- Descrizione generale dell’area target
La Città Metropolitana di Cagliari, istituita con L.R. 4 febbraio 2016, n. 2, rappresenta, finora, l'unica Città Metropolitana della Regione Sardegna. Il suo capoluogoè la città di Cagliari e comprende 17 comuni.
La popolazione residente è 431.657 con una densità di popolazione di circa 350 abitanti per km2. Nell'area, 470 km² sono coperti da foreste, lagune, stagni e saline, quindi la vera area popolata è pari a 777,8 km². La densità della popolazione sale quindi a 553 abitanti per km² rendendo di fatto l’area altamente popolata (il 26% della popolazione insulare vive nella città metropolitana) e particolarmente sensibile alle ondate di calore.
Tabella 1. Caratteristiche principali dei comuni della Città Metropolitana di Cagliari.
Municipalità Area
(km²)
Abitanti (ISTAT, 1/01/2016)
Densità di popolazione (Ab. /km²)
Cagliari 85,45 154.460 1.808
Quartu Sant'Elena 96,20 71.125 739
Selargius 26,71 28.975 1.085
Assemini 117,50 26.686 227
Capoterra 68,25 23.661 347
Sestu 48,32 20.786 430
Monserrato 6,50 20.055 3.085
Sinnai 223,38 17.225 77
Quartucciu 27,87 13.224 474
Elmas 13,70 9.395 686
Uta 134,46 8.553 64
Decimomannu 28,05 8.139 290
14
Maracalagonis 101,60 7.912 78
Pula 138,79 7.422 53
Settimo San Pietro 23,21 6.697 289
Sarroch 67,88 5.244 77
Villa San Pietro 39,61 2.098 53
Totale 1.248,42 431.657 346
Il territorio è complesso e include aree naturali e forestali, protette, lunghe spiagge e un’ampia zona costiera, e presenza di numerosi beni archeologici all’interno dell’area metropolitana.
L'economia tradizionale dell'area metropolitana si basa principalmente sull'agricoltura, con la coltivazione di grano, oliveti e vigneti, giardini e frutteti supportati dall'irrigazione nelle estati secche. Le aree montane sono anche utilizzate per usi civici e, in passato, per l'estrazione di carbone e ferro attraverso le miniere.
È presente il sistema portuale di Cagliari-Sarroch che ha aumentato la sua importanza economica e turistica negli anni, rappresentando il terzo porto più grande d'Italia, principalmente in termini di beni trasferiti.
Sono inoltre presenti due aree industriali situate nell'area Macchiareddu-Grogastru, tra Cagliari e Capoterra, che rappresentano la zona industriale più importante della Sardegna. Inoltre, nei pressi di Sarroch si trova uno dei sei super-siti di raffinazione del petrolio in Europa. Tuttavia, il tasso di disoccupazione (17,7%) è superiore al tasso nazionale del 12,2% e superiore al tasso di disoccupazione regionale del 17,5%. A Monserrato è inoltre presente la Cittadella Universitaria, che rappresenta il primo Polo Universitario dell’Isola.
- Scopo e peculiarità dell’area – Piani, obiettivi e strategie generali
La Città metropolitana sta lavorando per la predisposizione del Piano Strategico metropolitano, mediante il quale si impegna a realizzare le migliori condizioni per lo sviluppo economico, ambientale e sociale del proprio territorio e della Regione, in un’ottica di equità, economicità, efficacia, efficienza ed etica e con particolare riferimento alla qualità dei servizi. Nel piano strategico verranno definiti gli indirizzi di programmazione, gli obiettivi generali, settoriali e trasversali di sviluppo nel medio e lungo periodo per l'area metropolitana, individuando le priorità di intervento, le risorse necessarie al loro perseguimento, i tempi e il metodo di attuazione, le modalità e gli strumenti di monitoraggio. Il Piano strategico costituisce il quadro generale di riferimento per tutte le forme di pianificazione e programmazione della Città metropolitana.
Il Piano strategico conterrà:
15 - le direttrici di intervento strategiche e gli obiettivi (“generali, settoriali e trasversali di sviluppo”) a medio e lungo termine del Piano;
- le risorse necessarie per il perseguimento degli obiettivi del Piano e delle relative fonti di finanziamento;
- le azioni da inserire nell’Agenda operativa secondo priorità e tempistica derivanti dall’incidenza sullo sviluppo socio-economico del territorio metropolitano, dalle risorse disponibili, dal quadro normativo di contesto.
La Città Metropolitana si è inoltre dotata delle Linee guida per la redazione del PUMS (Piano Urbano della Mobilità Sostenibile attualmente in fase di predisposizione), un documento strategico avente la funzione di mettere a sistema le politiche per la mobilità e gli interventi sulle infrastrutture con le strategie di carattere economico, sociale, urbanistico e di tutela ambientale. Il PUMS, pertanto, è a tutti gli effetti un piano strategico che orienta la mobilità in senso sostenibile con un orizzonte temporale di breve e medio termine (10 anni). In un’ottica di sostenibilità ambientale il PUMS mira ad incentivare la pedonalizzazione dei centri storici e delle aree più delicate (isole ambientali, pedonalità e sosta intelligente) e migliorare l'attrattività del trasporto ciclo – pedonale.
Il Comune di Cagliari, inoltre, nell’ambito della strategia sostenibile della città ha aderito al Green City Network e alle “Linee Guida per le Green City” che orientano la città verso un approccio integrato e multi-settoriale mirato al benessere, all'inclusione sociale e allo sviluppo durevole della città, basato sulla qualità ambientale, l'efficienza e la circolarità delle risorse, la mitigazione e l'adattamento ai cambiamenti climatici. Per esempio, il Piano del verde storico di Cagliari propone il raddoppio delle aree destinate a verde pubblico fruibile nell'arco di dieci anni, mettendo in campo un programma organico di interventi finalizzati a promuovere l'immagine di "Cagliari città verde".
- Resoconto del coinvolgimento dei Comuni nelle differenti azioni
La Città Metropolitana è stata coinvolta attraverso l’organizzazione di un incontro bilaterale con gli stakeholders, ritenuti chiave o strategici, nel promuovere modifiche nelle politiche/interventi di carattere ambientale per l’area metropolitana di Cagliari.
Nello specifico, sono stati coinvolti:
• Dirigenti dell’Area Metropolitana di Cagliari
• L’amministrazione del Comune di Cagliari
• Funzionari del Servizio Valutazioni Ambientali della RAS
Le attività di progetto sono state portate avanti anche attraverso l’invito degli stakeholders ad alcuni workshop organizzati nell’ambito delle azioni C1 e C2, aperti ad ampie categorie di soggetti.
16 - Elenco degli Enti e relativi referenti coinvolti:
Ente Assessorato / ufficio Numero referenti coinvolti
Comune di Cagliari Assessorato alla Pianificazione strategica e Urbanistica
1 Comune di Cagliari Assessorato alla Pianificazione
strategica e Urbanistica 1
Città Metropolitana di Cagliari Settore Pianificazione territoriale strategica e progetti comunitari – Ufficio Sviluppo sostenibile.
Comunicazione ed educazione ambientale