Secondo quanto previsto dall’articolo 5, comma 1, e dall’articolo 10, comma 1, lett. a), del D.Lgs 150/09, la definizione degli obiettivi nell’ambito del ciclo della performance deve avvenire in maniera integrata con il processo di programmazione e di bilancio di previsione.
La pianificazione della performance e il processo di programmazione dell’ASL A.O. Ordine Mauriziano vengono realizzati in coerenza con il Bilancio di previsione annuale e dei documenti ad esso correlati (es. programmazione degli investimenti) e il percorso adottato è il seguente:
definizione condivisa di obiettivi e significati della pianificazione e della valutazione;
percorso annuale di programmazione e di pianificazione delle performance;
coinvolgimento di tutti gli attori coinvolti nei due processi;
utilizzo di strumenti integrati dei due processi, primo fra tutti il supporto della contabilità analitica per centri di costo.
SEZIONE 7
7.1 Raccordo con il Piano triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza
Alla luce delle previsioni della legge 190/2012, art. 8-bis, così come integrata dall’art. 41 del Dlgs 97/2016: “L'Organismo indipendente di valutazione verifica, anche ai fini della validazione della Relazione sulla performance, che i piani triennali per la prevenzione della corruzione siano coerenti con gli obiettivi stabiliti nei documenti di programmazione strategico-gestionale e che nella misurazione e valutazione delle performance si tenga conto degli obiettivi connessi all'anticorruzione e alla trasparenza. Esso verifica i contenuti della Relazione di cui al comma 14 in rapporto agli obiettivi inerenti alla prevenzione della corruzione e alla trasparenza”.
In particolare, come esplicitato nella delibera ANAC n. 1208/2017 si evidenzia in questa sede che, stanti le diverse finalità e responsabilità che contraddistinguono il Piano della Performance e il Piano triennale della prevenzione della corruzione e della trasparenza, è rilevante che i due strumenti siano coordinati specie con riferimento alle analisi organizzative propedeutiche alla definizione degli stessi al fine di ottimizzare l’impegno organizzativo. In particolare, la suddetta delibera evidenzia che: “Sotto il profilo operativo, si è detto che certamente alcune analisi che l’amministrazione è tenuta a fare per il Piano della performance sono utili anche per il PTCP (si veda il caso dell’analisi di contesto interno laddove è richiesto un esame della struttura organizzativa o la stessa mappatura dei processi) e viceversa (il caso dell’individuazione dei responsabili delle misure e dei loro obiettivi nel PTPC è necessario sia considerato in termini di performance individuale e di struttura nel Piano delle performance).”
Il coordinamento tra i due strumenti è stato avviato dall’Azienda a partire dal 2014 inserendo nelle schede obiettivi una sezione dedicata all’ attività “adempimento in materia di Prevenzione della Corruzione e Trasparenza” e assegnati alle Strutture Amministrative, Tecniche e alla Direzione Sanitaria di presidio dell’Azienda, con correlata graduazione economica ai fini della corresponsione del conguaglio annuale della retribuzione di risultato.
8. Aggiornamento dei contenuti
L’aggiornamento del Sistema di Misurazione e Valutazione della Performance dell’Azienda Ordine Mauriziano è di competenza della Direzione Generale che ne definisce i contenuti in stretta collaborazione con l’Organismo Indipendente di Valutazione, coadiuvato dalla Struttura Tecnica Permanente.
Appendice legislativa
Decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 74, recante “Modifiche al decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, in attuazione dell’articolo 17, comma 1, lettera r), della legge 7 agosto 2015, n. 124”.
DPR 9 maggio 2016 , n. 105 “Regolamento di disciplina delle funzioni del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri in materia di misurazione e valutazione della performance delle pubbliche amministrazioni”.
D.Lgs. 150 del 27/10/2009 “Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni”
D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 "Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche", e s.m. i
D.Lgs. 502 del 30/12/1992 “Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell’art. 1della legge 23 ottobre 1992, n. 421” e s.m.i.
D.Lgs. 286 del 30/07/1999 “Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attività svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59”
Legge 190 del 06/11/2012 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”
D.Lgs. 33 del 14/03/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,trasparenza e diffusione di informazione da parte delle Pubbliche Amministrazioni”
D.G.R. n. 25-6944 del 23/12/2013 “Linee di indirizzo regionali per le aziende ed Enti del SSRdella Regione Piemonte per la costituzione ed il funzionamento degli Organismi Indipendenti di Valutazione (OIV)…
Delibere della Commissione Indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche, ora Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.):
n. 89/2010 “Indirizzi in materia di parametri e modelli di riferimento del Sistema di misurazione e valutazione della performance (artt. 13, comma 6 lett. d) e 30, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150”;
n. 104/2010 “Definizione dei Sistemi di misurazione e valutazione della
performance entro il 30 settembre 2010”;
n. 112/2010 “Struttura e modalità di redazione del Piano della performance (art.
10,comma 1, lett. a), del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150”;
n. 113/2010 “In tema di applicazione del D.Lgs. 150/2009 e della delibera n.
88/2010 agli Enti del Servizio Sanitario Nazionale”;
n. 114/2010 “Indicazioni applicative ai fini della adozione del Sistema di misurazione e valutazione della performance (art. 30, comma 3, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150)”;
n. 22/2011 “Indicazioni relative allo sviluppo dell’ambito delle pari opportunità nel ciclo di gestione della performance”;
n. 1/2012 “Linee guida relative al miglioramento dei Sistemi di misurazione e valutazione della performance e dei Piani della performance”;
n. 4/2012 “Linee guida relative alla redazione della Relazione degli OIV sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni e sull’Attestazione degli obblighi relativi alla trasparenza e all’integrità”;
n. 5/2012 “Linee guida ai sensi dell’art. 13, comma 6, lettera b) del D.Lgs. n.
150/2009,relative alla struttura e alla modalità di redazione della Relazione sulla performance di cui all’art. 10, comma 1, lettera b), dello stesso decreto”;
n. 6/2012 “Linee guida per la validazione da parte degli OIV della Relazione sulla performance”;
n. 23/2013 “Linee guida relative agli adempimenti di monitoraggio degli OIV e alla Relazione degli OIV sul funzionamento complessivo del Sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni”.
Si richiamano le vigenti disposizioni contrattuali del personale del comparto e delle aree dirigenziali per quanto attiene la valutazione del personale, e in particolare i seguenti contratti:
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) del Personale del Comparto
triennio 2016-2018 del 21 maggio 2018;
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro dell’area sanità triennio 2016-2018 19