VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

Originale N° 64 del 28/11/2007

OGGETTO: AGGIORNAMENTO DELLE TABELLE PER IL CALCOLO DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA DI CUI AL D.P.R.

06/06/2001 N. 380 E S.M.I. A SEGUITO DELL’APPROVAZIONE DELLA VARIANTE GENERALE AL PIANO REGOLATORE GENERALE.

L'anno duemilasette, addì ventotto del mese di novembre, in Malo, nella Sala delle Adunanze, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, il Consiglio Comunale si è riunito sotto la presidenza del Sig. Renato Roman, Presidente del Consiglio Comunale. Partecipa il Segretario Generale Francesca Lora.

Intervengono i Signori:

Cognome e Nome P A Cognome e Nome P A

ANTONIAZZI Antonio SI CANALE Gabriele SI

ROMAN Renato SI FERRIGATO Alberto SI

CARRARO Paola SI SOLA Manuel SI

ADDONDI Adriano SI ZACCARIA Pietro Ermenegildo SI

DE TOMASI Gianfranco Giuseppe SI AGOSTI Enrico Davide Bortolo SI

GASPARINI Damiano SI BIOTTO Eva SI

GOLO Matteo SI RIGHELE Manuel SI

STRULLATO Matteo SI DE MARCHI Gaetano SI

DANIELI Roberto SI DE MARCHI Sergio SI

DALLE FUSINE Luca SI SPILLARE Federico SI

MANEA Davide SI

PRESENTI: 18 ASSENTI: 3

Sono stati nominati scrutatori i Sigg. Zaccaria P.E., Spillare F., Danieli R.=

Partecipa alla riunione l’Assessore Esterno senza diritto di voto sig. Righele Lorenzo.

Il Presidente, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita il Consiglio a trattare l'argomento di cui in oggetto.

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OGGETTO: AGGIORNAMENTO DELLE TABELLE PER IL CALCOLO DEGLI ONERI DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA DI CUI AL D.P.R. 06/06/2001 N. 380 E S.M.I. A SEGUITO DELL’APPROVAZIONE DELLA VARIANTE GENERALE AL PIANO REGOLATORE GENERALE.

Il Presidente del Consiglio Renato Roman passa la parola al Sindaco per l’illustrazione dell’argomento.

Il Sindaco illustra la proposta di proroga di adeguamento delle tabelle per il calcolo degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, che si rende necessaria a seguito dell’approvazione della variante generale al P.R.G..

Si tratta di un argomento tecnico. Ricorda che l’adeguamento della misura degli oneri dovrebbe avvenire a cadenza quinquennale e che l’ultimo aggiornamento era intervenuto nel 1999. Si rende inoltre opportuno intervenire per chiarire alcuni punti relativi a prassi che si sono consolidate nel tempo e che con l’occasione vengono formalmente normate. La proposta in esame è stata esaminata in commissione consiliare. E’ presente il geometra Marco Merlo, capo ufficio edilizia, che potrà dare risposte ad eventuali domande tecniche.

Al termine il Presidente apre la discussione.

Interviene il Consigliere Pietro E. Zaccaria. Chiede al Geometra Merlo qual è l’andamento dell’edilizia a Malo e cioè qual è il tasso delle autorizzazioni che vengono ritirate.

Il Geometra Marco Merlo risponde che si è registrato un calo delle pratiche da 1999 ad oggi e che l’andamento è stabile negli ultimi due anni. Ritiene però che i numeri nel settore edilizio possono ingannare e non costituiscono quindi parametro sufficiente di valutazione. Si dovrebbe cercare di capire cosa c’è dietro i numeri.

Interviene il Consigliere Gaetano De Marchi. Chiede se a seguito degli adeguamenti proposti ci saranno degli aumenti e di quanto.

Il Geometra Marco Merlo risponde che effettivamente c’è un aumento che va da 1.50 a 3.00 euro, dunque poco significativo. Questo adeguamento deriva dai parametri legati al nuovo PRG.

Interviene il Consigliere Gaetano De Marchi. Chiede se l’adozione dei criteri per la determinazione degli aumenti è discrezionale o se in qualche modo il Comune è obbligato ad utilizzarli.

Il Geometra Marco Merlo risponde che l’aspetto è duplice: c’è un criterio di calcolo di base che avviene in base alla legge regionale e c’è poi la possibilità per il Comune di applicare delle detrazioni e delle maggiorazioni. Per tale ultimo aspetto sono stati confermati i criteri già approvati nel ’99. Gli adeguamenti sono quindi conseguenti alle variazioni dell’indice Istat.

A questo punto nessuno chiede di intervenire, pertanto il Presidente dà lettura della proposta di deliberazione.

Chiede poi se vi sono dichiarazioni di voto.

Seguono le dichiarazioni di voto favorevole rese dal Consigliere Gaetano De Marchi per il gruppo “Rinnovamento per Malo”, dal Consigliere Pietro E. Zaccaria per il gruppo “Malo Cammina – L’Unione” e dal Consigliere Roberto Danieli per il gruppo “Lista Antoniazzi”

Quindi,

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che l’art. 16 del DPR 380/01 comma 6 il quale prevede l’aggiornamento quinquennale degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria in conformità alle relative disposizioni regionali, in relazioni ai riscontri e prevedibili costi delle opere di urbanizzazione primaria, secondaria e generale

Richiamata la deliberazione di Consiglio Comunale n. 70 di reg. del 08/11/1999, esecutiva, con la quale è stato approvato l’aggiornamento delle tabelle per il calcolo degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e delle relative modalità di calcolo.

Dato atto altresì che l’ultimo provvedimento regionale in materia con il quale il Consiglio Regionale ha provveduto all’incremento dei costi base risale al 28/05/1992;

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Precisato che con la precedente deliberazione comunale gli importi sono stati, in mancanza di relative disposizioni regionali, oggetto di adeguamento agli indici ISTAT che rilevano l’incremento dei prezzi di consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati;

Visto che la Regione Veneto con propria delibera di Giunta n. 2986 del 26/09/2006 ha approvato la variante generale al piano regolatore comunale

Dato atto pertanto che lo sviluppo insediativo determinato dal nuovo strumento urbanistico generale comporterà nei prossimi anni la necessità di prevedere nuove opere di urbanizzazione i cui costi, sia realizzativi che di manutenzione, in rapporto con gli attuali prezzi di mercato, risultano essere notevolmente aumentati e non rapportati all’incidenza degli attuali oneri tabellari comunali.

Ritenuto necessario garantire al bilancio comunale i fondi necessari per la realizzazione di nuove opere di urbanizzazione e per la manutenzione di quelle esistenti;

Ritenuto altresì opportuno integrare e modificare la propria precedente deliberazione sopra richiamata, per adeguarla alle intervenute modifiche normative nonché per rivedere i criteri applicativi relativi alla determinazione del contributo di costruzione al fine di ottenerne la semplificazione e una maggiore chiarezza nel calcolo adottando e riconfermando alcune prassi operative già adottate dallo sportello per l’edilizia e consolidatesi nel tempo;

Vista pertanto la nota dell’ufficio prezzi – Camera di Commercio Industria e Artigianato di Vicenza del 10/11/2006 con la quale si comunica la variazione percentuale in aumento, pari a 45,6 % dei numeri indici nazionali dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati dal mese di settembre 1999 al mese di settembre 2006;

Ritenuto di dover deliberare in merito;

Visto il D.Lgs. 18/08/2000 n. 267;

Ritenuta la propria competenza ai sensi dell’art. 84 della legge regionale 27/06/85 n. 61 e dell’art. 16 del DPR 380/2001;

Visto lo statuto del Comune;

Visti i pareri obbligatori riportati in calce alla proposta di deliberazione;

Con votazione espressa per alzata di mano, che dà il seguente risultato finale proclamato dal Presidente:

Consiglieri presenti: n. 18

Voti favorevoli: n. 18

Voti contrari: n. ==

Astenuti: n. ==

DELIBERA

1) Di adeguare con decorrenza 01/01/2008 gli importi degli oneri di urbanizzazione di cui al DPR 06/06/2001 n. 380 e successive modifiche ed integrazioni, nella misura e secondo i criteri applicativi indicati in premessa e esplicitati negli allegati:

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sub “A”: Criteri di determinazione delle tabelle per la determinazione dell’incidenza degli oneri di urbanizzazione;

sub “B”: Modalità applicative per il calcolo del contributo di costruzione;

2) Di disporre la decadenza della delibera di Consiglio Comunale n. 70 di reg. del 08/11/1999, dal 01/01/2008.

**************

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Allegato “A”: Criteri di determinazione delle tabelle

Oneri di Urbanizzazione

L'incidenza degli oneri di urbanizzazione da applicare per il rilascio del titolo abilitativo ad edificare è determinata moltiplicando il costo teorico base previsto dalla legge regionale 61/85 (correlato all’incremento insediativo teorico dello strumento urbanistico generale) per i parametri che, in relazione all’ampiezza del Comune, all'andamento demografico, alle caratteristiche geografiche del Comune ed alle zone territoriali omogenee previste dallo strumento urbanistico generale, sono individuati nelle tabelle di cui all'allegato "A" della L.R. 61/85, rispettivamente per le opere con destinazione d'uso residenziale; industriale, artigianale, agricolo; turistico, commerciale e direzionale.

Detti parametri sono determinati come di seguito indicato:

1)Incremento insediativo teorico dello strumento urbanistico generale: che risulta essere di n. 4686 abitanti, (corrispondente ad una capacità insediativa di 18.207 abitanti, secondo la relazione tecnica dello stesso) e pertanto è compreso nella prima fascia (fino a 5.000 abitanti) della tabella A.1.1. allegata alla L.R. 61/85.

2)Ampiezza del Comune: la popolazione residente al 31/12/2005 è pari a 13.521 abitanti, quindi è compreso nella fascia da 10001 a 50.000 abitanti della tabella A.1.2. allegata alla L.R. 61/85.

3)Andamento demografico: la variazione media annua della popolazione residente nel periodo dal 31/12/1995 al 31/12/2005 è pari a 1.68 % e quindi il parametro da utilizzare risulta essere quello relativo all’aumento.

4)Caratteristiche geografiche: il Comune di Malo è compreso nella Regione Agraria n. 7 e risulta quindi essere classificato di pianura.

5)Zone territoriali omogenee: la destinazione di zona è quella risultante dallo strumento urbanistico vigente.

Precisato che ai sensi dell’art. 84 della legge regionale 61/85 il Consiglio Comunale, all'atto della determinazione del contributo per gli oneri di urbanizzazione, può apportare modificazioni in aumento o fino al 30% in diminuzione, rispetto ai valori calcolati con l'applicazione delle tabelle regionali, allo scopo di adeguare l'ammontare del contributo a specifiche situazioni locali individuate in rapporto ai criteri generali di cui all’art. 16 del D.P.R. 380/01.

Si stabilisce che tale variazione adeguata alle specifiche situazioni locali individuate in rapporto ai criteri generali è fissata nella misura indicata nelle tabelle allegate alla presente delibera

Costo di Costruzione

L'art. 16 del D.P.R. 06/06/2001 n. 380 prescrive che il rilascio del permesso di costruire comporta la corresponsione di un contributo commisurato oltre che alla incidenza degli oneri di urbanizzazione anche al costo di costruzione.

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Il contributo si applica con le modalità operative contenute nel D.P.R. 380/01 integrato dalle disposizioni di carattere regionale di cui alla legge 27/05/1985 n. 61.

L'art. 16 del D.P.R. 06/06/2001 n. 380 comma 9 prevede che il costo di costruzione afferente al permesso di costruire comprende una quota di detto costo, variabile dal 5 per cento al 20 per cento, che viene determinata dalle regioni in funzione delle caratteristiche e delle tipologie delle costruzioni e della loro destinazione ed ubicazione

Si stabilisce pertanto ai sensi dell’art. 16 comma 9 del D.P.R. 06/06/2001 n. 380 che in assenza di specifiche disposizioni regionali per gli interventi e/o nuove costruzioni di edifici residenziali, sia applicata l’aliquota minima del 5% sul costo di costruzione tabellare.

Per le costruzioni e impianti destinati ad attività turistiche, commerciali e direzionali, ai sensi dell'art. 19 comma 2 del D.P.R. 06/06/2001 n. 380, in attesa di precise determinazioni regionali sia applicata indifferentemente l’aliquota del 10%, sul costo documentato di costruzione.

Sistemazione Ambientale

ai sensi dell'art. 19 comma 1 del D.P.R. 06/06/2001 n. 380 nonché dall’art. 84 della L.R. 61/85 per le costruzioni e impianti destinati ad industriali o artigianali in attesa di precise determinazioni regionali il contributo relativo alla sistemazione ambientale è fissato nella misura indicata nelle tabelle allegate alla presente delibera.

Smaltimento Rifiuti

Per quanto riguarda le costruzioni o gli impianti destinati ad attività industriali, artigianali o agricole, non si ritiene di fissare un contributo per l'incidenza delle opere necessarie al trattamento o allo smaltimento dei rifiuti solidi industriali, liquidi o gassosi per le seguenti considerazioni:

a) il Comune non ha attualmente in funzione propri impianti per il trattamento o smaltimento dei rifiuti solidi industriali e lo smaltimento avviene autonomamente da parte delle ditte interessate;

b) Il contributo per il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti liquidi coincide con l’apposita tariffa approvata con deliberazione consigliare n. 172 di reg. del 31/10/1985 e successivi adeguamenti.

Alla luce di quanto sopra richiamato ne consegue che il contributo di costruzione, da commisurarsi alla incidenza degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria, del costo di costruzione e del contributo da corrispondere per la sistemazione ambientale sarà determinato in rapporto alle tabelle di seguito riportate ed alle modalità applicative di cui all'allegato B):

TABELLE

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RESIDENZIALE

Demog. Orog. ZTO TOT

df < 1 primaria € 9,296 46,0% € 13,57 1,10 1,00 0,40 0,44 € 5,97 40 € 8,36

df < 1 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 0,40 0,44 € 2,99 40 € 4,18

1 > df < 3 primaria € 4,415 45,6% € 6,45 1,10 1,00 0,40 0,44 € 2,84 40 € 3,97

1 > df < 3 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 0,40 0,44 € 2,99 40 € 4,18

df > 3 primaria € 3,098 46,0% € 4,52 1,10 1,00 0,40 0,44 € 1,99 40 € 2,79

df > 3 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 0,40 0,44 € 2,99 40 € 4,18

df < 1 primaria € 9,296 46,0% € 13,57 1,10 1,00 0,50 0,55 € 7,46 40 € 10,45

df < 1 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 0,50 0,55 € 3,73 40 € 5,23

1 > df < 3 primaria € 4,415 46,0% € 6,45 1,10 1,00 0,50 0,55 € 3,55 40 € 4,96

1 > df < 3 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 0,50 0,55 € 3,73 40 € 5,23

df > 3 primaria € 3,098 46,0% € 4,52 1,10 1,00 0,50 0,55 € 2,49 40 € 3,48

df > 3 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 0,50 0,55 € 3,73 40 € 5,23

df < 1 primaria € 9,296 46,0% € 13,57 1,10 1,00 1,10 1,21 € 16,42 -30 € 11,50

df < 1 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 1,10 1,21 € 8,21 -30 € 5,75

1 > df < 3 primaria € 4,415 46,0% € 6,45 1,10 1,00 1,10 1,21 € 7,80 -30 € 5,46

1 > df < 3 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 1,10 1,21 € 8,21 -30 € 5,75

df > 3 primaria € 3,098 46,0% € 4,52 1,10 1,00 1,10 1,21 € 5,47 -30 € 3,83

df > 3 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 1,10 1,21 € 8,21 -30 € 5,75

df < 1 primaria € 9,296 46,0% € 13,57 1,10 1,00 1,10 1,21 € 16,42 40 € 22,99

df < 1 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 1,10 1,21 € 8,21 40 € 11,50

1 > df < 3 primaria € 4,415 46,0% € 6,45 1,10 1,00 1,10 1,21 € 7,80 40 € 10,92

1 > df < 3 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 1,10 1,21 € 8,21 40 € 11,50

df > 3 primaria € 3,098 46,0% € 4,52 1,10 1,00 1,10 1,21 € 5,47 40 € 7,66

df > 3 secondaria € 4,648 46,0% € 6,79 1,10 1,00 1,10 1,21 € 8,21 40 € 11,50