L’ATTUAZIONE DEL PIANO SOCIALE DI ZONA E L’UTILIZZO DELLE RISORSE FINANZIARIE

5.1 Rendicontazione al 31.12.2020

I vari Piani Regionali Politiche Sociali prevedono che tutte le risorse attribuite agli Ambiti e destinate alla “spesa sociale” siano ricomprese all’interno di una visione unica e che i servizi a valenza di Ambito e quelli comunali debbano tra loro integrarsi a garanzia della coerenza ed unicità di obiettivi.

Gli Interventi previsti nel 4° Piano Sociale di Zona dell’Ambito Territoriale di Putignano (capofila) - 2018/2020, oltre ad assicurare la coerenza tra la programmazione regionale e quella locale, sono stati coesi e complementari agli altri strumenti di programmazione: Piano di Azione e Coesione (PAC INFANZIA), Fondo sociale europeo (FSE), Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e, da ultimo, Fondo PON Inclusione Sociale e Fondo Piano Povertà , attraverso un lavoro di rete con il coinvolgimento collegiale dei Comuni dell’Ambito, delle Istituzioni Pubbliche: ASL, Scuole, delle OO.SS., nonché della realtà associativa del profit e non.

Nel presente paragrafo si espongono, con riferimento alla programmazione del 4° Piano Sociale di Zona 2018/2020, i risultati raggiunti nell’annualità 2020, attraverso l’utilizzo delle risorse di competenza, e il grado di realizzazione delle attività.

Il budget disponibile per l’anno 2020 (iscritto nel Bilancio del Comune di Putignano tra nuovi stanziamenti e economie rivenienti da vari finanziamenti assegnati precedentemente) ammonta ad € 9.537.077,21 e si distingue in risorse ordinarie annualmente assegnate e straordinarie rivenienti da progetti/finanziamenti finalizzati, come di seguito:

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RISORSE ORDINARIE FINANZIATE per un totale di: € 5.207.132,29 FNPS – FGSA–FNA € 1.164.664,03

Cofinanziamento Comuni € 3.957.322,76 Ulteriore cofinanziamento Comuni (€ 0,50 x abitante) € 45.145,50

Residuo di stanziamento (3° PdZ) € 0,00

Risorse private: compartecipazione utenti (variabili) € 40.000,00

RISORSE STRAORDINARIE (extra Piano) per un totale di € 2.779.222,56:

Piano Lotta alla Poverta’ € 433.555,00 Buoni servizio Infanzia (2019/2020) € 926.259,13 Buoni servizio Disabili Anziani non autosuff. (2019/2020) € 643.433,00 PRO.V.I. (Prog.Vita Indipendente) € 60.000,00 DOPO DI NOI (Prog. Disabili) € 44.600,00

Reddito di Dignità € 149.631,43

Altre risorse (finanziamento straord CAV) € 30.000,00 Altre risorse (Progetto antiviolenza GEMMA 2) € 20.000,00 Altre risorse proprie dei Comuni per Spesa Sociale € 471.744,00

Alla spesa sociale dell’Ambito concorre la ASL/Ba - Distretto Socio Sanitario d Putignano con risorse proprie stimate annualmente in € 1.550.722,36 e gestiti direttamente dall’Azienda per la realizzazione dei servizi ad integrazione sociosanitaria nello specifico con riferimento alla spesa di rette per inserimenti di utenti in strutture residenziali e diurne, Centri diurni, Assistenza Domiciliare Integrata, Trasporto disabili presso i Centri di Riabilitazione pubblici e Personale.

Relativamente alla spesa sociale dei singoli Comuni dell’Ambito da schede di previsione, va precisato che la stessa, che complessivamente ammonta ad € 4.474.212,26 va distinta in

- € 939.676,39 Cofinanziamento nel fondo unico di Ambito

- € 45.145,50 Cofinanziamento (aggiuntivo € 0,50 per abitante) nel fondo unico di Ambito - € 3.017.646,37 Spesa sociale per obiettivi di servizio (a gestione comunale)

- € 471.744,00 Spesa sociale per altre azioni (a gestione comunale) ed è meglio descritta nella tabella che segue:

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Asili nido e altri servizi socio-educativi per la

prima infanzia 32.000,00 46.722,00 0 30.000,00 171.009,06 171.009,06

4 Rete e servizi per la promozione dell'affido

familiare e dell'adozione 40.000,00 40.000,00 5.000,00 5.000,00 45.000,00

9 Rete per acceso e presa in carico integrata

socio-sanitaria e sociolavorativa -

Cure domiciliari integrate di I° e II° livello 22.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00

A.D.I.

S.A.D. 22.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00

Progetti per la Vita Indipendente ed il Dopo di noi Prog. Vita Indipendente

Dopo di noi

Servizi a ciclo diurno per anziani, disabili e persone

NA (Centri diurno da R.R. n.4/2007) 16.500,00 10.030,00 10.030,00 83.920,79

13 Servizi per l'integrazione scolastica degli alunni

con disabilità 1.300,00 1.300,00 1.300,00

14 Maltrattamento e violenza - CAV -

15 Maltrattamento e violenza - residenziale -

16 Maltrattamento e violenza - equipe -

17 Azione di sistema – Funzionamento Ufficio di Piano -

18 Interventi di prevenzione e contrasto in tema di

dipendenze patologiche -

27 ALTRO PERSONALE AMMIN - SPESE GESTIONE

ATTIVITA' AMMINISTRATIVA 22.710,00 22.710,00 151.285,11 151.285,11 35.763,55 35.763,55 42.000,00 42.000,00 157.688,00 157.688,00 409.446,66 COFINANZIAMENTO AL PIANO DI ZONA (100%

FONDI NAZ./REG.-FNA) 111.617,30 116.979,80 203.793,30 213.584,30 147.678,25 154.773,25 198.933,74 208.491,24 277.653,80 290.993,30

GROTTE COMUNE DI LOCOROTONDO COMUNE DI NOCI COMUNE DI PUTIGNANO

96.000,00

TOTALE

279.731,06

52 Le “Attestazioni di spesa” prodotte dai Comuni dell’Ambito, a firma dei Responsabili, ed indicanti i costi del Personale degli Uffici Servizi Sociali, e dei Servizi/Interventi Sociali distinti per impegni assunti (al netto delle entrate), liquidazioni effettuate e residui da liquidare, per l’annualità 2020, indicano una spesa effettiva gestita autonomamente dai singoli Comuni dell’Ambito pari, complessivamente, ad € 3.070.841,69 e specificatamente, come da tabella di seguito:

Asili nido e altri servizi socio-educativi per la prima

infanziaart. 53 € 23.929,42 € 3.367,85 € 58.722,00 € 5.317,91 € 53.404,09 € 118.594,36 € 99.593,98 € 19.000,38 4 Rete e servizi per la promozione dell'affido

familiare e dell'adozione € 12.000,00 € 12.000,00 € - € 2.480,00 € 2.480,00

Servizi a ciclo diurno per minori

art. 52 € 14.529,00 € 14.529,00 € 261.129,00 € 157.655,95 € 103.473,05 € 58.800,00 € 14.300,00 € 44.500,00

art.104 Rete di servizi e strutture per PIS

Mensa indigenti € 20.500,00 € 18.000,00 € 2.500,00 € 28.837,12 € 14.499,72 € 14.499,72

9 Rete per acceso e presa in carico integrata socio-sanitaria e sociolavorativa Cure domiciliari integrate di I° e II° livello

A.D.I.

S.A.D. € 22.000,00 € 12.413,85 € 9.586,15 € 31.977,88 € 22.838,77 € 9.139,11 € 29.000,00 € 13.654,03 € 15.345,97 € 19.993,61 € 13.006,04 € 6.987,57 Progetti per la Vita Indipendente ed il Dopo di noi

Prog. Vita Indipendente Dopo di noi

Servizi a ciclo diurno per anziani, disabili e persone NA (Centri diurno da R.R. n.4/2007)art. 60

art. 60 ter art. 68 art. 105

art. 106 € 83.919,96 € 76.926,63 € 6.993,33

13 Servizi per l'integrazione scolastica degli alunni con disabilità

14 Maltrattamento e violenza - CAV 15 Maltrattamento e violenza - residenziale 16 Maltrattamento e violenza - equipe 17 Azione di sistema – Funzionamento Ufficio di Piano 18 Interventi di prevenzione e contrasto in tema di

dipendenze patologiche

19 Strutture residenziali per minori € 60.270,41 € 44.611,16 € 15.659,25 € 112.896,60 € 77.157,30 € 35.739,30 € 62.706,00 € 62.706,00 € 36.348,00 € 23.172,00 € 13.176,00 € 250.502,42 € 220.721,92 € 29.780,50

20 Abbattimento barriere architettoniche € 4.124,73 € 4.124,73 € 3.989,00 € - € 3.989,00

Altre strutture residenziali per disabili ed anziani

Rette Casa di Riposo (art.65) € 19.868,00 € 9.407,61 € 10.460,39 € 68.700,00 € 38.333,50 € 30.366,50 € 94.984,30 € 82.785,28 € 12.199,02

23 Percorsi di autonomia abitativa e inclusione sociolavorativa per vittime di violenza 24 Telesoccorso

25 Trasporto Sociale per persone con Disabilità

presso Centri Diurni € 17.600,00 € 8.100,00 € 9.500,00 € 9.315,00 € 9.315,00 € 7.100,00 € 2.099,20 € 5.000,80

TOTALE RISORSE A TITOLARITA' COMUNALE PER IL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIET TIVI DI SERVIZIO

DEL PIANO DI ZONA € 304.654,90 € 216.635,77 € 67.457,56 € 822.715,35 € 556.162,48 € 266.552,87 € 186.821,00 € 186.821,00 € 297.005,24 € 205.659,57 € 91.345,67 € 982.380,43 € 791.714,38 € 184.142,19 ALTRE RISORSE A TITOLARITA' C OMUNALE PER SPESA

SOCIALE € 37.082,40 € 26.339,60 € 10.742,80 € 132.698,61 € 92.554,29 € 38.464,32 € 75.020,00 € 75.020,00 € 13.750,00 € 13.750,00 € - € 218.713,76 € 165.155,00 € 72.994,76

TOTALE RISORSE A TITOLARITA' COMUNALE € 341.737,30 € 242.975,37 € 78.200,36 € 955.413,96 € 648.716,77 € 305.017,19 € 261.841,00 € 261.841,00 € 310.755,24 € 219.409,57 € 91.345,67 € 1.201.094,19 € 956.869,38 € 257.136,95 € 3.070.841,69 RISORSE A TITOLARITA' DI AMBITO PER GEST IONE

SERVIZI € 111.617,30 € 203.793,30 € 147.678,25 € 198.933,74 € 98.933,74 € 100.000,00 € 277.653,80

RISORSE A TITOLARITA' DI AMBITO PER GEST IONE

UFFICIO DI PIANO ( € 0,50 X ABITANTE) € 5.362,50 € 9.791,00 € 7.095,00 € 7.095,00 € 9.557,50 € 9.557,50 € 13.339,50

TOTALE GENERALE SPESA SOCIALE (COMPRESI GLI OBIETTIVI DI

SERVIZIO) € 458.717,10 € 242.975,37 € 78.200,36€ 1.168.998,26 € 648.716,77 € 305.017,19€ 416.614,25 € 268.936,00 € 519.246,48 € 327.900,81 € 191.345,67 € 1.492.087,49 € 956.869,38 € 257.136,95

COMUNE DI CASTELLANA GROTTE COMUNE DI LOCOROTONDO

21

53 Nella Tabella successiva si evidenzia la Spesa sociale complessiva per singolo Comune, e l’investimento pro capite di ciascuno per l’anno 2020 con un trend, rispetto alle annualità precedenti, in lieve aumento:

Comuni

Ambito Impegni al

31.12.2020 sul bilancio comunale

Cofinanziamento al Piano di Zona per servizi e ufficio di piano

Popolazione residente al 1.1.2020

Spesa sociale pro-capite media annua da Bilanci comunali Alberobello 341.737,30 116.979,80 10.595 ^{€ 43,29}

Castellana G 955.413,96 213.584,30 19.263 ^{€ 60,68}

Locorotondo 261.841,00 154.773,25 14.106 ^{€ 29,53}

Noci 310.755,24 208.491,24 18.651 ^{€ 27,84}

Putignano 1.201.094,19 290.993,30 26.056 ^{€ 57,26}

Totale 3.070.841,69 984.821,89 88.671 ^{€ 45,74}

54

55 CONCLUSIONI

La gestione associata attuata dall’Ambito Territoriale di Putignano si pone come obiettivo strategico, quello di garantire in modo efficiente, omogeneo ed integrato i livelli essenziali delle prestazioni sociali in tutto il territorio. La gestione associata diviene, dunque, non solo lo strumento per disporre di un’organizzazione che garantisca, senza sprechi, tutti i servizi in maniera uguale e per tutti i cittadini, ma viene inoltre considerata come l’unica strada per garantire una gestione unitaria del Piano Sociale di Zona e, quindi, una distribuzione uniforme dei livelli essenziali delle prestazioni sociali e delle risorse. Questa tipologia di gestione ha già ottenuto risultati positivi nell’attuazione dell’ultimo Piano Sociale di Zona rappresentando, altresì, attraverso gli strumenti della Convenzione, del Coordinamento Istituzionale e dell’Ufficio di Piano, un luogo di “benevolo e reciproco controllo/confronto” tra le cinque Amministrazioni, anche per i servizi a diretta competenza comunale. In questo percorso di costruzione della governance, è da evidenziare come un maggiore raccordo delle attività svolte nell'ambito delle funzioni di programmazione e di progettazione sociale con quelle relative all’area tecnica gestionale, nonché con quelle previste dalle aree sanitaria, socio-assistenziale e socio-educativa, potrebbe consentire il raggiungimento di risultati ancora più consistenti, determinando un’organizzazione più strutturata, funzionale sul versante della semplificazione del processo di gestione del Piano Sociale di Zona, della definizione e assegnazione di compiti precisi, dell’approvazione e dell’esecutività degli atti.

Un altro punto da rafforzare e potenziare, nel nostro sistema di governance, riguarda il coinvolgimento e la partecipazione attiva dei diversi soggetti pubblici e del privato sociale interessati alla programmazione e all’attuazione dei servizi e delle prestazioni del sistema integrato di interventi e servizi sociali attraverso la realizzazione di un processo di concertazione permanente con tutti i soggetti istituzionali e non, operanti sul territorio.

Dall’analisi dei cambiamenti descritti a livello demografico, sociale, nei bisogni, nel sistema dei servizi si rendono necessarie alcune considerazioni conclusive e indicazioni di prospettive.

I dati demografici confermano la crescente tendenza all’invecchiamento della popolazione.

Tale incremento richiede, rispetto alle necessità di cura e di assistenza, azioni e percorsi sempre più rafforzati e condivisi. Collegato all’aumento della popolazione anziana vi è quello della non autosufficienza e delle patologie neuro degenerative legate all’invecchiamento. Nota è anche la problematica delle nuove povertà che richiede il rafforzamento di politiche sociali di inclusione, già avviate sia dall’Ambito sulla scorta di normativa nazionale e regionale.

56 In conclusione si evidenzia che, nonostante il periodo emergenziale che ha caratterizzato il 2020, dovuto alla pandemia mondiale da Covid-19, in questo Ambito Territoriale l’andamento rispetto all’offerta dei Servizi, è rimasto costante e quindi in grado di dare risposte concrete ai bisogni del territorio in un periodo di crisi economica ed occupazionale.