Introduzione
Il capitolo prova ad entrare nel merito dei meccanismi di funzionamento della policy, ossia dei processi sociali generati dall’insieme di risorse materiali, cognitive ed emotive che con- sentono l’enactment (Ball 2012) della policy-Ida. A questo scopo si è scelto di presentare alcuni dei risultati ai quali si è pervenu- ti in virtù di un più ampio progetto di ricerca. Si tratta di un’in- dagine su “L’educazione per gli adulti stranieri nei Centri Terri- toriali Permanenti (CTP) in Campania”, condotta nel 2015 e rea- lizzata presso due tra i ‘migliori’ CTP della regione1. Il primo
studio è il Centro Territoriale Permanente dell’istituto com- prensivo Casanova-Costantinopoli e sorge nel centro storico di Napoli. Il secondo studio è il CTP della scuola media statale di 1° grado “G. Diano” in Via Solfatara nel comune di Pozzuoli. En- trambi sono stati individuati considerando congiuntamente l’efficacia delle strategie di attrazione della popolazione migran- te, i risultati conseguiti dagli apprendenti stranieri e le opinioni
1 Il capitolo è parte di un più ampio programma di ricerca condotto
dall’autrice nell’ambito del Progetto NUVAL - “Azioni di Sostegno alle attività
del Sistema Nazionale di Valutazione e dei Nuclei di Valutazione” cofinanzia- to dal PON Governance e Assistenza Tecnica (FESR) 2007-2013 - Asse I e at- tuato da Formez PA. La ricerca si è sviluppata su due livelli; la prima parte consiste in un’indagine survey sui 71 CTP della regione (che ha consentito di ottenere dati di contesto e di performance quali ad esempio, il rapporto tra frequentanti e titoli conseguiti); la seconda è stata realizzata adottando l’ap- proccio etnografico, ricorrendo alle tecniche dell’intervista e dell’osservazione partecipante.
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espresse dai policy maker locali. In entrambi i casi, infatti, gli stranieri frequentanti, che rappresentano l’80% circa della po- polazione scolastica, registrano un tasso di conseguimento del titolo compreso tra il 60 e l’80%.
Ebbene, per aprire la scatola nera dell’Ida, si propone di seguito una riflessione che muove dai meccanismi di recluta- mento degli insegnanti e continua con le strategie di attrazione e fidelizzazione dello studente, con l’accoglienza e i criteri di allocazione nelle classi. Il capitolo prosegue con le dinamiche di aula e la necessità di gestire un campo sociale di attori diversi, portatori di istanze talvolta in conflitto tra loro, per poi affron- tare i temi delle strategie didattiche e relazionali adottate e dei dispositivi utilizzati. I fattori in elenco sono analizzati sia in vir- tù delle attività di osservazione sul campo sia grazie ai colloqui di intervista realizzati con docenti e apprendenti stranieri di en- trambi gli studi di caso. In tal senso di grande interesse, secon- do chi scrive, sono le visioni che gli attori sociali hanno elabora- to sulle pratiche in cui la policy si invera. I nuclei concettuali su cui i locutori (Eco 1979) più di frequente indugiano sono infatti ricorrenti. Tuttavia eterogenee, e spesso confliggenti, sono le ar- gomentazioni elaborate a sostegno delle opinioni emerse; il che costituisce di per sé, la cartina di tornasole delle contraddizioni che attraversano le pratiche: della coesistenza tra strategie di- dattiche all’avanguardia e tradizionali, di una platea di studenti formata di analfabeti (spesso di origine africana) e laureati (ge- neralmente provenienti dall’Europa dell’Est); di bisogni e moti- vazioni differenti, di modi talvolta contrapposti di esperire lo stesso evento formativo.
I due Ctp
Il primo studio è il Centro Territoriale Permanente dell’isti- tuto comprensivo Casanova-Costantinopoli; esso sorge a P.zza Cavour, zona trafficata del centro storico di Napoli, densamente
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popolata e con una forte presenza di immigrati. Alle spalle della scuola si trova, infatti, uno storico insediamento di srilankesi de- diti al commercio, ma numerosa è pure la popolazione prove- niente dall’Europa dell’Est, occupata prevalentemente nei servizi di cura, e dall’Africa Occidentale, costituita da soggetti impiegati per lo più come manovalanza nel settore dell’edilizia e dei servizi. L’istituto Casanova si trova in un edificio imponente che ospita altre due scuole, separate da un ampio portone di ingresso, subi- to dopo il quale si trova una scalinata e, sulla destra, le aule del CTP. L’accesso colpisce l’avventore per l’aspetto decadente e, al contempo, anonimo degli spazi identificati da una segnaletica direzionale che ricorda quella degli uffici pubblici dei centri dire- zionali. Le aule confermano la sensazione iniziale di luogo poco adeguato alle finalità formative e pedagogiche che dovrebbe ‘ospitare’. Si tratta di rettangoli, situati al primo piano, con affac- cio sulla strada, e imponenti cancellate che conferiscono all’am- biente un carattere insolito, di spazio ‘reclusivo’; ma insoliti sono pure i rumori che provengono dall’esterno: clacson, auto, moto- rini, sirene, voci, talvolta urla: nulla sembra promuovere la sere- nità ed il silenzio dovuti ai processi di apprendimento.
Il secondo studio è il CTP della scuola media statale di 1° grado “G. Diano” sito in Via Solfatara nel comune di Pozzuoli. Si tratta di un istituto che presenta elementi di discontinuità ri- spetto al primo assai funzionali per i nostri obiettivi cognitivi. L’edificio in cui sorge la scuola, infatti, presenta un aspetto con- gruente con le finalità educative: un ampio spazio esterno isola le aule dalla strada limitrofa, consentendo ai giovani e agli adul- ti di vivere il processo di apprendimento all’interno di uno spa- zio silenzioso, armonioso. Le aule sono piccole ma soleggiate, silenziose, comode e pulite.
Inoltre, malgrado i caratteri idiosincratici su esposti, le due realtà sono accomunate da un corpo docente spesso illuminato e proattivo, riconosciuto come tale dagli attori istituzionali in- terrogati che sottolineano come i due istituti rappresentino per il territorio una risorsa assai preziosa.
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Gli insegnati
Sono arrivata al Ctp per caso. Sono stata immessa in ruolo per concorso ad Aversa, dopo sei anni ad Aversa ho chiesto il trasferimento per rientrare a Napoli, per assistere mio padre… e misi il codice di questa scuola ma il sito non diceva che a questa scuola era annessa una sede su a Sant’Antonio la Palma, per ra- gazzi difficili – è quasi un riformatorio quello – E quindi io il trasferimento lo ho avuto, ma lo ho avuto lì. Perché per il primo anno a Napoli la preside mi destinò lì. Una bella esperienza ma molto forte…perché quella è una sede per ragazzi a rischio. Al Ctp – che io non conoscevo – si liberarono tutte e due le cattedre di storia e geografia e la segretaria subito mi disse: “Professores- sa se lei si vuole spostare inizi a venire al Ctp, non è il massimo, però almeno non rischia di rimanere lì pure l’anno prossimo”. E così mi sono trovata al Ctp (Insegnante di italiano, Casanova).
Ho cominciato, per cominciare a lavorare. Per prendere le supplenze annuali rimanevano certe cattedre, ovviamente rima- nevano libere le scuole carcerarie… Ho lavorato sia nelle scuole carcerarie di pozzuoli e poggioreale che nel Ctp normale dicia- mo così (Insegnante di inglese, Casanova).
Quello con il Ctp è, dunque, un incontro fortuito, dettato dal caso e dal bisogno di lavorare, iniziato nell’inconsapevolez- za di cosa sia l’Ida e di quali siano le ragioni del Ctp.
La mia storia professionale nasce indipendentemente dalla scuola. Per anni mi sono dedicato ad altro. Io sono archeologo e svolgo ancora l’attività anche grazie al Ctp che mi consente di avere la mattinata libera da dedicare al cantiere. Non avrei mai pensato di insegnare… perché per anni quando arrivavano le do- mande di supplenza erano altre carte da mettere da parte per far arrabbiare i miei genitori: “Ma sei pazzo, che vai a fare? Vai a fare il contadino?” Perché per loro era quello, stare nel terreno… Poi, avendo io superato l’esame di abilitazione, mi è arrivata questa chiamata improvvisa, io mi ero sposato da poco. Ho fatto il primo anno al mattino, poi la cattedra ad Ischia e da Ischia qui
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a Pozzuoli al Ctp. Ma io non sapevo nemmeno cosa fosse un Ctp! Poi sono passato al mattino, la preside mi chiese la cortesia, dall’anno successivo ho avuto l’assegnazione definitiva al Ctp e sono rimasto bloccato qui. Quindi diciamo che la mia non è sta- ta una scelta di campo è stata una scelta di opportunità… (Inse-
gnante di italiano, Diano).
Dopo una prima fase di smarrimento nel corso della quale gli insegnanti – catapultati “nell’universo Ida” – procedono sen- za cognizione né del tipo di didattica che dovrebbero sperimen- tare, né delle aspettative e dei bisogni dell’apprendente suben- tra la curiosità, il desiderio di capire, la scelta:
Se la dovessi fare ora, insegnerei solo nel Ctp. Perché è un’e- sperienza completamente diversa rispetto a quella del mattino. Anche se ho sempre avuto un ottimo rapporto con i ragazzi del mattino. Ma questa è un modo di insegnare molto più vicino al mio modo di essere, di pensare. Sono adulti io sono abituato al cantiere e con gli adulti ci sto dalla mattina alla sera (Insegnan-
te di italiano, Diano).
Avrei avuto occasione di passare alla scuola del mattino il primo anno feci domanda di passare e anche alle superiori, per- ché io sono abilitata. la preside mi chiese di ritirarla mi chiese la cortesia di rimanere qui. Poi non l’ho più fatta perché diciamo il meccanismo mi ha preso, mi ha incuriosita. Due anni fa ho ini- ziato a pensare a una possibile specializzazione, sono entrata nel circuito degli esami della prefettura di lingua italiana. La scuola è diventata tre anni fa test center, ma lo è diventata per- ché g. ha il titolo preso alla Ca’ Foscari di Venezia come docente di italiano L2 e quindi la scuola è stata accreditata in quanto c’era un docente che poteva, la scuola è stata abilitata. In questa commissione, essendo io di lettere e avendo io l’abilitazione, la dirigente mi chiese di farne parte… Quindi io piano piano mi so- no trovata in vari meccanismi… Poi, l’anno scorso ho maturato la scelta, volevo capire di più, imparare di più. L’ho fatta ora è finita. Ho fatto anche gli esami. Ho fatto il Ditals si chiama che è il titolo di didattica italiano L2 per gli stranieri a Siena, che ri-
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lascia l’università per stranieri di Siena, che si appoggia però qui alla Federico II, al CLA. E avevo tre scelte: o Ca’ Foscari, o Roma o Siena che sono le più accreditate. Io volevo prendere un titolo, fare un corso… e poi parlandone con G. e un’altra amica, loro due mi consigliarono: “guarda se vuoi farlo allora punta al massimo, non ti conviene il grado intermedio” (Insegnante di italiano, Ca-
sanova).
Corsi e masters non sono però l’unico canale che consente agli insegnanti di socializzare con l’educazione degli adulti:
Avere un gruppo di docenti che lavora insieme e nella stessa direzione, che si siano formati per quello e che non si siano im- provvisati è fondamentale. Ad esempio noi abbiamo avuto dei supplenti, ma venivano dal mattino e hanno avuto difficoltà ini- zialmente, ci sono stati problemi perché non riuscivano, non ca- pivano che qui è tutto diverso… Poi li abbiamo presi nel gruppo, gli abbiamo spiegato cosa fare e non fare cosa aspettarsi e cosa non aspettarsi… Abbiamo lavorato benissimo (Insegnante di in-
glese, Casanova)
Che ci si prepari attraverso un master o grazie a catene in- formali di ‘docenti in apprendimento’, è in ogni caso fondamen- tale che il docente comprenda quali siano le competenze che gli sono state attribuite e se ne faccia carico, il che può avvenire anche in seguito a quelli che vengono definiti come ‘incontri fortunati’.
Ho avuto degli incontri fortunati… Al carcere di Pozzuoli con un gruppo che lavora molto bene sul disagio e questa cosa è stata di stimolo. Sebbene io verificavo che… Rispetto alla scuola del mattino quella degli adulti… Anche se purtroppo è bistratta- ta “il cimitero degli elefanti la chiamano” la chiamano, ci sono le punte di qualità dove si capisce che è una strada da percorrere …
(Insegnante di Italiano, Casanova).
L’anno di prova l’ho fatto a Poggioreale. C’era il preside **** e si è creato un riconoscimento rispetto a una serie di persone e di personalità, per cui ancora oggi …si è creata una sorta di as- sociazione, la Doceda, facciamo dei progetti. Per esempio siamo
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andati al San Carlo. Il comune ha dato un fondo e ha consentito l’acquisto di biglietti…diventa un arricchimento dell’offerta for- mativa… Noi stiamo lavorando sulle unità di apprendimento, cioè: come fare entrare la visione di un’opera teatrale in un’atti- vità di apprendimento vero e propria che investa tutte le materie. Quindi le nostre frequentazioni si intersecano ancora… A un certo punto il preside vicario prese la supervisione del lavoro svolto e lui mi chiamava, discuteva mi chiedeva, si leggeva le co- se, me le proponeva “Sai ho letto questa cosa vedi te l’ho segnata a matita, tu che pensi”e per me, sai, sentirsi accompagnati da qualcuno che… è gratificante perché in fondo lui che se ne impor- tava? Invece no perché tu senti che c’è un maestro che ti insegna delle cose, che ti accompagna. Poteva fregarsene, quanti lo fan- no! Poteva dire: “Va bè il lavoro lo hai fatto le carte sono a po- sto…” Alla fine quando ho iniziato a lavorare per la tesi dell’anno di prova ho sentito il bisogno e la necessità di interrogarmi seria- mente. Avevo visto come lavoravano le colleghe a Pozzuoli, avevo visto come non lavoravano altri, avevo visto che c’era gente che ci studiava, che aveva prodotto dei testi, ho scoperto l’andragogia, ho scoperto che c’era una didattica… Io, per esempio mi ponevo il problema ma quando gli porto un libro, pure una fotocopia che hanno immagini completamente decontestualizzate dalla loro realtà, magari adolescenti che parlano… Non sono tagliate su di loro, sulle loro esigenze… Allora inizi a elaborare una possibilità, una chiave. Dici: “Ma possibile che qualcuno non ci abbia mai pensato fino adesso?” Allora ti metti a cercare. Cerchi di trovare strategie alternative al nulla (Insegnante di inglese, Casanova).
Quando la scelta diventa consapevole, inizia un percorso di riflessione e di studio che investe l’individuo e si fa, in alcuni sporadici casi, comunità di appartenenza. È esattamente questo ciò che Doceda rappresenta: un esperimento attraverso cui farsi promotori di iniziative e strategie che – nelle parole dell’intervi- stata – costituiscono le uniche strategie mobilitabili in alterna- tiva al “nulla”. Va da sé che i percorsi in esame presentano una configurazione su base volontaristica, espressione di una fetta
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di società civile che si riconosce come comunità professionale. Ne discende l’auspicio espresso da tutti i soggetti ascoltati (in- segnanti delle scuole in studio, docenti CTP intervenuti ai se- minari di formazione sulla costituzione dei CPIA e anche qual- che dirigente scolastico); la speranza che la natura residuale di un’area di policy “bistrattata”, sia pronta a cambiare profilo:
In questo momento con il passaggio al CPIA … Fino ad ora il Ctp era visto come il cimitero degli elefanti cioè: “Lì ci vanno a fine carriera, c’hanno 3 alunni, c’hanno l’adulto che si deve pren- dere la licenza”. Adesso con la presenza dei migranti la prospetti- va si è ribaltata. Perché adesso è sorta l’esigenza di organizzare una scuola. Vera! Il passaggio al CPIA io mi auguro che sia un passaggio intelligente. Con dei fondi dedicati, dirigenti dedicati, che sappiano dove mettere le mani e cosa fare. Perché fino adesso noi abbiamo avuto una dirigente illuminata, cioè si è fidata e si è affidata, ha deciso di fare un cero tipo di percorso, ha visto che il CTP produceva cose interessanti, quindi lo ha incentivato, ma non tutti i dirigenti sono così. Un dirigente dedicato al CPIA è un dirigente che comincia ad essere formato a determinate dinami- che, a formare i docenti affinché si faccia scuola in una certa ma- niera, le risorse saranno dedicate. È una possibilità, io me lo au- guro no ma altrimenti noi… (Insegnante di inglese, Casanova).
Espressione ricorrente ed evocativa ‘il cimitero degli ele- fanti’ è però uno spazio di cui gli insegnanti delle due scuole in studio raccontano con fierezza perché, malgrado la natura resi- duale della policy, e le contraddizioni di cui essa rimane porta- trice, i risultati raggiunti – sia in termini di capacità attrattiva che di successo formativo dei discenti – costituiscono in sé la ragione di “una strada da continuare a percorrere”.
Strategie di attrazione e fidelizzazione
Come anticipato i due istituti sorgono nell’ambito di con- testi territoriali molto differenti. Pertanto le relative strategie di
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attrazione sono riconducibili non solo ai diversi contesti orga- nizzativi di riferimento, ma ai fattori ambientali. Non è un caso quindi se l’istituto Casanova si racconti, qualificandosi in rela- zione al contesto locale:
Ma è questo luogo. Cioè è un bacino naturale enorme… Senza fare moltissimo dal punto di vista della promozione… In questa zona ci sono molti ucraini russi, poi l’Europa orientale lo Srilanka. Gli srilankesi sono una comunità fortissima, tra loro vale moltissimo il passaparola, arrivano perché ci conoscono. Poi noi siamo sede di certificazione A2 e al momento dell’esame proponiamo il proseguimento […] Passiamo da qualche negozio, magari mettiamo in giro la voce, le associazioni con cui siamo in protocollo d’intesa, scuola di pace, Tutticolori, la comunità di Sant’Egidio… Lo sanno ci conoscono e se hanno persone che hanno la volontà di strutturare un percorso di studio, passano da qua e ci informano, oppure se fanno qualche iniziativa ci invi- tano e noi andiamo sempre… C’è uno scambio costante. E poi c’è il passaparola dei servizi sociali, con cui ci interfacciamo. Se ci chiamano, noi andiamo. Siamo sempre andati, se c’è una fami- glia seguita dai servizi una ragione ci sarà… (Insegnante di Ita-
liano, Casanova).
Il Ctp è identificato nello stralcio con il luogo in cui si col- loca, con il suo bacino d’utenza naturale, e un forte legame con il territorio. Di contro le strategie di attrazione dell’istituto Dia- no sono il risultato di una ricerca, tesa a convogliare forze cen- tripete di aggregazione, che consentano di mantenere legami solidi all’interno di un territorio disperso.
A settembre iniziamo con un’irradiazione sul territorio: noi abbracciamo Pozzuoli, Bacoli, Quarto e Monte di Procida. Fac- ciamo in modo da dividerci il territorio. Ognuno di noi si occupa di un’area, si prendono contatti con il Comune, si prendono con- tatti con i servizi sociali, si prendono contatti con la Diocesi, con la Chiesa, le associazioni e così via…perché l’unico modo per di- ventare visibili è questo: cioè andare sul posto, e fare magari vo- lantinaggio, chiedere al bar se ti mette la locandina esposta dei
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nostri corsi, andare nelle varie scuole per vedere se è possibile pubblicizzare le nostre attività o per vedere se ci sono – o tra i genitori degli alunni o tra gli iscritti alle varie attività, o tra i ra- gazzi che sono ripetenti storici – persone che vogliono venire a completare gli studi… Prepariamo volantini, abbiamo ormai un canale preferenziale, abbiamo un appoggio in Diocesi, con la Ca- ritas, con gli assistenti sociali dei vari comuni, e quindi se hanno dei problemi ci chiamano, se vogliono proporci delle persone ci contattano per chiederci se possiamo seguirli. Poi siamo in con- tatto con delle associazioni di quarto che si occupano degli extra- comunitari e prima sono andato io da loro a seguire dei corsi che stavano facendo, poi i loro corsisti sono passati con noi. Quindi un passaggio diretto dall’associazione privata alla scuola. Qualsi-