A livello di singola amministrazione, i possibili percorsi di innovazione sono

molteplici e, in generale, possono spaziare dall’organizzazione, al rapporto con il mercato, all’uso della leva tecnologica.

Dall’indagine condotta emerge una propensione da parte delle amministrazioni, da un lato, ad adottare soluzioni innovative di tipo organizzativo/tecnologico e soluzioni di e-

Procurement, e, dall'altro, una propensione ad introdurre cambiamenti nelle relazioni con il

mercato (ad es. modalità di selezione e valutazione dei fornitori).

In generale, sta prendendo corpo da parte di dirigenti e funzionari la percezione della rilevanza della funzione acquisti, della complessità dei problemi connessi e degli strumenti necessari, anche se con livelli di consapevolezza differenziati. Tale percezione si riflette, ad esempio, nel ricorso a nuove forme di acquisto, come le convenzioni pluriennali, con riferimento alle modalità contrattuali, o il global service, con riferimento all’oggetto della fornitura.

Dal lato dell’offerta si affacciano sul mercato prodotti più maturi, caratterizzati da soluzioni “chiavi in mano”, basati su un approccio integrato ai problemi da risolvere.

I risultati della ricerca, comunque, spingono ad evidenziare come le amministrazioni, che già costituiscono un universo articolato per profilo istituzionale e per dimensione, si trovino in condizioni molto diversificate quanto a sviluppo della funzione acquisti.

Così, mentre per alcuni enti l’innovazione nei prossimi anni può significare cominciare a discostarsi dal modello tradizionale, per altri può voler dire elaborare strategie di approvvigionamento più raffinate. Segmentare l’articolato universo delle amministrazioni diventa quindi essenziale per realizzare una politica nazionale degli acquisti efficace, completata da appropriate azioni di sostegno all’innovazione.

Bibliografia

[1] Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a la-

vori, servizi e forniture, in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE” (Co-

dice degli contratti)

[2] Legge 31 dicembre 2009, n. 196 “Legge di contabilità e finanza pubblica.”

[3] Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 “Regolamento di

esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE».”

[4] Legge 23 dicembre 1999, n. 488 (Finanziaria 2000)

[5] Legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Finanziaria 2007)

[6] Decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n. 101, “Regolamento recante

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[14] Corte dei Conti – Sezione del controllo sugli enti “Relazione al Parlamento sul

risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di CONSIP S.p.A.” -

Determinazione n. 39/2004 (esercizi 2002 e 2003)

[15] Decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 414, “Attività informatiche

dell'Amministrazione statale in materia finanziaria e contabile.”

[16] Decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39 “Norme in materia di sistemi informativi

automatizzati delle amministrazioni pubbliche, a norma dell'art. 2, comma 1, lettera mm), della legge 23 ottobre 1992, n. 421”.

[17] Decreto Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica 22 dicembre 1997 “Affidamento alla CONSIP S.p.a. di compiti di servizi informatici del

Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica.”

[18] Decreto Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica 17 giu-

gno 1998 “Affidamento alla CONSIP S.p.a. delle attività informatiche riservate allo

Stato.”

[19] Decreto Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica 24 feb-

braio 2000 “Conferimento alla CONSIP S.p.A. dell'incarico di stipulare convenzioni e

contratti quadro per l'acquisto di beni e servizi per conto delle amministrazioni dello Stato.”

[20] Legge 23 dicembre 2000, n. 388 (Finanziaria 2001)

[21] Decreto Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica 2 maggio 2001 (affidamento a CONSIP delle iniziative ed attività di cui all'art. 58 della legge 23 dicembre 2000, n. 388)

[22] Legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Finanziaria 2002)

[23] Legge 27 dicembre 2002, n. 289 (Finanziaria 2003)

[24] Corte dei Conti – Sezione del controllo sugli enti “Relazione al Parlamento sul

risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di CONSIP S.p.A.” -

Determinazione n. 46/2005 (esercizio 2004)

[25] Corte dei Conti – Sezione del controllo sugli enti “Relazione al Parlamento sul risul-

tato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di CONSIP S.p.A.” - Determina-

zione n. 100/2006 (esercizio 2005)

[26] Legge 24 dicembre 2003, n. 350 (Finanziaria 2004)

[27] Decreto-legge 12 luglio 2004, n.168, “Interventi urgenti per il contenimento della spe-

sa pubblica”, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2004, n. 191

[28] Legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Finanziaria 2006)

[29] Corte dei Conti – Sezione del controllo sugli enti “Relazione al Parlamento sul

risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di CONSIP S.p.A.” -

[30] Corte dei Conti – Sezione del controllo sugli enti “Relazione al Parlamento sul

risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di CONSIP S.p.A.” -

Determinazione n. 2/2009 (esercizio 2007)

[31] Corte dei Conti – Sezione del controllo sugli enti “Relazione al Parlamento sul risul-

tato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di CONSIP S.p.A.” - Determina-

zione n. 7/2010 (esercizio 2008)

[32] Corte dei Conti – Sezione del controllo sugli enti “Relazione al Parlamento sul risul-

tato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di CONSIP S.p.A.” - Determina-

zione n. 101/2010 (esercizio 2009)

[33] Legge 24 dicembre 2007, n. 244 (Finanziaria 2008)

[34] Corte dei Conti – Sezione del controllo sugli enti “Relazione al Parlamento sul risul-

tato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di CONSIP S.p.A.” - Determina-

zione n. 83/2012 (esercizio 2010)

[35] Legge 23 dicembre 2009, n. 191 (Finanziaria 2010)

[36] Corte dei Conti – Sezione del controllo sugli enti “Relazione al Parlamento sul

risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di CONSIP S.p.A.” -

Determinazione n. 102/2013 (esercizi 2011 e 2012)

[37] Decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, “Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finan-

ziaria”, convertito con modificazioni dalla legge 15 luglio 2011, n. 111

[38] Decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, “Disposizioni urgenti per la crescita, l’equità

e il consolidamento dei conti pubblici”, convertito con modificazioni dalla legge 22

dicembre 2011, n. 214

[39] Decreto-legge 7 maggio 2012, n. 52, “Disposizioni urgenti per la razionalizzazione

della spesa pubblica” (Decreto Spending Review), convertito con modificazioni dalla

legge 6 luglio 2012, n. 94

[40] Decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, “Misure urgenti per la crescita del Paese”

(Decreto sviluppo), convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012 n. 134 [41] Decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa

pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patri- moniale delle imprese del settore bancario” (Secondo Decreto di Spending Review),

convertito con modificazioni dalla legge 7 agosto 2012, n. 135

[42] Ministero dell'Economia e delle Finanze “Programma di razionalizzazione degli ac-

quisti di beni e servizi per le pubbliche amministrazioni - Relazione al Parlamento per l’anno 2012”

[43] Legge 24 dicembre 2012, n. 228, "Disposizioni per la formazione del bilancio annua-

le e pluriennale dello Stato" (Legge di stabilità 2013)

[44] Presidenza del Consiglio dei Ministri – Ministro per le riforme e le innovazioni nella Pubblica Amministrazione “Verso il sistema nazionale di e-Government - Linee strate- giche”

[45] www.acquistinretepa.it

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