VIII° Conferenza Organizzativa
Unione
Regionale Bonifiche
Umbria
A s s o c i a z i o n e N a z i o n a l e B o n i f i c h e e I r r i g a z i o n e
Alghero, 8
,9,10 m
aggio ‘13
CONTRIB CONSORTUTI
ILI TIVIT
COMPRENSORI IN UMBRIA
In Umbria operano tre Consorzi, due dei quali
insistono su bacini interregionali
La superficie complessiva dei rispettivi comprensori è
di circa
395.000 ettari
Comprensorio di Bonifica n° 4
“ Bacino Topino - Marroggia ”
( L. R. n° 30 / 2004 )
Gestione degli immobili
(terreni e fabbricati) rientranti nei quattordici comuni
ricadenti nel Comprensorio del
CBU
Impianto banca dati
fornita dall’archivio dell’Ufficio del Territorio e gestita
con un software della “Soc. Elfo “ di
Padova
Informazioni derivanti dal catasto pubblico
(foglio, particella, proprietari, ecc.)
implementate di altre informazioni,
(applicazione del piano di classifica , del riparto
delle spese, degli indirizzi dei proprietari ecc.) necessarie per
l’iscrizione a ruolo dei contribuenti L’Ente esegue annualmente:
RISCOSSIONE DEI CONTRIBUTI DI BONIFICA
A) Aggiornamento della propria banca dati con quella dell’Ufficio del Territorio
B) Inserisce le variazioni richieste dai contribuenti
C) Completa delle informazioni necessarie per l’iscrizione a ruolo per le nuove ditte risultanti dal catasto
D) Predispone il proprio archivio per l’elaborazione del ruolo di contribuenza
Aggiornamento della banca dati con il catasto pubblico nel periodo
gennaio/febbraio dell’anno di riferimento del ruolo. Per la ricerca degli indirizzi, ci si avvale degli archivi “PUNTO FISCO” messi a disposizione dal Ministero delle Finanze.
La percentuale di riscossione attraverso gli avvisi bonari è risultata in media,
del 90% circa, dell’importo iscritto a ruolo.
Qualche problema è sorto per i vecchi atti notarili (riferiti agli anni
’80-’90) per i quali il Consorzio ha provveduto d’ufficio e su richiesta
degli interessati alla variazione del proprio archivio.
Presenza di alcune situazioni anagrafiche non aggiornate, quali ad esempio la cancellazione dell’usufrutto, che non necessariamente viene
effettuata, per il quale l’Ente invia avvisi di pagamento a persone decedute.
Dal 2003, in base alla convenzione tra il Consorzio, la So.Ri.T di
Foligno (oggi “Equitalia Centro Spa”) e la “Soc.
Sigma”, questo Ente è riuscito ad inviare ai propri contribuenti, gli avvisi di pagamento con
l’indicazione degli immobili soggetti a contributo, ed avere
mensilmente la rendicontazione dei
pagamenti nella procedura catastale.
RISCOSSIONE DEI CONTRIBUTI DI BONIFICA
Attualmente si procede alla riscossione coattiva entro i cinque anni successivi alla prima emissione dell’avviso di pagamento, al fine di evitare la prescrizione del credito.
Per quanto riguarda gli anni dal 2008 al 2011 (non ancora rendicontati), si pensa di anticipare la riscossione coattiva.
RISCOSSIONE DEI CONTRIBUTI DI BONIFICA
Segue in tabella il prospetto riepilogativo degli importi
dei ruoli di contribuenza emessi dal 2007 al 2011 (tributo
630 e 750 irrigazione a scorrimento).
INCASSO RUOLI DAL 2007 AL 2011
ANNO CARICO INIZIALE €
RISCOSSO
€
RESIDUO
€
% SU CARICO
NOTE
2007 1.406.698,82 1.309.844,82 85.351,00 6,07
2008 1.386.902,09 1.255.383,12 131.518,97 9,48
2009 1.407.888,50 1.276.026,17 131.862,33 9,37
2010 1.497.890,06 1.357.673,05 140.217,01 9,36
2011 1.516.942,05 1.280.951,63 235.990,42 15,56
TOTALE 7.216.321,52 6.479.878,79 724.939,72 9,96%
RISCOSSIONE DEI CONTRIBUTI DI BONIFICA
La gestione finanziaria del CBU non è gravata da
passività onerose
poiché le entrate contributive e quelle derivanti dal rimborso delle spese generali,consentono la completa copertura delle spese correnti.
Nell’esercizio 2011 è stata richiesta una anticipazione straordinaria di €.
500.000,00
al nostro tesoriere, Banca Popolare di Spoleto, che ha assolto l’impegno, dietro semplice presentazione della Delibera di approvazione del Bilancio di Previsione.
BILANCI
1
LAV
●ORI
2
IRRI
●GAZI ONE
3
MANUTE
●NZI ONE
4
SPE
●SE DI VERSE
5
MAN
●UTE NZI
ON E IM
MO BIL
I E VA RIE
OPERATIVITA’
Anche nel Consuntivo 2011, come nei precedenti, è stato ripartita la Contribuenza pari ad € 2.035.275,50
(Trib. 630 + Trib. 750) sui diversi servizi:
OPERATIVITA’
668607,69
472538,65 820144,08
519473,38
336611,01
Ripartizione Spese
lavori irrigazione manutenzione spese diverse manutenz.immobili
OPERATIVITA’
Prog. Titolo Importo
Complessivo €
1 Interventi diretti alla riduzione del rischio idraulico ed al risanamento
ambientale nei bacini del Fiume Topino e del Torrente Chiona - 1° stralcio 1°
lotto. 8.750.000,00
2 Progetto di bonifica e riqualificazione ambientale del reticolo ambientale del
Fiume Clitunno 2.000.000,00
3 Sistemazione idraulica per la riduzione del rischio nel bacino del Torrente Chiona - Messa in sicurezza della zona industriale La Paciana e abitati nei
Comuni di Foligno e Spello 981.268,11
4 Sistemazione idraulica dei bacini del Fosso Alveolo, Fosso Forma Vecchia, Fosso Forma Cupa e Fosso Forma dell'Isola nel Comune di Foligno -
Smaltimento a valle di S. Eraclio con canali e collettori delle acque dei bacini tributari a monte della S.S. n.3 Flaminia - Secondo stralcio
7.000.000,00
5 Lavori urgenti di sistemazione idraulica del Torrente Renaro nel Comune di
Foligno 3.098.742,00
6 Interventi urgenti di sistemazione idraulica del bacino del Fosso Renaro e
Rio Tabito in loc. Capitan Loreto nei Comuni di Assisi e Spello. 2.427.347,43 7 Pista ciclabile lungo i torrenti Marroggia, Teverone, Timia e F. Topino nei
comuni di Spoleto, Campello sul Clitunno, Trevi, Montefalco, Foligno,
Bevagna, Cannara e Assisi. 4.600.000,00
TOTALE 28.857.357,54
ELENCO LAVORI IN CORSO DI ESECUZIONE DA PARTE DEL CONSORZIO
OPERATIVITA’
Prog. Titolo Importo
Complessivo €
1 Lavori di adeguamento e aggiornamento della rete irrigua in destra Chiascio nei Comuni di Torgiano e Bettona
550.000,00
2 Lavori di ripristino vasca di accumulo e compenso in Loc.
Brufa nel Comune di Torgiano, a servizio dell’impianto irriguo destra Chiascio
470.000,00
3
Riconversione in impianti a pioggia delle aree irrigue attualmente servite a scorrimento dalle prese sul Fiume Topino. Loc. Cave in Comune di Foligno. Subdistretti 20 A e 20 B.
980.000,00
TOTALE 2.000.000,00
ELENCO LAVORI IN CORSO DI ESECUZIONE DA PARTE DEL CONSORZIO
P.S.R. 2007/2013
Nell’esercizio 2011 il Consorzio ha messo in atto nuove modalità per la riscossione dei contributi consortili. Per la prima volta è stato formato il ruolo di contribuenza assistito in house, in parallelo con la “Elfo di Padova”.
I risultati ottenuti si sono dimostrati soddisfacenti e migliorativi, con un incremento della base imponibile dovuto alla nuova costituzione dell’impianto catastale.
Sono stati, inoltre, trascodificati i dati dal vecchio al nuovo archivio.
Dal 2007 la riscossione coattiva è stata affidata alla “Gefil SPA” ottenendo un dimezzamento dei tempi in riscossione e rendicontazione dei pagamenti, rispetto ad Equitalia.La percentuale di riscossione, attraverso gli avvisi bonari,
rappresenta circa il 70-75% del carico del ruolo.
RISCOSSIONE DEI CONTRIBUTI DI BONIFICA
Attualmente sono in riscossione coattiva i seguenti anni di contribuenza:
anno 2007 aree sospese
anno 2008 ordinario
anno 2009 ordinario
La situazione attuale del Contenzioso dell’anno 2012 è di n. 2 ricorsi.
Il contributo minimo, ad oggi, è di € 10,80 applicato per ogni avviso emesso, comprendente che spesso contiene più ditte coacervate. Si fa comunque presente che il Consorzio sta
utilizzando un ulteriore strumento per la riscossione attraverso un contatto diretto con il contribuente.
RISCOSSIONE DEI CONTRIBUTI DI BONIFICA
Situazioni incassi ruoli dal 2007 al 2011
Anno Carico Iniziale Riscossi Residuo % su
carico Note 2007 2.419.315,39 2.174.645,54 244.669,85 10,11 In fase
coattiva 2008 2.211.121,79 1.989.848,47 221.273,32 10,00 In fase coattiva 2009 2.404.957,19 2.062.482,53 342.474,66 14,24 In fase coattiva 2010 2.522.326,47 1.917.502,81 604.823,66 23,97 In fase bonaria 2011 3.739.209,04 2.673.840,95 1.065.368,09 28,49 In fase
bonaria
TOTALE 13.296.929,88 10.818.320,30 2.478.609,58 17,36 %
RISCOSSIONE DEI CONTRIBUTI DI BONIFICA
OPERATIVITA’
TIPO INTERVENTO IMPORTO € NOTE
1
Ammodernamento e potenziamento dell’impianto di irrigazione in dx F. Nera che prevedono la posa in opera di una condotta in ghisa sferoidale ø 600 mm che sostituirà una in cemento amianto ø 400 mm che alimenta tre invasi di compenso che a loro volta distribuiscono a gravità acqua ad uso irriguo in alcune zone della Conca Ternana.
1.850.000,00
Realizzazioni con provvigioni regionali del
P.S.R.
2007/2013.
2
Impianto di telecontrollo e tele gestione dei canali a scorrimento Sersimone e Cervino al fine della messa in
sicurezza idraulica. 150.000,00
Finanziament o del P.S.R.
2007/2013
3
Impianto irriguo del F. Tevere - distribuzione nei comuni di Alviano, Guardea e Montecchio; è in corso la procedura di affidamento dei lavori per il completamento delle opere di competenza statale – Lotto B nella Regione Lazio.
2.150.000,00
4
Realizzazione di una minicentrale idro per lo sfruttamento di un salto su un canale di irrigazione consortile a scorrimento.
In corso di progettazione
5
Progetto preliminare per l’ammodernamento e potenziamento dell’impianto di distribuzione della Conca Ternana ormai vetusto e soggetto a rotture.
Previsione della redazione
OPERATIVITA’
LAVORI IMPORTO € NOTE
M AN UT EN ZI
O NI
Manutenzione ordinaria su tutto il
reticolo idrografico secondario 500.000,00
Fondi propri realizzati in appalto e in
amministrazione diretta Sistemazione dei danni a seguito
delle piogge del novembre 2012 384.000,00
(€ 310.000 in Umbria e € 74.000 nel Lazio)
Lavori in esecuzione a totale carico dell’Ente
SI S T E M A ZI O NI ID
R A U LI C H E
Lavori di sistemazione idraulica del fiume Nera per la messa in sicurezza delle aree a rischio di inondazione nella Conca ternana- tratto ponte Allende - ponte della ferrovia Terni–L’Aquila III Stralcio–I Lotto”.
3.356.974,76
Finanziamento dell’opera a totale carico della
Regione Umbria
Lavori di sistemazione idraulica del fosso di Stroncone in comune
di Terni 929.622,42
Finanziati in parte con fondi regionali
Lavori di sistemazione idraulica sul torrente Naja ed affluenti nei comuni di Todi e Acquasparta – P.S.R. per l’Umbria 2007-2013
380.000,00
Finanziamento dell’intervento a totale
carico della Regione Umbria.
OPERATIVITA’
LAVORI IMPORTO € NOTE
1
Attività di manutenzione di strade vicinali ad uso pubblico stipulando accordi di programma con Comuni, Comunanze Agrarie, Domini Collettivi o altro
130.000,00
Metà dell’importo a carico delConsorzio
2
Determinazione delle aree inondabili su alcuni corsi d’acqua del reticolo
secondario del Fiume Nera 80.000,00
Lavori a totale carico della Regione UmbriaRiscossione diretta spontanea delle entrate consortili da parte del Consorzio e affidamento di tutte le attività relative all’emissione degli avvisi bonari ad una società esterna che, tra l’altro, gestisce l’archivio catastale consortile.
I flussi di riscossione sono stati regolari ed il compenso stabilito per tutti i servizi è stato pari ad Euro 1,31 per avviso emesso.
Per i contribuenti risultati morosi è stato previsto l’invio di un ulteriore sollecito prima di affidare ad “Equitalia” l’incarico per la riscossione coattiva.
RISCOSSIONE
ANNO STANZIAMENTO
€
RISCOSSO
€
RESIDUO
€
%
2007 1.050.000,00 961.752,19 88.247,81 8,40 % 2008 1.100.000,00 994.241,28 105.758,72 9,61 % 2009 1.230.000,00 1.207.641,56 22.358,44 1,82 %
2010 1.300.000,00 988.382,87 311.617,13 23,97%
2011 1.300.000,00 1.022.36,98 277.963,02 21,38 % TOTALE 5.980.000,00 4.524.254,88 805.945,12 13%
RISCOSSIONE
Periodo di riferimento anni 2007 - 2011
RISCOSSIONE
ENTITA’ CONTRIBUTI NON RISCOSSI € NOTE
IMPORTO CONTRIBUTI
RISCOSSI 5.980.000,00
SOMMA NON RISCOSSA
NELL’ARCO 2007-2011 805.945,12 Media del 13%
Ad oggi tale residuo attivo è stato accertato in
307.000,00 €, in conseguenza dell’ abbattimento della somma di € 498.945,12 attraverso la riduzione degli
avanzi di amministrazione conseguiti negli anni.
RISCOSSIONE
CONTENZIOSO
Totale Ricorsi in
pendenza di discussione
N^ 19
N^ 13
presso la Commissione Provinciale di Siena
N^ 5
presso la Commissione Regionale di Firenze
N^ 1
Presso la Cassazione
Ricorsi presentati nel periodo 2006-2012
N^ 56
N^ 13
hanno visto
il Consorzio soccombente
DI CUI
I Consorzi in Umbria adottano il bilancio finanziario di competenza. Purtroppo, il suo impianto risale agli anni ‘90, come pure il regolamento di contabilità che presenta aspetti non più in linea con le norme che regolano la materia.
Pervenire quanto prima alla predisposizione di bilanci per centri di costo, in modo da fornire una lettura economica e non solo finanziaria della gestione, rappresenta la necessità più immediata.
Il bilancio del Consorzio della Val di Chiana R.
non presenta passività né accensione di mutui.
Le normali anticipazioni per carenza di disponibilità di cassa vengono accordate dal tesoriere fino alla concorrenza della somma accertata in bilancio, quale entrata contributiva.
Per i prossimi esercizi sarà opportuno valutare, comunque, l’ipotesi di istituire un apposito fondo per ovviare ad eventuali minori entrate contributive.
BILANCIO
CONTRIBUTO MINIMO
1. Alla luce della modifica del regolamento della R.U. 6/2006, l’importo dei contributi consortili da riscuotere attraverso la cartella esattoriale è stato elevato da 12,00 a 17,00 euro.
2. Prendendo a riferimento il 2011 il numero degli avvisi di importo inferiore a 17,00 euro è risultato pari a 16.272,00 su un totale di 28.724,00.
3. Ad oggi, tutti gli avvisi, di importo inferiore a 15,00 euro, costituenti il 56 % del totale delle ditte consorziate, sono stati adeguati a tale entità, facendo riferimento ad una norma del Piano di Classifica che testualmente recita:
RISCOSSIONE
“potrà fissarsi una quota di contributo tale che il suo
importo non sia inferiore alla spesa per la formazione del catasto, per la riscossione ed altre spese correlate”
4. Se tale adeguamento non fosse stato effettuato le aliquote avrebbero subito un aumento medio del 5,64%.
5. A titolo esemplificativo con la nuova normativa, se si dovesse procedere alla sospensione della riscossione di contributi da 0 a 5,00 €, ciò comporterebbe una minore entrata, per esercizio pari ad € 19.216,29 e una minore spesa da sostenere per l’invio degli avvisi pari a 14.427,00
€.
6. Pertanto, l’ipotesi di cumulare in diversi esercizi la riscossione dei tributi inferiori a 5,00 € appare un operazione alquanto opportuna.
RISCOSSIONE
Lo stato di operatività, con riferimento alla manutenzione ordinaria
del reticolo idraulico è valutato positivamente,
in quanto le risorse impiegate consentono
una costante e sistematica attività.
Recentemente sono venuti meno i
finanziamenti annuali, pari a 50.000,00 euro, che la Regione Umbria
disponeva per
l’esecuzione di lavori di manutenzione
ordinaria.
OPERATIVITA’
Con riferimento alla realizzazione
di nuove opere abbiamo in corso
l’esecuzione di una cassa di espansione su Torrente Tresa dell’importo di 5.000.000,00 €
A seguito degli eventi alluvionali
dell’ 11 e 12 novembre 2012, il
Consorzio ha dovuto far fronte ad
un impegno straordinario, provvedendo, con procedura di somma
urgenza, alla riparazione di numerose rotte, per
un importo di circa 900.000,00 €
L’accertamento dei danni che dovranno
costituire un impegno da parte
della Regione Umbria, nella messa in sicurezza
di vaste aree del territorio Orvietano,
che ammontano a 26.000.000 €
OPERATIVITA’
Grazie
Unione Regionale Bonifiche Umbria
Il Direttore del “Consorzio della Bonificazione Umbra” - Dott.ssa Candia Marcucci RINGRAZIANO