID-Opera”, pari a 1,5 volte l’importo dei lavori a cui si riferisce la prestazione, b. Gli importi minimi dei lavori, per categorie e ID, sono riportati nella seguente tabella.
Categoria e ID delle opere Corrispondenza l. 143/49
Valore delle opere
Importo complessivo minimo per l’elenco dei servizi
EDILIZIA – E06 I/c € 585.000,00 € 870.000,00
La comprova dei requisiti di capacità tecnica e professionale, da dimostrare da parte dell’aggiudicatario, è fornita in uno dei seguenti modi:
copia dei certificati rilasciati dal committente pubblico e/o privato, con l’indicazione dell’oggetto, dell’importo e del periodo di esecuzione dei servizi;
dichiarazione del concorrente, contenente l’oggetto del contratto, il CIG (ove disponibile) e il relativo importo delle prestazioni a cui si fa riferimento, il nominativo del committente e la data di stipula del contratto e/o copie delle fatture relative al periodo richiesto.
3 E’ consentito all’operatore economico, non in possesso di copertura assicurativa in fase di partecipazione alla presente manifestazione di interesse, produrre autocertificazione attestante l’impegno, in caso di aggiudicazione, a costituire la detta copertura nei termini sopra indicati.
13 Si precisa e stabilisce che:
1. I raggruppamenti temporanei previsti dall’articolo 46, comma 1, lett. e) del Codice, devono prevedere, nell’ambito della compagine la presenza di almeno un professionista laureato abilitato da meno di cinque anni all’esercizio della professione, secondo le norme dello Stato membro dell’Unione europea di residenza.
2. Con riferimento alla tavola Z-1 allegata al D.M. 17 giugno 2016, ai sensi dell’articolo 8 del medesimo decreto
“gradi di complessità maggiori qualificano anche per opere di complessità inferiore all'interno della stessa categoria d'opera”.
3. I raggruppamenti temporanei previsti dall’articolo 46, comma 1, lett. e), del Codice, ai sensi dello stesso articolo 48, comma 4, del Codice, nella dichiarazione allegata all’offerta devono specificare le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli soggetti riuniti. L’obbligo di cui al citato articolo 48, comma 4, di specificazione delle parti del servizio, si ritiene assolto in caso di indicazione, in termini descrittivi, sia delle singole parti del servizio da cui sia evincibile il riparto di esecuzione tra loro, sia di indicazione, in termini percentuali, della quota di riparto delle prestazioni che saranno eseguite dai singoli raggruppati. L’obbligo di indicare le parti del servizio da eseguire spetta indistintamente ai raggruppamenti orizzontali e verticali.
4. Verranno presi in considerazione ai fini della verifica del raggiungimento dei requisiti, tutti i servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria, di cui all’art.3, lettera vvvv) del Codice, concernenti lo studio di fattibilità, la redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica 4 del progetto definitivo, del progetto esecutivo e del piano di sicurezza e di coordinamento nonché le attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione e la direzione lavori.
5. Ai fini della dimostrazione dei requisiti, tra i servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria sono ricomprese le prestazioni professionali effettuate, anche per opere pubbliche da realizzarsi tramite finanza di progetto, la partecipazione a concorsi di progettazione 5 e ogni altro servizio propedeutico alla progettazione effettuato nei confronti di committenti pubblici o privati. Ai sensi dell’art. 46, comma 1, lett. a) del Codice, infatti, sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria gli operatori economici “che rendono a committenti pubblici e privati, operando sul mercato, servizi di ingegneria e di architettura, nonché attività tecnico-amministrative e studi di fattibilità economico-finanziari ad esse connesse”.
6. Il requisito dei servizi svolti non può essere inteso nel senso di limitare il fatturato ai soli servizi specificamente posti a base di gara. Trattandosi di affidamento della progettazione, della direzione lavori e del coordinamento per la sicurezza, ai fini della dimostrazione della specifica esperienza pregressa, in relazione ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, detti requisiti sono dimostrati con l’espletamento pregresso di incarichi di progettazione, direzione lavori e coordinamento della sicurezza, di sola progettazione, di sola direzione lavori ovvero di solo coordinamento per la sicurezza.
4 Ovvero il progetto preliminare sino all’entrata in vigore del decreto di cui all’art.23, comma 3 del Codice.
5 Solo per i progetti premiati o meritevoli di menzione o per i progetti ammessi al secondo grado/fase, nel caso di concorsi ex art.154 commi 4 e 5 del codice, per i quali sia stato acquisito dal concorrente un certificato di buona esecuzione del servizio. Si richiamano all’uopo le linee guida n.1 dell’ANAC che, in merito al riconoscimento dei requisiti speciali, fanno riferimento anche ad “ogni altro servizio propedeutico alla progettazione effettuato nei confronti di committenti pubblici o privati.” Il concorso rientra in tale fattispecie, in quanto prestazione propedeutica allo sviluppo dei vari livelli di progettazione.
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INFORMAZIONI COMPLEMENTARI E PRESCRIZIONI CONTRATTUALI Modalità di verifica dei requisiti di partecipazione
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico-professionale ed economico-finanziario avviene, ai sensi dell’articolo 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, ora Autorità Nazionale Anticorruzione (nel prosieguo, ANAC o Autorità) con la delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e s.m.i.
Pertanto, tutti i candidati devono obbligatoriamente acquisire il “PASSOE”, di cui all’articolo 2, comma 3.2 della succitata Delibera attuativa.
Pubblicazione della documentazione di gara
Il presente disciplinare, con a corredo la modulistica editabile predisposta dalla Stazione appaltante, e la lettera di invito saranno pubblicati (e resi nella disponibilità dei candidati) nel portale telematico, nella scheda relativa alla presente procedura, sezione “Doc. Allegata”
Subappalto
Per il servizio oggetto di affidamento non è previsto subappalto, fatte salve le fattispecie previste all’art. 31, comma 8 del Codice
Ulteriori informazioni
Si precisa, altresì, che si applicheranno le seguenti disposizioni.
a) Si procederà all’aggiudicazione, anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente ai sensi dell’articolo 97 del “Codice”.
b) È in ogni caso facoltà della stazione appaltante di non procedere all’aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, o se aggiudicata, di non stipulare il contratto d’appalto.
c) L’offerta vincolerà il candidato offerente per 180 gg. dal termine indicato nei documenti di gara per la scadenza della presentazione dell’offerta, salvo proroghe richieste dalla stazione appaltante.
d) Ai sensi dell’art. 8, comma 1 della L. 120/2020 è sempre autorizzata l’esecuzione del servizio in via d’urgenza, ai sensi dell’articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’articolo 80 del medesimo decreto legislativo, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura.
Soccorso istruttorio
Le carenze di qualsiasi elemento formale della dichiarazione di accettazione dell’invito, e in particolare, la mancanza, l’incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del DGUE, con esclusione di quelle afferenti all’offerta economica e tecnica, possono essere sanate attraverso la procedura di soccorso istruttorio di cui all’art.
83, comma 9 del Codice.
L’irregolarità essenziale è sanabile laddove non si accompagni ad una carenza sostanziale del requisito alla cui dimostrazione la documentazione omessa o irregolarmente prodotta era finalizzata. La successiva correzione o integrazione documentale è ammessa laddove consenta di attestare l’esistenza di circostanze preesistenti, vale a dire requisiti previsti per la partecipazione e documenti/elementi a corredo dell’offerta. Nello specifico valgono le seguenti regole:
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• il mancato possesso dei prescritti requisiti di partecipazione non è sanabile mediante soccorso istruttorio e determina l’esclusione dalla procedura di gara;
• l’omessa o incompleta nonché irregolare presentazione delle dichiarazioni sul possesso dei requisiti di partecipazione e ogni altra mancanza, incompletezza o irregolarità del DGUE e della domanda, ivi compreso il difetto di sottoscrizione, sono sanabili, ad eccezione delle false dichiarazioni;
• la mancata presentazione di elementi a corredo dell’offerta (es. garanzia provvisoria e impegno del fideiussore) ovvero di condizioni di partecipazione gara (es. mandato collettivo speciale o impegno a conferire mandato collettivo), entrambi aventi rilevanza in fase di gara, sono sanabili, solo se preesistenti e comprovabili con documenti di data certa, anteriore al termine di presentazione dell’offerta;
Ai fini della sanatoria la stazione appaltante assegna al candidato un congruo termine - non superiore a dieci giorni - perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicando il contenuto e i soggetti che le devono rendere.
Ove il candidato produca dichiarazioni o documenti non perfettamente coerenti con la richiesta, la stazione appaltante può chiedere ulteriori precisazioni o chiarimenti, fissando un termine perentorio a pena di esclusione.
In caso di inutile decorso del termine, la stazione appaltante procede all’esclusione del candidato dalla procedura.
Al di fuori delle ipotesi di cui all’articolo 83, comma 9, del Codice è facoltà della stazione appaltante invitare, se necessario, i candidati a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni presentati.
Avvalimento
E’ previsto il ricorso all’istituto dell’Avvalimento in ordine ai requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica e organizzativa. Al riguardo si rimanda al disposto di cui all’art. 89 del Codice.
Garanzia provvisoria
I candidati sono esonerati dal prestare la garanzia provvisoria (di cui all’articolo 93 del decreto legislativo n. 50 del 2016), ai sensi dell’art. 1, comma 4 della L. 120/2020
Pagamento del contributo a favore dell’ANAC
I candidati sono tenuti al versamento dovuto all’Autorità Anticorruzione, secondo le disposizioni della Delibera Anac 18 dicembre 2019, n. 1197, nella misura di € 20,00. Vedasi sul punto la new ANAC del 23.12.2020
CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
Il servizio sarà affidato in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del Codice.
La valutazione dell’offerta sarà effettuata in base ai seguenti punteggi
OFFERTA PUNTEGGIO
Tecnica 85
Economica 15
TOTALE 100
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Criteri di valutazione dell’offerta tecnica
Il punteggio dell’offerta tecnica è attribuito – da apposita Commissione giudicatrice - sulla base degli elementi di valutazione elencati nella sottostante tabella (pagina a seguire) con la relativa ripartizione dei punteggi.
Nella colonna identificata con la lettera D vengono indicati i “Punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice.
Nella colonna identificata dalla lettera T vengono indicati i “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto.
Tabella "1" - criteri discrezionali (D) e tabellari (T) di valutazione dell'offerta tecnica
A AMBITI DI VALUTAZIONE N. SUB-CRITERIO punti D punti T
Professionalità, adeguatezza desunta da
max 3 servizi negli ultimi dieci anni A.1 Professionalità, adeguatezza desunta da max 3
servizi negli ultimi dieci anni 30 0
TOTALE PUNTI 30 0
B AMBITI DI VALUTAZIONE N. SUB-CRITERIO punti D punti T
Caratteristiche metodologiche dell'offerta
B.1 Modalità esecutive della progettazione 15 0 B.2 Modalità esecutive della direzione Lavori e CSE 15 0 B.3 Attività di vigilanza e monitoraggio di cantiere 8 0 B.4 redazione AS BUILT, gestione documentale e
documentazione di fine lavori 7 0
TOTALE PUNTI 45 0
C AMBITI DI VALUTAZIONE N. SUB CRITERIO punti D punti T
CRITERI PREMIANTI DI CUI AL D.M.
11 OTTOBRE 2017 (CAM) "criteri minimi ambientali per l'affidamento di
servizi di progettazione e lavori per la nuova costruzione, ristrutturazione e
manutenzione di edifici pubblici
C.1 Risparmio idrico (p.to 2.3.4) 0 3
C.2 Piano di manutenzione dell'opera (p.to 2.3.6) 0 3
TOTALE PUNTI 0 6
D AMBITI DI VALUTAZIONE N. SUB-CRITERIO punti D punti T
Chiarezza espositiva dell'offerta D.1 4 0
TOTALE PUNTI 4 0
SOMMANO CRITERI A + B + C + D 85
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Metodo di attribuzione dei coefficienti per il calcolo del punteggio dell’offerta tecnica
Ogni commissario attribuisce a ciascuno degli elementi qualitativi, cui è assegnato un punteggio discrezionale nella colonna “D” della tabella, un coefficiente, variabile tra 0 e 1, in base ai diversi livelli di valutazione, come di seguito indicato:ottimo = da 0,81 a 1;
distinto = da 0,61 a 0,80;
buono = da 0,41 a 0,60 ; discreto = da 0,21 a 0,40 sufficiente= da 0,01 a 0,20;
insufficiente=0.].
La Commissione giudicatrice determina quindi il coefficiente unico per ogni elemento di valutazione sulla base della media aritmetica dei coefficienti attribuiti dai singoli commissari.
Su ogni singolo elemento di valutazione di carattere “qualitativo“ si applica la “cd riparametrazione interna”, ovvero al concorrente che per un determinato elemento di valutazione abbia ottenuto il più alto punteggio viene attribuito quello massimo previsto nella tabella di cui sopra. Agli altri concorrenti per quel terminato elemento di valutazione, verrà attribuito un punteggio proporzionalmente decrescente.
La somma dei punteggi attribuiti a tutti gli otto elementi di valutazione (A1 – D1), ferma restando la II parametrazione di cui al successivo paragrafo 8.3, determinerà il punteggio attribuibile al concorrente i-esimo relativamente all’offerta tecnica (Pi-es-Tecnica)
SI SPECIFICA CHE quanto agli elementi cui è assegnato un punteggio tabellare identificato dalla colonna “T” della tabella, il relativo punteggio è assegnato, automaticamente e in valore assoluto, sulla base della presenza o assenza nell’offerta, dell’elemento richiesto
II Riparametrazione
Qualora nessun concorrente avrà ottenuto il punteggio massimo nell’offerta tecnica, la Commissione giudicatrice procederà alla “c.d. II riparametrazione”: ovvero al concorrente che avrà ottenuto il più alto punteggio verranno assegnati 85 punti (punteggio max attribuibile all’offerta tecnica). Alle altre offerte verrà assegnato un punteggio proporzionale decrescente. Il punteggio attribuito all’offerta tecnica riparametrata di ciascun concorrente assumerà la seguente forma Pi-es-TR
SI SPECIFICA che la 2° riparametrazione non rileva ai fini della eventuale “anomalia dell’offerta” di cui all’art. 97, comma 3
Metodo di attribuzione del coefficiente per il calcolo del punteggio dell’offerta economica – Formula con interpolazione lineare
Il metodo in intestazione prevede l’attribuzione all’elemento economico di un coefficiente variabile da zero ad uno, calcolato mediante la seguente formula:
Formula con interpolazione lineare Va = (Ra/Rmax)
dove:
Vai = coefficiente della prestazione dell’offerta, variabile tra 0 e 1
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Ra = ribasso percentuale dell’offerta del concorrente i-esimo;
Rmax = ribasso percentuale dell’offerta più conveniente.
Il prodotto del coefficiente per il punteggio massimo attribuibile all’offerta economica (punti 20) determinerà il punteggio effettivo (Pi-es ECONOMICA) da attribuire al concorrente i-esimo relativamente all’offerta economica AVVERTENZE
E’ nella facoltà del concorrente non applicare ribasso percentuale (sconto) sull’importo posto a base d’asta. In tale ipotesi, all’elemento prezzo verrà attribuito punteggio pari a zero
FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA
Dopo l’attribuzione dei punteggi all’offerta tecnica ed all’offerta economica, per ciascun concorrente verrà determinato un dato numerico finale - atto ad individuare l’offerta migliore - dato dalla somma dei punti conseguiti dall’offerta tecnica (così come determinata dopo la 2° riparametrazione) e dall’offerta economica .
Pi TOT = Pi-es-TR + Pi-es EC Dove:
Pi TOT = punteggio totale da assegnare all’offerta i-esima;
Pi-es EC = punteggio attribuito al concorrente i-esimo relativamente all’elemento prezzo;
Pi-es - TR= punteggio attribuito al concorrente i-esimo con riferimento all’offerta tecnica riparametrata (II riparametrazione).
MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE – ABILITAZIONE LOTTI Modalità di partecipazione
Per la partecipazione alla gara, i candidati dovranno accettare l’”invito a gara” inoltrato a mezzo pec dal portale telematico, quindi registrarsi alla gara secondo le indicazione contenute nella richiamata pec. All’uopo l’operatore economico dovrà compilare gli appositi form on line che danno la possibilità di inserire i propri dati. Contestualmente alla registrazione, il gestore del sistema attiva l'utenza, costituita da e-mail e password associati all’operatore economico abilitato, permettendo a quest'ultimo di accedere al sistema e di compiere tutte le azioni previste per la presente gara.
Per l’accesso al sistema è sufficiente inserire le proprie credenziali (e mail e password) nella maschera di autenticazione presente nell’homepage del portale telematico, segnatamente: entrati nell’area riservata si dovrà cliccare sul menu “E-procurement”, quindi sulla voce “Proc. d’acquisto”. Individuata la gara ed entrati nella scheda cliccando sul bottone “Dettagli”, si avranno a disposizione gli strumenti per l’inoltro dell’offerta.
NOTA BENE
Si ribadisce la necessità di verificare la correttezza dell’indirizzo mail di posta certificata registrato a sistema. La stazione appaltante, infatti, utilizzerà tale indirizzo per l’invio dell’invito e delle comunicazioni dalla piattaforma.
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Abilitazione lotti
I Candidati che intendono presentare offerta devono definire a sistema - all’interno della scheda di gara di riferimento, nell'apposita sezione denominata “Abilitazione lotti” - la relativa forma di partecipazione (singola o plurisoggettiva/congiunta).
In particolare, i candidati che intendono presentare un’offerta in R.T.I. o con l’impegno di costituire un R.T.I., ovvero in Consorzi ordinari, devono definire a sistema la seguente modalità di partecipazione: l’impresa mandataria o capogruppo imposta nella maschera di “Abilitazione lotti” (raggiungibile dalla scheda di gara), selezionando l’opzione “Nuovo RTI”, gli operatori facenti parte del raggruppamento, definendo il ruolo di ciascuno. A ciascun lotto dovrà poi essere associato, ad opera della ditta mandataria, l'eventuale RTI/Consorzio con cui l'operatore economico intende partecipare.
COMPOSIZIONE OFFERTE E TERMINE PER IL RICEVIMENTO
I candidati invitati dovranno far pervenire le offerte - a pena di esclusione - entro le ore xx del giorno xxxxxxx, esclusivamente mediante caricamento sul portale telematico.
I candidati potranno beneficiare dell’assistenza tecnica fornita dal gestore del Sistema, i cui contatti sono indicati nella scheda inerente la presente procedura.
L’OFFERTA digitale è costituita da:
1. Documentazione amministrativa 2. Documentazione tecnica
3. Offerta economica
Non è ammessa la presentazione di documentazione cartacea.
L’offerta è valida per 180 giorni, decorrenti dalla data di presentazione. La stazione appaltante, qualora entro il suddetto termine non si dovesse pervenire all’aggiudicazione, si riserva la facoltà di prorogare il termine di ulteriori 90 giorni.
I candidati avranno la facoltà di svincolarsi dalla propria offerta decorso il suddetto termine (comprensivo della eventuale proroga).
COMPOSIZIONE DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
La documentazione amministrativa comprendeDocumento Di Gara Unico Europeo
Il DGUE di cui all’art. 85 del “Codice”, consiste in un autodichiarazione, resa dal legale rappresentante dell’impresa concorrente o dal legale rappresentante di ciascuna impresa raggruppata (in caso di RTI, Consorzio Ordinario, GEIE, Imprese Retiste), nonché da eventuali imprese ausiliarie (in caso di avvalimento), dalle imprese consorziate indicate dal CONSORZIO quali esecutrici, ai sensi e secondo le modalità di cui all’all. 1 del regolamento di esecuzione 2016/7 della Commissione Europea del 05/01/2016, attestante l’assenza dei motivi di esclusione ed il possesso dei requisiti di idoneità morale, di capacità economico/finanziaria e tecnico/organizzativi.
Il candidato avrà la possibilità di compilare il Documento Di Gara Unico Europeo - nelle sezioni definite dalla Stazione appaltante - utilizzando l’apposito form presente nella scheda di gara, step “DGUE”.
Al termine il sistema darà la possibilità di generare il file .pdf del DGUE compilato.
Tale documento dovrà essere firmato digitalmente.
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SPECIFICAZIONE PER LA COMPILAZIONE DEL D.G.U.E.
AVVERTENZE
Si specifica che il documento non risulta aggiornato alle modifiche apportate al “Codice” dalla data della sua prima emanazione. All’uopo si rappresenta che la modulistica predisposta dalla Stazione appaltante denominata
“dichiarazioni integrative” contempla le dichiarazioni richieste dalle vigenti norme e non contemplate nel DGUE A seguire si forniscono indicazione relative alle modalità di compilazione del DGUE
PARTE I – INFORMAZIONI SULLA PROCEDURA DI APPALTO E SULL’AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE O ENTE AGGIUDICATORE
La compilazione della presenta parte compete alla stazione appaltante.
PARTE II – INFORMAZIONI SULL’OPERATORE ECONOMICO
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
In caso di ricorso al subappalto si richiede la compilazione della sezione D
Il concorrente, pena l’impossibilità di ricorrere al subappalto, indica l’elenco deI servizi che intende subappaltare con relativo importo e quota percentuale rispetto all’importo complessivo del contratto.
PARTE III – MOTIVI DI ESCLUSIONE
Il concorrente rende le dichiarazioni di cui alle sezioni A-B-C-D.
NOTA BENE
1. Con riferimento alla parte II, lettera B – Informazioni sui rappresentanti dell’operatore economico, SI SPECIFICA che in tale parte dovranno essere indicati i dati, OLTRE CHE DEL SOGGETTO CHE SOTTOSCRIVE L’OFFERTA, anche dei seguenti soggetti in carica alla data di ricevimento del presente disciplinare o che assumono la carica fino alla data di presentazione dell’offerta:
• in caso di impresa individuale: titolare e direttore tecnico;
• in caso di società in nome collettivo: soci e direttore tecnico;
• in caso di società in accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico;
• in caso di altri tipi di società o consorzio:
o membri del consiglio di amministrazione cui sia stata conferita la legale rappresentanza, la direzione o la vigilanza ivi compresi institori e procuratori generali;
o membri degli organi con poteri di direzione o di vigilanza; soggetti muniti di poteri di rappresentanza, di direzione o di controllo;
o direttore tecnico, socio unico persona fisica ovvero socio di maggioranza, in caso di società con meno di quattro soci. Nel caso di società con due soli soci i quali siano in possesso, ciascuno del 50% delle quote azionarie, vanno resi i dati di entrambi i suddetti soci.
• tutti i soggetti cessati dalla carica, nell’anno antecedente la pubblicazione del bando inerente alla presente gara;
AVVERTENZE
Si precisa che, in caso di cessione di azienda o di ramo di azienda, di fusione o incorporazione di società, si intendono cessati dalla carica i soggetti di cui sopra che hanno rivestito la carica presso la società cedente, fusa o incorporata nell’anno antecedente il ricevimento della lettera di invito.
A tale scopo, in particolare, nel campo “Se necessario, fornire precisazioni sulla rappresentanza (forma, portata,
…)” andrà chiarito se trattasi di soggetti in carica o cessati.
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Avuto riguardo ai soggetti cessati dalla carica nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando di gara, verrà disposta l’esclusione della gara qualora l’impresa concorrente non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata.
2. La dichiarazione di cui all’art. 80, comma 1, del “Codice” contempla anche le eventuali sentenze di condanna per le quali il soggetto interessato abbia beneficato della non menzione. Ai sensi dell’art. 80, co. 3, ultimo periodo del “Codice”, l’esclusione non verrà disposta ed il divieto non si applicherà quando il reato è stato depenalizzato ovvero quando è intervenuta la riabilitazione ovvero quando il reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della condanna medesima. Pertanto, non vanno indicate le condanne per reati depenalizzati ovvero quelle per le quali è intervenuta la riabilitazione ovvero ancora le condanne per reati dichiarati estinti dopo la condanna stessa, né le condanne revocate.
3. Con riferimento alla parte III, lettera A – Motivi legati a condanne penali, si specifica che le DICHIARAZIONI RESE SI INTENDONO RIFERITE, da parte del soggetto che sottoscrive l’offerta, per quanto di propria conoscenza, anche A TUTTI I SOGGETTI DI CUI ALL’ART. 80 COMMA 3 DEL
“CODICE”, che devono essere menzionati nella parte II, lettera B.6
PARTE IV – CRITERI DI SELEZIONE
Il concorrente dichiara di possedere tutti i requisiti richiesti dai criteri di selezione barrando direttamente la sezione
«α», quindi compila le sezione “A”, “B”, C” e “D” relativamente alle parti di specifico interesse.
AVVERTENZE
La stazione appaltante ha ritenuto di replicare - nel documento denominato “dichiarazioni integrative” - gli elementi contenuti nella parte IV – Sezioni da A” a “D” del DGUE, cassando quelli che non pertengono specificatamente all’appalto di cui trattasi.
CIO AL FINE DI EVITARE O QUANTOMENO LIMITARE IL RICORSO AL SOCCORSO ISTRUTTORIO A CAUSA DI ERRORI IN FASE DI COMPILAZIONE DEL DGUE ED ANCHE PER RENDERE PIU’ AGILE ALLA COMMISSIONE DI GARA L’ESAME DELLA DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
PARTE VI – DICHIARAZIONI FINALI
Il concorrente rende tutte le informazioni richieste mediante la compilazione delle parti pertinenti.
Il DGUE relativo al concorrente con idoneità plurisoggettiva, ovvero ai consorzi deve essere presentato e sottoscritto digitalmente:
- nel caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari, GEIE,Imprese retiste da tutti gli operatori economici che partecipano al raggruppamento
-
nel caso di consorzi cooperativi, di consorzi artigiani e di consorzi stabili, dal consorzio e dai consorziati per conto dei quali il consorzio concorre.In caso di incorporazione, fusione societaria o cessione d’azienda, le dichiarazioni di cui all’art. 80, commi 1e 2, del
“Codice”, devono riferirsi anche ai soggetti di cui all’art. 80 comma 3 del “Codice” che hanno operato presso la società incorporata, fusasi o che ha ceduto l’azienda nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando
6 Qualora lo spazio della parte II SEZIONE B non consentisse l’indicazione dei soggetti ex art. 80 comma 3, il candidato utilizzerà l’allegato modello 2 “soggetti ex art. 80 comma 3 del Codice”
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Dichiarazioni soggetti ex art. 80, comma 3 del Codice
Con riferimento alle dichiarazioni rese dal sottoscrittore del DGUE riguardanti i soggetti ex art. 80 comma 3 facenti parte della compagine sociale,qualora lo spazio della parte II SEZIONE B del DGUE non ne consentisse l’indicazione, potrà essere utilizzato l’allegato modello 2 7. Se redatto, il modello dovrà essere sottoscritto digitalmente
Dichiarazioni integrative
Il presente documento è redatto preferibilmente secondo il modello editabile denominato allegato n. 1 “dichiarazioni integrative”.
Il candidato dichiara di accettare l’invito al confronto competitivo e fornisce i dati identificativi (ragione sociale/denominazione, sede legale, codice fiscale, partita Iva, altro). Il documento contiene altresì dichiarazioni che integrano il DGUE
Il documento dovrà essere sottoscritto digitalmente
Documentazione a corredo
Il candidato, infine, presenta la seguente documentazione a corredo:
1. DICHIARAZIONE AI SENSI DEL PROTOCOLLO DI LEGALITÀ, sottoscritta digitalmente, resa conformemente al modello denominato “allegato 3 - protocollo di legalità”
2. DICHIARAZIONE AI SENSI DEL PATTO DI INTEGRITÀ, sottoscritta digitalmente, resa conformemente al modello denominato “allegato 4 - patto di integrità”;
3. PASSOE (Il documento informativo non necessita di firma digitale, quindi avrà estensione.pdf)
4. (EVENTUALMENTE) documentazione prevista dalle vigenti norme (segnatamente art. 47 del Codice), in caso di partecipazione in raggruppamento.
5. (EVENTUALMENTE) documentazione prevista dall’art. 89 del Codice, in caso di avvalimento
DEPOSITO TELEMATICO DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA
Entro il termine il termine indicato al capitolo 11, il candidato dovrà depositare a sistema (upload) la documentazione amministrativa di cui al precedente capitolo 12, secondo le modalità appresso indicate.
A. Tutti i documenti informatici costituenti la documentazione amministrativa (in formato pdf/p7m), di cui ai paragrafi da 12.1 a 12.4 dovranno essere contenuti in una cartella.zip denominata “documentazione amministrativa” 8
Il file.zip “documentazione amministrativa” dovrà essere firmato digitalmente e potrà avere una dimensione massima di 100 Mb.
B. Il candidato depositerà il suddetto file.zip nell’apposito spazio “Doc. gara - Amministrativa”
COMPOSIZIONE OFFERTA TECNICA
Il candidato dovrà elaborare documentazione atta a consentire alla Commissione giudicatrice la valutazione degli elementi di valutazione di cui alla “Tabella “1” - criteri discrezionali (D) e tabellari (T) di valutazione dell'offerta tecnica”. Segnatamente la detta documentazione dovrà prevedere:
7 E’ del tutto evidente che i soggetti di cui all’art. 80, comma 3 del Codice, potranno rendere autonomamente le dichiarazioni relative alle condanne penali
8 SI SPECIFICA l'unica estensione ammessa per la cartella compressa è .zip).
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1. Relazione sulla professionalità e adeguatezza dell’offerta con riferimento al criterio di valutazione “A”
di cui alla suddetta tabella “1” – max punti 30.
La relazione dovrà descrivere - con indicazione dei committenti, importo, periodo di svolgimento – al massimo tre servizi svolti dal candidato, in grado di illustrarne le capacItà tecnico-professionali.
I servizi scelti dal candidato dovranno essere quanto più affini a quelli oggetto di affidamento, secondo i criteri desumibili dal D.M. 17 giugno 2016, ricompresi nelle classi e categorie ex art. 14 della L. 143/1949
A ciascun servizio potranno essere dedicate non più di dieci pagine formato A4; nel numero di pagine anzidetto potranno essere anche ricompresi schemi grafici di dettaglio, tabelle, diagrammi, flow-charts, ecc. SI RAPPRESENTA che le pagine in esubero rispetto al massimo previsto non saranno prese in esame.
2. Relazione illustrativa delle caratteristiche metodologiche dell’offerta con riferimento all’ambito di valutazione “B” di cui alla tabella “1” – max punti 49
La Relazione sarà articolata in quattro paragrafi corrispondenti agli elementi di valutazione.
Elemento di valutazione B.1 – Modalità esecutive della progettazione – max punti 17 Saranno considerate migliori le offerte che:
- prevedono approfondimenti riguardo alla conoscenza dello stato dei luoghi con particolare riferimento agli aspetti paesaggistici;
- prevedono l’impiego di strumenti avanzati per la progettazione integrata architettonica e impiantistica dell’
opera.
Ai fini della valutazione del presente elemento di valutazione, il candidato descriverà adeguatamente i software utilizzati, le funzioni e la capacità di calcolo implementate, le dotazioni strumentali e l’esperienza specifica del personale impiegato. Saranno indicate le modalità di rappresentazione dei risultati e di interazione con la Stazione Appaltante.
Si richiede in calce al paragrafo un quadro riepilogativo comprendente tutte le attività previste nel processo di progettazione, nel quale siano evidenziate le responsabilità organizzative, le risorse coinvolte e le interazioni fra le diverse fasi di attività e figure tecniche coinvolte.
Al paragrafo di cui trattasi potranno essere dedicate al massimo 10 pagine, formato A4 .
Elemento di valutazione B.2 – Modalità esecutive della direzione dei lavori e del CSE – max punti 17 La valutazione dell’elemento di valutazione si incentrerà soprattutto sulle modalità di controllo delle valutazioni e di interazione con la stazione appaltante; sranno considerate migliori le offerte che prevedono:
- sistemi interattivi di reportistica delle lavorazioni, anche attraverso l’ausilio di supporti multimediali;
- l’impiego di personale altamente specializzato nelle specifiche lavorazioni oggetto dell’appalto.
Il candidato espliciterà gli strumenti di controllo e monitoraggio delle lavorazioni, le modalità e le tempistiche di esecuzione dei controlli, i supporti impiegati per l’elaborazione e la trasmissione della reportistica di intervento e le modalità di interazione con il Responsabile del Procedimento. E’ richiesto il diagramma di flusso comprendente tutte le attività previste nel processo di direzione dei lavori e CSE, nel quale siano evidenziate le responsabilità organizzative e le interazioni fra le diverse fasi di attività e fra i diversi soggetti coinvolti.
Al paragrafo di cui trattasi potranno essere dedicate al massimo 10 pagine, formato A4.
Elemento di valutazione B.3 – Attività di vigilanza e monitoraggio di cantiere – max punti 8
la valutazione riguarderà il numero di viisite in cantiere, per attività di direzione dei lavori e coordimento della sicurezza, che il candidato si impegna a svolgere oltre il minimo richiesto di una volta a settimana. Si ritiene opportune puntualizzare per il candidato a seguito di ogni visita di cantiere dovrà redigere un apposite verbale corredato di documentazione fotografica delle attività lavorative. Detta documentazione è da intendersi non sostitutiva del giornale dei lavori.
Al paragrafo di cui trattasi potranno essere dedicate al massimo 5 pagine, formato A4.
