L’ANDAMENTO DEL FENOMENO DELLA DISOCCUPAZIONE IN ITALIA IN SEGUITO ALLA RECENTE CRISI OCCUPAZIONALE
2.4 L A CRISI OCCUPAZIONALE CHE HA INVESTITO IL MERCATO DEL LAVORO
In questo paragrafo affronteremo brevemente il tema delle tipologie contrattuali, osservan- do come negli anni successivi alla crisi, la perdita del lavoro ha comportato il blocco delle assunzioni e di successivamente in molti casi anche la perdita di lavoro. Tale processo ha interessato in primo luogo coloro che avevano un contratto a tempo parziale, per poi inte- ressare anche i soggetti con contratto indeterminato che hanno perso il lavoro per cause legate alla condizione economica aziendale (fallimenti, liquidazioni) e che non riescono più ad inserirsi nel mondo del lavoro.
La recente crisi economica inevitabilmente ha avuto ripercussioni negative anche sull’oc- cupazione, trasformandosi, appunto, in crisi occupazionale. Per rendersi conto della gravità dell’impatto della crisi sull’occupazione è sufficiente considerare che nel periodo compre- so tra il 2008 ed il 2010 sono stati persi ben 802.128 posti di lavoro.
Naturalmente, i primi ad essere stati colpiti da tale situazione sono i lavoratori temporanei, che oltre a non ottenere il rinnovo alla scadenza del contratto, hanno risentito anche del calo delle nuove assunzioni. Infatti, queste ultime erano attestate al -20% tra il 2009 ed il 2008 e stabili nei primi sei mesi del 2010.
Secondo quanto riportato dai dati Istat relativi al periodo della crisi, nel 2010 ben 334 mila lavoratori erano in la cassa integrazione, la maggior parte dei quali a zero ore. Tale inter- vento pubblico, attraverso la riduzione degli orari di lavoro e con contributi statali e regio- nali ha permesso di evitare numerosi licenziamenti. Si è stimato che senza tali interventi la disoccupazione sarebbe salita all’11%, invece dell’8,4% rilevato dall’Istat.
La mobilità del mercato del lavoro ha dato luogo al c.d. fenomeno della contrazione, impu- tabile principalmente a due tendenze contrapposte rilevate nelle cessazioni lavorative invo- lontarie e quelle volontarie. Infatti, le prime hanno registrato un incremento rispetto alle seconde, che invece sono fortemente calate.
Nel corso della crisi, possono essere distinte, due fasi. La prima riguarda la risposta del mercato del lavoro alla repentina fase di recessione del 2008 circa i fatturati dell’export e degli investimenti; la seconda, che può essere associata al 2009, ha visto l’adattamento alla
crisi, ed è assimilabile al periodo in cui la nostra economica ha iniziato a vacillare tra an- nunci di debole ripresa e frustrazioni per il mancato decollo.
Nel corso della prima fase, la contrazione relativa all’occupazione è dovuta principalmente dalla diminuzione delle assunzioni, accompagnata da licenziamenti relativamente contenu- ti.
I settori che hanno avvertito maggiormente la crisi occupazionale, prima degli altri, sono stati quello della manifattura e quello delle costruzioni.
Nella seconda fase, invece, si è registrata una diminuzione dei posti di lavoro dovuti a li- cenziamenti conseguenti a ridimensionamento o chiusura di aziende. A poco a poco, la crisi si è estesa anche ad altri settori, coinvolgendo la manodopera femminile e soprattutto i lavoratori giovani.
Dal punto di vista sociale, l’allarme più diffuso riguarda le dinamiche contrattuali nel pe- riodo 2008-2010 (tabella 5), i cui effetti si vedono tuttora.
Come anticipato infatti, nei primi anni della crisi si ha avuto un forte calo dei contratti a tempo indeterminato ed un aumento di quelli a scadenza o lavori su chiamata.
Tabella 9 – Andamento dei contratti di lavoro dipendente e parasubordinato per tipologie contrattuali
2008 2009 2010
Assunzioni di dipendenti: distribuzione (%) per tipo di contratto Tempo indeterminato Apprendistato Tempo determinato Somministrazione Totale assunzioni 23% 6% 56% 15% 2,25 17% 6% 63% 14% 1,82 15% 6% 62% 17% 1,86 Attivazione di altri contratti: % rispetto a contratti di lavoro dipendente
Nonostante la ripresa degli ultimi anni inclusi i dati del 2018 , che dimostrano come la cre9 - scita delle assunzioni avvenga sia nei contratti a scadenza sia in quelli a tempo indetermi- nato, la crescita maggiore è data dalle assunzioni con contratti a tempo determinato. Inol- tre, è preoccupante il dato che indica il calo della mancata trasformazione dei contratti di apprendistato, che ricordiamo si possono stipulare fino al compimento del trentesimo anno: in questo senso i giovani si trovano ad aver maturato esperienza in un’azienda che, termi- nato il periodo di formazione, non rinnova loro il contratto.
La conseguenza diretta è che un giovane si ritrova, terminato un contratto di apprendistato, di nuovo alla ricerca di un impiego con un’esperienza maturata ma difficilmente utilizzabi- le in altri settori. Si trova quindi nella necessità\possibilità di trovare un lavoro con un altro contratto di apprendistato, in un circolo vizioso che non gli permette di integrarsi definiti- vamente all’interno di una struttura e il conseguente aumento dello scoraggiamento, che può portare alla ricerca di lavoro in altri paesi, alimentando il fenomeno dell’emigrazione. Pertanto, sarebbe necessaria una auspicabile una revisione delle tipologie contrattuali at- tualmente presenti, in particolare quelle riservato ai giovani o a coloro che si stanno inse- rendo nel mondo del lavoro, per dare una maggiore garanzia ai dipendenti ed allo stesso tempo impedire alle aziende un uso esagerato di contratti a tempo parziale o su chiamata. In questo modo si potrebbe ridurre anche la fuga dei giovani italiani all’estero, garantendo loro maggiori possibilità nel nostro paese.
Collaborazioni a pro- getto e occasionali Lavoro a chiamata 9% 2% 11% 7% 11% 9% Incidenza delle tra-
sformazioni da tempo determinato e da ap- prendistato sul totale dei nuovi rapporti a
tempo indeterminato 25% 32% 33%
Dati ripresi dall’articolo https://www.repubblica.it/economia/2018/11/22/news/inps_contratti_set
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