Criterio di aggiudicazione
L’aggiudicazione della gara avverrà con il criterio del prezzo più basso.
L’operatore economico formulerà un ribasso sui singoli prezzi unitari.
I prezzi derivanti dall’applicazione dei ribassi unitari offerti saranno moltiplicati per le quantità indicate nell’allegato 3 “elenco prezzi” al presente disciplinare.
La percentuale di ribasso sul prezzo posto a base di gara è determinato mediante la seguente operazione:
R = (Pg-Po) /Pg
dove “R” indica la percentuale di ribasso, “Pg” l’importo complessivo dell’appalto al netto degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso posto a base di gara, “Po”
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l’importo determinato dalla somma dei prezzi derivati dall’applicazione del ribasso offerto, moltiplicato per le quantità indicate, al netto degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso.
Si sottolinea che le quantità stimate dalla stazione appaltante relative alle singole attività, non sono vincolanti, ma solo finalizzate all’individuazione del maggior ribas-so.
La ricognizione delle offerte:
Verrà effettuata ad opera di una commissione appositamente nominata, dopo il termine di presentazione delle offerte, che svolgerà le operazioni di apertura delle buste e procederà alle operazioni di valutazione delle stesse, in una o più sedute di gara.
Ai sensi dell’art. 133 co. 8 del D.lgs. 50/2016si procederà alla ricognizione delle of-ferte pervenute e all’apertura delle buste nel seguente ordine:
“BUSTA OFFERTA ECONOMICA”; N.B. Di tale busta verrà visionata esclusivamen-te l’offerta economica e la domanda di paresclusivamen-tecipazione, mentre il file conesclusivamen-tenenesclusivamen-te i giustificativi verrà esaminato successivamente dal RUP, soltanto qualora si renda ef-fettivamente necessario verificare la congruità dell’offerta.
BUSTA AMMINISTRATIVA del concorrente primo in graduatoria.
Laddove non indicata nel bando di gara, la data della prima seduta sarà comunicata entro i 7 giorni successivi al termine di presentazione dell’offerta, mediante apposi-to avviso pubblicaapposi-to sul siapposi-to gare di RFI e sul Portale Acquisti. Sarà onere degli ope-ratori economici partecipanti alla gara consultare periodicamente il Portale Acquisti per avere contezza delle date della prima e delle successive sedute di gara.
La Commissione procederà come segue:
Nella prima seduta la Commissione procederà all’apertura di tutte le Buste Econo-miche”, alla verifica della completezza della Domanda di partecipazione nonché alla lettura delle quotazioni offerte dai concorrenti medesimi e alla formulazione della graduatoria provvisoria.
Successivamente la Commissione procederà all’apertura della “BUSTA AMMINI-STRATIVA” dell’impresa prima in graduatoria, nonché alla rendicontazione della do-cumentazione richiesta nel presente disciplinare, come richiamata nel paragrafo D) del presente disciplinare e alla verifica puntuale di quanto contenuto nella docu-mentazione presentata in gara dal concorrente.
Laddove la documentazione acquisita richieda una specifica valutazione /accertamento/integrazione, per procedere all’esame puntuale e all’eventuale
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chiesta di integrazioni della documentazione stessa, si procederà mediante il “soc-corso istruttorio”, ai sensi di quanto sopra chiarito.
Qualora si dovesse procedere all’esclusione del primo in graduatoria si aprirà e valu-terà la documentazione contenuta nella BUSTA AMMINISTRATIVA del concorrente secondo in graduatoria.
Saranno esclusi gli operatori economici che risultino aver prodotto documenti pale-semente falsi, dichiarazioni mendaci o comunque oggettivamente e irrimediabil-mente ostative alla partecipazione, auto confessorie e non rimediabili con soccorso istruttorio.
Saranno inoltre esclusi gli operatori economici che risultino aver violato le disposi-zioni di cui all’art. 48, co. 7, del D. Lgs. 50/2016.
Qualora la Commissione accerti, sulla base di univoci elementi, che vi sono offerte che non sono state formulate autonomamente, ovvero sono imputabili ad un unico centro decisionale, procede ad informarne il RUP ai fini dell’esclusione dei concor-renti per i quali è accertata tale condizione. In tal caso, se necessario, la Commissio-ne provvederà a ricalcolare i punteggi già attribuiti alle singole offerte senza modifi-care i giudizi già espressi.
In caso di esclusioni, RFI SPA procede l’eventuale escussione della garanzia provviso-ria e per l’eventuale segnalazione del fatto all’Autorità ai fini dell’inserimento dei dati nel casellario informatico delle imprese e dell’eventuale applicazione delle norme vigenti in materia di dichiarazioni non veritiere
Ulteriori informazioni:
Nel caso in cui le offerte di due o più concorrenti risultino uguali, si procederà me-diante sorteggio al fine di stabilire il concorrente primo in graduatoria, in tal caso verrà inviata un’apposita comunicazione con le modalità per svolgere tale sorteggio.
La Commissione provvede poi al calcolo della soglia di congruità, comunicando l’elenco delle eventuali offerte sospette di anomalia. Diversamente formula la pro-posta di aggiudicazione da sottoporre al RUP.
La Commissione chiude la seduta e ne dà comunicazione agli OOEE e al RUP, che procede alla verifica della proposta di aggiudicazione, ovvero, in caso di offerte anormalmente basse, alla verifica dei giustificativi trasmessi dai concorrenti unita-mente alla propria offerta economica.
Verifica dell’offerta anomala:
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In presenza di almeno cinque offerte ammesse, la verifica di congruità verrà svolta sulle offerte che presenteranno un ribasso pari o superiore ad una soglia di anoma-lia determinata ai sensi dell’art. 97 co. 2, 2 bis del d.lgs. 50/20161.
Qualora le offerte fossero inferiori a cinque, RFI utilizzerà i seguenti criteri per de-terminare la potenziale anomalia dell’offerta:
in caso di una sola offerta ammessa: il RUP valuterà la congruità dell’offerta se, in base ad elementi specifici, dovesse apparire anormalmente bassa;
in caso di 2 offerte ammesse, sarà considerata potenzialmente anomala l’offerta che presenterà un Δ% con l’importo posto a base di gara superiore al 25% e con-temporaneamente il Δ% rispetto alla seconda offerta superiore al 15%;
in caso di 3 offerte ammesse, sarà considerata potenzialmente anomala l’offerta che presenterà un Δ% con l’importo posto a base di gara superiore al 25% e con-temporaneamente il Δ% tra migliore offerta e media di tutte le offerte (compresa quella in esame) superiore al 15%.
in caso di 4 offerte ammesse, sarà considerata potenzialmente anomala l’offerta che presenterà un Δ% con l’importo posto a base di gara superiore al 25% e con-temporaneamente il Δ% tra migliore offerta e media di tutte le offerte (esclusa quel-la in esame) superiore al 15%.
Il RUP, procede anzitutto alla verifica delle giustificazioni presentate dai concorrenti nel file .pdf allegato in fase di gara. Qualora dette giustificazioni non risultassero esaurienti o sufficienti a giustificare l’attendibilità del prezzo offerto, il RUP provve-derà a chiedere le opportune integrazioni ai sensi dell'art. 97, comma 5, del D. Lgs.
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In tale ambito sarà valutata anche la congruità dei costi della sicurezza connessi con l’attività di impresa come indicati nell’offerta economica, a pena di esclusione.
La stazione appaltante escluderà l’offerta che, in base all'esame degli elementi for-niti con le giustificazioni e le precisazioni, risulti nel suo complesso inaffidabile, in quanto non sufficientemente giustificata a norma delle disposizioni di cui all’art. 97, commi da 4 a 7, del D. Lgs. 50/2016.
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Al fine del calcolo della soglia di anomalia, qualora le offerte ammesse sia pari o superiore a 15, nell’applicare l’art. 97 c.2 lett. d) del d.lgs. 50/2016, RFI procederà come segue: allo scarto medio aritmeti-co dei ribassi percentuali che superano la media calaritmeti-colata ai sensi della lettera b) del sopra citato artiaritmeti-colo, verrà applicata una percentuale data dal prodotto delle prime due cifre dopo la virgola della somma dei ri-bassi di cui alla lettera a) del sopra citato articolo; il numero così ottenuto verrà sottratto alla soglia calcola-ta al punto c) del sopra cicalcola-tato articolo.
Infine, per il calcolo della soglia di anomalia nell’applicare l’art. 97 c.2 e 2 bis, le cifre verranno troncate alla terza cifra decimale
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Aggiudicazione:
Al termine della verifica di congruità, ove espletata, il RUP dispone l’aggiudicazione alla migliore offerta ritenuta congrua, comunicando il provvedimento di aggiudica-zione non efficace a tutti gli interessati ai sensi dell’art. 76 del D. Lgs. 50/2016.
In ogni caso, RFI S.p.A. si riserva la facoltà di valutare le offerte con assoluta libertà e di pervenire o meno all’accettazione della migliore, senza che gli offerenti possano vantare alcunché al riguardo.
L’offerta dell’aggiudicatario è irrevocabile fino al termine stabilito al punto IV.2.6) del bando di gara, salvo proroghe richieste dalla stazione appaltante e comunicate sul Portale Acquisti di RFI.
L’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta.
L’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti (v. successivo paragrafo L).
Si procederà all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente ai sensi dell’art. 97, co. 6, del D. Lgs.
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È facoltà della stazione appaltante di non procedere all’aggiudicazione della gara qualora nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del con-tratto o, se aggiudicata, di non stipulare motivatamente il concon-tratto d’appalto.