L’apprendimento lungo tutto l’arco della vita

La strategia del Programma Operativo Nazionale pone l’attenzione sul miglioramento dei sistemi di apprendimento durante tutto l’arco della vita con l’Obiettivo G, considerato uno strumento di rafforzamento della coesione sociale, in quanto offre possibilità di accesso all’istruzione e di acquisizione di un titolo di studio da parte di giovani e meno giovani. Contrastare i nuovi analfabetismi, aggiornando saperi e competenze, favorisce infatti la partecipazione attiva e consapevole alla vita sociale e politica. Si è scelto quindi di finalizzare una parte degli investimenti della Programmazione su

«coloro che hanno un basso titolo di istruzione, coloro che necessitano di recuperare le competenze di base (nei casi di analfabetismo di ritorno) o di integrarle con nuove competenze (nei casi di percorsi scolastici obsoleti) e coloro che maggiormente rischiano l’emarginazione sociale (immigrati e immigrate, inattivi, casalinghe, detenuti e detenute, ecc….)»⁶⁵

Gli Obiettivi-Azioni programmati fino ad ora sono due:

G1 Interventi formativi flessibili finalizzati al recupero dell'istruzione di base per giovani e adulti;

G4 Interventi di formazione degli adulti sull'utilizzo dei servizi digitali.

I corsi G1 sono stati realizzati durante tutto l’arco della programmazione e riguardano le competenze linguistiche (italiano e lingue straniere), matematiche, scientifico-tecnologiche e storico-socio-economiche. I percorsi G4, invece, specificatamente focalizzati sullo sviluppo delle competenze digitali, sono stati introdotti con la circolare 4462 del 31/03/2011 «a sostegno dell’impatto che avrà per la quotidianità dei cittadini l’entrata in vigore del nuovo Codice dell’Amministrazione Digitale (DLgs 235/2010)»⁶⁶.

I progetti dell’Obiettivo G autorizzati dal 2007 al 31 dicembre 2012 sono 2.661 per un totale di 384.879 ore di didattica erogate (v. tab. 49)., calcolate sui 1.996 progetti conclusi.

Tab. 49 - Progetti finalizzati alla formazione degli adulti presentati, autorizzati, chiusi e ore di didattica erogate dal 1 settembre 2007 al 31 dicembre 2012 per regione. Valori assoluti

Progetti presentati Progetti autorizzati Progetti chiusi Ore di didattica erogate (Progetti conclusi)

Campania 825 659 491 96.275

Puglia 1066 884 683 117023

Calabria 483 385 275 47506

Sicilia 906 733 547 124075

Totale 3.280 2.661 1.996 384.879

65 Programma Operativo Nazionale 2007 - IT 05 1 PO007 - “Competenze per lo Sviluppo” - Fondo Sociale Europeo - Obiettivo Convergenza 28-09-2007, § 4.1.1 Obiettivi specifici e operativi,

http://archivio.pubblica.istruzione.it/fondistrutturali/documenti/competenze.shtml.

66 Circolare 4462 del 31/03/201, http://hubmiur.pubblica.istruzione.it/web/istruzione/pon/avvisi2011

La percentuale di progetti autorizzati su quelli presentati è in linea con la percentuale rilevata globalmente per l’Asse I, sia per il totale sia a livello regionale.

Graf. 31 - Percentuale di progetti finalizzati alla formazione degli adulti autorizzati per regione dal 2007 al 31 dicembre 2012. Valori percentuali

Complessivamente si sono iscritti ai corsi G1 e G4 134.515 adulti, il 6.9 % dei quali ha cittadinanza non italiana (v. tab. 50). Degli iscritti il 69,4% ha completato la formazione, ma dobbiamo tener presente che al 31 dicembre 2012 risultavano chiusi solo il 36% dei progetti G4.

Tab. 50 - Adulti iscritti e che hanno ricevuto l’attestato negli interventi G1 e G4 dal 1 settembre 2007 al 31 dicembre 2012 per regione, cittadinanza e genere

Cittadinanza Iscritti Attestatari

Femmine Maschi TOTALE Femmine Maschi TOTALE

Campania

Entrando nel merito dei due Obiettivi-Azione, ci rendiamo conto che la partecipazione degli stranieri è molto diversificata: per i corsi G1, finalizzati al recupero dell'istruzione di base per giovani e adulti, la percentuale di stranieri attestatari (cioè che hanno completato il corso) è del 6,9%, mentre per i corsi G4, focalizzati sullo sviluppo delle competenze digitali che supportino i cittadini nel processo di digitalizzazione dell’Amministrazione pubblica, è del 3,4%. Se i primi infatti sono organizzati tenendo ben presente le esigenze formative degli stranieri con riguardo sia alla formazione linguistica sia alla possibilità di acquisizione di un titolo di studio, i secondi sono pensati per tutti i cittadini.

Graf. 32 - Adulti che hanno completato la formazione dal 2007 al 31 dicembre 2012 per cittadinanza e tipo di corso frequentato. Valori percentuali

Riguardo poi la partecipazione degli stranieri ai corsi G1 e G4 nelle regioni, si osserva una percentuale più alta di quella complessiva in Sicilia e in Calabria, più bassa in Puglia.

Graf. 33 - Adulti che hanno completato la formazione nei corsi G1 e G4 dal 1 settembre 2007 al 31 dicembre 2012 per regione e cittadinanza. Valori percentuali

93,1 96,6 93,2

La distribuzione per genere dei partecipanti ai corsi mostra una percentuale femminile maggiore di quella maschile e che complessivamente si attesta sul 64,5%. Questo valore è di poco più alto se si considera solo la popolazione italiana, mentre è sensibilmente più basso se si considera la popolazione straniera (54,8%).

Graf. 34 - Adulti che hanno completato la formazione nei corsi G1 e G4 dal 1 settembre 2007 al 31 dicembre 2012 per genere e cittadinanza. Valori percentuali

Anche riguardo l’età dei partecipanti si osserva una certa differenziazione fra i due Obiettivi-Azione:

come illustrato nel grafico 34, infatti, poco più del 50% di coloro che hanno completato un corso sull'utilizzo dei servizi digitali (G4) ha oltre 45 anni, mente è inferiore al 35% la percentuale dei 25-44enni; nei corsi indirizzati al recupero dell’istruzione di base (G1), invece, le proporzioni sono invertite e si fa notare anche un 21,8% di attestatari che ha meno di 24 anni, in coerenza con le finalità dell’Obiettivo-Azione G1 che si rivolge sia agli adulti che ai giovani.

Graf. 35 - Distribuzione per classe di età degli attestatari dei corsi G1 e G4, dal 32007 al 31 dicembre 2012.

Valori percentuali

Graf. 36 - Distribuzione per occupazione⁶⁷ degli attestatari dei corsi G1 e G4, dal 32007 al 31 dicembre 2012.

Valori percentuali

Relativamente alla condizione occupazionale, non si rilevano sostanziali differenze fra coloro che hanno frequentato un corso G1 e coloro che ne hanno frequentato uno G4, ci sembra da sottolineare solo il fatto che la maggiore percentuale di “inattivi” (fra i quali il 71% è rappresentato dai pensionati) presente nei corsi G4 è coerente con il fatto che chi segue corsi per l’utilizzo dei servizi digitali (G4) ha complessivamente un’età più elevata dei corsisti G1.

67 Nella presente categorizzazione si sono considerati: “Occupati a tempo determinato/a progetto” e “Occupati a tempi indeterminato” sia i lavoratori di enti pubblici che di aziende private; “Lavoratori autonomi” i lavoratori autonomi, gli imprenditori e i liberi professionisti; “Disoccupati” tutti quelli in cerca di prima o nuova occupazione (a prescindere da quanto tempo), coloro che, al momento della rilevazione, si trovavano in mobilità, in cassa integrazione; “Inattivi” i pensionati e gli studenti. Abbiamo tenuto separata dalle altre la categoria “Casalingo/a”

per la sua rilevanza numerica.

7,8 5,7

14,9 16,6

6,1 5,2

44,1

35,9 12,3

15,4 14,8

21,2

0 20 40 60 80 100

G1 G4

Inattivi

Casalingo/a

Disoccupati

Lavoratori autonomi

Occupati a tempi indeterminato

Occupati a tempo determinato/a progetto