PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE DELLA TORNATA DI GARE

Trattandosi di procedura interamente telematica, saranno attivate sedute virtuali, previa comunicazione ai partecipanti. I concorrenti riceveranno comunicazione sull’avanzamento della procedura di gara attraverso avvisi pubblicati sulla Piattaforma.

Si procederà, per ciascuna gara, iniziando dalla “GARA N. 1” di maggiore importo.

Poiché non sarà aggiudicato più di un appalto per concorrente partecipante, l’aggiudicatario della prima gara sarà escluso dalla procedura per l’affidamento della successiva gara.

La prima seduta di gara è prevista per il giorno 13 Maggio alle ore 10:00. salvo diversa indicazione di data/ora, presso gli uffici del Settore Viabilità e vi potranno partecipare, nei limiti delle disposizioni ancora in vigore in relazione all’emergenza COVID-19, i legali

rappresentanti/procuratori degli Operatori Economici oppure persone munite di specifica delega. In assenza di tali titoli, la partecipazione è ammessa come semplice uditore.

Gli Operatori Economici interessati, in alternativa alla partecipazione alle sedute pubbliche, possono prendere evidenza delle risultanze dei lavori della stazione appaltante, attraverso l’Area Personale della Piattaforma di e-procurement, visualizzando le singole fasi di gara.

Ove dovessero permanere le misure di prevenzione attualmente disposte in relazione all’emergenza COVID-19, le sedute pubbliche si svolgeranno con accesso da remoto e senza la presenza fisica degli operatori economici, che potranno seguire lo svolgimento delle medesime sedute esclusivamente attraverso il portale telematico della Provincia di Cosenza per la gestione delle gare.

Tale seduta pubblica, se necessario, sarà aggiornata ad altra ora o a giorni successivi, nel luogo, nella data e negli orari che saranno comunicati ai concorrenti a mezzo pubblicazione sul sito informatico istituzionale dell’Ente almeno 1 (uno) giorno prima della data fissata.

Parimenti le successive sedute pubbliche saranno comunicate ai concorrenti a mezzo pubblicazione sul sito informatico/ istituzionale dell’Ente almeno 2 (due) giorni prima della data fissata.

La stazione appaltante procederà con la cosiddetta inversione procedimentale di cui all’art. 133 comma 8 del Codice, pertanto l'attività di “apertura” (in senso procedurale-informatico di accesso ed apertura ai relativi file) delle buste “B” contenenti l’offerta economica e l’attività di “apertura”

della busta “A” contenente la documentazione amministrativa presentata dall’operatore economico classificatosi al primo posto della graduatoria, elaborata a seguito dell’applicazione del metodo di cui all’art 97 comma 2 del Codice, saranno svolte nella medesima seduta pubblica di apertura della gara, senza soluzione di continuità.

Il controllo sull’assenza dei motivi di esclusione, ai sensi dell’art. 80 del d.lgs 50/2016 avverrà successivamente in capo all’affidataria.

La Stazione Appaltante si riserva, dopo la scadenza della ricezione delle offerte e prima della prima seduta pubblica di gara, di verificare sul sito ANAC le attestazioni SOA degli operatori economici partecipanti.

Ai sensi dell’art. 85, comma 5, primo periodo del Codice, la stazione appaltante si riserva di chiedere agli offerenti, in qualsiasi momento nel corso della procedura, di presentare tutti i documenti complementari o parte di essi, qualora questo sia necessario per assicurare il corretto svolgimento della procedura.

Tale verifica avverrà, ai sensi degli artt. 81 e 216, comma 13 del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’ANAC, con le modalità di cui alla delibera n. 157/2016.

L’operatore economico, effettuata la registrazione al servizio AVCPASS e individuata la procedura di affidamento cui intende partecipare (attraverso il CIG della procedura), ottiene dal sistema un PASSOE, da inserire sia nella busta contenente la documentazione amministrativa, che in quella contenente l’offerta economica. Inoltre, gli operatori economici, tramite un’area dedicata, inseriscono a sistema i documenti relativi alla dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico finanziaria e tecnico professionale che sono nella loro esclusiva disponibilità e, pertanto, non reperibili presso Enti certificatori. Resta fermo l’obbligo per l’operatore economico di presentare le autocertificazioni richieste dalla normativa vigente in ordine al possesso dei requisiti per la partecipazione alla procedura di affidamento.

Si precisa che qualora in relazione al numero delle offerte presentate e/o all’attuazione del

“soccorso istruttorio”, non risultasse possibile completare tutte le procedure di gara nella

giornata sopraindicata, le operazioni di gara verranno riprese il giorno successivo, fatte salve eventuali diverse individuazioni di date/ore. In tal caso si procederà a inserire una o più apposite comunicazioni sulla piattaforma nell'area dedicata alla gara di cui trattasi.

In ogni caso non si svolgeranno sedute pubbliche, con accesso fisico presso il luogo di svolgimento, per le eventuali sedute attivate per dare atto degli esiti di soccorsi e/o chiarimenti, nel caso si verifichi la necessità di soccorso istruttorio, o dell’esito delle verifiche in ordine al primo in graduatoria. Degli esiti e dei relativi verbali di tali sedute gli offerenti saranno tempestivamente informati tramite il portale telematico.

La procedura di gara sarà articolata nelle fasi di cui ai paragrafi che seguono.

.1 Apertura della busta B – offerte economiche e verifica documentazione amministrativa del primo in graduatoria

Il R.U.P. dei lavori della gara di riferimento, ovvero un seggio di gara istituito ad hoc sulla base delle disposizioni organizzative proprie della Stazione Appaltante, nella prima seduta pubblica di gara, salvo posticipo, procederà direttamente all’apertura delle offerte economiche dei concorrenti.

In particolare, procederà attraverso la piattaforma telematica, nella prima seduta pubblica a:

a) verificare la ricezione delle offerte tempestivamente presentate;

b) aprire, in senso procedurale-informatico, tutte le buste amministrative senza verificarne il contenuto, e attribuzione dell’esito “ammessa ex art. 133, comma 8” a ciascun offerente;

c) aprire le buste telematiche B contenenti l’offerta economica e l’istanza di partecipazione (Mod. 1 abbreviato), in modo che il seggio di gara possa verificare la corretta sottoscrizione dell’offerta economica da parte dei concorrenti con idoneità plurisoggettiva, così come il rispetto dei divieti di cui all’art 48 comma 7 e 89 comma 7 del Codice);

d) calcolare la soglia di anomalia ai sensi dell’art 97 comma 2 del Codice (quando il numero delle offerte ammesse è pari o superiore a 15), o 2-bis del Codice (quando il numero delle offerte ammesse è inferiore a 15), sempre che si sia in presenza di almeno cinque offerte ammesse ai sensi del comma 3-bis;

e) qualora il numero delle offerte ammesse, e quindi ritenute valide, sia pari o superiore a dieci, si procederà all'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia precedentemente individuata ai sensi del comma 2 o 2-bis dello stesso articolo. Qualora il numero di offerte ammesse, e quindi ritenute valide, sia inferiore a dieci non si procederà all’esclusione automatica, ma la Stazione Appaltante si riserva la facoltà, ai sensi dell’art. 97, comma 6, di valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.

f) determinare la graduatoria (In caso di offerte con prezzo identico, si procederà a sorteggio pubblico ai sensi dell'art. 77 del R.D. 827/1924).

g) individuare l’operatore economico collocato in prima posizione nei confronti del quale procedere allo sblocco della documentazione amministrativa allegata in fase di sottomissione dell’offerta;

h) verificare la conformità della documentazione amministrativa presentata dall’operatore di cui alla precedente lett. g) rispetto a quanto indicato nel presente disciplinare di gara. In esito a detta verifica verrà confermata la graduatoria, ovvero attivato soccorso istruttorio, ovvero adottato

eventuale provvedimento di esclusione. Qualora l'offerta del concorrente primo in graduatoria dovesse risultare presuntivamente anomala, sarà sottoposta a verifica di anomalia; in tali ipotesi, le operazioni di verifica verranno svolte dal RUP con l'eventuale supporto del seggio di gara secondo quanto indicato al successivo punto 18.2.;

i) a redigere apposito verbale relativo alle attività svolte;

In tutte le operazioni aritmetiche che la commissione sarà chiamata ad effettuare, la stessa terrà conto fino alla terza cifra decimale arrotondata all'unita superiore qualora la terza cifra decimale sia pari o superiore a cinque.

.2 Verifica di anomalia delle offerte

In caso di verifica dell’anomalia, ai sensi dell’art. 97 del Codice, la stazione appaltante richiede per iscritto all’offerente di presentare le giustificazioni.

La verifica della congruità delle offerte è effettuata dal Responsabile del procedimento dell’Ente per conto del quale viene espletata la gara, che, nel caso di particolare complessità delle valutazioni o della specificità delle competenze richieste, potrà avvalersi di commissione nominata ad hoc.

Il RUP richiede per iscritto al concorrente la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni, se del caso indicando le componenti specifiche dell’offerta ritenute anomale. A tal fine, assegna un termine non inferiore a quindici giorni dal ricevimento della richiesta.

La stazione appaltante, nel caso dalla verifica si accerti, ai sensi dell'art. 97, comma 5, del Codice, che l’offerta è anormalmente bassa, procede ad escluderla dalla gara.

La stazione appaltante si riserva di effettuare la verifica di più offerte anomale contemporaneamente.

Qualora il RUP voglia valutare la congruità, ai sensi dell'art. 97, comma 6, ultimo periodo del codice, in presenza di elementi specifici che facciano sospettare dell'affidabilità di un'offerta, attiverà, con l'eventuale supporto di una commissione, - ai sensi di quanto disposto dalle Linee guida n. 3 di attuazione del Codice recanti “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l'affidamento di appalti e concessioni” - la procedura per la verifica di congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità delle offerte nel rispetto delle condizioni di cui all’art. 97 del Codice.

Si procede a verificare la prima migliore offerta anormalmente bassa. Qualora tale offerta risulti anomala, si procede con le stesse modalità nei confronti delle successive offerte, fino ad individuare la migliore offerta ritenuta non anomala. È facoltà della stazione appaltante procedere contemporaneamente alla verifica di congruità di tutte le offerte anormalmente basse.

Il RUP, con l’eventuale supporto della commissione, esamina in seduta riservata le spiegazioni fornite dall’offerente e, ove le ritenga non sufficienti ad escludere l’anomalia, può chiedere, anche mediante audizione orale, ulteriori chiarimenti, assegnando un termine massimo per il riscontro.

Il RUP esclude, ai sensi degli articoli 59, comma 3 lett. c) e 97, commi 5 e 6 del Codice, le offerte che, in base all’esame degli elementi forniti con le spiegazioni risultino, nel complesso, inaffidabili e procede ai sensi del seguente paragrafo.

.3 Proposta di aggiudicazione e consolidamento della graduatoria

Il RUP, o il presidente del seggio costituito ad hoc, formulerà alla stazione appaltante la proposta di aggiudicazione nei confronti del concorrente primo in graduatoria non anomalo. Qualora il concorrente primo in graduatoria in esito al procedimento di verifica di congruità venisse escluso per anomalia dell'offerta si procederà allo scorrimento nei confronti del secondo in graduatoria, che potrà anch'esso essere sottoposto a verifica di congruità ai sensi dell'art. 97 comma 6 ultimo periodo, del codice. La proposta di aggiudicazione, in caso di esclusioni per anomalia, sarà quindi formulata dal RUP nei confronti del concorrente con offerta non anomala in posizione più alta in graduatoria.

La stazione appaltante si riserva il diritto di:

- non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto contrattuale, in conformità a quanto previsto dall’articolo 95, comma 12, del Codice;

- di sospendere, annullare, revocare, indire di nuovo o non aggiudicare la gara motivatamente;

- di procedere all’aggiudicazione anche nel caso di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta dalla stazione appaltante congrua e conveniente.

La verifica dei requisiti generali e speciali avverrà, ai sensi dell’art. 85, comma 5 Codice, sull’offerente cui la stazione appaltante ha deciso di aggiudicare l’appalto.

Ai sensi dell’art. 95, comma 10, la stazione appaltante prima dell’aggiudicazione procede, laddove non effettuata in sede di verifica di congruità dell’offerta, alla valutazione di merito circa il rispetto di quanto previsto dall’art. 97, comma 5, lett. d) del Codice, relativamente al rispetto dei minimi salariali retributivi.

La stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione, ai sensi degli artt. 32, comma 5 e 33, comma 1 del Codice, aggiudica l’appalto.

A decorrere dall’aggiudicazione, la stazione appaltante procede, entro cinque giorni, alle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5 lett. a) .

L’aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell’articolo 32, comma 7 del Codice, all’esito positivo della verifica del possesso dei requisiti di cui agli artt. 80 e 83 del Codice.

Eventuali modifiche che dovessero intervenire successivamente sia all'efficacia - ai sensi dell'art. 32, comma 7 del codice - sia all’approvazione della determinazione di aggiudicazione non comporteranno nessun ricalcolo della soglia di anomalia e della conseguente graduatoria approvata ( in base al principio dell’invarianza della soglia di anomalia dell’offerta ai sensi dell’art. 95 comma 15 del Codice).

In caso di esito negativo delle verifiche, ovvero di mancata comprova dei requisiti, la stazione appaltante procederà alla revoca dell’aggiudicazione, alla segnalazione all’ANAC , nonché all’incameramento della garanzia provvisoria”ove prevista la garanzia provvisoria . La stazione appaltante procederà, con le modalità sopra indicate, nei confronti del secondo graduato.

Nell’ipotesi in cui l’appalto non possa essere aggiudicato neppure a quest’ultimo, la stazione appaltante procederà, con le medesime modalità sopra citate, scorrendo la graduatoria.

La Stazione Appaltante si riserva altresì, di richiedere per i medesimi appalti le informazioni antimafia nei confronti delle Ditte cui debbono essere conferiti, indipendentemente dal loro importo, cottimi, noli e forniture c.d. sensibili (trasporto di materiali a discarica, trasporto e smaltimento rifiuti, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti, acquisizioni dirette ed indirette di

materiale di cava per inerti e di materiale di cava di prestito per movimento terra, fornitura e/o trasporto di calcestruzzo, fornitura e/o trasporto di bitume, noli a freddo di macchinari, fornitura di ferro lavorato, fornitura con posa in opera e noli a caldo qualora non debbano essere assimilati a sub appalto, servizio di autotrasporto, guardianeria di cantiere).

Ai sensi dell’art. 93, commi 6 e 9 del Codice, la garanzia provvisoria verrà svincolata, all’aggiudicatario, automaticamente al momento della stipula del contratto; agli altri concorrenti, verrà svincolata tempestivamente e comunque entro trenta giorni dalla comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.

Trascorsi i termini previsti dall’art. 92, commi 2 e 3 d.lgs. 159/2011 dalla consultazione della Banca dati, la stazione appaltante procede alla stipula del contratto anche in assenza del nulla osta antimafia, salvo il successivo recesso dal contratto laddove siano successivamente accertati elementi relativi a tentativi di infiltrazione mafiosa di cui all’art. 92, comma 4 del d.lgs. 159/2011.

Il contratto, ai sensi dell’art. 32, comma 9 del Codice, non potrà essere stipulato prima di 35 giorni dall’invio dell’ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione.

La stipula avrà luogo entro 60 giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione ai sensi dell’art.

32, comma 8 del Codice, salvo il differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.