L’elaborazione del DVR è un obbligo in delegabile del datore di lavoro.
Il legislatore non ha stabilito una scadenza per la redazione del DVR questo, infatti, deve essere rielaborato non solo in occasione di modifiche del processo produttivo o dell’organizzazione del lavoro modifiche di una certa rilevanza del processo produttivo o della organizzazione del lavoro che possono aver apportato nei luoghi di lavoro ulteriori rischi rispetto a quelli già presenti e quindi già individuati e valutati, come, ad esempio,
l’inserimento nel documento del rischio da lavoro derivante da stress-correlato,
infortuni sul lavoro significativi,
visite inerenti la sorveglianza sanitaria che fanno emergere la presenza di un rischio al quale il lavoratore è esposto che non è stato valutato, oppure che necessita di una valutazione più approfondita
aggressioni al personaleA seguito di tale rielaborazione, le misure di prevenzione devono essere aggiornate.
In questa ipotesi, il documento di valutazione dei rischi deve essere rielaborato entro 30 giorni.
Il Rappresentante dei Lavoratori alla Sicurezza ha il diritto/dovere di chiedere, tempestivamente la consegna dei documenti, il datore di lavoro ha l’obbligo di consegnarlo.
In via generale il documento deve contenere:
una relazione sulla valutazione dei rischi per la salute e la sicurezza durante il lavoro, con la specificazione dei criteri adottati
il nominativo del responsabile del servizio di protezione e prevenzione, del rappresentante dei lavoratori alla sicurezza e del medico competente che ha partecipato alla valutazione dei rischi
la descrizione delle misure di prevenzione e protezione adottate e dei dispositivi di protezione individuali adottati, il programmo di quelle ritenute opportune per garantire il miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza, nonché l’individuazione delle procedure per la loro attuazione con riferimento anche ai ruoli dell’organizzazione aziendale che vi devono provvedere
l’individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono riconosciuta capacità professionale, specifica esperienza, adeguata formazione ed addestramento
le specifiche ulteriori indicazioni previste per regime particolariAll’interno del documento vengono riportati gli eventuali infortuni avvenuti; essa ha lo scopo di individuare le circostanze e le cause che li hanno prodotti e quindi consentire di definire e porre in atto misure correttive e preventive idonee, in grado di evitare il ripetersi dell’infortunio.
DVR per reparti e servizi specifici. Parte integrante del DVR “generale” è la redazione del DVR per reparti i servizi specifici.
Le RSA e le Case di Riposo sono diverse: per dimensione, per numero di posti letto, per ubicazione ecc., in via generale per reparti e servizi specifici si intende:
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Ambulatori e servizio ADI
Autisti
Camera mortuaria
Centrale termica
Centro Diurno Integrato
Cucina e mensa
Day Hospital
Direzione Medica
Dispensa
Farmacia
Laboratorio analisi
Magazzino economale
Officine
Palestre
Portineria e Centralino
Portineria, centralino, commesso, addetti servizi generali
Radiologi
Reparti IDR
Nuclei speciali
Valutazione dei rischi - RSA
Sala autoptica
Sartoria
Servizio animazione
Termoterapia
Uffici
I contenuti Il documento è suddiviso in sezioni, in particolare deve contenere:
L'organico del persona che opera presso i reparti i servizi, suddiviso per qualifiche
La scheda di destinazione lavorativa, con la descrizione delle attività svolte dagli operatori del servizio, completa della scomposizione in compiti elementari e indicazione di frequenza e durata di ciascuno
La valutazione dei rischi relativi alle mansioni delle specifiche qualifiche operanti nel reparto o nel servizio
La valutazione dei rischi relativi agli ambienti (impianto trattamento dell’aria, impianto elettrico,impianto gas medicinali, impianto di illuminazione, impianto antincendio, attrezzature, macchine, ecc)
La valutazione dei rischi specifici (biologici, fisici, elettrici, meccanici, incendio, movimentazione dei carichi, videoterminali, ecc.)
Sistemi di monitoraggio degli indici di rischio e di controllo delle misure adottate di prevenzione e protezione,nonchéle linee guida sui Dispositivi di Protezione Individuale, Dispositivi di Protezione e Indumenti di lavoro
Il piano di sicurezza di reparto/servizio
La descrizione dettagliata delle procedure operative di sicurezza
Il piano di sorveglianza sanitaria
Il Piano di Formazione, Informazione e Addestramento
Il documento di Valutazione del Rischio Incendio
Il registro della formazione
Il registro delle emergenze
Le planimetrie
Gli errori più frequenti
Durante una valutazione del rischio vengono, talvolta involontariamente, commessi degli errori che, invece, andrebbero evitati.
Tra quello più diffusi segnaliamo:
incaricare della valutazione dei rischi persone incompetenti
non fornire ai responsabili incaricati dall’organizzazione di effettuare la valutazione le informazioni, la formazione, le risorse, il tempo e il supporto necessari a tale scopo
non coinvolgere nella valutazione dei rischi un gruppo di persone e non includere lavoratori dotati di una conoscenza pratica del processo/attività oggetto di valutazione.24
sottovalutare talune categorie di rischio, fra cui fattori psicosociali e organizzativi (orari, carico di lavoro ecc.);
trascurare i pericoli a lungo termine per la salute (per esempio, rischi derivanti da un’esposizione cronica a sostanze pericolose o da livelli elevati di rumore);
consultare il manuale dello stabilimento, ma non i lavoratori: le prassi di lavoro possono essere diverse e i lavoratori conoscono i problemi reali;
attenersi rigidamente a una lista di controllo:→
considerare soltanto i pericoli menzionati nella lista di controllo→
non tenere di come i lavoratori interagiscono con i pericoli in concreto.
sottovalutare le attività secondarie, come interventi di manutenzione o pulizie, svolte sul luogo di lavoro;
trascurare l’eventuale presenza di lavoratori di altre aziende o di altre persone (contraenti, visitatori ecc.) sul luogo di lavoro
non tener conto di gruppi di persone particolarmente a rischio, come donne in gravidanza, giovani lavoratori, lavoratori con disabilità ecc.;
Mancata consultazione/coinvolgimento dei lavoratoriDOCUMENTO UNICO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI INTERFERENTI (DUVRI)
L’art. 3 della L. 123/2007, e l’art. 26 del D. Lgs. 9 Aprile 2008 n. 81, prevede l’elaborazione, da parte del Datore di lavoro committente, di un unico documento di valutazione dei rischi che indichi le misure adottate, per neutralizzare i rischi da interferenze derivanti da lavori affidati ad imprese appaltatrici o a lavoratori autonomi all’interno della propria azienda o ente.Il documento ha lo scopo di:
promuovere la cooperazione e il coordinamento tra il Committente, l’Impresa appaltatrice e le altre imprese già operanti nel medesimo sito, per l’attuazione delle misure di prevenzione e protezione dai rischi sul lavoro inerenti l’attività lavorativa oggetto dell’appalto con particolare riguardo alla individuazione dei rischi dovuti alle interferenze tra tutti lavoratori impegnati ad operare nello stesso ambiente;
ridurre ogni possibile rischio a cui i lavoratori sono soggetti, nell’ ambito dello svolgimento delle loro normali mansioni, tramite l’adozione di un comportamento consapevole e responsabile e la generazione di procedure/istruzioni e regole a cui devono attenersi durante il lavoro;
Ridurre anche per i pazienti ed i visitatori ogni possibile rischio che dalle attività oggetto dell’appalto possano derivare.La valutazione dei rischi è soggetta ad aggiornamento nel caso dovessero intervenire significative modifiche nello svolgimento delle attività. Il documento non contempla la valutazione dei rischi specifici propri delle imprese appaltatrici o dei singoli lavoratori autonomi, i quali, pertanto, dovranno attenersi anche a tutti gli obblighi formali e sostanziali previsti dall’art. 28 del D.Lgs. 81/08.
DEFINIZIONI
Appaltante o committente: colui che richiede un lavoro o una prestazione di un servizio.
Appaltatore: è il soggetto che si obbliga nei confronti del committente a fornire un’opera e/o una prestazione di un servizio con mezzi propri.
Subappaltatore: è il soggetto che si obbliga nei confronti dell’appaltatore a fornire un’opera e/o una prestazione di un servizio con mezzi propri.
DUVRI: Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze
Supervisore dell’appalto committente: è la persona fisicamente designata dal Datore di lavoro/dirigente del committente della gestione operativa dell’appalto.
Referente dell’impresa appaltatrice: Responsabile dell’impresa appaltatrice per la conduzione dei lavori con lo specifico incarico di collaborare con il Supervisore dell’appalto committente promuovere e coordinare la sicurezza e l'igiene del lavoro
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Contratto d’appalto: l’appalto è il contratto con il quale una parte assume, con organizzazione dei mezzi necessari e con gestione a proprio rischio, il compimento di un’opera o di un servizio verso un corrispettivo in denaro (art. 1655 c.c.).
Appalto scorporato: è il caso in cui l’opera viene eseguita all’interno del luogo di lavoro del committente, senza la copresenza di lavoratori dipendenti da quest’ultimo. Questo contatto si realizza quando l’opera richiede una massiccia specializzazione, divisione, parcellizzazione dei lavori appaltati in quanto volendo eseguire, in campo industriale (esempio manutenzione con elettricisti, meccanici, idraulici, ecc.), opere di diversa natura secondo le regole dell’arte, occorre richiedere l’intervento di personale in possesso di determinati requisiti tecnici. Si generano perciò interferenze che sono fonte di rischi aggiuntivi rispetto a quelli già insiti nei singoli lavori e la cui responsabilità può gravare sul committente.
Appalto promiscuo: gli appalti promiscui sono quelli che vedono impegnate una o più imprese appaltatrici in uno stesso ambiente di lavoro, o in strutture nelle quali operano i lavoratori del committente. Si tratta generalmente di lavori su impianti e che devono essere eseguiti senza interrompere il loro normale funzionamento e sui quali potrebbero operare contemporaneamente i lavoratori del committente.
Subappalto: il subappalto è un contratto fra appaltatore e subappaltatore cui è estraneo il committente, nonostante l’autorizzazione. L’appaltatore non può dare in subappalto l’esecuzione dell’opera se non autorizzato dal committente
Contratto d’opera: il contratto d’opera si configura quando una persona si obbliga verso “un’altra persona fisica o giuridica” a fornire un’opera o un servizio pervenendo al risultato concordato senza vincolo di subordinazione nei confronti del committente.
Rischi da interferenza.
Si intendono per interferenti le seguenti tipologie di rischi:
Tipo A: esistenti nel luogo di lavoro del committente, ove è previsto che debba operare l’appaltatore, ulteriori rispetto a quelli specifici dell’attività propria dell’appaltatore
Tipo B: derivanti da sovrapposizioni di più attività svolte da operatori di appaltatori diversi
Tipo C: immessi nel luogo di lavoro del committente dalle lavorazioni dell’appaltatore
Tipo D: derivanti da modalità di esecuzione particolari richieste esplicitamente dal committente (che comportino pericoli aggiuntivi rispetto a quelli specifici dell’attività appaltata).Obblighi del committente.
Nel caso di affidamento del servizio all’interno delle sedi dell’Ente ovvero dell’unità produttiva ad imprese appaltatrici o a lavoratori autonomi, introduce obblighi precisi a carico sia dei datori di lavoro delle ditte incaricate della esecuzione del servizio, che dei datori di lavoro dell’azienda appaltante (committente). In particolare gli obblighi del Datore di Lavoro committente, sono di seguito specificati:
Verificare i requisiti tecnico-professionali dell’appaltatore;
Fornire informazioni sui rischi specifici esistenti nelle aree interessate del servizio alla ditta appaltatrice;
Promuovere la cooperazione fra datori di lavoro delle diverse imprese coinvolte nell’esecuzione dell’appalto;
Promuove il coordinamento degli interventi di prevenzione e protezione finalizzati alla eliminazione dei rischi dovuti alle interferenze, anche attraverso l’elaborazione del presente “Documento unico di valutazione dei rischi”.Obblighi generali per l’Appaltatore
Prima di iniziare il servizio l’Appaltatore si impegna a visionare quanto riportato nel presente documento, a condividerlo e a collaborare al miglioramento delle condizioni di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro sia per i propri dipendenti, di cui è pienamente e consapevolmente responsabile, sia verso i lavoratori altrui, alla cui sicurezza e salute egli concorre attraverso le attività di coordinamento e collaborazione.
L’Appaltatore si impegna: