Oggetto: procedura aperta in ambito nazionale, ai sensi dell’art. 60 del d.lgs.
50/2016, per l’affidamento dei lavori per la realizzazione della nuova scuola media
“Giunta Pisano” nel Comune di Calci (PI), via Provinciale Arnaccio. (Gara n.
3/2021).
CIG 8637104BB0 - CUP E98E15000000005 Relazione determina a contrarre
IL DIRETTORE CENTRALE
Viste le Norme sull’Ordinamento amministrativo - contabile di cui alla determinazione presidenziale del 16 gennaio 2013, n. 10 come modificate dalle determinazioni del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 64 e del 9 gennaio 2019, n.
3, relative alla revisione del titolo IV - “Disposizioni in materia contrattuale”;
Vista la delibera n. 292 del 14 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021;
Vista la delibera n. 23 del 30 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021;
Vista la delibera n. 24 del 30 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza, su proposta del Consiglio di amministrazione, ha deliberato di adottare l’esercizio provvisorio per l’anno 2021 - ai sensi e per gli effetti dell’art. 27,c. 1, delle vigenti “Norme sull’Ordinamento amministrativo – contabile”, per un periodo di mesi due a decorrere dalla data di approvazione del bilancio di previsione 2021, ovvero per un periodo più limitato qualora i Ministeri vigilanti dovessero esprimersi sul bilancio medesimo prima della scadenza dei sessanta giorni previsti;
Vista la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo prot.
8602 del 31 dicembre 2020, nella quale si rappresenta che gli impegni per le spese
“non obbligatorie” potranno essere assunti solo se urgenti, indifferibili e indilazionabili, la cui mancata esecuzione potrebbe comportare danno per l’istituto, ovvero gravi situazioni di disservizio o serie difficoltà gestionali ed operative, limitatamente, per ogni mese, ad un dodicesimo degli stanziamenti iniziali iscritti nel bilancio di previsione 2021, ovvero nei limiti della maggiore spesa necessaria, ove si tratti di spese non frazionabili e non differibili;
Visto il d.lgs 18 aprile 2016 n. 50 smi, agli articoli 60 e 95 comma 2;
Visto l’articolo 216 del d.lgs n. 50/2016 che detta le norme recanti la disciplina transitoria e di coordinamento;
Vista la legge n. 55 del 14 giugno 2019 di conversione del decreto legge 18 aprile 2019, n. 32 (cd. “decreto sblocca cantieri”), che ha apportato modifiche al d.lgs.
n. 50/2016;
Vista la legge n. 77 del 17 luglio 2020, di conversione del decreto legge 19 maggio 2020 n. 34 (cd. “decreto rilancio”), che ha apportato modifiche al d.lgs. n.
50/2016;
Vista la legge n. 120 dell’ 11 settembre 2020 di conversione del decreto legge n.
76 del 16 luglio 2020 (c.d. decreto semplificazioni), che ha apportato modifiche e deroghe al d.lgs. n. 50/2016;
Visto il d.p.r. 207/2010 nelle parti ancora in vigore per effetto della disciplina transitoria;
Viste le Linee Guida Anac e gli altri atti attuativi del codice dei contratti sinora emanati;
Visti gli artt. 72, 73, comma 4, ultimo periodo, 98 e 216, comma 11 del d.lgs. n.
50/2016 e il D.M. Infrastrutture e Trasporti 02 dicembre 2016 “Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara di cui agli articoli 70, 71 e 98 del D.lgs. 50/2016”;
Vista la determinazione del 18 dicembre 2020 n. 296, il Consiglio di Amministrazione dell’INAIL ha autorizzato l’investimento proposto dal Comune di Calci (PI) per la realizzazione di una nuova scuola media sita in via Provinciale Arnaccio, ricompreso nell’elenco allegato al decreto d.p.c.m. del 23 dicembre 2015, pubblicato in data 27 gennaio 2016, con il quale il Presidente del Consiglio dei Ministri ha dichiarato “valutabili”, nell’ambito dei piani triennali di investimento dell’INAIL, le iniziative di elevata utilità sociale individuate ai sensi dell’articolo 1, comma 317, della legge del 23 dicembre 2014, n. 190.
Considerato che in data 4 febbraio 2021 è intervenuta la sottoscrizione dell’accordo ex articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, con il Comune di Calci;
Vista la determina n. 23 del 9 febbraio 2021 della Direzione centrale patrimonio con la quale è stata autorizzata la stipula con il comune di Calci, dell’atto di acquisto dell’area edificabile sita nel medesimo Comune, per la realizzazione della suddetta scuola, sulla base del progetto esecutivo acquisito previo rimborso delle spese tecniche, sostenute dall’azienda per la predisposizione del progetto esecutivo;
Considerato che in data 16 febbraio 2021 si è proceduto alla sottoscrizione del suddetto atto di compravendita e che questa Direzione può procedere alla successiva fase di indizione della gara di appalto per la realizzazione della nuova scuola media;
Tenuto conto che, si procederà alla individuazione del contraente mediante procedura aperta in ambito nazionale, ai sensi dell’art. 60 del d.lgs. n. 50/2016, in quanto non disponendo di un albo fornitori qualificati per l’affidamento di tale
tipologia di lavori né potendoli reperire sul Mepa di Consip, o presso altri albi, dovrebbe essere indetta una manifestazione di interesse per qualificare gli operatori economici da invitare alla procedura negoziata senza bando ex art. 63, indicata all’art. 1 comma 1 della legge n. 120/2020 di conversione del “decreto semplificazioni”, in deroga all’art. 36 comma 2 del d.lgs. 50/2016, con conseguente prolungamento dei tempi;
Visto anche il parere n. 735 del 24 settembre 2020 del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, secondo cui non è precluso il ricorso alle procedure ordinarie, in conformità ai principi di cui all’art. 30 del d.lgs. 50/2016, a condizione che tale possibilità non sia utilizzata per finalità dilatorie;
Considerato che si procederà ad indire una manifestazione di interesse cumulativa per tutti gli interventi previsti nell’elenco annuale 2021 della programmazione triennale 2021-2023, successivamente all’approvazione da parte del Consiglio di amministrazione, al fine di poter affidare i lavori mediante procedure negoziate ai sensi del citato “decreto semplificazioni”;
Tenuto conto che l’intervento in questione rientra nell’elenco annuale del 2020 della programmazione triennale dei lavori pubblici 2020-2022 approvata da parte dei competenti organi dell’Istituto, e che è stato riproposto per l’anno 2021 nella programmazione del triennio 2021-2023, in corso di adozione e approvazione;
Vista a la relazione del Rup del 18 febbraio 2021 completa degli elaborati tecnici validati in data 16/11/2020, necessari ai fini dell’espletamento della procedura aperta in ambito nazionale, con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 comma 2) del d.lgs. 18 aprile 2016 n.
50;
Tenuto altresì conto che, ai sensi dell’art. 8, comma 1 lett. c), della legge n.
120/2020 di conversione del d.l. 76/2020 (“decreto semplificazioni”), per il termine di ricevimento delle offerte si applica ex lege la riduzione prevista dall’art. 60, comma 3, del d.lgs. n. 50/2016 e che, ai sensi dell’art. 2 comma 1 della citata legge, l’aggiudicazione dovrà avvenire entro sei mesi dalla data della presente determinazione a contrarre;
Visto l’articolo 1 comma 582 della legge 27 dicembre 2019 n. 160 che ha esteso anche ai lavori l’utilizzo degli strumenti di negoziazione di Consip, in ragione dell’obbligo previsto dal d.lgs. n. 50/2016, artt. 40 e 58, la procedura potrà essere svolta con sistemi telematici mediante l’utilizzo del “Sistema informatico di negoziazione del MEF in modalità ASP (Application Service Provider)”, messo a disposizione a titolo gratuito da Consip S.p.A. a seguito del Protocollo d’intesa sottoscritto il 5 ottobre 2018 tra MEF, INAIL e Consip S.p.A.;
Vista la determinazione del Presidente n. 53 del 6 marzo 2019, con la quale è stato approvato il “Regolamento per la costituzione e la ripartizione del fondo
incentivante per funzioni tecniche” ai sensi dell’art. 113 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50”;
Viste le note prot. 2478 del 12/10/2020 della Consulenza tecnica per l’edilizia e prot. 6870 del 19/10/2020 di questa Direzione, in merito alla misura percentuale dell’erogazione dell’anticipazione del prezzo;
Vista la relazione dell’Ufficio Gare Appalti Lavori del 24.02.2021;
Considerato che la spesa complessiva dell’appalto, pari ad euro (omissis), escluso il contributo Anac a carico della DC Acquisti, graverà sulla voce contabile U.2.02.01.09.003 “Edifici scolastici” – MP 5.2 “Servizi generali ed istituzionali” - sulla quale è stato già registrato l’impegno di spesa comprensivo dei lavori in oggetto, autorizzato con sua determina n. 368 del 13 ottobre 2015;
Considerato che per la pubblicità legale – da imputarsi sulla voce contabile U.1.03.02.16.001 V livello - Pubblicazione bandi di gara - 5.2 “Servizi e affari generali” - trattasi di spesa obbligatoria in quanto prevista dagli articoli 73, comma 4 ultimo periodo e 216, comma 11 del d.lgs. 50/2016, e del D.M. infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016 “Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del d.lgs. n. 50 del 2016”;
Verificato che la spesa medesima rientra, per la Direzione centrale Patrimonio, nell’importo previsionale negoziato sulla voce contabile U.1.03.02.16 “Servizi amministrativi” per il 2021;
DETERMINA
- autorizzare l’Ufficio Gare e Appalti Lavori all’espletamento di una procedura aperta, in ambito nazionale, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo secondo i criteri individuati dal Rup, ai sensi degli artt. 60 e 95 comma 2) del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 per l’affidamento dei lavori per la per la realizzazione di una nuova scuola media nel Comune di Calci (PI), per una spesa complessiva presunta pari ad euro (omissis), escluso il contributo Anac a carico della DC Acquisti, e un importo da porre a base di gara, esclusa IVA, pari a euro 3.760.507,80 (comprensivo di euro 145.245,99 per oneri della sicurezza e di euro 951.198,10 per costi della manodopera), il cui impegno è stato già registrato sulla voce contabile U.2.02.01.09.003 “Edifici scolastici” – MP 5.2 “Servizi generali ed istituzionali”con determina n. 368 del 13/12/2015;
- autorizzare l’accantonamento della somma pari ad euro (omissis), per l’incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs 50/2016, ricompreso nella suddetta spesa complessiva presunta;
- autorizzare, per la gara in oggetto, la registrazione dell’impegno della spesa di euro 12.200,00 (IVA compresa) per la pubblicità legale sulla voce contabile
U.1.03.02.16.001 V livello - Pubblicazione bandi di gara - 5.2 “Servizi e affari generali”, nell’ambito dell’esercizio provvisorio per l’anno 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa;
- approvare il bando di gara e relativi allegati, validati dal Rup, e gli elaborati tecnici predisposti ai fini dell’espletamento della procedura citata in oggetto.
Roma, 24.02.2021
f.to Il Direttore centrale dott. Carlo Gasperini
