COMUNE DI VALMONTONE
Città Metropolitana Roma Capitale ORIGINALE
DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO SETTORE 1
SERVIZIO 1.7 LEGALE E CONTENZIOSO-COMUNICAZIONE-SITO INTERNET-SISTEMA INFORMATICO E INFORMATIVO-PUBBLICA ISTR.-PRIVACY
NUMERO 1971 DEL 01/12/2020
OGGETTO: EMERGENZA COVID-19: AFFIDAMENTO INCARICO PER LA PROGETTAZIONE GRAFICA E LA STAMPA DEL VOLUME
"\#TORNEREMO AD ABBRACCIARCI", REALIZZATO CON GLI ELABORATI DEI BAMBINI DELLE SCUOLE DI VALMONTONE;
Spesa e imputazione:
ANN
O PEG M. P. T. M. N.
IMPEGNO IMPORTO BENEFICIARIO CIG
33000 000
4 02 1 03 3.965,00 TRIFOGLI LUCA Prenotazione creata da Protocollo e Atti in data 01/12/2020 33000
000
4 02 1 03 1.763,13 SCASCITELLI
ELISA
Prenotazione creata da Protocollo e Atti in data 01/12/2020
Visto di compatibilità monetaria attestante la compatibilità del pagamento della suddetta spesa con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 9, comma 1 lett. a) punto 2 del D.L. 78/2009.
Accertata, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativo-contabile di cui all’art.
147 bis, comma 1, del D.Lgs. n° 267/2000, la regolarità tecnica del presente
provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità, e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento.
Il Responsabile del servizio
Atto sottoscritto digitalmente
Firmato da:
marco leone
Codice fiscale: LNEMRC70S05L639K Organizzazione: non presente
Valido da: 21-08-2018 13:01:11 a: 21-08-2021 01:00:00
Certificato emesso da: InfoCert Firma Qualificata 2, INFOCERT SPA, IT Riferimento temporale 'SigningTime': 11-12-2020 13:44:13
Approvo il documento
- Visto lo Statuto Comunale ed il vigente Regolamento Comunale di Contabilità;
- Vista la Delibera di G.C. nr. 173 del 12/09/2019 avente ad oggetto “Modifica ed integrazione organigramma del Comune di Valmontone e relativo funzionigramma”;
- Vista la Delibera di G.C. nr. 8 del 17/01/2017 avente ad oggetto:
“Rideterminazione della dotazione organica del Comune di Valmontone”;
- Vista la Delibera di G.C. nr. 174 del 12/09/2019 avente ad oggetto:
“Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2019/2021 (art. 169 del D.Lgs.
267/2000)”;
- Vista la Delibera di Consiglio Comunale nr. 101 del 23/12/2019 avente ad oggetto “Approvazione del bilancio di previsione finanziario 2020-22” (art. 151 del D.Lgs. 267/2000 e art. 10 del D.Lgs. 118/2011);
- Visto il Decreto del Sindaco nr. 13 del 26/07/2018 di nomina di Responsabile del Settore I nella persona del Dr. Gianluca Petrassi;
- Vista la Determina nr. nr. 1049 del 24/06/2020 che ha conferito al Dott.
Marco Leone la Responsabilità del Servizio 1.7 dell’Ente;
- Visto il D.Lgs nr. 50/2016 del 18/04/2016 (cd. “Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture”) recante “Attuazione delle Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’affidamento dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture e s.m.i., ed in particolare l’art. 36 comma 2 lett. a) “Contratti sotto soglia”;
- Visto l’art. 37, comma 1, del D. Lgs. n. 56/2017 in forza del quale si può procedere autonomamente all’affidamento dei lavori su indicati senza necessità di ricorrere a forme di aggregazione e/o di centralizzazione della committenza e/o di possesso di qualificazione ai sensi dell’art. 38 del medesimo decreto;
- Visto il D.Lgs. 19 Aprile 2017, n. 56 - “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (G.U. n. 103 del 05 maggio 2017)”;
- Le linee guida attuative del nuovo codice degli appalti emesse dall’ANAC per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria.
- Visto il DPR. nr. 207 del 5 ottobre 2010 s.m.i. nella parte ancora in vigore;
- Visto Il D.Lgs. 7 maggio 2005, n. 82.
- Visto il Regolamento per l’acquisizione in economia di beni e servizi;
- Visto il Regolamento comunale sui controlli interni;
- Visto il Regolamento comunale di contabilità;
- Visto il T.U. dell’ordinamento degli EE.LL. approvato con D.Lgs. 267 del 18/08/2000 e s.m.i. e in particolare;
• l’art. 151 “Principi generali” e nello specifico il co. 4, che prevede il sistema contabile degli enti locali, garantisce la rilevazione unitaria dei fatti gestionali sotto il profilo finanziario economico e patrimoniale;
• l’art. 107 “funzioni e responsabilità della dirigenza”
• l’art. 183 “impegno di spesa”
• l’art. 192 “determinazioni a contrattare e relative procedure”;
Il Responsabile del Servizio 1.7
Premesso
Che dallo scorso mese di marzo 2020 il Paese è stato interessato dalla Pandemia da Covid-19;
che fra le misure di contrasto alla diffusione della pandemia assunte dal governo vi è stata la chiusura delle scuole;
che indubbiamente, le giovani generazioni sono fra quelle che hanno maggiormente subito la situazione in termini di perdita di socialità e di offerta formativa;
che nei mesi di chiusura dei plessi il personale docente ha mirabilmente lavorato con forme alternative alla didattica in presenza, per garantire la continuità educativa di scolari e studenti;
che proprio per garantire vicinanza ai più piccoli, nei giorni più duri del lock- down l’Ufficio Pubblica Istruzione del Comune di Valmontone ha lanciato l’iniziativa #TORNEREMO AD ABBRACCIARCI, rivolta ai bambini delle scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado;
che ai bambini veniva chiesto di raccontare con temi, storie, favole, poesie e disegni come stessero vivendo quei giorni a casa lontano dai maestri e dagli amici;
che il progetto prevedeva che tutti gli elaborati inviati venissero raccolti in un volume che servisse anche da testimonianza di quanto accaduto per le generazioni future;
Considerato
che l’iniziativa ha riscosso un grande successo fra gli studenti;
che è intenzione dell’Amministrazione onorare la promessa di realizzare un volume, intitolato #TORNEREMO AD ABBRACCIARCI, da donare agli studenti in occasione del Natale come invito a non abbassare la guardia contro il Coronavirus e a guardare con fiducia al futuro;
che occorre provvedere, pertanto, alla progettazione grafica ed alla successiva stampa di nr. 1.000 copie del volume intitolato #TORNEREMO AD ABBRACCIARCI;
Visti
l’articolo 192 del TUEL, secondo il quale la stipula dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a) il fine che con il contratto si intende perseguire;
b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;
il Nuovo Codice degli appalti, Decreto Legislativo n. 50 del 18/04/2016, (Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE) sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (G.U. n. 91 del 19 aprile 2016), così come modificato con D.Lgs. n. 56/2017;
Richiamati
Il comma 2 dell’art. 32 del D.Lgs. 50/2016, come modificato dal D.Lgs. 56/2017:
Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico- professionali, ove richiesti.
Dato atto
inoltre, che trattandosi di fornitura di beni e / o servizi di importo inferiore ai € 40.000,00 per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 co. 2 (come modificato dal D. Lgs. 56/2017) e nell’art.32 co. 14 (disposizione corretta con errata corrige del 15-07-2016) del D.Lgs. 50/2016:
art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
art. 32 co. 14: “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri”.
che l'art. 37, co. 1 del D.Lgs. 18 aprile 2016 nr. 50, stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a € 40.000,00 e di lavori di importo inferiore a € 150.000,00, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza;
Richiamato
l’articolo 1, co. 450 della Legge 27 dicembre 2006 n. 296, così come modificato dal co. 130 dell’articolo 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di Bilancio 2019) secondo cui per gli acquisti di beni e servizi di importo di Euro 5.000,00 è ammesso l’affidamento anche al di fuori del mercato elettronico della Pubblica Amministrazione;
Considerato
che stante la necessità di garantire il servizio in parola, sono risultati sussistenti i presupposti prescritti dalle norme della L. 11/09/2020 nr. 120 (di conversione del Decreto Legge nr. 76/2020 - c.d. Decreto Semplificazioni), per ricorrere ad un affidamento diretto nei confronti dell’operatore uscente;
che il rinovellato art. 1 dispone la possibilità di fare ricorso, fino al 31.12.2021.
ad un affidamento diretto per lavori di importo inferiore a € 150.000,00 e per servizi e forniture di importo inferiore ad € 75.000,00;
che secondo la FAQ ANAC del 15.02.2020, “La valutazione discrezionale della P.A.
di invitare nuovamente l’operatore economico uscente per la partecipazione alla procedura di affidamento diretto di servizi di modico valore economico, di cui all’art.
36, comma 2, lett. a), senza ricorso alla rotazione dello stesso operatore, deve emergere dalla motivazione del provvedimento di affidamento”;
Valutate
Le seguenti proposte progettuali:
1. Prestazione occasionale per la progettazione grafica del libro #TORNEREMO AD ABBRACCIARCI - i bambini di Valmontone al tempo del Covid-19 formato 16,8x24, presentata da Elisa Scascitelli, residente in Valmontone, via Colle Pozzorigo, 15 (c.f. SCSLSE89R60C858L), acquisito al protocollo dell’Ente con il numero 27492/2020, per un costo onnicomprensivo di € 1.763,13;
2. Stampa in 1000 copie del volume in quadricromia su carta 115 gr. patinata, con rilegatura filo rete brossurata e copertina stampata in quadricromia su carta da 300 gr., presentata da Trifogli Luca, piazza Alcide de’ Gasperi, 1 – Valmontone (c.f. TRFLCU77A29L639W - P. Iva 13521631005), acquisito al protocollo dell’Ente con il numero 27524/2000, per un costo di € 3.250,00 oltre Iva 22% (€ 715,00), e così per un totale complessivo di € 3.965,00;
Dato atto
Che il totale complessivo dell’impegno ammonta ad € 5.728,13;
che entrambi gli operatori economici hanno già lavorato, nei rispettivi campi, per conto del Comune di Valmontone;
altresì che sono state effettuate le verifiche necessarie (ai sensi dell’art. 32 c.7) dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e dell’adeguata capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale in capo alla ditta sopra indicata;
Ritenuto
pertanto, di poter affidare la progettazione grafica e la successiva stampa di nr.
1.000 copie del volume #TORNEREMO AD ABBRACCIARCI ai seguenti operatori economici:
1. Elisa Scascitelli, residente in Valmontone, via Colle Pozzorigo, 15 (c.f.
SCSLSE89R60C858L);
2. Trifogli Luca, piazza Alcide de’ Gasperi, 1 – Valmontone (c.f.
TRFLCU77A29L639W - P. Iva 13521631005);
come da progetti e preventivi di spesa acquisti al protocollo e allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
Vista
la documentazione inerente la regolarità contributiva di Luca Trifogli, prot. INPS NPS_22830759, con scadenza 29/01/2021, da allegata al presente atto;
Considerato
che l’operatore economico Elisa Scascitelli, mediante dichiarazione giacente in atti, ha attestato di non essere titolare di partita Iva (Art.5 Dpr 633/72) e che non è tenuto all’invio della certificazione di regolarità contributiva in quanto trattasi di prestazione da Lavoro autonomo occasionale;
Rilevato
l’attribuzione dell’AVCP, su richiesta di questo Ente per i codici identificativi di gara CIG:
Progettazione grafica: Z8F2F7DA5D Stampa: ZF22F7DA93
Dato atto
che sono stati acquisiti, ai sensi dell’art.3 comma 7 della legge 13 agosto 2010 n.136, gli estremi identificativi del conto corrente dedicato unitamente alle generalità e al codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi;
di avere accertato preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con il relativo stanziamento di cassa e con le regole del pareggio di
bilancio ai sensi dell’art. 183 comma 8. del TUEL, al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi;
Vista
la Legge 7 agosto 1990, nr. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il
“Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
il D.L./vo 165/2001 e successive modifiche ed integrazioni;
il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante
“Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”;
l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;
la Legge 28 dicembre 2015, n. 208, recante le Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità per l’anno 2016);
Tutto ciò premesso e considerato;
D E T E R M I N A
La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del p resente provvedimento, e qui si intende integralmente ripetuta e trascr itta;
Di affidare, per le motivazioni indicate in narrativa, la progettazione grafica e la successiva stampa di nr. 1.000 copie del volume #TORNEREMO AD ABBRACCIARCI ai seguenti operatori economici:
1. Elisa Scascitelli, residente in Valmontone, via Colle Pozzorigo, 15 (c.f.
SCSLSE89R60C858L);
2. Trifogli Luca, piazza Alcide de’ Gasperi, 1 – Valmontone (c.f.
TRFLCU77A29L639W - P. Iva 13521631005);
Di approvare i seguenti preventivi di spesa:
1. Progettazione grafica del libro #TORNEREMO AD ABBRACCIARCI - i bambini di Valmontone al tempo del Covid-19 formato 16,8x24, presentato da Elisa Scascitelli, residente in Valmontone, via Colle Pozzorigo, 15 (c.f.
SCSLSE89R60C858L), acquisito al protocollo dell’Ente con il numero 27492/2020, per un costo onnicomprensivo di € 1.763,13;
2. Stampa in 1000 copie del volume in quadricromia su carta 115 gr. patinata, con rilegatura filo rete brossurata e copertina stampata in quadricromia su carta da 300 gr., presentato da Trifogli Luca, piazza Alcide de’ Gasperi, 1 – Valmontone (c.f. TRFLCU77A29L639W - P. Iva 13521631005), acquisito al protocollo dell’Ente con il numero 27524/2000, per un costo di € 3.250,00 oltre Iva 22% (€ 715,00), e così per un totale complessivo di € 3.965,00;
Di dare atto che il totale complessivo dell’impegno ammonta ad € 5.728,13;
Di impegnare, ai sensi dell’articolo 183 del d.Lgs. n 267/2000, tale importo sul capitolo 330000000– bilancio 2020;
Di stabilire, ai sensi dell’articolo 192 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.
267, quanto segue:
1. il fine del presente affidamento, è quello garantire la progettazione grafica e la successiva stampa di nr. 1.000 copie del volume #TORNEREMO AD ABBRACCIARCI;
2. l’oggetto dell’affidamento è la progettazione grafica e la successiva stampa del volume citato;
3. le modalità dell’affidamento prescelte, sono quelle previste dall’art. 36, comma 2 – lettera a), del D.Lgs. 50/2016 così come modificato dal D.Lgs. 56/2017;
4. l’importo dell’affidamento è di € 5.265,00;
Di dare atto che:
− al pagamento si applica la disposizione sulla Scissione dei pagamenti - art.
17ter DPR 633/1972 per cui l’importo IVA sarà versato dall’Ente direttamente all’Erario;
− al presente affidamento sono stati assegnati i seguenti codici identificativi di gara CIG;
Progettazione grafica: Z8F2F7DA5D Stampa: ZF22F7DA93
− che la presente determinazione venga pubblicata all’albo pretorio, nonché nell’apposita sezione dell’amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) e comma 2 del D.Lgs. n. 33/2013 e dell’art. 29 dl D.Lgs 50/2016;
− l’operatore economico incaricato risulta in regola con i versamenti contributivi, come da D.U.R.C. in allegato e facente parte integrante e sostanziale del presente atto;
Di demandare a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della prestazione o del servizio reso;
Di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs n° 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’adozione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del Responsabile del Servizio;
Di dare atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’articolo 147 bis, comma 1, del D.Lgs n° 267/2000 e relativo regolamento comunale sui controlli interni, il presente provvedimento comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico finanziaria o sul patrimonio dell’Ente e pertanto sarà sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del Servizio finanziario, da rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile;
Di aver accertato preventivamente che il seguente programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con il relativo stanziamento di cassa e con le regole del pareggio di bilancio ai sensi e per gli effetti di cui all’articolo 183, comma 8, del
d.Lgs. n. 267/2000, al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti pregressi;
Di dare atto che è stato accertato il rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’art. 3, comma 7 della L. 136/2010;
Di dare atto ai sensi dell’art. 6-bis della L. n. 241/1990 e dell’art. 1 co. 9 lett. e) della L. n. 190/2012 della insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del responsabile del presente procedimento;
Di dare, infine, atto che nel presente procedimento sono state rispettate tutte le prescrizioni in tema di rispetto della normativa sulla Privacy.
Di trasmettere, per quanto di competenza, la presente determinazione ai seguenti responsabili:
- Al Responsabile del servizio finanziario per la registrazione dell’impegno della spesa;
- Al Responsabile di segreteria per la pubblicazione del presente atto.
Visto Contabile
VISTO di regolarità finanziaria e contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi e per gli effetti dell’art. 147/bis e dell’art. 183 comma 7, D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 e s.m.i : FAVOREVOLE
VISTO di compatibilità monetaria attestante la compatibilità del pagamento della suddetta spesa con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica ai sensi dell’art. 9 comma 1, lett. a) punto 2 del D.L. 78/2009 convertito, con modificazioni, con Legge 3 agosto 2009, n.102.
Il Responsabile del Servizio Finanziario (firma apposta digitalmente)
Firmato da:
nicolina savino Approvo il documento
