CAPITOLO V – INQUADRAMENTO URBANISTICO ED AMBIENTALE ED AUTORIZZAZIONI DA
V.6 Piano di Assetto Idrogeologico (P.A.I.):
Finalità e contenuti del PAI
1. Il Piano stralcio di bacino per l’assetto idrogeologico del bacino unico della Regione Sardegna (in seguito denominato PAI) è redatto, adottato e approvato ai sensi:
a. della legge 18.5.1989, n. 183, “Norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo”, ed in particolare dei suoi articoli 3, 17, 18, 20, 21 e 22;
b. dell’articolo 1, commi 1, 4, 5 e 5-bis, del decreto legge 11.6.1998, n. 180, “Misure urgenti per la prevenzione del rischio idrogeologico ed a favore delle zone colpite da disastri franosi nella regione Campania”, convertito con modificazioni dalla legge 3.8.1998, n. 267;
c. dell’articolo 1-bis, commi 1-4, del decreto legge 12.10.2000, n. 279, "Interventi urgenti per le aree a rischio idrogeologico molto elevato e in materia di protezione civile, nonché a favore di zone colpite da calamità naturali", convertito con modificazioni dalla legge 11.12.2000, n. 365;
d. del D.P.C.M. 29 settembre 1998, “Atto di indirizzo e coordinamento per l’individuazione dei criteri relativi agli adempimenti di cui all’art. 1, commi 1 e 2, del decreto-legge 11 giugno 1998, n. 180”;
e. della legge della Regione Sardegna 22.12.1989, n. 45, “Norme per l’uso e la tutela del territorio regionale”, e successive modifiche e integrazioni, tra cui quelle della legge regionale 15.2.1996, n.9.
2. Le disposizioni e le leggi indicate nel precedente comma e le altre citate nei seguenti articoli si intendono richiamate insieme alle relative modifiche ed integrazioni.
3. Nelle aree di pericolosità idraulica e di pericolosità da frana il PAI ha le finalità di:
a. garantire nel territorio della Regione Sardegna adeguati livelli di sicurezza di fronte al verificarsi di eventi idrogeologici e tutelare quindi le attività umane, i beni economici ed il patrimonio ambientale e culturale esposti a potenziali danni;
b. inibire attività ed interventi capaci di ostacolare il processo verso un adeguato assetto idrogeologico di tutti i sottobacini oggetto del piano;
c. costituire condizioni di base per avviare azioni di riqualificazione degli ambienti fluviali e di riqualificazione naturalistica o strutturale dei versanti in dissesto;
d. stabilire disposizioni generali per il controllo della pericolosità idrogeologica diffusa in aree non perimetrate direttamente dal piano;
e. impedire l’aumento delle situazioni di pericolo e delle condizioni di rischio idrogeologico esistenti alla data di approvazione del piano;
f. evitare la creazione di nuove situazioni di rischio attraverso prescrizioni finalizzate a prevenire effetti negativi di attività antropiche sull’equilibrio idrogeologico dato, rendendo compatibili gli usi attuali o programmati del territorio e delle risorse con le situazioni di pericolosità idraulica e da frana individuate dal piano;
g. rendere armonico l’inserimento del PAI nel quadro della legislazione, della programmazione e della pianificazione della Regione Sardegna attraverso opportune previsioni di coordinamento;
h. offrire alla pianificazione regionale di protezione civile le informazioni necessarie sulle condizioni di rischio esistenti;
i. individuare e sviluppare il sistema degli interventi per ridurre o eliminare le situazioni di pericolo e le condizioni di rischio, anche allo scopo di costituire il riferimento per i programmi triennali di attuazione del PAI;
l. creare la base informativa indispensabile per le politiche e le iniziative regionali in materia di delocalizzazioni e di verifiche tecniche da condurre sul rischio specifico esistente a carico di infrastrutture, impianti o insediamenti.
4. Sono quindi contenuti nel PAI:
a. l’individuazione e la delimitazione delle aree con pericolosità idraulica e con pericolosità da frana molto elevata, elevata, media e moderata;
b. la rilevazione degli insediamenti, dei beni, degli interessi e delle attività vulnerabili nelle aree pericolose allo scopo di valutarne le specifiche condizioni di rischio;
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c. l’individuazione e la delimitazione delle aree a rischio idraulico e a rischio da frana molto elevato, elevato, medio e moderato;
d. le norme di attuazione orientate sia verso la disciplina di politiche di prevenzione nelle aree di pericolosità idrogeologica allo scopo di bloccare la nascita di nuove situazioni di rischio sia verso la disciplina del controllo delle situazioni di rischio esistenti nelle stesse aree pericolose allo scopo di non consentire l’incremento del rischio specifico fino all’eliminazione o alla riduzione delle condizioni di rischio attuali;
e. lo sviluppo tipologico, la programmazione e la specificazione degli interventi di mitigazione dei rischi accertati o di motivata inevitabile rilocalizzazione di elementi a rischio più alto;
f. nuove opere e misure non strutturali per la regolazione dei corsi d’acqua del reticolo principale e secondario, per il controllo delle piene, per la migliore gestione degli invasi, puntando contestualmente alla valorizzazione della naturalità delle regioni fluviali;
g. nuove opere e misure non strutturali per la sistemazione dei versanti dissestati e instabili privilegiando modalità di intervento finalizzate alla conservazione e al recupero delle caratteristiche naturali dei terreni;
h il tracciamento di programmi di manutenzione dei sistemi di difesa esistenti e di monitoraggio per controllare l’evoluzione dei dissesti.
5. La Regione Sardegna fino all’istituzione dell’Autorità di bacino regionale ed esercita le competenze di pianificazione di bacino idrografico attraverso i propri organi ed uffici.
Ambito territoriale di applicazione del PAI
1. Il PAI si applica nel bacino idrografico unico regionale della Regione Sardegna, corrispondente all’intero territorio regionale, comprese le isole minori, che ai sensi della Deliberazione della Giunta regionale n. 45/57 del 30.10.1990 è suddiviso nei seguenti sette sottobacini: sub-bacino n.1 Sulcis, sub-bacino n.2 Tirso, sub-bacino n.3 Coghinas-Mannu-Temo, bacino n.4 Liscia, bacino n.5 Posada-Cedrino, bacino n.6 Sud-Orientale, sub-bacino n.7 Flumendosa-Campidano-Cixerri.
2. Il PAI:
a. prevede nel Titolo II delle presenti norme linee guida, indirizzi, azioni settoriali, norme tecniche e prescrizioni generali per la prevenzione dei pericoli e dei rischi idrogeologici nel bacino idrografico unico regionale e nelle aree di pericolosità idrogeologica;
b. disciplina le aree di pericolosità idraulica molto elevata (Hi4), elevata (Hi3), media (Hi2) e moderata
(Hi1) perimetrate nei territori dei Comuni indicati nell'Allegato A;
c. disciplina le aree di pericolosità da frana molto elevata (Hg4), elevata (Hg3), media (Hg2) e moderata
(Hg1) perimetrate nei territori dei Comuni indicati nell'Allegato B.
3. Con l’esclusiva finalità di identificare ambiti e criteri di priorità tra gli interventi di mitigazione dei rischi idrogeologici nonché di raccogliere e segnalare informazioni necessarie sulle aree oggetto di pianificazione di protezione civile il PAI delimita le seguenti tipologie di aree a rischio idrogeologico ricomprese nelle aree di pericolosità idrogeologica di cui al precedente comma:
a. le aree a rischio idraulico molto elevato (Ri4), elevato (Ri3), medio (Ri2) e moderato (Ri1) perimetrate nei territori dei Comuni rispettivamente indicati nell'Allegato C;
b. le aree a rischio da frana molto elevato (Rg4), elevato (Rg3), medio (Rg2) e moderato (Rg1)
perimetrate nei territori dei Comuni rispettivamente indicati nell'Allegato D;
4. Il PAI disciplina inoltre zone non delimitate nella cartografia di piano ma caratterizzate da pericolosità idrogeologica significativa ed individuate tipologicamente nell’articolo 26.
5. Il PAI contiene nel Titolo II delle presenti norme disposizioni generali di indirizzo per il controllo degli usi del territorio nelle aree di pericolosità idrogeologica potenziale non delimitate nella cartografia di piano.
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Le aree oggetto di intervento sono individuate nel sub-bacino n.5 Posada-Cedrino
FIGURA – AREE A PERICOLOSITA IDRAULICA Hi
FIGURA – AREE A PERICOLOSITA IDRAULICA Ri
27 V.5 Autorizzazioni da Richiedere:
I progetti dovranno essere sottoposti ad approvazione da parte di:
dell’Ufficio Tutela del Paesaggio (U.T.P.) istituito presso L’Assessorato Pubblica Istruzione della Regione Sardegna a Nuoro;
Soprintendenza BBAA di Sassari
Servizio Genio Civile di Nuoro istituito presso L’Assessorato Lavori Pubblici della Regione Sardegna;
ANAS – Compartimento per la Viabilità della Sardegna
ADIS o UFFICIO presso UNIONE DEI COMUNI DEL MONTALBO per quanto attiene allo studio di compatibilità idraulica previsto dalle NTA del PAI
Data la specificità dell’opera, ed il numero di enti interessati e tenuto conto della necessità di acquisire il parere sul progetto preliminare in tempi brevi, si propone, al fine di verificare le condizioni per l’acquisizione dei suindicati pareri, di procedere alla Conferenza di servizi ai sensi dell’art.14-bis della legge 241/1990.
V.6 Impatti dell'opera sulle componenti ambientali:
Sono ipotizzabili modesti impatti delle opere sulle componenti ambientali, e pertanto, in sede di progettazione successiva verrà certificata la loro compatibilità.
Tutto il progetto sarà supportato da presentazioni grafiche a mezzo di Simulazioni fotorealistiche a colori, realizzate a mano, o preferibilmente con i Software più diffusi in materia (3D Studio Max, 3D Studio Viz, etc…).
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CACAPPIITTOOLLOO VVII -- RREEQQUUIISSIITTII TTEECCNNIICCII EE AAMMMMIINNIISSTTRRAATTIIVVII DDAA RRIISSPPEETTTTAARREE::
La realizzazione dell’opera avrà come fine fondamentale la realizzazione di un intervento di qualità e tecnicamente valido, nel rispetto del miglior rapporto fra i benefici e i costi globali di costruzione, manutenzione e gestione.
La realizzazione dell’opera sarà informata, tra l'altro, a principi di minimizzazione dell'impegno di risorse materiali non rinnovabili e di massimo utilizzo delle risorse impegnate dall'intervento e di massima manutenibilità, durabilità dei materiali e dei componenti, sostituibilità degli elementi, compatibilità dei materiali ed agevole controllabilità delle prestazioni dell'intervento nel tempo.
VI.2 Fasi di progettazione da sviluppare - sequenza logica - tempi di svolgimento:
Le fasi di progettazione saranno articolate, secondo tre livelli di successivi approfondimenti tecnici, in progetto di fattibilità tecnica ed economica, progetto definitivo e progetto esecutivo ai sensi dell’ art. 23 del Dlgs n^50/2016 .
Rilevato che ai sensi dell’art.216 comma 4 del dlgs n^50/2016 fino all’emanazione delle linee guida Anac e dei decreti del MIT attuativi del DLGS n^50/2016 gli articoli da 14 a 43 del DPR 207/2010 sui contenuti della Progettazione restano ancora in Vigore;
I tempi previsti per la consegna degli elaborati progettuali sono di 6 mesi così suddivisi:
progetto di fattibilità tecnica ed economica - 1(uno)mesi naturali, consecutivi e continui
progetto definitivo - 1 (uno) mesi naturali, consecutivi e continui
progetto esecutivo - 1 (uno) mesi naturali, consecutivi e continui
Il conteggio dei mesi avverrà dalle date di sottoscrizione del contratto di affidamento incarico e di approvazione dei livelli preliminare e definitivo.
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Dalle verifiche effettuate è stata accertata la ricorrenza delle condizioni per le quali l’attività di progettazione può essere esternalizzata:
carenza in organico di personale tecnico;
difficoltà di rispettare i tempi della programmazione dei lavori;
difficoltà di svolgere le funzioni di istituto;
Lavori di speciale complessità;
L’importo presunto dei lavori da realizzare è stimato in € 935.000,00 e si compone delle seguenti classi e categorie di lavori, individuate ai sensi del DPR 207/2010 ALLEGATO A
CATEGORIE DI LAVORI
L’importo presunto delle competenze professionali (al netto del contributo INARCASSA e dell’IVA) relative alle prestazioni richieste, posto a base di gara, è di € 170.010,50, di cui :
SPESE TECNICHE (comprensive di rimborso spese ) TOTALE € 170 010,50
1 progettazione (preliminare,definitiva ed esecutiva) € 64 017,91
2 direzione lavori - contabilità ecc. € 39 537,31
3 collaudo € 17 134,50
4 coordinamento sicurezza IN FASE di PROGETTAZIONE ed ESECUTIVA € 30 825,33
totale € 151 515,05
5 ELABORAZIONE STUDI geologici totale € 18 495,45
che corrisponde al corrispettivo totale presunto previsto per i servizi complessivi di architettura ed ingegneria al fine di individuare la fascia di importo in cui gli stessi vanno a collocarsi e di conseguenza, le rispettive procedure di aggiudicazione.
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L'importo delle singole prestazioni, al netto dell’I.V.A., degli oneri, è riportato negli allegati relativi al CALCOLO DEI CORRISPETIVI.
Ai sensi del regolamento recante le modalità per la determinazione dei corrispettivi a base di gara per l'affidamento dei contratti pubblici di servizi attinenti all'architettura e all'ingegneria (D.M. 17/06/2016), si identificano le seguenti competenze da porre a base di gara:
Le competenze richieste per la progettazione sono le seguenti :
o Progettazione stradale;
o Progettazione strutturale;
o Progettazione impianti Tecnologici;
o coordinamento per la sicurezza e la salute nei cantieri in fase di progettazione ed esecuzione ai sensi del D.Lgs. 81/08 e ss.mm.ii.
pertanto i professionisti potranno partecipare o singolarmente, nel caso sia in possesso delle necessarie qualifiche o abilitazioni, oppure costituendo un gruppo di lavoro con le seguenti figure :
1) n. 1 ingegnere, o altro titolo equipollente, responsabile della progettazione stradale ; 2) n. 1 ingegnere o altro titolo equipollente, responsabile della progettazione degli
impianti tecnologici;
3) n. 1 soggetto abilitato al coordinamento per la sicurezza e la salute nei cantieri in fase di progettazione ed esecuzione ai sensi del D.Lgs. 81/08 e ss.mm.ii;
4) n.1 geologo , responsabile degli studi geologici 5) n.1 archelogo
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VI.3 Livelli di progettazione, elaborati grafici e descrittivi da redigere:
Documenti componenti il progetto preliminare : a) relazione generale e illustrativa;
b) relazione tecnica;
c) studio di prefattibilità ambientale;
d) indagini geologiche, idrogeologiche e archeologiche preliminari;
e) planimetria generale e schemi grafici;
f) prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezza;
g) calcolo sommario della spesa.
h) studio di inserimento ambientale e paesaggistico;
i) Planimetria generale e schemi grafici, anche con riferimento ad elementi di pianificazione;
L) Piano economico-finanziario;
Documenti componenti il progetto definitivo : a) relazione generale e descrittiva;
b) relazioni geologica, geotecnica, idrologica, idraulica, sismica;
c) relazioni tecniche specialistiche;
d) rilievi planoaltimetrici e studio di inserimento urbanistico;
e) elaborati grafici;
f) studio di impatto ambientale ovvero studio di fattibilità ambientale ovvero studio di inserimento ambientale e paesaggistico;
g) calcoli preliminari delle strutture e degli impianti;
h) disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici ed economici;
i) piano particellare di esproprio;
l) computo metrico estimativo stima dei lavori;
m) quadro economico.
Documenti componenti il progetto esecutivo : a) relazione generale;
b) relazioni specialistiche;
c) elaborati grafici comprensivi anche di quelli delle strutture, degli impianti e di ripristino e miglioramento ambientale;
d) calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti;
e) piani di manutenzione dell'opera e delle sue parti;
f) piani di sicurezza e di coordinamento;
g) computo metrico estimativo definitivo e quadro economico;
h) cronoprogramma;
i) elenco dei prezzi unitari e eventuali analisi;
l) quadro dell'incidenza percentuale della quantità di manodopera per le diverse categorie di cui si compone l'opera o il lavoro;
m) schema di contratto e capitolato speciale di appalto
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Quanto sopra riportato rappresenta il contenuto minimo, che potrà essere integrato da ulteriori richieste ed esigenze in sede di Bando di Gara per l’affidamento dei Servizi di Ingegneria ed Architettura richiesti.
VI.4 Finanziamento - Stima dei costi – Quadro economico:
Il finanziamento in oggetto è inserito nell’ambito del seguente contesto programmatico di riferimento:
a. DGR n. 5 del 9 marzo 2015, articolo 4 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione (legge finanziaria 2015)” che autorizza mutuo per opere di interesse regionale indicate nella “tabella E” allegata alla stessa legge
b. DGR n. 23/4 del 29 aprile 2020, che approva la rimodulazione del programma degli interventi finanziati con DGR n. 5 del 9.03.2015;
inoltre dovrà essere rispettata la Convenzione di finanziamento - disciplinare recante adempimenti per i soggetti attuatori di interventi finanziati con legge regionale n.5 del 9.03.2019 e rimodulati con DGR n. 23/4 del 29.04.2020.
È previsto un importo complessivo di € 1.350.000,00 comprensivo di IVA, spese tecniche, ed imprevisti oltreché degli oneri di sicurezza.
L’importo dei lavori è determinato sulla base di computo metrico estimativo di massima che viene di seguito riassunto per categorie di lavori:
ll quadro economico presunto per la realizzazione dell’opera è il seguente:
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LAVORI
EURO
A MISURA
STRUTTURE - OPERE D'ARTE IN C.A. € 125 000,00
INFRASTRUTTURE PER LA MOBILITA' € 560 000,00
IMPIANTI € 150 000,00
IDRAULICA € 100 000,00
IMPORTO DEI LAVORI A BASE D'ASTA € 935 000,00
Importo dei lavori al netto del ribasso d'asta € 935 000,00
oneri per sicurezza € 10 000,00
IMPORTO DEI LAVORI -CONTRATTUALE (A.1+3) € 945 000,00
SOMME A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE
IMPREVISTI 1,0% € 9 450,00
SPESE TECNICHE (comprensive di rimborso spese ) TOTALE € 170 010,50
progettazione (preliminare,definitiva ed esecutiva) € 64 017,91
direzione lavori - contabilità ecc. € 39 537,31
collaudo € 17 134,50
coordinamento sicurezza IN FASE di PROGETTAZIONE ed ESECUTIVA € 30 825,33
totale € 151 515,05
ELABORAZIONE STUDI geologici totale € 18 495,45
PRESTAZIONI ACCESSORIE E SPESE VARIE totale
SPESE VARIE (INARCASSA ecc.) totale € 6 800,42
IVA spese tecniche (22% di B.2+B.2.4) € 38 898,40
IVA sui Lavori (10% di A.2) € 94 500,00
INCENTIVI ART.118 dlgs 50/2016 (2% di A.1) € 18 900,00
Spese per attività di consulenza o di supporto € 6 000,00
Spese per commissioni giudicatrici € 5 000,00
Accertamenti di laboratorio, verifiche,collaudi ,indagini € 5 000,00
SPESE VARIE € 3 895,00
FONDO PER ACCORDI BONARI 3% € 28 050,00
ARROTONDAMENTI € 0,23
totale somme a disposizione dell'amministrazione € 405 000,00
IMPORTO TOTALE DEL PROGETTO (A.2 + B) € 1 350 000,00
34 VI.5 Sistema di realizzazione da impiegare:
1) Per la scelta del Progettista (Progetto di Fattibilità tecnica ed economica
Definitivo, Esecutivo, Direzione Lavori, Coordinamento della Sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione):
Si farà ricorso al Sistema dell’affidamento Diretto secondo quanto previsto dal Dlgs n°50/2017 dal D.P.R.n°207/2010 dalle linee guida ANAC e dalla LR n°8/2018,.
e dal Decreto semplificazione DL 76/2020 convertito con Legge n.120/2020 2) Per la scelta dell’Esecutore:
Quale procedura di scelta del contraente, l'appalto dei lavori verrà affidato mediante procedura aperta/ristretta.
Il contratto sarà stipulato a corpo.
Per gli affidameni si procedere secondo quanto previsto dal Decreto semplificazione DL 76/2020 convertito con Legge n.120/2020
VI.6 Cronoprogramma per la realizzazione dell’opera:
I tempi di realizzazione dell’intervento sono i seguenti:
Per la realizzazione delle fasi progettuali
(fattibilità tecnica ed economica, definitiva, esecutiva):
3 mesi
Per acquisizione di Pareri e/o Autorizzazioni 2 mesi
Per l’espletamento delle procedure d’appalto dei lavori/stipulazione contratto:
3 mesi
Per l’esecuzione dei lavori/Collaudo: 16,5 mesi
TEMPO TOTALE PREVISTO 24,5 mesi
35 ALLEGATI
Al presente documento si allega : 1) Tavola ipotesi scenari di progetto 2) Calcoli parcelle
Siniscola li Ottobre 2020
Il tecnico Dr.Ing.Efisio Pau
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Sommario
CAPITOLO I ... 1
I.0 Introduzione ... 1
I .1 Quadro di Riferimento Normativo ... 1
CAPITOLO II – Strada Sa Petra Ruia - La Caletta - Situazione iniziale ... 3
II.1 Localizzazione: ... 3
II.2 Caratteristiche geometriche - Classificazione ... 3
II.3 Stato attuale della struttura stradale ... 4
II.4 Obiettivi e risultati attesi ... 4
II.5 Comunicazioni e trasporti ... 5
CAPITOLO III – Considerazioni sull’attuale assetto della strada e sugli sviluppi futuri ... 5
III.1 Analisi ... 5
III.1.1 Punti di forza ... 6
III.1.2 Punti di debolezza ... 6
III.1.3 Opportunità di sviluppo ... 6
III.1.3.1 Ricaduta Occupazionale ... 6
CAPITOLO IV – (Progetto) Riassetto della Viabilità ... 7
IV.1 Principali linee guida del progetto ... 7
IV.2 Descrizione dell’intervento ... 8
IV.3 Studio delle Alternative ... 10
IV.4 Aggiornamento catasto delle strade ... 12
IV.5 Espropri ... 13
IV.6 Impianti ... 13
IV.7 Regole e norme da rispettare: ... 14
CAPITOLO V – INQUADRAMENTO URBANISTICO ED AMBIENTALE ED AUTORIZZAZIONI DA RICHIEDERE: ... 15
V.1 Piano Urbanistico Comunale (PUC) ... 15
V.2 Piano Paesaggistico Regionale (PPR) ... 17
V.3 Beni Paesaggistici Ambientali Ex Art. 143 D.Lgs. 42/2004 (PPR) ... 21
V.4 Piano Di Gestione Aree Sic ... 23
V.6 Piano di Assetto Idrogeologico (P.A.I.):... 24
V.5 Autorizzazioni da Richiedere: ... 27
V.6 Impatti dell'opera sulle componenti ambientali: ... 27
CAPITOLO VI - REQUISITI TECNICI E AMMINISTRATIVI DA RISPETTARE: ... 28
VI.2 Fasi di progettazione da sviluppare - sequenza logica - tempi di svolgimento: ... 28
VI.3 Livelli di progettazione, elaborati grafici e descrittivi da redigere: ... 31
VI.4 Finanziamento - Stima dei costi – Quadro economico: ... 32
VI.5 Sistema di realizzazione da impiegare: ... 34
VI.6 Cronoprogramma per la realizzazione dell’opera: ... 34
ALLEGATI ... 35