DETERMINAZIONE n. 80/2021
SETTORE SVILUPPO E GESTIONE DEL TERRITORIO SERVIZIO LAVORI PUBBLICI
Proponente: GRADASSI STEFANO
OGGETTO: CONSOLIDAMENTI STRUTTURALI PONTE SUL TORRENTE BORELLO POSTO SULLA STRADA COMUNALE BORA PIAVOLAÂ DI COLLEGAMENTO CON STRADA A FIERA. INCARICO PROFESSIONALE PER LA DIREZIONE LAVORI ARCHITETTONICA E STRUTTURALE, COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE, MISURA, CONTABILITA, CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE. CUP: G57H19001900005 - CIG:
Z7D30E346E. AFFIDAMENTO INCARICO E IMPEGNO DI SPESA.
COMUNE DI MERCATO SARACENO
Provincia di Forlì - Cesena
RICHIAMATI:
- la deliberazione C.C. n. 41 del 30/09/2020 “Approvazione DUP 2021-2023 art. 170 del TUEL” e successiva nota di aggiornamento approvata con delibera di C.C. n. 62 del 23/12/2020;
- la deliberazione C.C. n. 63 del 23/12/2020 ad oggetto “Approvazione del bilancio di previsione finanziario 2021-2023”;
- la deliberazione G.C. n. 114 del 29/12/2020 ad oggetto "Bilancio di previsione finanziario 2021-2023 – assegnazione risorse ai responsabili di settore esercizio 2021-2023";gli artt.107 e 109 del T.U. D.L.vo n.267/2000 e successive modifiche e adeguamenti;
- la deliberazione di G.C. n. 22 del 24/03/2020 ad oggetto: “Approvazione Piano della Performance 2020-2022 e Obiettivi Gestionali PEG 2020-2022”;
PRESO ATTO che ai sensi dell’art. 183, comma 8, del TUEL il presente provvedimento, che comporta impegno di spesa, e il programma dei conseguenti pagamenti sono compatibili con gli stanziamenti di cassa;
VISTI:
⮚l’art. 107 del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali di cui al D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 il quale espressamente prevede che spettano ai dirigenti-responsabili degli Uffici tutti i compiti, compresa l’adozione di atti che impegnino l’amministrazione verso l’esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico- amministrativo degli organi di governo dell’ente;
⮚l’art. 192 del TUEL il quale stabilisce che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa;
VISTO il provvedimento del Sindaco prot. 13368 del 04/12/2019 che attribuisce al sottoscritto la titolarità di posizione organizzativa e la responsabilità del Settore Sviluppo e Gestione del Territorio per il periodo dal 01/12/2019 e fino al 31/01/2022;
PREMESSO che:
- che durante gli eventi atmosferici eccezionali del febbraio marzo 2018 aggravati dagli eventi di maggio 2019 la struttura del ponte sul torrente Borello posto sulla viabilità comunale Bora Piavola in prossimità del nucleo abitato ha manifestato segni di degrado che necessitano di interventi di consolidamenti strutturali;
- è stata presentata richiesta di concorso finanziario regionale finalizzato a fronteggiare le situazioni di emergenza verificatisi a seguito degli eventi atmosferici sopraindicati;
- con delibera di Giunta Regionale n. 40 del 18/03/2020 è stato Approvato il PIANO DEGLI INTERVENTI URGENTI - ANNUALITÀ 2020,DI CUI ALL'ARTICOLO 2, COMMA 1 DPCM DEL 27 FEBBRAIO 2019"
ASSEGNAZIONE DELLE RISORSE FINANZIARIE DI CUI ALL'ARTICOLO 1, COMMA 1028 DELLA LEGGE 30 DICEMBRE 2018 N. 145" con la quale sono state assegnate al codice intervento 15928 le risorse per l’esecuzione di CONSOLIDAMENTI STRUTTURALI PONTE SUL TORRENTE BORELLO POSTO SULLA STRADA COMUNALE “BORA PIAVOLA” DI COLLEGAMENTO CON STRADA “LA FIERA dell’importo di €uro 250.000,00;
- con determina dirigenziale n. 117/2020 del 17/04/2020 revisionata con successiva determina n. 241 del 19.08.2020 si è conferito dell’incarico all’ing.
Gostoli Alessandro con studio associato in Gabicce Mare (PU) per la sola
progettazione delle opere di CONSOLIDAMENTI STRUTTURALI PONTE SUL TORRENTE BORELLO POSTO SULLA STRADA COMUNALE “BORA PIAVOLA” DI COLLEGAMENTO CON STRADA “LA FIERA”
- con Delibera di Giunta n. 74 del 10/09/2020, veniva approvato il progetto definitivo dei lavori per un importo complessivo di €uro 800.000,00 di cui €.
600.000,00 per lavori (comprensivi di €. 14.979,94 per oneri per la sicurezza) e €.200.000,00 per IVA e somme a disposizione dell’Amministrazione;
- con Determina Dirigenziale n.337 del 20/11/2020 si è provveduto ad approvare il progetto esecutivo inerente “CONSOLIDAMENTI STRUTTURALI PONTE SUL TORRENTE BORELLO POSTO SULLA STRADA COMUNALE BORA PIAVOLA DI COLLEGAMENTO CON STRADA LA FIERA” per un importo complessivo € 800.000,00 di cui €. 630.000,00 per lavori (comprensivi di €. 15.000,00 per oneri per la sicurezza) e €.170.000,00 per IVA e somme a disposizione;
- con determina n. 11/2021 esecutiva dal 12/01/2021, l’Unione dei Comuni Valle del Savio ha approvato in via definitiva ed efficace l’aggiudicazione dell’appalto in oggetto alla ditta PIGNATARO COSTRUZIONI GENERALI S.R.L. con sede a Salerno (SA) corso Garibaldi 153, per l’importo complessivo
netto di Euro 552.835,95 (euro
cinquecentocinquantaduemilaottocentotrentacinque e novantacinque centesimi) comprensivo degli oneri di sicurezza pari a Euro 15.000,00, derivante dal ribasso offerto pari al 12,547% perfezionata con determina n.
15/2021 del 15/01/2021 di presa d’atto d’aggiudicazione definitiva ed efficace a firma del Responsabile di Settore Sviluppo e Gestione del Territorio del Comune di Mercato Saraceno;
CONSIDERATO:
- che per il ruolo della Direzione Lavori era stato inizialmente individuato l’architetto Stefano Ventrucci, istruttore direttivo tecnico dell’ufficio lavori pubblici, in qualità di tecnico interno;
- che in ragione dei sopraggiunti carichi di lavoro, tale ruolo non è compatibile con i numerosi impegni e progetti attualmente programmati dall’amministrazione comunale;
- che è quindi indispensabile procedere con l’assegnazione delle competenze tecniche per la direzione lavori architettonica e strutturale dell’opera compreso il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, la misura, la contabilità e il certificato di regolare esecuzione;
- la complessità, le tempistiche, la specificità dell’intervento e i carichi di lavoro attualmente in capo al personale di questo Ufficio già sopra richiamati, non consentono lo svolgimento dell’attività proposta secondo quanto previsto dalle specifiche del programma;
- dato atto che tale circostanza è stata verificata tramite indagine interna all’Ufficio, estesa a tutto il personale;
- la necessità pertanto di avvalersi di una professionalità esterna che possa adeguatamente svolgere le attività di competenza della direzione lavori di cui in oggetto;
DATO ATTO CHE l'art. 1, commi 1 e 2, lettera a) del decreto legge 16 luglio 2020, n.
76, convertito con modificazioni in Legge 11 settembre 2020, n. 120, testualmente recita: “1. Al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell’emergenza sanitaria globale del COVID-
19, in deroga agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante Codice dei contratti pubblici, si applicano le procedure di affidamento di cui ai commi 2, 3 e 4, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 31 dicembre 2021. (...) 2.
Fermo quanto previsto dagli articoli 37 e 38 del decreto legislativo n. 50 del 2016, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento delle attività di esecuzione di lavori, servizi e forniture, nonché dei servizi di ingegneria e architettura, inclusa l’attività di progettazione, di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo le seguenti modalità: a) affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 75.000 euro;
RITENUTO in considerazione del regime derogatorio alle norme del Codice dei contratti, nella fattispecie che qui rileva, alle disposizioni di cui all'art. 36, comma 2, lettera a), del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., introdotto dal Decreto Legge 16 luglio 2020 n. 76, convertito con modificazioni nella legge 11 settembre 2020, n. 120, di procedere all'affidamento diretto dell'incarico in oggetto, ai sensi del combinato disposto dell'art. 31, comma 8, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii. e dell'art.1, commi 1 e 2 lettera a) del D.L. 76/2020, secondo le Linee Guida n. 1 dell'Autorità Nazionale Anticorruzione di attuazione del Decreto Legislativo 18 Aprile 2016 n. 50 e ss.mm.ii. recanti "Indirizzi generali sull'affidamento dei servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria", mediante trattativa diretta, con operatori economici abilitati sul MEPA ed iscritti all’iniziativa “Servizi Professionali Architettonici, di costruzione, ingegneria, ispezione e catasto stradale” e/o “Servizi - Servizi Professionali progettazione, verifica della progettazione, coordinamento della sicurezza e Direzione dei lavori per opere di ingegneria civile e industriale”, individuati nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti, al fine della valutazione di congruità, convenienza ed economicità del Preventivo formulato, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo;
ATTESO CHE il servizio di che trattasi non rientra nelle categorie merceologiche di cui al D.P.C.M. 24/12/2015; - l’art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006 n.
296, come modificato dall'art. 22, comma 8, legge n. 114/ 2014, dall'art. 1, commi 495 e 502, legge n. 208/2015, dall'art. 1, comma 1, legge n. 10/2016 e dall’art. 1 comma 130 della legge 145 del 30 dicembre 2018, circa gli obblighi per le amministrazioni pubbliche di far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, ovvero di fare ricorso ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 del D.P.R. 207/2010 e s.m.i.;
PRECISATO CHE:
- il contratto relativo sarà stipulato sul MePA, in modalità elettronica, con trattativa diretta, mediante documento di stipula generato dallo stesso Mercato Elettronico;
- le clausole essenziali del contratto sono quelle richiamate nel disciplinare tecnico;
CONSIDERATO CHE, in ragione di quanto sopra rappresentato e dando applicazione ai principi e alle disposizioni richiamate, si rende necessario avviare, ai sensi dell'art. 32 del D.Lgs.50/2016 e dell'art. 192 del D.Lgs. 267/2000, la procedura di affidamento del contratto in questione, determinando quanto segue:
fine ed oggetto del contratto: servizio afferente alla direzione dei lavori ai sensi dell’art.101 comma 3 del D.Lgs. 50/2016, direttore operativo ai sensi dell’art.
101 comma 4 del D.Lgs. 50/2016 ed Ispettore di cantiere ai sensi dell’art.
101 comma 5 del D.Lgs. 50/2016 per la realizzazione di un
“CONSOLIDAMENTI STRUTTURALI PONTE SUL TORRENTE BORELLO POSTO SULLA STRADA COMUNALE “BORA PIAVOLA” DI COLLEGAMENTO CON STRADA “LA FIERA”. INCARICO PROFESSIONALE PER LA DIREZIONE LAVORI ARCHITETTONICA E STRUTTURALE, COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI ESECUZIONE, MISURA, CONTABILITÀ, CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE
- modalità di scelta del contraente: affidamento diretto, ai sensi dell'art. 1 comma 2 lett. ab) D.L. 76/2020, convertito in legge 120/2020;
DATO ATTO:
- che per il servizio in oggetto non risultano convenzioni attive da utilizzare ai sensi dell’art. 26 comma 3 della Legge 488/1999 mentre è presente il metaprodotto sul MEPA;
- che pertanto l’affidamento dello stesso avviene tramite l’utilizzo del mercato elettronico con la modalità della richiesta di offerta sul sito www.acquistinretepa.it;
- che in data 04/03/2021 è stata effettuato un Trattativa Diretta su MEPA con l’operatore economico Ing. Alessandro Gostoli con studio associato in via Medaglie d’oro n. 14 – Gabicce Mare (PU), P.IVA 01278790413, individuato per il sevizio in questione e interpellato per la miglior offerta sull’importo posto a base di trattativa;
RITENUTO opportuno considerare le motivazioni che hanno indotto alla scelta dell’operatore economico Ing. Alessandro Gostoli di Gabicce Mare (PU), quale soggetto incaricato delle fasi progettuali, in deroga ai principi di rotazione, sono state le seguenti:
- la natura delle prestazioni di direzione lavori, che consigliano l’affidamento dell’incarico al professionista che maggiormente conosce l’opera e ha già curato le fasi progettuali esecutive;
- la conclusione positiva del precedente rapporto contrattuale;
- l’importo posto a base di trattativa che si attesta sotto alla soglia disposta dall’art. 1, commi 1 e 2, lettera a) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76 consentendo l’affidamento diretto per i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 75.000 euro;
- la competitività del prezzo offerto rispetto alla media dei prezzi praticati nel settore di mercato del nostro territorio;
DATO ATTO che l’operatore economico Ing. Alessandro Gostoli ha proposto una offerta in ribasso percentuale del 30% sull’importo posto a base di trattativa che ha così rideterminato il calcolo dell’onorario da corrispondere come segue:
CORRISPETTIVO PER ONORARI E SPESE €uro 30.204,12
Contributo previdenziale 4% €uro 1.208,17
IVA (22%) su 31.412,29 €uro 6.910,70
TOTALE COMPLESSIVO €uro 38.322,99
CONSIDERATO che l’ingegner Alessandro Gostoli con studio associato in via Medaglie d’oro n. 14 – Gabicce Mare (PU), P.IVA 01278790413, come richiesto in sede di offerta ha auto dichiarato i requisiti di capacità economica finanziaria nonché accettato le condizioni previste dal disciplinare tecnico che stabilisce le caratteristiche dell’incarico i tempi e modi dell’esecuzione.
RITENUTO di affidare ai sensi dell’art. 1, commi 1 e 2, lettera a) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76 l’incarico professionale per la direzione lavori architettonica, strutturale, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, misura, contabilità, certificato di regolare esecuzione, relativamente ai CONSOLIDAMENTI STRUTTURALI PONTE SUL TORRENTE BORELLO POSTO SULLA STRADA COMUNALE “BORA PIAVOLA” DI COLLEGAMENTO CON STRADA “LA FIERA”, per un importo di € 38.322,99 IVA e cassa compresi, all’ingegner Alessandro Gostoli con studio associato in via Medaglie d’oro n. 14 – Gabicce Mare (PU), P.IVA 01278790413, il quale ha auto-dichiarato il possesso dei requisiti morali e tecnici ai sensi della normativa vigente e dei quali ad oggi sono in corso le verifiche;
VISTO l’art. 80 del DLgs 50/2016 e le Linee Guida ANAC n. 4, di attuazione del DLgs 18.04.2016 n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli incarichi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26.10.2016, aggiornate al DLgs 19.04.2017 n. 56 con delibera del Consiglio n. 206 del 01.03.2018, al fine dell’affidamento del servizio in oggetto indicato sono state effettuare nei confronti dell’operatore economico ingegner Alessandro Gostoli con studio associato in via Medaglie d’oro n. 14 – Gabicce Mare (PU), P.IVA 01278790413, per i quali alla data odierna si attesta:
● con nota PGN 2718 del 05/03/2021 è stata richiesta la verifica fiscale ex. Art. 80 comma 4 DLgs 50/2016;
● con nota PGN 2719 del 05/03/2021 è stato richiesto il Certificato Casellario Giudiziale;
● con nota PGN 2720 del 05/03/2021 è stato richiesto il Certificato Anagrafe delle Sanzioni Amministrative Dipendenti da Reato;
dando altresì indicazione al seguito di quelle acquisite in atti:
Certificato di regolarità contributiva di INARCASSA pervenuto e registrato al protocollo in data 05/03/2021 al PGN 2703;
attestazione di inesistenza di annotazioni al casellario informatico istituito presso l'Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC), estrapolata in data 05/03/2021;
RITENUTO di dover procedere alla definizione dell'impegno di spesa delle prestazioni oggetto della presente per l’importo complessivo di €uro 38.322,99 (IVA ed oneri compresi), trovando copertura finanziaria per l’intero importo all’interno delle somme a disposizione del quadro economico di progetto al capitolo 1688 del bilancio corrente che offre per lo scopo la necessaria disponibilità;
DATO ATTO altresì che il sottoscritto dichiara di non essere a conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di interessi neanche potenziale e di essere a conoscenza delle sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendace;
ACQUISITO, ai sensi dell’art. 153, 5° comma del D.Lgs 267/2000, il visto di regolarità contabile del Responsabile del Servizio Finanziario, attestante la copertura finanziaria e riportato in calce alla presente;
VISTI:
- il vigente Regolamento di Contabilità dell’Ente;
- il D. Lgs. n. 267/2000;
- il vigente regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi;
Tutto ciò premesso e considerato;
DETERMINA
1. DI AFFIDARE, per i motivi di cui in premessa, l’incarico professionale per la direzione lavori architettonica, strutturale, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, misura, contabilità, certificato di regolare esecuzione, relativamente ai CONSOLIDAMENTI STRUTTURALI PONTE SUL TORRENTE BORELLO POSTO SULLA STRADA COMUNALE “BORA PIAVOLA” DI COLLEGAMENTO CON STRADA “LA FIERA”, all’ingegner Alessandro Gostoli con studio associato in via Medaglie d’oro n. 14 – Gabicce Mare (PU), P.IVA 01278790413 quantificato in € 38.322,99 IVA e cassa compresi, a seguito dell’offerta pervenuta, alle condizioni a contrattare, ai sensi del’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, così come esplicitate al punto 2) del dispositivo;
2. DI STABILIRE, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000, che le condizioni a contrattare oltre a quanto indicato in premessa sono tutte riportate nel disciplinare tecnico allegato alla Trattativa Diretta sul MEPA che regolamenta il rapporto con il professionista, nonché dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico Consip del bene e servizio da acquisire;
3. DI IMPEGNARE per le prestazioni soprarichiamate la spesa di €uro 38.322,99 (IVA ed oneri compresi), che trova copertura finanziaria per l’intero importo nel quadro economico di progetto al capitolo 1688 del bilancio corrente che offre per lo scopo la necessaria disponibilità, con esigibilità dell’intera somma nell’annualità 2021;
4. Il CIG attribuitogli è Z7D30E346E;
5. DI DARE ATTO che le ditte affidatarie sono tenute alla comunicazione degli estremi identificativi del conto corrente dedicato, come previsto dall’art. 3 della L. 136/2010 ss.mm.ii. e che tale dichiarazione risulta già depositata agli atti dell’Ufficio;
6. DI DARE ATTO, ai sensi dell’articolo 29 del D.Lgs. 50/2016 che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati nella sezione
“Amministrazione trasparente”, con l’applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo14 marzo 2013, n. 33.
7. DI DARE ATTO che responsabile del procedimento è l’arch. Stefano Gradassi, responsabile del Settore Sviluppo e Gestione del Territorio.
DETERMINAZIONE N. 80/2021
Sottoscritta ai sensi dell’art. 107, comma 3, del D.L.vo n.267/2000.
