7.1 Il monitoraggio interno
L’art. 43, c. 1 del D. Lgs. 33/13 affida al Responsabile per la Trasparenza il compito di svolgere stabilmente
“un'attività di controllo sull'adempimento da parte dell'amministrazione degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente, assicurando la completezza, la chiarezza e l'aggiornamento delle informazioni pubblicate, nonché segnalando all'organo di indirizzo politico, […], all'Autorità nazionale anticorruzione e, nei casi più gravi, all'ufficio di disciplina i casi di mancato o ritardato adempimento degli obblighi di pubblicazione”.
Il Responsabile della Trasparenza garantisce il monitoraggio interno degli obblighi di Trasparenza, attraverso un’attività di monitoraggio costante e programmata.
L’attività di monitoraggio e report viene effettuata trimestralmente e prende come riferimento i seguenti punti:
- stato di attuazione degli obiettivi definiti nel PTTI;
- verifica degli obblighi di pubblicazione, attraverso l’utilizzo dell’apposita griglia di monitoraggio ed - attestazione;
- esiti delle procedure di accesso civico gestite nell’anno.
Il report di monitoraggio viene pubblicato nella Sezione “Amministrazione Trasparente”, nella sottosezione dedicata.
Qualora dall’attività di monitoraggio e connesso reporting, emergano l’inadempimento o il ritardato o parziale adempimento di alcuni obblighi di pubblicazione, il Responsabile per la Trasparenza è tenuto ad effettuare la segnalazione interna ai sensi dell’art. 43, c. 1 del D.lgs. 33/13.
7.2 Segnalazione interna
L’art. 43, cc. 1 e 5 del D.Lgs. 33/13 affida al Responsabile per la Trasparenza il compito di segnalare i casi di mancato o ritardato adempimento degli obblighi di pubblicazione all’Amministratore Unico e all'A.N.A.C.
Si ricorda che l’art. 6, c. 2 del D.lgs. 33/13 stabilisce che “l'esigenza di assicurare adeguata qualità delle
informazioni diffuse non può, in ogni caso, costituire motivo per l'omessa o ritardata pubblicazione dei dati,
delle informazioni e dei documenti”.
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7.2 Le sanzioni
L'inadempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente costituisce elemento di valutazione della responsabilità dirigenziale, eventuale causa di responsabilità per danno all'immagine dell'amministrazione ed è comunque valutato ai fini della corresponsione della retribuzione di risultato e del trattamento accessorio collegato alla performance individuale dei responsabili.
A tal fine il nuovo sistema di Valutazione della Performance prevede apposito articolo di coordinamento e recepimento dei risultati del processo di controllo previsti dal presente Programma.
Si riporta di seguito il quadro sinottico relativo alle sanzioni previste dal D.Lgs. 33/2013.
Art. 22 Obblighi di pubblicazione dei dati relativi agli enti pubblici vigilati e agli enti di diritto privato in controllo pubblico, nonché alle partecipazioni in società di diritto privato
FATTISPECIE DI INADEMPIMENTO SANZIONE
Mancata o incompleta pubblicazione sul sito della p.a. vigilante dei dati relativi a:
Divieto di erogare a favore degli enti somme a qualsivoglia titolo da parte della p.a. vigilante.
• ragione sociale;
• misura della partecipazione della p.a., durata dell’impegno e onere gravante sul bilancio della p.a.;
• numero dei rappresentanti della p.a. negli organi di governo e trattamento economico complessivo spettante ad essi;
• risultati di bilancio degli ultimi 3 esercizi;
• incarichi di amministratore dell’ente e relativo trattamento economico
FATTISPECIE DI INADEMPIMENTO SANZIONE
Mancata o incompleta pubblicazione dei dati da parte degli enti pubblici o privati vigilati relativamente a quanto previsto dagli artt. 14
e 15 per: Divieto di erogare a favore degli enti somme a
qualsivoglia titolo da parte della p.a. vigilante.
• componenti degli organi di indirizzo
• soggetti titolari di incarico
Art. 15 Obblighi di pubblicazione concernenti i titolari di incarichi dirigenziali e di collaborazione o consulenza
FATTISPECIE DI INADEMPIMENTO SANZIONE
Omessa pubblicazione dei dati di cui all’art. 15, comma 2: In caso di pagamento del corrispettivo:
• estremi degli atti di conferimento di incarichi dirigenziali a soggetti estranei
alla p.a., con indicazione della ragione dell’incarico e dell’ammontare erogato; • responsabilità disciplinare;
• incarichi di collaborazione o di consulenza a soggetti esterni per i quali è previsto un compenso, con indicazione della ragione dell’incarico e dell’ammontare erogato.
• applicazione di una sanzione pari alla somma corrisposta.
Art. 46 Violazione degli obblighi di trasparenza – Sanzioni
FATTISPECIE DI INADEMPIMENTO SANZIONE
Inadempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa. • Elemento di valutazione della responsabilità dirigenziale;
• Eventuale causa di responsabilità per danno
all’immagine della p.a.;
• Valutazione ai fini della corresponsione:
- della retribuzione accessoria di risultato;
- della retribuzione accessoria collegata alla performance
individuale del responsabile
FATTISPECIE DI INADEMPIMENTO SANZIONE
Mancata predisposizione del Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità
• Elemento di valutazione della responsabilità dirigenziale;
• Eventuale causa di responsabilità per danno
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all’immagine della p.a.;
• Valutazione ai fini della corresponsione:
- della retribuzione accessoria di risultato;
- della retribuzione accessoria collegata alla performance
individuale del responsabile
FATTISPECIE DI INADEMPIMENTO SANZIONE**
Violazione degli obblighi di comunicazione dei dati di cui all’art. 14 riguardanti i componenti degli organi di indirizzo politico, con riferimento a:
• Sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 10.000 euro a carico del responsabile della mancata
comunicazione;
• situazione patrimoniale complessiva del titolare dell’incarico; • Pubblicazione del provvedimento sanzionatorio sul sito internet dell’amministrazione o degli organismi
interessati
• titolarità di imprese;
• partecipazioni azionarie, proprie, del coniuge e parenti entro il secondo grado di parentela;
• compensi cui dà diritto la carica.
** Si applicano a partire dalla data di adozione del primo aggiornamento annuale del PTT e comunque a partire dal 180 giorno successivo all’entrata in vigore del decreto (art. 49, comma 3).
FATTISPECIE DI INADEMPIMENTO SANZIONE **
Violazione degli obblighi di pubblicazione di cui all’art. 22, comma 2, relativi agli enti pubblici vigilati, agli enti di diritto privato in controllo pubblico e alle società con riferimento a:
Sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 10.000 euro a carico del responsabile della violazione.
• ragione sociale;
• misura della partecipazione della p.a., durata dell’impegno e onere
complessivo gravante sul bilancio della p.a.;
• numero dei rappresentanti della p.a. negli organi di governo e trattamento
economico complessivo spettante ad essi;
• risultati di bilancio degli ultimi 3 esercizi;
** Si applicano a partire dalla data di adozione del primo aggiornamento annuale del PTT e comunque a partire dal 180 giorno successivo all’entrata in vigore del decreto (art. 49, comma 3).
FATTISPECIE DI INADEMPIMENTO SANZIONE **
Mancata comunicazione da parte degli amministratori societari ai propri soci pubblici dei dati relativi al proprio incarico, al relativo compenso e alle indennità di risultato percepite.
Sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 10.000 euro a carico del responsabile della violazione.
** Si applicano a partire dalla data di adozione del primo aggiornamento annuale del PTT e comunque a partire dal 180 giorno successivo all’entrata in vigore del decreto (art. 49, comma 3).
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Nel documento
delle modifiche introdotte dal d.lgs. 25 maggio 2016, n. 97 al D.lgs.33/2013
(pagine 13-16)